劳务用工管理核心制度.doc

目录
(一) 管理依据 2
(二) 劳务管理目标 2
(三) 组织机构、分工和岗位职责 2
u 工程技术部门（包含物资设备部门） 3
u 安全质量管理部门 4
u 综合部门 4
u 财务部门 5
(四) 管理步骤 5
(五) 过程要求和控制 6
(六) 考评制度和评判 7

劳动力用工管理制度
(一) 管理依据
l 为规范进场劳务管理，优质、安全、高效地完成施工生产任务，依据国家法律法规及企业要求，结合本项目具体实际，特制订本措施。
l 外部劳务队伍是指项目分部在充足配置内部人力资源、劳动力仍有缺口情况下，为完成承建工程项目所使用含有对应劳务施工资质外部劳务法人企业（以下称外部劳务队伍）
劳务是项目分部所属各分部将所承建工程项目中劳务作业承包给含有对应劳务资质劳务队伍和自行引进并编入分部管理劳务人员。
(二) 劳务管理目标
规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效控制工程质量、安全、进度，切实保障劳务人员正当权益。
坚持使用整建制外部劳务队伍和临时性用工相结合标准，严禁将工程项目转包、违规分包；严禁外部劳务队伍再分包
(三) 组织机构、分工和岗位职责
l 项目分部组织机构
为加强劳务工作管理，项目部成立劳务管理领导小组：
组 长：经理、主任
副组长：副经理、总工程师、安全总监
成 员：工程技术部、质检部、设备部、财务部、综合办公室等责任人，办公室设在工程技术部。
l 项目分部劳务管理领导小组职责
（1）制订项目分部劳务工作管理措施，提出具体实施意见。
(2)定时或不定时检验本项目所用劳务队伍、架子队组建、使用情况和劳务管理情况。
（3）检验各队对劳务人员岗前培训工作。
（4）监督各队劳务用工情况，督促劳务队伍要依法和农民工签署劳动协议。监督各分部、架子队劳务人员《劳动协议》签署及其实施情况。
（5）检验审核各分部和劳务队伍签署《劳务用工协议》、《机械租赁协议》及实施情况。每六个月公布劳务队伍履约情况。
（6）监督劳务人职员资支付情况。
l 分部劳务管理工作职责
(1) 项目分部负责本单位外部劳务队伍管理措施制订，成立对应组织机构，指定相关部门负责外部劳务队伍管理工作。
(2) 对外部劳务队伍进行资质审查，并办理相关报批手续；
(3) 建立外部劳务队伍档案，择优选定外部劳务队伍；
(4) 依法签署劳务协议；
(5) 对外部劳务队伍管理情况定时或不定时进行检验、评价，按优异、合格、不合格三个等级建立台帐。
(6) 开展外部劳务队伍效能监察；对不规范外部劳务队伍实施警告、停工整理、经济处罚、清退等处罚。
(7) 按协议约定措施劳务费用结算、支付。
l 部门职责分工
u 工程技术部门（包含物资设备部门）
1、依据生产任务实际需要，负责提出劳务队伍、架子队设置计划及劳务人员使用计划。
2、会同相关部门对劳务队伍设备、施工能力等综合实力进行考查评价。
3、为劳务队伍、架子队进行现场交底，提供作业指导书和相关技术资料。
4、组织对劳务队伍、架子队验工结算、完工验收工作。
5、负责对劳务队伍机械设备评价，负责《机械租赁协议》签署。（物资设备部门负责）
6、负责对劳务队伍工程机械、物资消耗监督管理，并参与验工结算、完工验收工作。（物资设备部门负责）
7、监督检验劳务队伍所用危险、爆炸物品管理。（物资设备部门负责）
8、负责劳务队伍资质审查，会同相关部门每三个月对其资质、信誉、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。
9、负责劳务管理实施细则制订。
10、对劳务管理工作进行指导和监督。
11、负责对劳务队伍进行《劳务用工协议》确实定，参与《机械租赁协议》拟订，制订分部《内部经济考评责任书》经济考评制度。
