某中央预算内专项基金项目节水灌溉增效示范项目建设可行性研究论证报告.doc

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节水灌溉增效示范项目
可
行
性
研
究
报
告

2012年5月
1 综合说明
1.1项目背景
农业节水灌溉的实质是合理灌溉、科学与高效用水。党的十六大报告中指出：要“加强农业基础地位，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”；把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率。因此发展节水型农业，是当前农业发展的重点方向和首要任务，对促进我国农业灌溉从粗放到集约、从外延为主到内涵为主具有重要的现实意义和深远的历史意义。
为大力发展节水灌溉，合理利用水资源，改善农业生产条件，引导和推动我国节水灌溉事业的健康发展，国家从中央预算内专项资金中安排部分引导资金，专项用于节水灌溉示范项目的建设。根据****水利局发的发电[2004]64号文“关于编制2004年牧区水利节水示范项目和节水灌溉增效示范项目度可行性研究报告编制实施方案的通知”，经有关部门研究，********为2005年度****节水增效示范项目区之一。
2004年8月****委托我院承担该工程的前期工作，我院工程技术人员进行工程勘察、社会经济和水资源和灌溉调查，对调研和勘察资料进行综合分析、方案比选，估算工程数量和编制投资估算、经济评价，2004年9月完成了工程可行性研究报告。
1.2项目建设的目标和任务
发展自压半固定喷灌总面积5046亩,项目区内灌溉水的有效利用率提高23%,改善灌溉面积，粮糖产量提高10%,促进农业结构调整和农业增产、农民增收。
1.3项目选择原则
（1）采用工程、技术、农业、管理等综合措施，大力发展现代化节水灌溉，缓解农业用水的供需矛盾、提高农产品产量和质量，增强农业发展后劲，提高经济效益、社会效益和生态环境效益。
（2）本项目实施与********的十五计划和2010年远景规划、土地利用总体规划等相适应。
（3）根据********的自然条件、经济条件和农业生产的特点，采用的现代化节水灌溉技术要与该地区相适应。
（4）应突出现代化灌溉工程的特点，根据项目的特点，因地制宜拟定发展节水灌溉的模式和型式，并对相应的输配水工程配套完善。
（5）项目实施应与改造中低产田、防治水土流失、改善生态环境相结合，节余的水量不宜用于继续垦荒。
1.4项目区范围及建设期
项目区在****，建设期为2005年一年。
1.5项目建设内容及规模
********2005年节水灌溉增效示范项目为半固定自压喷灌工程，占地总面积5046亩，其中耕地面积4850亩，林带190亩，条田路2公里。总投资203.81万元，按占地面积亩投资403.90元/亩。

建设内容汇总表
项目名称
****************2005年中央预算
内专项资金节水灌溉增效示范项目可研报告
项目建设地点
************头****
项目法人单位
****头****
法人代表：
电话：
项目规划
设计单位
单位名称：********勘测设计院
资质：
：
电话：
项目施工单位
招投标确定
项目竣工后
运行管理单位
****************
项目主要建设内容

项目区总计
喷灌
微灌
低压管道输水灌溉
渠道防渗
节水灌溉面积（亩）
5046
5046

投资（万元）
203.81
203.81

亩投资（元/亩）
403.90
403.90

工程主要要素
设计流量（m3/h）
916

管道总用量(km)
DN400：0.206；DN315：0.762；DN250：1.593； DN200：3.006； DN160：2.88 ;DN125：1.52；DN110：0.35；DN76：8.30；
总工程量(m3)
土方：16403
砼方：11。41

