集团内部审计制度的相关规定模板.doc
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1、横店集团控股内部审计制度目 录第一章 总则1第二章 机构设置及职责1第三章 审计人员2第四章 审计范围和权限3第五章 审计程序5第六章 职业道德和审计纪律13第七章 审计档案15第八章 附则17第一章 总则第一条 为了加强集团企业内部管理和审计监督,维护集团企业正当权益,保障企业经营活动健康发展,依据中国审计法、中国审计法实施条例、审计署相关内部审计工作要求和集团企业实际情况,制订本制度。第二条 内部审计是企业内部建立一个独立咨询、评价、控制和监督活动。它经过系统、规范方法,审查、评价企业各级组织经营活动及目标实现、内部控制建立实施、资源利用情况等,并提供相关分析、提议,帮助、监督管理人员认真
2、地推行职责。第三条 内部审计目标是促进内部控制建立健全,有效地控制成本,改善经营管理,规避经营风险,增加企业价值。第四条 集团企业本部、全资和控股子企业及其下属企业依据本要求接收审计监督。第二章 机构设置及职责第五条 授权经营企业中财务收支金额较大或所属单位较多企业应设置独立内审机构,其它业务较少企业,能够设置专职内部审计人员。第六条 集团企业设置内审部门,受集团企业总裁/主管副总裁直接领导,对其负责并汇报工作。集团企业所属全资、控股和含有实际控制权子企业所设内审部门,受本单位责任人和集团企业内审部门双重领导,业务上以集团企业内审部门领导为主,行政上服从本单位领导,要对本单位领导及集团企业内审
3、部门负责并汇报工作。第七条 集团企业内部审计常设机构为内部审计委员会,代表集团企业实施审计监督。其职责是:(一) 根据相关法律、法规和集团企业要求,起草内部审计制度、措施等;(二) 制订年度和季度审计工作计划;(三) 负责组织实施内部审计监督,并向总裁/主管副总裁汇报审计结果;(四) 指导监督下属单位建立建全内部审计机构,配置内部审计人员;(五) 负责集团企业及所属单位内部审计机构业务指导和管理工作;(六) 负责集团企业及所属单位委托社会审计事项(上市企业除外);(七) 帮助上级审计机关对集团企业审计工作;(八) 负责审计人员业务学习、岗位培训和内部审计理论研究等;(九) 总结、交流、宣传内部
4、审计工作经验,表彰内部审计优异单位和个人;(十) 完成领导交办其它审计事项。第三章 审计人员第八条 集团下属企业审计机构责任人及审计员任免或调动,应该事先征求集团企业内部审计委员会意见。第九条 审计人员实施持证上岗制度。具体要求遵照中中国部审计协会内部审计人员岗位资格证书实施措施相关要求实施。第十条 审计人员必需接收继续教育和专题审计业务培训,不停更新专业知识,提升业务能力。具体要求遵照中中国部审计协会内部审计人员后续教育实施措施实施。第十一条 内部审计人员应含有执业能力:(一) 熟悉相关政策、法律、法规、规章制度和现代企业制度;(二) 含有审计专业方面必需知识和技能,能熟练应用内部审计标准、
5、程序和技术;(三) 含有较高经营管理及其它相关专业知识,有一定审计、财会或其它相关专业工作经验;(四) 熟悉本单位经营管理及生产、技术知识;(五) 含有较强组织协调、调查研究、综合分析、专业判定、文字表示及微机操作能力;(六) 含有足够相关预防舞弊知识,并能够识别出可能已经发生舞弊行为。第十二条 审计人员在进行审计工作时,应该利用关键性标准,保持应有职业谨慎。第十三条 依法保护内审人员开展正常内部审计工作,不受其它部门或个人干涉。任何组织和个人不得打击报复坚持工作标准内部审计人员。对违反审计工作要求单位和个人由集团企业依据情节轻重,给行政处分、经济处罚,或提请相关部门处理。第四章 审计范围和权
6、限第十四条 各级内审部门依据集团企业不一样时期工作重心,依据国家法律、法规和政策和集团企业相关规章制度,全方位、多层次地开展审计工作,以确保集团企业内部经营管理活动真实性、正当性和效益性。第十五条 各级内审部门对本级及所属全资、控股和含有实际控制权子企业下列事项进行审计:(一) 财务收支及其相关经济活动;(二) 资产、负债、损益情况真实性、合规性和效益性;(三) 对内部控制制度和其它各项管理方法健全性、有效性进行审查、评价,并提出改善提议;(四) 对所属单位全方面预算实施情况进行审查、评价;(五) 因合并、分立、撤销等事项引发资产改变;(六) 投资项目(基础建设、技改等)概(预)算、决算;(七
