韩国的贸易政策与新规制度.doc
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1、韩国贸易政策与制度一、进出口管理 1对外贸易法对进出口管理 对外贸易法是韩国管理进出口贸易基本法,它集1967年1月起开始施行贸易交易法、产业设备出口增进法及出口组合法等为一体,于1986年12月31日重新制定而成。制定该法宗旨在于积极适应急剧变化对外贸易环境和开放体制,通过提高民间主导自律性以及有秩序出口来提高国家对外信用度。 对外贸易法作为管理对外贸易行为基本法,承认国际性,遵守国际商业惯例和国际公约,但当国际法规或国际协定中浮现关于贸易关于限制规定期,该法将在最小范畴内执行该限制条款。 因而,对外贸易法原则是遵循依照宪法制定、颁布关于贸易公约及普通承认国际法规规定内容,以增进自由公正贸易
2、。 同步,由于贸易行为限制对象具备多变性,限制办法过于抽象和复杂,因而,对外贸易法只规定原则性内容,对于执行过程中关于细则由总统和产业资源部长官制定对外贸易法施行令及对外贸易管理规定进行规范。此外,各种布告、公示、官方解释(An Authoritative Interpretation)、条例和告知则可进行补充。 修订对外贸易法引入了依照贸易自由化原则贸易固有号码体系,包括了老式意义上有形货品和电子形态无形产品(如下称物品)(对外贸易法第H条第1款),认证通过数字网络进行国际交易,适应了对外贸易环境变化。随着电子商务多样化,可以通过指定电子贸易中介机构增进贸易发展。后来可以实现“无纸化贸易”。
3、 2外汇交易法对进出口管理 外汇交易法是规范外汇交易以及其她对外交易行为引起债权和债务关系法律。1961年12月韩国制定颁布了外汇管理法。1992年 9月,为适应经济国际化和开放趋势,韩国外汇管理办法由过去“列明清单体系”(Positive List System)改革为“限制清单体系”( Negative List System),即由过去“原则禁止,允许例外”方式变化为“原则自由,限制例外”方式,原则上容许了随着对外交易外汇收支行为自由化,仅对个别需要限制事项规定必要得到特别允许和批准。 1999年4月,外汇管理法改名为外汇交易法,并作了大量修改。其重要内容是:为保障对外贸易自由,将对外贸
4、行为限制内容规定在最小范畴内,并依照关于国际规范,规定了在发生紧急事件时,可对外汇交易采用紧急安全办法重要内容,容许韩国政府在发生金融危机时,可将海外流入某些短期外汇资金强制存储在韩国银行等金融机构内。 1998年9月16日制定了外汇交易法(法律第5550号),从1月1日开始实行外汇交易全面开放第2阶段外汇自由化,重要内容是废除国内常住居民对外支付限度,可以自由进行国内长住居民海外汇款、信托,非长住者短期汇款、信托等资本交易。 3关税法对贸易管理 关税法制定于1967年12月,是指从国外进口和向国外出口商品。即通过关税线(Customs Line)商品加以规范法律。该法以对的规范关税赋课、征收
5、和进出口商品通关,从而为国民经济发展作贡献并保证关税收益为目。即关税法最后目是增进国民经济发展和保证关税收益。此外,为增进出口商品原材料国产化,简化事后管理程序,1974年12月起,本来“事前免征关税制度”变化为“关税退还制度”,并制定实行了关于退还出口用原材料关税特别法。 4进出口对象管理制度 (1)意义 过去,在韩国为了从事进出口业务,必要进行贸易业申报。但从1月起,贸易业申报制度已被废除,任何人都可以自由地从事进口和出口业务。但拟要进口或出口商品业者在进出口该商品前须事先确认该商品进出口与否受到关于公示限制,如果该商品进口或出口受到限制,必要满足各种条件后方能合法地进行该商品进口或出口。
6、(2)关于进出口公示 产业资源部长官对与否容许进出口某种商品等问题,每隔一定期间要发布“进出口公示”和“综合公示”。产业资源部长官通过“进出口公示”发布根据对外贸易法对进出口商品关于限制规定;通过“综合公示”发布根据对外贸易法以外其她个别法规对各种商品进出口要领规定。此外,除对个别商品规定外,尚有规定特定状况下进出日要领“进出口另行公示”。以及规定限制从贸易逆差严重国家进口商品“进口多元化公示”。这里“贸易逆差严重国家”系指以进出口通关额为基准,从上个年度末起5年间贸易逆差最大国家。综上所述,对进出口对象即商品管理是通过管理进出口商品品种“公示制度”实现。它作为直接管理进出口办法,是规定限制个
