电力建设文明施工规定及考核制度样本.doc

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电力建设文明施工要求及考评措施
第一章 总 则
　　第一条 为适应市场经济发展需要，不停提升电力建设管理水平，提升文明施工标准，改善施工环境，使电力建设和施工管理逐步走向科学化、规范化，推进企业施工向深层次发展，不停提升经济效益，特制订本措施。
　　第二条 工程开工阶段，就要发明文明施工良好开端，在施工期间和开启试运行阶段要加强文明施工管理和监督，从而实现对电力建设全过程文明施工管理。
　　第三条 施工企业和工程建设单位行政正职对文明施工负全责，主管生产(施工)领导必需抓文明施工，严禁以包代管。企业要明确文明施工负责部门，形成企业、工地、班组三级文明施工网络。
　　第四条 企业要建立和健全文明施工管理制度和实施措施，要奖惩严明，建立明确奖惩制度，并认真实施。
　　第二章 开工准备阶段
　　第五条 各级文明施工组织机构已经落实，职责落实到相关部门和人，能够正常开展工作。
　　第六条 相关文明施工规章制度和基础方法已经建立，并得到对应领导机构同意，能够付诸实施。
　　第七条 施工组织设计中应有明确文明施工要求，并已经过审查。施工总平面计划部署合理，建设、施工用地严格根据施工组织设计要求配置。
　　第八条 材料、土方、设备等堆放合理，多种物资标识清楚，排放有序，并要求符合安全防火标准。
　　第九条 场区施工道路通畅，路面平整，厂区和施工区拆迁结束，围栏或围墙已形成。照明配置适当，保卫人员上岗执勤。
　　第十条 施工用电及力能管道系统部署合理、安全，场地排水和消防设施完备。能够满足开工需要。 
　　第十一条 文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实，并设有显著标识，便于检验、监督。
　　第十二条 施工用机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机构性能和工作条件。
　　第十三条 施工现场安全管理、安全装备、安全工器具等要逐步实现标准化，符合相关要求要求。
　　第十四条 施工临建设施完整，部署适当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整齐，部署整齐。相关职责、制度、要求上墙。
　　第十五条 不含有文明施工条件工程项目不准开工。
　　第三章 施 工 阶 段
　　第十六条 负责施工各级领导，要把文明施工和安全施工放在相同关键位置上来抓，认真贯穿于施工全过程。外包施工队伍文明施工工作要纳入发包单位文明施工管理范围。
　　第十七条 相关部门要坚持常常检验、定时评选、奖惩分明、层层落实责任制，使现场保持在一个较高文明施工水平上。
　　第十八条 单位工程开工前必需制订具体安全文明施工方法和措施，并经总承建单位主管部门审核、主管领导同意后认真实施，施工班组月度计划任务书中也应写入文明施工要求。要做到图纸、方法、设备材料、机具、劳动力五落实才能开始施工。
　　第十九条 施工道路应保持通畅，设置显著路标，不应在路边堆放设备、材料等物品，因工程需要切断道路前，必需经总承建单位施工主管部门同意，并采取对应方法后实施，以确保正常交通。尤其要确保消防通道通畅无阻。
　　第二十条 土方工程在施工前应有切实可行存放和弃土方案，不得随意堆放。
　　第二十一条 工程项目标工序安排应合理，衔接紧密，各工程配合适当，做到均衡施工。
　　第二十二条 建筑、安装工程应采取方法，尽可能降低立体交叉作业。如必需进行立体交叉作业时应采取对应隔离和预防高空落物、坠落方法。
　　第二十三条 严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关。避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。
　　第二十四条 厂区道路、组合场、施工作业区要配置足够照明设施，并依据工程需要立即调整。配置维护人员保持正常使用。
　　第二十五条 厂区及施工区范围内沟道、地面无垃圾，每个作业面全部应做到“工完料尽场地清”。剩下材料要堆放整齐、可靠，废料立即清理洁净。
　　第二十六条 焊接场地地面无焊条或焊条头。焊接设备尽可能集中部署，统一布线，完工后焊接线、氧乙炔皮带全部收回。
　　第二十七条 建设单位和施工企业应依据情况明确划分禁烟区，并设置明确禁烟标志。禁烟区内严禁吸烟，地面无烟头。严禁施工人员流动吸烟或边作业边吸烟。
　　第二十八条 施工区各类脚手架必需由专业架子工搭设和拆除，结构合理、牢靠，经检验合格后挂牌，标明责任人、承载能力和使用期限。特殊类型脚手架应由专业人员提出设计，经同意后搭设。
　　第二十九条 施工用电源要集中部署统一接线，标志清楚，明确责任人，定时检验维护。
　　第三十条 沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠永久或临时栏杆或盖板，设置显著标志和安全警示牌。
　　第三十一条 施工机械要进行定时检验和保养，安全制动装置必需完善，由主管部门进行定时检验和试验合格后，发放合格证。立即消除故障，严禁带病运行。
　　第三十二条 起吊机械不许可超铭牌使用，如有特殊情况需要超铭牌使用时，必需由使用部门制订具体安全技术方法，并经总工程师同意后方可施行。
　　第三十三条 对机械驾驶和操作人员定时进行审验和考评，持证上岗，杜绝无证操作。