12、负责劳务人员身份查验工作，登记造册，建档立卡后方可使用。
13、负责和直接雇佣劳务人员签署《劳动协议》，对劳务队伍管理劳务人员签署《劳动协议》情况进行检验。
14、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况相关数据、报表。
15、负责对劳务队伍验工结算、完工验收、清算等工作。
u 安全质量管理部门
1、负责对劳务队伍和架子队在生产作业全过程工程质量监督检验，发觉问题立即提出整改意见并监督实施。
2、督促劳务队伍、架子队建立健全内部质量确保体系。
3、负责对劳务队伍和架子队在生产作业全过程安全指导、检验和监督，参与进场全部劳务人员岗前教育培训。
4、督促劳务队伍、架子队建立健全内部安全、环境确保体系。
5、负责和劳务队伍、架子队签署施工安全协议。
6、负责对劳务人员岗前培训、持证上岗等情况进行落实、检验和监督。
7、负责调查、处理劳务队伍、劳务人员发生因工伤、亡和环境污染等事故。
8、参与对劳务队伍、架子队验工结算、完工验收工作。
u 综合部门
1、参与《劳务用工协议》、《机械租赁协议》制订和对劳务工资验工计价、劳务费结算工作。
2、负责劳务队伍劳务管理组织协调工作。
3、依据铁道部颁布《铁路施工现场治安管理要求》，根据“谁雇用，谁负责”标准，实施治安承包责任制，纳入施工现场治安管理，维护治安秩序稳定。
4、参与重大责任事故、治安灾难事故调查处理，配合相关部门做好善后工作。
5、督促、指导劳务队伍、架子队确定专员负责治保工作。建立健全治保组织和义务消防队，制订遵纪遵法条约和安全管理制度。
6、负责对从事爆破等危险品作业劳务队伍、架子队监督、检验、预防丢失、被盗和其它事件发生。
7、配合相关部门对所用劳务人员进行保密、保卫，增强民族团结，尊重宗教信仰及少数民族风俗习惯和法制等宣传教育工作。
8、对劳务人员定时进行清查，对可疑人员进行调查了解，预防流窜犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入劳务人员中，预防和降低犯罪。
u 财务部门
1、负责检验、指导劳务队伍相关财务管理、会计核实工作。
2、负责劳务队伍和架子队劳务费结算工作。
3、依据劳务队伍、架子队提供劳务人员上月工资发放表（劳务人员签字、手印或银行传票）和本月拟发放表名单拨付本月劳务费，以监控进场施工全部劳务人职员资立即、足额发放。
(四) 管理步骤
l 使用标准：
使用劳务队伍必需优先在集团企业公布《合格分包商名目》选择，含有下列条件优先选择：(1)在年度考评评价中，被评为“优异”；(2)长久合作形成合作伙伴关系或建立战略联盟；(3)经过“三标一体”管理体系认证。
(五) 过程要求和控制
l 劳务使用实施分级管理负责制，本着“谁用工，谁负责、谁主管，谁审批”标准。象管理自己企业职员一样管理好劳务队伍；对待劳务人员应做到政治上一视同仁，生活上主动关心，工作上严加管理，分配上按劳取酬。
凡在本项目从事施工劳务作业活动劳务队伍，均要在各自工程技术部门办理资格审查、登记立案手续。
劳务队伍进场使用实施审批制度。分部使用劳务时，呈报项目分部立案。
进场民工必需含有单位所要求身体、技能条件；劳务工须年满18周岁，男性不超出50周岁，女性不超出45周岁。必需接收劳动安全知识、企业和项目部规章制度、专业技术知识等培训，严禁未经培训上岗作业。
l 各分部负责制订劳务管理实施细则并监督实施。
l 协议管理
本项目对劳务队伍、劳务人员实施协议化管理。各分部必需按项目分部制订《协议管理措施》加强协议管理，建好多种台账。
劳务队伍进入施工现场之前必需签署《劳务用工协议》、《机械租赁协议》，杜绝先施工后签协议，边干边签现象。
各分部应根据项目分部制订《劳务用工协议》、《机械租赁协议》范本和劳务队伍签署协议，具体内容可结合实际情况，在不违反基础标准前提下，修改相关条款。