1.6可研报告编制依据
A上级文件
⑴水利部水农[1999]459号《加大节水灌溉和灌区节水改造力度开创节水灌溉工作新局面》。
⑵兵水发[2003]109号《关于做好节水灌溉增效示范项目2004年度可行性研究报告编制工作的通知》。
B相关资料
⑴ ****《国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的纲要》。
⑵****《节水灌溉“十五”发展计划及2015年发展规划》
⑶《************总体规划报告》
⑷****“地下水资源开发利用规划报告”。
⑸ ************现代化节水灌溉工程规划
⑹****“1997年-2010年土地利用总体规划”。
⑺ ****统计提要（2003年）
⑻****地勘院1997年《水文地质勘察报告》
C技术规范
⑴《节水灌溉技术规范》SL207-98
⑵《微灌工程技术规范》SL103-95
⑶《水利建设项目经济评价规范》SL103-95
⑷《喷灌与微灌工程技术管理规程》SL236-1999
⑸ 水利部“水总[2002]116号”文“关于发布《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知”
⑹《节水增效灌溉示范项目管理办法》和《节水示范项目实施方案编写要点》的要求。
1.7可研报告成果构成
可研报告一份，估算书一份，
****************2005年中央预算内资金节水灌溉增效示范项目地理位置图
****************2005年中央预算内资金节水灌溉增效示范项目位置图
****2005年节水增效示范项目自压喷灌工程平面布置图
****2005年节水增效示范自压喷灌工程管网水力计算图
2项目建设的必要性及有利条件
2.1项目建设的必要性
根据****党委确立“十五”规划指导思想和发展目标开发大西北，以市场为导向，加强基础建设，改善生活条件，逐步解决团场水土不平衡，所以发展喷滴灌节水工程，增强农业抵御自然灾害能力，促进结构调整和“中变高”工程的落实，达到实现农业增产增效，扭亏、职工增收的目标。
1．本项目选择在****规划面积6120亩，在****西部连片系统面积最大，在****农牧团场也算是大的，项目区土层薄，纵坡陡，项目前地面毛灌溉定额大，达673.56m3/亩，项目后毛灌溉定额297m3/亩，亩节水376 m3/亩，节水显著，选择此项目具有示范作用。
2．水资源及水土平衡矛盾的缓解
示范区地表水（卡河）引用量939万m3，水库水可供水量2871万m3；井灌区处于团场下游，地下水开采能力达1200万m3，每年只提取地下水500万m3，总计4310万m3，75%保证率灌溉面积 8万亩。平水年份示范区灌溉面积也只能达13.3万亩（渠道引水量有部分水量为抢洪灌溉，即水量补充半干旱地）。****的耕地面积17.3万亩，其中有4万亩耕地平水年无法灌溉。因此在示范区建节水灌溉工程和节水措施，改善灌溉面积是十分必要的。
3．工程建设是灌区可持续性发展的需要
****灌区土地、光、热资源丰富，其自然条件优越，有发展农业生产得天独厚的条件。本项目的实施，为改善本灌区的农业生产条件，提高引水保证率、节省水量、降低灌区地下水位、改良土壤、保证灌区的可持续性发展创造了良好的条件，为流域实现水资源合理分配、计划用水提供了强有力的控制手段。不仅使灌区适时适量引水，增加农民收入，而且把中低产田改造为高产田。
4．工程建设是维护边疆地区政治稳定的需要
****灌区属经济不发达地区，农业生产粗放，经济效益低，灌区人民群众的收入较底，灌区是少数民族聚居地，边疆地区的民族团结，社会政治稳定，关系到地区安定团结的大局。项目的建设，可极大地改善农业生产基础条件，增加经济收入，加快灌区群众的脱贫致富的步伐，提高经济和文化生活水平，对地区的精神文明建设和物质文明建设起到积极的推动作用。该项目实施有利于加强边疆地区的政治稳定，安定团结。