　　第三十四条 严格控制安装工艺水平，严格实施工艺纪律，使其符合相关规范和验标要求。关键要抓好以下多个方面：
　　1.各类管道排放整齐、平整。支吊结构牢靠、美观，疏水方向正确。
　　2.混凝土结构内实外光，棱角平直，埋件正确，模板接头平整，无蜂窝、麻面等缺点。
　　3.焊接工艺美观，焊缝表面成形好，无咬边等缺点。焊后药皮清理洁净。
　　4.电缆排放整齐，捆扎牢靠，尽可能避免交叉。
　　5.保温结构合理，无漏洞，外表光滑，护板平直、美观并设有显著标志。
　　6.地坪表面光洁平整，无裂缝、不积水，墙面平整，色泽均匀，线条平直，不渗水。
　　7.多种沟道和地下室内部清洁，不渗漏，无积水，照明充足。
　　8.构架及设备表面油漆工艺美观、牢靠，颜色一致，厚度均匀。
　　9.设备表面洁净，无积灰、积油等。
　　10.各类厂房、车间门窗齐全、洁净，门锁可靠。
　　11.平台、栏杆制作工艺美观，焊口打磨光滑、平整。
　　12.电气及热工接线规范、美观，连接可靠，编号正确、齐全。电缆孔洞封堵完。
　　第三十五条 不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构，必需时要取得主管技术人员认可，并出具书面通知后实施。
　　第三十六条 正常开展各级安全和文明施工活动，有实效，内容充实，有具体齐全活动统计。
　　第三十七条 施工现场设有足够卫生设施，有专员负责保持内部清洁。
　　第三十八条 高层建筑物施工中应设有专用垃圾输送渠道，严禁向下抛掷垃圾和废料。
　　第三十九条 制订出切实可行职员教育、培训计划，严格、认真实施。不停提升职员队伍素质。 
　　第四章 启 动 阶 段
　　第四十条 开启调试组织机构健全，各级机构职责明确，人员配置齐全，并能开展正常工作。
　　第四十一条 工程开启验收委员会要把文明施工做为工作关键之一来抓。主任委员对现场文明施工负责。
　　第四十二条 开启试运纲领经过审查，各项开启试运方法编制完成，得到同意。开启试运方法要对文明施工工作提出具体要求，并在开启调试过程中认真实施。
　　第四十三条 厂区道路通畅，路灯及标志齐全完好。厂房内永久照明投入使用，照度符合要求，无死区。 
　　第四十四条 厂房内地坪已做好，排水通畅。墙面施工完，地沟盖板齐全、平整，内部清理洁净，平台、栏杆安装完成，保温、油漆工作结束。全部工作符合规范、验标要求。
　　第四十五条 设备、管道表面清洁，各系统分部试运合格。多种设备、阀门全部挂牌、标识清楚。
　　第四十六条 各主、辅机设备、多种管路、箱罐及电气设备应消除漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏水、漏油等七漏现象。其中关键治理炉顶密封泄漏和油系统漏油问题，改善现场工作环境。
　　第四十七条 用于工程收尾或消缺脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理洁净。
　　第四十八条 主厂房、锅炉房及隶属车间内可设固定吸烟场所，其它地点一律严禁吸烟。
　　第四十九条 主厂房和燃油区等关键防火区域永久消防系统投入使用，各岗位有专员值班。
　　第五十条 参与开启调试人员着装要符合要求，各类人员分别佩带对应标志，各自坚守工作岗位。 
　　第五十一条 厂区及厂房内环境清洁，地面洁净，无烟头、杂物等。物料堆放整齐，不影响交通和设备运行维护。
　　第五十二条 厂房已封闭，取暖、空调设备工作正常，门窗玻璃齐全，关闭严密。屋顶密封好，不漏雨。关键工作场所温度、噪声、粉尘浓度等符合劳动保护相关要求。
　　第五十三条 施工图纸、安装方法、施工统计、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。
　　第五十四条 环境保护机构健全，环境保护设备完好，正常开展工作。废液、废气排放符合环境保护要求。
　　第五章 考 核 办 法
　　第五十六条 对施工现场文明施工情况进行分级检验，检验时采取观察、实测、查阅及问询等方法。 
　　1.建设单位、施工企业应对本单位管理或承建工程项目标文明施工情况进行常常性检验和自查，发觉问题立即处理。
　　2.各网、省局或项目主管单位对施工现场进行定时检验，在各施工关键阶段结合质量检验、监督、安全检验，对文明施工工作做出公正评价，并按附表要求和标准进行考评。可结合各级干部深入现场，对文明施工情况进行不定时抽查。
　　3.电力部将结合检验工作，现场办公等对现场文明施工工作进行抽查。
　　4.各关键施工单位每十二个月应对本身文明施工工作进行一次全方面总结和评价，年底前报主管网、省局和电力部。非电力施工单位负担电力工程项目施工，其现场文明施工管理及考评由建设单位或工程发包单位负责。
　　第五十七条 电力部定时公布安全文明施工消息，定时表彰一批文明施工优异企业，抓住经典事例，分析文明施工中存在问题，推广文明施工方面优异经验，并对文明施工搞得差单位提出批评。
　　第五十八条 电力部对企业资质等级审查中要把企业文明施工工作做为考评内容，对文明施工差、安全事故多企业提出限期整改要求，直至降低资质等级。
　　第六章 附 则
　　第五十九条 本措施适适用于火电、送变电施工现场。
　　第六十条 建设、施工单位应依据本措施制订出本单位文明施工实施细则。
　　第六十一条 本措施自颁布之日起实施。
　　第六十二条 本措施解释权归电力工业部。
　　　　表1电力建设文明施工考评标准。
　　表 1电力建设文明施工考评标准