劳务队伍在退场时，除结清劳务人职员费外，还要认真清查劳务队伍和当地政府、百姓之间债务，不得留有后遗症，并和各劳务使用单位签署清算协议，确保劳务使用方不受损害。
项目分部在劳务协议监督检验过程中对不按要求签署协议行为有权、有义务立即阻止和纠正，对违反要求签署协议造成损失要追究相关单位领导人员责任。
l 对劳务人员必需进行岗前培训，学习铁路施工基础理论、关键性、施工工艺操作注意事项、安全、质量、环境保护相关知识等，提升劳务队伍施工技能及安全、质量、环境保护意识，从人员素质上确保施工质量。培训合格统计应作为《劳动协议》附件。
l 劳务队伍在内部劳动组织中，不得以任何形式再设“中间协议层”，确保劳务队伍法人代表和劳务人员直接经济关系。
l 各分部要为劳务队伍党、团员组织活动发明条件，提供场所，确保党、团员组织生活正常开展。
l 验工计价和财务结算
劳务队伍和架子队劳务费支付按月及末次分阶段计价，也可依据实际情况按季度进行结算。
劳务队伍劳务费以现场完成工程量和国家现行及铁道部劳动定员定额标准为依据，合适参考当地劳动力市场价格签署《劳务用工协议》进行确定，工日消耗量和工日单价水平不能超出铁道部现行预算定额水平；本项目外临时用工及各分部、架子队使用签证工费用单价在协议中同时注明。依据《劳务用工协议》、《机械租赁协议》约定劳务费单价和完成合格工程数量清单，编制结算单经现场质检工程师、技术责任人签字，相关部门审核、单位责任人同意后进行计量支付。劳务队伍编入架子队劳务人职员资，分部替劳务队伍给劳务人员代发后，在给劳务队伍工费结算中直接扣除。
劳务费用结算和拨付根据“严格验工、按期拨付、严禁超拨”标准办理，应支付工资不得无故拖欠、克扣。
(六) 考评制度和评判
l 内部经济考评责任书考评：如劳务队伍和架子队完成当月计划100%，按计件指标给劳务费和机械使用费；如未完成计划或超计划完成，则按计划完成百分比对应减增劳务费和机械使用费。
l 各分部每三个月对劳务队伍进行一次考评评价，报项目分部立案。凡不合格者，当季进行清算，以后不得在本项目以多种形式负担劳务作业任务。
l 项目分部劳务管理领导小组对各队劳务管理工作进行季度定时检验、不定时抽查，对劳务管理不善或违规使用劳务单位，将对责任单位和责任人依规处罚。
l 本措施由项目分部工程技术部负责解释，自颁布之日起实施。

附件：
劳务用工管理标准

一、劳务用工管理标准
1、施工现场实施全员劳动用工协议管理和从业人员信息管理。
2、劳务队伍进入施工现场之前必需签署《劳务用工协议》，劳务队伍和劳务人员必需签署劳动协议，劳动协议必需在各队立案。
3、签署劳动协议前应对劳务人员专业技能、作业证件、从业经历进行具体核查，查对身份证件、家庭住址。
4、劳动协议应盖劳务队伍单位公章并由劳务人员本人签字，双方各持一份。
6、劳动协议签署后各单位须立即登记劳务人员从业信息。
7、施工现场实施全员持证上岗制度。持证上岗人员包含技术工人、特殊工种人员、普工。
8、上岗人员统一佩戴用工单位制发岗位胸卡。
9、对劳务人员进行岗前教育培训，考评合格后持证上岗，做到人、证相符。
10、持证人员应按要求要求接收继续教育培训，并进行年检。未经年检岗位证书自动失效。
二、工人权益保护：
1、用工单位应严格根据法律法规及劳动协议约定，切实维护劳务人员权益。
2、用工单位应在确保劳务人员权益知情权。使之明白岗前培训、工资发放等内容。
3、用工单位必需立即足额发放工资，严禁拖延、克扣。
4、工资应直接发放到工人本人手中，严禁发放给不含有用工主体资格组织或个人。
5、项目经理为工人工资发放第一责任人。用工单位对工人工资发放负直接责任。用工单位工程款应优先支付劳务费和工人工资。项目分部监督各架子队将工资发放到工人本人。