5．效益对社会经济的影响
本示范区5046亩自压喷灌实施后，亩节水376 m3，共节水189.72万m3，计算示范建成后节水货币化值为58.46万元，效益是显著的。所以，示范区的建成能提高从事畜牧业、种植业的积极性和增强屯垦戍边的信念，也是振兴团场经济，提高职工收入，为垦区脱贫致富奠定了坚实的基础，进一步增加边防的稳定。
综上所述，利用高效节水灌溉技术是****农业发展的根本出路，示范区的建设是十分迫切和十分必要的。
2.2有利条件
示范区已建成喷灌地3.5万亩,其中自压1.9万亩,加压1.6万亩。根据****设计院****做《****总体规划报告》，还有约2万亩自压喷灌，示范区有十多年的管理经验，这次节水灌溉增效示范区的实施，对改善农业生产条件，提高水资源利用率，促进农业生态环境的良性循环，将具有十分重要的示范作用。
通过这几年的运行，团场农工尝到了节水灌溉的甜头，节水积极性很高，也使全体干部群众认识到要发展经济必须大搞节水工程，农业才有出路，团场经济才能振兴。
2.2.1 经济效益显著
该示范实施后，逐年可增加效益58.46万元，纳税增加1.2万元，经济内部收益率11.29%，经济净现值24.77万元。示范区的建成将使****垦区节水事业向更广更深方向发展，为最终建成节水垦区建立稳固基础。
2.2.2 水土资源有保证
该示范区有17.3万亩耕地能满足示范区5046亩喷灌地需求；水源采用****水库水,用东一支输水,水量稳定，设计流量1.2m3/S，能满足示范区5046亩喷灌需求。
2.2.3技术有保证
示范区所在的****农业、水利科技力量较强，农业机械化水平较高，****有较丰富的喷灌设计经验，基础资料有多年的积累，完成设计并投入运行的各类喷灌地30余万亩，其中自压喷灌15万亩，****的大部分喷灌工程均由本师有资质的施工队伍承担，积累了较丰富的喷灌施工经验。施工队伍素质较高，技术较全面；示范区的农工有十余年的田间管理经验，管理水平及人员素质较高；地面移动管件和地埋管通过招标采购，可得到质优价廉的合格产品。
3项目区概况
3.1自然地理
(1)气候
示范区属中温带大陆性干旱半干旱荒漠气候区，夏季炎热而短促，冬季寒冷且漫长，秋季降温迅速，冷空气活动频繁，空气干燥，蒸发量大，全年盛行西北风，冻、旱、霜、风、水灾等时有发生。北区深居内陆，纬度较高，受北冰洋湿润气候影响，降水量相对较多且在季节上变化很大。
a. 热量资源:
年平均气温6.1℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-32.2℃。≥10℃积温为2590℃；≥5℃积温3200.3℃；≥15℃积温2238.7℃。作物生长期平均1860小时,无霜期较短，多年平均123天,最大冻土深度1.2m。
b. 光能:
多年平均日照时数为2948小时,日照百分率为66%。
c. 风:
多年平均风速为2.4m/s，最大风速40m/s，风向西北风。
d. 降水、蒸发及湿度：
多年平均降水量283.3mm/a，历年平均≥10mm的降水天数为5.7天，≥25mm的降水天数为0.6天。蒸发量1625.8mm/a，蒸降比为5.6:1。平均相对湿度为62%，多年平均积雪深度33cm，历年最大积雪深度75cm。
（2）地形地貌
****位于****塔额盆地的西北部，塔尔巴哈台山南麓，山前倾斜平原地带，地形北高南低，海拔高程624.8 -2108m，北部缓坡地带坡降30‰，最大66‰，中部平原地带为15‰；南部平原为10‰-12‰。北部起伏不平，为地势较高的山谷坡地，向南为广阔的冲洪积平原地带，区内有****河，喀拉克特河，哈姆斯特沟贯穿南北，因此地貌特征主要受河沟的控制，根据地形形态及成因，****地貌有冰碛，垅岗状地形和山前洪积倾斜平原。
（3）土地资源
****现有土地总面积27.06万亩，有耕地17.3万亩，牧草地3.6万亩，园林0.97万亩，建设用地0.94万亩，水域用地1.61万亩。详见表3-1（据2003年元月****土地局资料。其中牧草地含弃耕后做为自然草场的0.5万亩）。****的土壤肥沃，耕地多属于粘性土类，部分属于沙性土类，按5级分类，属壤土。土壤的有机含量为1～4%。土壤宜耕性强，是一个以农业为主，农牧结合，多种经营的农垦基地。
表3-1 ****土地资源状况（万亩）
土地
总面积
农 牧 用 地
建设
用地
未利
用地
2003年
灌溉面积
耕地
园地
林地
牧草地
水面
27.06
17.3
0.11
0.86
3.6
1.61
0.94
2.96
8.4
（4）水资源
①地表水
该团境内有三条水系，分别为东部的****河，中部的哈姆斯特沟和西部的喀拉克特河，三条河均为由北向南流向灌区，总年径流量9124万 m3，是该团赖以生存的主要水源。****河多年平均年径流量为4668万 m3，喀拉克特河(同哈萨克斯坦共用河流)3696万 m3，哈姆斯特沟760万m3。
水库水
****于1989年建成****水库，设计库容2000万m3，是以灌溉为主，结合发电、防洪、养殖等综合利用的山谷水库，按分水协议，保证率75%的年调节水量一六四可分得约2871万 m3。示范区5046亩喷灌地用水引自****水库。
地下水
根据****勘测设计院地质勘察分院勘测，164团地下水资源量4550万m3,可采量2200万m3。地下水资源丰富，单井出水量200m3/h，静水位40-50m。
3.2社会经济情况
（1）人口、民族、劳动力
根据****2003年的统计资料,****总人口6098人，汉族5985人，占98.01%，少数民族中以回族为主，98人，占1.6%，其他少数民族15人，占0.2%。
全场在册职工总人数1988人，其中在职职工人数1800人。全场从业人员2452人。详见表3-2。