考 核 标 准
评 分 标 准
标准分
一
开工准备阶段考评指标

100
1
工程管理：
1)落实文明施工组织机构；
2)健全规章制度；
3)组织设计有文明施工要求；
4)相关职责、制度、要求上墙；
5)机械操作规程齐全，人员持证上岗

未建立扣15分，不健全扣1～10分；
未建立扣15分，不健全扣1～10分；
无要求扣5分，不明确扣1～4分；
未上墙扣5分，上墙不齐全不整齐扣1～4分；
规程不齐扣1～5分，上岗证不齐扣1～5分
50
15
15
5
5
10
2
现场管理：
1)材料、土方、设备堆放合理，符合安全防火标准；
2)场区道路通畅，厂区有围栏；
3)施工用管线部署合理，现场配置足够消防施；
4)机械设备完好，清洁；
5)文明施工责任区明确、挂牌、清洁洁净

堆放不合理扣1～5分，不符合防火标准扣1～5分；
道路不通畅扣1～5分，厂区无围栏或不完善扣1～5分；
施工电缆及管路部署不合格扣1～5分，消防设备不完备扣1～5分；
机械完好率不高扣1～6分，不清洁扣1～4分；
文明施工责任区未划分扣3分，未挂牌扣1分，场地不清洁扣1～6分
50
每项
10分
二
施工阶段考评指标