7、别商品进出口与否综合管理体系。 (3)进出口审判 过去在进出口商品时,要履行每个合同,都必要得到外汇银(产业资源部长官委任)进口或出口允许,但自 1997年 1月起,除去“进出口公示”、“综合公示”和“进口多元化公示”中规定商品必要得到审批机构允许才干进口或出口外,其她商品不必审批即可自由进行进出口。进出D审批权原则上规定属于产业资源部长官,但因上述审批权已委托给各个产品和行业协会协会长,因此,拟要进出口商品属于审批对象时,需事先得到各个审批机关长官允许方可进行进出口贸易。若进口商品属统一药事法、电器用品安全管理法等51个个别“综合公示”所限制品种,只要满足其相应个别法案所规定规定,无需此外审
8、批即可进行进口。 (4)创汇原材料进口 韩国为了提高出口商品国际竞争力,对于为制造和加工出口创汇产品而进口原材料,相对于普通内需用进口,予以了各种优惠条件。即进口创汇用原材料,虽然属于“进出口公示”中限制进口商品,也可不受数量限制而进口;”同步,创汇用原材料进口时所需资金可得到贸易金融(原材料进口资金)支持,出口换取外汇后,还可得到进口时所缴关税退税待遇。进口创汇用原材料优惠办法固然以创汇为前提,因此,为出口创汇而进口商品公司在一定期期内(直接出口获取外汇状况下为2年以内;出口创汇商品装船期限为2年以上时,直至装船期限完了为止),将受到“事后管理”程序监控,以确认与否如实地履行了相应创汇行为。
9、 (5)事后管理 过去,对于每一种进出口贸易合同,在得到审批机关(外汇银行)批准后,被允许商品进出口事实、在进出口有效期间内对出口货款回收、进口货款支付等货款结算事实都要进行“事后管理”。但随着“限制清单体系”( Negative List System)建立,审批对象商品范畴大幅度缩小,审批机关只对该商品与否合法地履行了进出口通关进行 “事后管理”即可。即对出口货款回收和进口货款支付“事后管理”根据外汇交易法米进行,进出口审批机关只对允许商品与否合法地履行了进出口通关手续进行确认。 (6)产业灾害救济制度 随着WTO体系建立,韩国经济对外开放进一步加快,进口自由化比率达到了99%以上。几乎所
10、有商品进口开放后,外国商品以不合法低便宜格倾销到国内市场或由于外国商品进口猛增,使国内公司遭受了不少冲击。为了救济因国外倾销及进口猛增导致国内产业遭受损失,1987年根据对外贸易法,开始启动了“产业灾害救济制度”,即政府接受国内业界申请后进行调查并采用切实办法制度。 产业灾害救济中请条件是: 1 当由于特定商品进口数量增长而导致该商品和处在竞争关系有关商品国内生产公司受到严重损失或存在这种忧虑时; 2因外国人(根据大韩民国法律成立法人,涉及外国控股或控资超过l2国内法人)而导致国内贸易及流通服务业公司受到严重损失或存在这种忧虑时;3.由于侵犯国内知识产权(涉及专利权、商标权和著作权等)商品进口
11、,而使有关国内产品及与其有直接竞争关系产品生产公司受到损失及存在这种忧虑时候。 详细申请办法是:国内产业利害关系者及负责管理该产业关于行政机关长官向贸易委员会(从属于产业资源部)提出调查申请后,由贸易委员会进行有关调查,并依照调查成果,向关于行政机关长官提出诸如限止进口商品数量及质量、调节关于关税率直至暂时中断进口等救济办法方案建议,并负责其实行。 二、外汇管理制度 1 外汇管理体系 韩国外汇管理体系采用是“原则自由、限止例外”(Negative System)方式,即原则上保障外汇交易及随着外汇交易而发生支付和领收行为自由,只规定需要限止事项,并以尊重国际公约 和国际商业惯例国际主义为原则管
12、理体系。 合用范畴涉及在韩国设立重要事务所法人,或自然人代理人等在国外发生关于财产及业务行为,即实行属人主义原则。此外,它还规定不但外 汇支付和领收等行为要通过银行进行,对于外汇交易行为自身准允许业务也大幅度地委任给外汇银行办理,即实行银行主义原则。2 外汇支付和领收 (1)普通状况 居住者要办理每件不超过5000美元经常外汇支付交易时,可自由进行支付,无需提交证明该支付行为理由任何资料。若是法人,没有年度支付额度限制。但个人居住者每次支付超过500美元时候,只能通过一种指定外汇银行进行支付,并且每年支付总额不能超过1万美元。同步,外汇银行长要确认与否在支付或领收时得到了允许或进行了申报。 (