7、) 企业对外投资立项、签署、投出和收回、经营情况及其效益等活动等情况。(八) 企业单位对外签署采购、借款、担保、承发包工程、产品营销等协议、契约、协议;(九) 依据“谁任命、谁审计”、“先审计、后任命,后离任”标准,对厂(企业、校、院、所、)长、经理进行任期经济责任期中或终止审计;(十) 依据“先审计,后兑现”标准,集团组员企业法定代表人承包经营指标,未经审计不得兑现年底效益奖;(十一) 企业经营管理中关键问题专题调查,为领导决议提供依据;(十二) 集团企业及本单位领导和上级内审部门交办其它任务。第十六条 各级内审部门关键权限是:(一) 依据内部审计工作需要,要求相关单位按时报送计划、预算、决
8、算、报表和相关文件、资料等;(二) 审核凭证、账表、决算,检验资金和财产,查阅相关文件和资料;(三) 检验管理和核实财务收支计算机系统及其反应电子数据和相关资料;(四) 参与和审计事项相关会议或召开和审计事项相关会议;(五) 对审计包含相关事项进行调查,并索取相关文件、资料等证实材料;(六) 对正在进行严重违反财经法规,将会造成损失或浪费行为,经相关单位责任人同意,作出临时阻止决定;(七) 对阻挠、妨碍审计工作和拒绝提供相关资料情况,经相关单位责任人同意,能够采取必需临时方法,并提出追究相关人员责任提议;(八) 提出改善管理、提升效益提议和纠正、处理违反财经法规行为意见;(九) 对严重违反财经
9、法规和造成严重损失或浪费直接责任人员,提出处理提议。(十) 对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表和其它和财务收支相关资料,经本单位责任人同意,有权临时给予封存。第十七条 各级内部内审部门工作结果,未经本单位责任人同意,不得对外披露。第十八条 集团企业授予内部审计委员会以下权力:(一) 没收审计中查处账外资金上缴集团企业;(二) 对严重违反财经法规行为提出处理提议;(三) 有权对下属内审机构及内审人员业务进行监督指导,有权调阅下属企业内审资料;(四) 有权临时抽调下属企业内审人员参与某项内审工作。第五章 审计程序第十九条 各级内审部门依据企业年度工作计划、企业领导要求和集团企
10、业总体布署,拟订年度及季度审计工作计划,确定具体审计项目,报经领导同意后实施。编制年度及季度审计工作计划应注意以下事项:(一) 审计项目要全方面,通常包含:上级内审部门统一部署审计项目和审计专题调查项目;单位领导交办审计项目;按相关要求自行安排审计项目;(二) 应充足利用本部门已占有审计资料,突出关键,尽可能避免审计项目交叉反复,还应尽可能在一个单位实施一项关键审计事项时,考虑能否带部分其它相关项目审计;(三) 要经本单位主管领导审批,审批后计划应报上一级内审部门;(四) 关键内容应包含:项目名称、立项依据、审计关键点、估计完成时限、实施该项目所要达成审计目标、审计方法和方法、审计实施总体安排
11、等,应努力争取简约、高度概括;(五) 年度预编审计工作计划上报内审部门时间为当年二月末前。第二十条 审计程序是指具体审计项目从确立到结束整个工作过程。不管是何种审计,其程序均应分为计划、实施、终止三个阶段,对有些审计项目,还需实施后续审计。第二十一条 审计项目标计划阶段是指审计项目从确定到实施前制订具体审计方案过程,该过程关键确定审计目标、制订审计方案,以明确各项工作主次、前后次序等。各级内审部门对企业实施审计前,应该充足做好准备工作,以利于提升工作效率,尽可能缩短现场审计时间,减轻企业负担。计划阶段应做好以下工作:(一) 搜集和了解被审单位基础情况;搜集、了解和审计事项相关法律、法规、规章、