100
1
工程管理：
1)职能部门常常检验，奖惩分明；
2)单位工程有文明施工方法，任务单有文明施工要求；
3)驾驶、操作人员及特殊工种持证上岗定时考评

职能部门不能坚持常常检验扣1～5分，奖罚不明扣1～5分；
单位工程开工前无文明施工方法扣3分，任务单无文明施工要求扣2分；
无证上岗扣1分/(人·次)，未定时审验扣0.5分/(人·次)
20
10
5
           5
2
2现场管理：
1)道路通畅，标志显著；
2)交叉作业有隔离设施；
3)照明设施配置适当维护正常；
4)各工作面“工完料尽场地清”，物品堆放整齐；
5)施工场地地面无焊条及焊条头；
6)施工现场禁烟区内严禁吸烟，并设有显著禁烟标
志，地面无烟头；
7)大型脚手架必需由专业人员搭设，并挂牌；
8)施工电源统一部署，合理接线；

9)沟道、孔洞、平台、楼梯等处有可靠安全防护
装置和显著标志；
10)现场有足够卫生设施，保持清洁

道路不通畅扣1～4分，无标志扣1分；
无隔离设施或不合格扣1～5分；
部署不合理扣1～3分，维护不好扣1～2分；
场地不清洁扣1～3分，物品堆放不妥扣2分；
每发觉5根焊条或焊条头扣1分，最多扣5分；
每发觉5个烟头扣1分，在禁烟区吸烟扣1分/(人·次)，最多扣4分，
无禁烟标志扣1分；
脚手架搭设不合格扣1～4分，未挂牌扣1分；
电源部署不合格扣1～3分，接线不合理、不安全扣0.5分/处，最
多扣2分；
安全防护装置不完善扣1～4分，无显著标志扣1分；

卫生设施不足扣1～3分，不清洁扣1～2分
50
每项5分

3
工艺水平：
1)管道及支吊架整齐、美观；
2)混凝土表面工艺好，埋件正确，地面光洁不积水；
3)焊口成形好无咬边等缺点，平台栏杆制作工艺美
观，焊口处磨光；
4)电缆排放整齐，捆扎牢靠；
5)保温结构合理，护板平直；
6)地下室沟道内洁净无积水；7)设备表面洁净；
8)电气接线规范、美观，编号正确；
9)油漆工艺美观，厚度均匀、颜色一致；
10)厂房、车间门窗玻璃齐全、洁净

每个项目如不符合要求，依据情况扣1～3分，其中每个工艺不良处
或缺点点扣0.2分
30
每项3分
三
开启阶段考评指标

100
1
机构和管理：
1)开启调试机构健全，职责分明；
2)开启试运方法中对文明施工有要求；
3)上岗人员标志明确，坚守岗位；
4)建立完整工作票制度，实施严格；
5)环境保护机构健全，开展正常监测，各项指标符合要求

机构不健全扣1～10分，职责不明确扣1～5分；
无要求扣5分，要求不明确扣1～4分；
无标志或不齐全扣1～5分，脱岗扣1～5分；
工作票制度不完整扣5分，合格率每降低1%扣5分，最多扣15分；
机构不健全扣1～2分，指标不合格扣1～3分
50
15
5
10
15
5
2
现场管理：
1)道路通畅，厂区及厂房永久照明投入使用；
2)厂房地坪、墙面施工完，沟道盖板齐全，平台、栏
杆装完，保温、油漆完；
3)设备、管道清洁，设备、阀门挂牌；
4)消除“七漏”，即漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏
汽、漏水、漏油；
5)关键防火区消防系统投用，有些人执勤

道路不畅扣1～3分，照明不齐扣1～2分；
每个项目未完扣1～2分；

设备管道不清洁扣1～3分，未挂牌或不合格扣1～2分；
每种泄漏依据漏点数量和性质扣1～3分，小漏点每5处扣1分，大漏
点每处扣1分；
消防系统未投用或不完善扣1～3分，无人执勤扣2分
50
5
14

5

21
 5
　注 1.每个工程建设阶段文明施工考评得分在70分及以上为合格，在85分及以上为优良，低于70分为不合格。
　　2.每个电力工程建设项目结束后对文明施工情况进行综合评价和考评，综合考评得分在70分及以上为合格，在85分及以上为优良，低于70分为不合格。
　　　总评分=开工准备阶段分×0.2+施工阶段分×0.4+开启阶段分×0.4。