13、2)由韩国银行总裁允许状况 为了增援公司经营活动,原则上容许对外交付全面自由化,但考虑到海外旅行经费等个人对外支付及非法资金流出及流入也许,下述状况下对外支付需得到韩国银行总裁允许: 被允许交易或行为以外交易或行为支付;居住者要支付不属于对外贸易法规定进口货款时: 但在支付为销往国外而购进纤维类商品货款;某居住者和非居住者间缔结供货合同后,由于该居住者将国内生产商品转销给此外居住者,此外居住者需向非居住者支付有关费用时除外; 由于为侨胞提供贷款信用担保和保证,作为代替支付,每人代替支付金额超过20万美元时: 对于非居住者间交易,由非居住者提供担保和保证后,其作为抵押对象国内财产变卖得款支付;
14、对除予以国际机构、国际团队以及外国政府捐赠款外,每件超过5000美元其她捐献目支付; 对以交际费、保密费、购买彩券及其她类似行为为目支付: 对超过规定限额和支付期限海外经费等支付; 同国内韩元存款信托帐户有关本利金支付; 房地产变卖款支付及非居住者租借国内房地产时对租金和保证金支付;对外国人居住者国内房地产出售款支付,不涉及拟用由国外携带入境或汇款得到资金(涉及存在对外帐户上资金)来支付所有国内房地产出售款状况;对证券变卖款项支付;同该居住者和非居住者之间债权发生等交易无关支付;其她有也许破坏国际和平和公共秩序支付行为,或有修于善良社会风气和社会秩序支付行为。 3 支付与领收办法 (1)普通状
15、况 韩国现行外汇交易法原则上对支付等办法实行自由化,只对于必要申报支付等办法按照类别进行规定。即无需申报支付办法涉及: 获得资本交易允许人使用被允许支付办法进行支付时; 外汇银行进行同外汇业务有关支付时; 国家及地方自治团队支付进口货款时;每个合同金额在5万美元如下出口货款及2万美元如下进口货款领收或支付时; 需要申报支付办法涉及: 以互相抵触抵消方式进行支付; 超过财政经济部长官规定期限支付: 第三者支付(代替支付); 未通过外汇银行支付; 若属上述状况,需按照不同规定进行申报。 (2)互相抵消方式支付办法 需向韩国银行总裁进行申报状况居住者在从事进出口贸易、劳务以及资本交易时,通过帐户借贷
16、来进行结算方式,即用对非居住者债务和债权相销结算对非居住者债权和债务时候,应向韩国银行总裁进行申报。但下述状况除外:居住者通过互销帐户,用对非居住者债务和债权相销结算同该非居住者间交易行为中产生债权和债务时; 信用卡发行业者拟抵消支付应从国外信用卡发行业者须收款项和向该国外信用卡发行业者支付款项(如居住者信用卡在国外花销、信用卡手续费利会员费等),或支付、领收相销清算后余额时。保险业者根据同国外保险业者订立两样保险合同,支付利额收再保险费、再保险金、中介手续费、代理费、保证金和保证金利息等借贷相销余额时。 对于居住者在衍生金融交易中获得债权或债务,居住者拟用同该交易对象逆向交易或该期货市场中相
17、似衍生金融交易中获得债务和债权进行相销支付或支付、领收别的额时。 在相应购买贸易(如易货、补偿贸易等)和委托加工贸易中,拟在出回款项和相应进口款项中进行相销结算时。 拟相销支付商品进出口货款和直接随着该进出口交易中介及代理手续费等时。 B需向关税厅长通报状况 进出日货款中事先扣除中介代理手续费共计金额超过该款项10%和10万美元状况下,该外汇交易银行长需在下个月末之前向关税厅长官通报。(3)超过财政经济部长官规定期限支付办法 A出口结算 公司在领收出口货款时,原则上无需申报,但当合同金额超过5万美金,并拟用如下办法领收货款时,需向韩国银行总裁申报: 作为总公司和于公司之间出口交易,无信用证交货
18、条件下,结算期限超过商品装船或见到出口汇票3年状况; 作为总公司和子公司之间出口交易,拟在商品装船前就领收货款时; 不是总公司和子公司之间出口交易,拟在商品装船超过一年之前领收货款时;但船舶、铁道车辆和航空器等对外贸易法规定产业设备和重化学工业制品及机械类状况除外。 B进口结算 公司在支付进口货款时,原则上无需申报,但拟用如下办法支付货款时需向韩国银行总裁事先申报。 以不加工再出口为目,每个合同金额超过5万美金金进口时,拟在超过领收装船文献或商品之日30天之后支付进口货款;或以内需为目,超过30天延期支付进D金,拟不经加工再出口状况。 拟在领收装船文献或商品之日1年前以汇款方式支付合同金额超过