12、政策和其它文件资料;了解被审计单位原有审计档案资料;确定审计目标和审计关键。(二) 编制审计方案,并报内审机构责任人审批,关键内容以下:1. 编制审计方案依据;2. 被审计单位名称和基础情况;3. 审计范围、方法、内容、目标、关键、实施步骤和预定时间;4. 审计组组长、审计组组员名单、分工和责任;5. 编制时间及方案审批人(内审部门责任人,重大项目报内审部门主管领导人)签字;6. 被审计单位应做迎审准备工作及需要提供文件资料,通常要求被审计单位提供以下资料:(1) 企业在银行和非银行金融机构设置全部账户,包含已经注销账户;(2) 企业章程、内部机构设置、职责分工资料;(3) 会计报表、账簿、凭
13、证及其它相关会计资料;(4) 重大投资项目及其实施结果,对外投资明细表及相关协议、协议、会议纪要、决定;(5) 重大经营决议事项决议材料及相关会议纪要、决定;(6) 财务管理及相关经济活动内部管理制度;(7) 相关经济监督管理部门及检验机构对企业检验后提出汇报、处理意见、检验结论或处罚决定;(8) 上级内审部门或委托社会审计组织出具审计汇报、验资汇报、评定汇报和办理企业合并、分立等事宜出具相关汇报;(9) 前次接收审计、检验情况;(10) 其它需要了解情况。(三) 明确审计任务和审计事项分工,并完成项目实施前其它准备事项。如:实施审计工作需要多种表格、底稿和工具等。(四) 下达审计通知书,并要
14、求被审计单位做好迎审准备工作。审计通知书,是审计人员依法行使审计监督权书面证实,通常应在审计实施五日前向被审计单位送达(专题调查能够依据需要不下达审计通知),内容包含:1. 被审计单位名称;2. 审计依据、范围、内容、方法和时间;3. 审计组长及其它组员名单;4. 对被审单位配合审计工作具体要求;5. 派出或委托审计组单位领导人签字、公章及签发日期。另外,内审部门认为需要被审计单位自查,应该在审计通知书写明自查内容、要求和期限。必需时,可聘用内审部门以外专业技术人员共同参与一些审计项目或专门问题进行判定。(五) 向被审计企业提出书面承诺要求。实施被审计企业向内审部门承诺制度,在送达审计通知书同
15、时,被审计企业法定代表人和财务主管人员应该根据承诺书相关事项要求作出承诺,并签字后按要求时间送交审计组。审计组及其审计人员应该将被审计企业提交承诺书列入审计取证材料清单,作为审计证据编入审计工作底稿。第二十二条 审计工作实施阶段关键是调查、核实经济事项,搜集审计证据等,关键做好以下工作:(一) 进点后首先召开和被审计单位见面会。1. 审计组长宣读审计通知书,讲明来意,提出相关审计工作要求事项和审计自律纪律;2. 听取或审阅被审计单位自查汇报或述职汇报或情况介绍。(二) 依据深入掌握地被审计单位具体情况,确定审计关键、专题、人员分工是否需要进行调整。(三) 依据审计通知要求搜集相关审计资料和借阅
16、被审计单位会计资料,并办理借阅手续。(四) 经过审核会计资料及相关资料,核查实物及调查问询,座谈了解等方法实施审计。对审计发觉问题及疑点,做好审计统计和取证工作。对审计事项进行审计、调查时,审计人员不得少于2人。1. 审计证据有下列多个:(1) 以书面形式存在并证实审计事项书面证据;(2) 以实物形态存在并证实审计事项实物证据;(3) 以录音录像或计算机储存、处理证实审计事项视听材料;(4) 和审计事项相关人员提供证言材料;(5) 专门机关或专门人员判定结论和勘测笔录;(6) 其它证据。2. 审计人员搜集证实材料,必需遵守以下要求:(1) 客观公正、实事求是,预防主观臆断,确保证实材料客观性;
17、(2) 对搜集证实材料进行分析判定,决定取舍,确保证实材料相关性;(3) 搜集足以证实审计事实真相证实材料,确保证实材料充足性;(4) 严格遵遵法律、法规要求,确保证实材料正当性。(5) 审计人员向相关单位和个人调查取得证实材料,应该有提供单位和个人盖章或署名,未取得提供单位和个人盖章或署名,应注明原因。(6) 审计中如有特殊需要,能够指派或聘用专业部门、单位或专业知识人员,对审计事项中一些专业问题进行判定。3. 审计人员实施审计时,应该对审计工作进行统计,编制审计工作底稿。(1) 审计工作底稿关键内容:a. 被审计单位名称;b. 审计项目名称和实施时间;c. 审计过程统计;d. 编制人姓名及
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