表3-2 人口和从业人数
总人口
其中
从业人数
其中
农业
其他

农业
其它
6098
3432
2666
2452
1853
599
（2）国内生产总值及工、农业总产值（现行价格）
****2003年国内生产总值4065万元，其中第一产业为2514万元，第二产业为349万元，第三产业1202万元；工农业总产值5837万元，其中工业95万元，种植业3777万元，林业143万元，牧业1252万元；在岗职工平均工资6110元。详见表3-3。
播种面积8.4万亩,粮食面积28350亩,单产364kg,油料9450亩,单产120kg。

表3-3 ****经济及生产状况
国内
生产
总值
其中
工农
业总
产值
其中
职均
收入
(元/人)
人均
收入
(元/人)
农作总
播面积
(万亩)
其中
粮食
单产
(kg/亩)
甜菜
单产
(T/亩)
第一
产业
第二
产业
第三
产业
工
业
种植
业
牧
业
林
业
粮
食
经济
作物
4065
2514
349
1202
5837
95
3777
1252
143
5255
2113
8.4
2.84
1.56
364
4.0

3.3基础设施
（1）交通
****团部与****市相距仅12km左右，与外界联系的场外道路主要是2000年建成的****——****场部。此路为三级沥青表处路面。场内道路成网，各单位与场部均有硬质路面相连，联系道、机耕道及道路建筑物也基本配套，交通方便。
（2）电力
****目前所需电力全部来源于****地区电力公司，通过35KV线路进入场变。
现状****配、供电设备有：容量3500KVA（1000 KVA +2500 KVA）变电所一座；35KV线路13km（其中场内为4km）；10kv线路总长80km，通往各生产单位；0.38KV线路10km左右。场内各连全部已通电，柴油发电机组已被淘汰。2001年全场总用电量337.9万KW.h,其中生活用电63.9万KW.h，农业用电量251.8万KW.h，工业用电量22.2万KW.h。年内最大供电负荷为2400KW。供电能力可以满足最大负荷的需求。
（3）通讯
****的通讯事业始于1964年，到目前为止，场内已实现电话交换自动化。各单位均通。
3.4水利建设现状
(1)灌溉渠道
该团现有干、支、斗、农四级固定渠道，总长度662km，其中防渗长度288km，渠系建筑物共412座，灌区水利工程基本配套，输水能力满足农业生产需要。
(2)水库
****于1989年建成****水库，设计库容2000万 m3，是以灌溉为主，结合发电、防洪、养殖等综合利用的山谷水库。
(3)机井
2001年已打井70眼，单井提水能力200m3/h。
(4)喷灌地：已建自压喷灌地1.9万亩，加压喷灌1.6万亩，总计3.5万亩。
4农业生产方案
4.1农业生产现状
全团现有耕地17.3万亩，实际播种面积8.4万亩,灌溉园林面积0.51万亩，其中灌溉牧草地0.21万亩，粮食面积2.835万亩，单产364kg/亩，总产10330t；油料作物面积0.945万亩，单产120.7kg/亩，总产1141t；甜菜面积2.025万亩，单产4.0t/亩，总产8.098万t。
****2003年牲畜存栏数4.27万头（只），其中牛0.06万头，羊4.15万只，猪0.07万头。肉产量875t,羊毛84t,蛋134t,牛奶152t。
三连项目区5046亩，种植冬麦、春麦、油菜、甜菜、苜蓿，产值每亩387元/亩,总产值195.26万元。约50个职工种植。人均100亩，人均收入6000元。
4.2农业生产规划
根据****灌区发展规划，考虑现状与发展相结合的原则，粮食作物满足人口增长及提供优质商品粮的要求，“强牧、增糖、稳粮、扩经、兴草”的发展方针，推行合理的种植结构。本着这一原则，结合灌区实际种植作物结构及未来的发展侧重方向，初步拟定出项目区未来各种作物种植结构如表4-2
表4-2 ****2005年作物种植结构表（项目区喷灌）
作物
甜菜
冬麦
春麦
油菜
玉米
苜蓿
其它
合计
项目