19、2万美金进口货款时; C相应进出口履行报告 商品装船前领收到合同金额超过5万美金出口货款者,拟退还该货款或履行相应出口时,需将关于内容报告给领收该出口货款外汇银行长。 在装船文献或商品领收前即以汇款方式支付合同金额超过2万美金进口货款支付者拟退还得到该货款或履行相应进口时,需将关于内容报告给支付进口货款外汇银行长。 按照上述规定得到报告关于外汇银行长应将关于内容向韩国银行总裁进行报告。 (4)第三者支付 第三者支付是指为同交易对象进行结算,而与不是交易当事者第三者进行支付和领收行为。 居住者进行第三者支付时需向韩国银行总裁进行申报,但下述状况除外: 居住者从非居住者处进行领收时; 外汇银行对其
20、在国外分行及本地法人贷款,从贷款对象、提供担保者或保证人处回收贷款本息金时发生支付,对象是侨胞时,支付额度限定在20万美元以内; 居住者证券托管单位,作为托管机关,按照关于法令和本规定内容,在支付和领收同非居住者发行股票委托证书权力行使及履行义务有关国内支付手段或对外支付手段状况; 交易当事者同其作为会员加入国际结算机构间进行支付或领收; 被允许交易中产生债权买卖、转让利债务时发生支付; (5)未通过外汇银行支付办法 现行银行交易法拟定了除特殊状况外,必要通过银行进行支付“银行主义”原则。因而,居住者拟不通过银行进行支付时(涉及在提供商品和劳务;权利转移中产生同非居住者间债权和债务结算),必要
21、向韩国银行总裁进行申报,但下述状况除外: 国际运送业者和乘客间在运营国际航线航空器或船舶内由于商品买卖而发生直接支付和领收状况; 海外旅行者和海外移民者携带出境或通过外汇银行汇款得到对外支付手段,作为海外移民费用出境时,仅限于汇票和旅行支票; 依照观光振兴法规定,旅游业者从以自己名义开设居住者户头上支出,或携带代理海外旅行者兑换外国货币出境后,作为团队海外旅行者旅行经费而在国外直接支付状况; 居住者运用在海外被承认拥有对外支付手段,在国外被允许交易中直接进行支付状况。 为了在国外修理或检测对外贸易管理规定附表3l和附表32中列举物品而出国人,运用直接携带出境外国货币在国外直接支付该物品修理或检
22、测资时;居住者和非居住者在国内进行以国内货币标记交易时,用国内支付手段进行支付状况; 运营国际航线航空成船舶公司,使用履行一定手续直接携带出境外国货币,在国外直接支付航运经费状况; 远洋渔业者运用在国外出售捕捞物货款抵消或支付在本地金融机关贷款本息金、远洋捕捞经费及海外支社运营费时;以及使用通过一定手续携带出境外国货币,向为检查遵守渔业协定状况而登船关于国家监督官员支付有关经费时; 居住者使用携带出境对外支付手段直接支付在国外制作电影、唱片、广播节目和广告而所需经费状况; 通过一定手续,对在体育比赛和悬赏广告中获奖人直接支付奖金状况: 按照关于规定被承认资金直接存储时; 按照关于规定在国外进行
23、储蓄个人居住者,使用储蓄机关发行支票或信用卡在国内直接支付5000美元如下经常项目交易款项状况; 运用信用卡按照规定在外国支付海外旅行经 费时:居住者按关于规定根据一定程序支付国际机构、国际团队和国际会议加入费、会费和分摊 费时;居住者因在国外期刊上刊登研究论文、创作作品等投稿行为而需支付相应刊载费和装订费等费用时;在国内支付因同其她非居住者进行5000美元如下被允许交易(资本交易除外)产生结算费用时; (4)支付手段进出口 (1)普通状况 居住者和非居住者通过邮寄或直接携带方式进出口支付手段、资金属和证券时,易导致外汇管理混乱,因而为维护国际收支平衡和货币价值稳定,将支付手段进出口分为免除允
24、许和申报状况;需向海关长申报状况;需由外汇银行长确认状况和需由韩国银行总裁允许状况加以分别规定。 (2)免除允许及申报状况 居住者及非居住者在下列状况下进出口支付手段时无需申报和获得允许; 进口相称于1万美元如下支付手段时;不涉及国内货币或韩元旅行支票以外国内支付手段和贵金属。 进口期票、汇票和信用证时; 按照规定程序进口支付手段时; 非居住者为进行被允许交易中对外支付,而出口汇票和电部汇票时:出口在近来一次入境时携带进口范畴内支付手段以及通过国内允许交易而得到对外支付手段时;在清算不受外汇交易法限制交易中获得债权而发行支票出D时;出口驻韩美军根据韩美行政协定在执勤和工作中从国内外获得对外支付
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- 韩国 贸易 政策 规制
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