比例%
10
15
15
25
5.0
25
5
100
喷灌面积(亩)
505
757
757
1262
252
1262
252
5046
冬麦757亩，单产400kg/亩，总产302.8吨，春麦757万亩，单产300kg/亩，总产227.1吨，粮食作物(冬麦春麦)单价1.4元/kg，产值74.12万元，油菜面积1262亩，单产100kg/亩，总产126.2吨，单价2.4元/kg，产值30.29万元，甜菜面积505亩，单产4.0吨/亩，总产2020吨。单价0.2元/kg，产值40.4万元，玉米面积252亩，单产700kg/亩，总产176.4吨。单价0.8元/kg，产值14.11万元，苜蓿面积1262亩，单产600公斤/亩，总产757.2吨。单价0.4元/kg，产值30.29万元，其它作物按苜蓿计算，产值6.05万元，总产值195.26万元。
4.3农业节水技术配套措施
喷灌是目前国际国内灌水技术较为成熟，设备基本配套，项目为半固定式自压喷灌，农业节水技术配套措施是使用旱地龙等其他措施。
5水土平衡分析
5.1原则与方法
（1）****灌区结合水文地质条件，水系分布和现有水利工程的布局和供水条件，为便于供需平衡分析计算，将全灌区划分为库灌区，河灌区和井灌区。库灌区：位于****水库调节控制的灌区，包括：卡拉克特河以东的全部土地，主要以水库供水。井灌区：位于卡拉克特河灌区五支渠以南的全部土地，主要以开采地下水供水。河灌区：位于卡拉克特河灌区五支渠。以北的全部土地，主要以卡拉克特河供水。由于项目区位于水库灌区，本文仅分析库灌区。
（2）根据《灌溉与排水工程设计规范》按保证率75％进行分析。
5.2灌溉需水量
5.2.1 灌溉制度
农作物的灌溉制度是指播前及全部生育期内的灌水次数、灌水时间、灌水定额。它随作物种内、品种、自然条件及农业技术措施和灌水技术的不同而变化，制定合理的灌溉制度是农作物稳产高产的重要条件。在此依据《****总体规划报告》，考虑****当地气候、土壤、水资源，灌溉技术和水平以及作物的需水特点和当地的降雨量，并参考2003年主要作物的实际灌溉状况，制定出本项目作物灌溉制度，灌溉制度见下表5－2。

表5－1 作物不同时期的耗水量、需水量、补灌水量表
作物
十一月至次年四月
五月
六月
七月
八月
九月
十月
合计
mm
m3/亩
冬小麦
耗水量
52
133
168
36

26
19
434
289
降水利用量
64
30
22
21

9
18
164
109
补充量

91
146
15

17
1
270
180
春小麦
耗水量
16
114
168
102
16

416
277
降水利用量
63
30
22
24
4

143
95
补充量

37
146
78
12

273
182
油菜
耗水量
5
98
168
81
4

356
237
降水利用量
63
28
22
23
4

140
93
补充量

12
146
58

216
144
甜菜
耗水量
16
89
147
179
153
68

652
435
降水利用量
63
28
21
31
11
12

166
111
补充量

14
126
148
142
56

486
324
打瓜
耗水量
16
89
147
140
82
36

510
340
降水利用量
63
28
21
24
10
5

151
101
补充量
.
14
126
116
72
31

359
239
玉米
耗水量
16
114
168
102
16

416
277
降水利用量
63
30
22
24
4

143
95
补充量

37
146
78
12

273
182
牧草
耗水量
52
80
110
110
100
80
30
562
375
降水利用量
72
28
21
24
13
13
18
189
126
补充量

32
89
86
87
67
12
373
249
灌区防护林
耗水量
52
80
110
110
100
80
30
562
375
降水利用量
72
30
22
31
13
13
18
199
133
补充量

30
88
79
87
67
12
363
242
表5－2 项目区灌溉制度表（净灌溉水量）
作物名称
种植比例%
灌水次数
灌溉定额m3/亩
灌水定额m3/亩
灌水时间
灌水天数
灌水率
开始
结束
天
m3/s.万亩
甜菜
10
1
324
30
5.16
5.25
10
0.02315
2
40
6.05
6.15
10
0.04630
3
50
6.25
7.04
10
0.05787
4
50
7.11
7.20
10
0.05787
5
52
7.26
8.05
10
0.06019
6
52
8.11
8.20
10
0.06019
7
50
8.26
9.05
10
0.05787
冬麦
25
1
182
30
8.25
9.10
16
0.05425
2
34
5.01
5.10
10
0.09838
3
40
5.16
5.25
10
0.11574
4
40
6.01
6.10
10
0.11574
5
38
6.16
6.25
10
0