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基层专项计划生育管理综合规范.doc
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1、杭州市质量技术监督局 公布-07-10实施-06-10公布基层计划生育管理规范DB3301/T 26DB3301杭州市地方标准规范ICS立案号:jjjkkhhhhjjhh前 言为了深入加强上城区基层计划生育管理工作,切实提升计划生育管理服务水平,建立科学、规范、简便工作程序,依据浙江省人口和计划生育条例和省、市人口计生委工作要求,结合我区基层计划生育管理工作实际,特编制本标准。本标准规范附录A、附录B为规范性附录。本标准规范由杭州市上城区人民政府提出。本标准规范关键起草单位:杭州市上城区人囗和计划生育局。本标准规范关键起草人:夏 勤、严 莺、祝民、金敏琦。基层计划生育管理规范1 范围 本标准要
2、求了基层计划生育管理组织架构、管理职责、关键管理内容和方法、目标管理检验和考评。本标准适适用于杭州市上城区基层计划生育工作管理。2 术语和定义下列术语和定义适适用于本标准:2.1 基层是指本辖区内街道、小区和企机关。2.社会抚养费是依据计划生育法律、法规要求,向不符正当律、法规要求条件生育儿女公民征收一项赔偿性费用。2.3流感人口是指1849周岁跨县市区外出,异地居住时间在30日以上,并以务工、经商或生育为目标人员。2.4育龄妇女 年纪在1549周岁,处于生育旺盛期妇女。2.5 计划生育技术服务是指使用手术、药品、工具、仪器、信息及其它技术手段,有目标地向育龄公民提供生育调整及其它相关生殖保健
3、服务活动,包含计划生育技术指导、咨询和和计划生育相关临床医疗服务。2.6计划生育随访 是指医疗保健机构或计划生育技术服务机构工作人员对有婚育行为育龄妇女和已经施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术等服务对象,提供相关咨询、随访。2.7计划生育居民自治 是指小区居民自治组织和小区居民,依据国家法律、法规和现行生育政策规范生育行为,参与意在建立健康幸福家庭人口和计划生育方案,组织起来实施计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。3 组织架构3.1 街道计划生育组织成立由党政关键责任人任组长,各相关部门责任人任组员街道人口和计划生育领导小组;街道办事处设置计划生育科,有适应从事人口和计划生育
4、管理专职员作人员;建立计划生育协会组织并有效开展工作。3.2 小区计划生育组织小区居委会设人口和计划生育工作委员会,由小区关键责任人担任工作委员会主任,组员由小区居委会各委员、警务室人员、辖区内物业(小区)责任人等人员组成。小区计生委员由居民代表大会选举产生。小区工作站配有1名以上专职计划生育工作人员,5000人口以上大小区最少配置2名计划生育服务员。同时建立由居民小组组长、楼(院)长、单元组长组成小区计划生育工作网络;成立小区计划生育协会组织,并有效开展工作。3.3 企机关计划生育组织实施党政关键责任人亲自抓、负总责和企业法人代表负责制。大中型机关、团体、企机关应该设置计划生育办公室,配置专
5、职员作人员,小型企事业和其它组织单位应该配置专(兼)职员作人员;职员100人以上或女职员50人以上企机关(包含外资、民营企业)建立协会组织,50人以下企业能够单独或联合成立计划生育协会组织。4 管理职责4.1 街道计划生育职责 4.1.1 把计划生育工作纳入街道、小区发展总体计划,制订相关计划生育工作制度,依靠小区组织和服务网络,开展计划生育宣传、管理和服务工作。4.1. 和辖区内小区和单位签署人口和计划生育管理目标责任书,指导、监督、检验小区和单位计划生育各项工作落实,协调各相关部门开展计划生育综合治理。4.1. 建立育龄妇女计划生育信息系统,负责辖区内计划生育信息搜集、整理、汇总、分析、上
6、报和交流工作。4.1. 组织并指导小区开展常常性宣传教育活动,定时宣传计划生育法律法规。4.1. 负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识普及、避孕药具供给管理,开展计划生育技术服务随访咨询和出生缺点预防宣传发动工作。4.1. 推行计划生育政务公开,做好生育证实发放审核,帮助上级计生部门落实奖励扶助政策和征收社会抚养费,做好群众来信来访工作,维护群众正当权益。4.1. 负责对基层协管员和小区流感人口专职管理员计划生育培训指导工作,开展流感人口信息通报和交换制度,落实以现居住地为主流感人口计划生育工作,办理和查验流感人口婚育证实。4.1.8加强计划生育协会建设,落实协会“带头、宣传、服务、监督、交流
7、”职能。4.2 小区计划生育职责4.1 制订本小区计划生育工作计划和居民自治章程,推行计划生育居务公开、民主管理和民主监督,引导小区居民依法推行计划生育义务。4. 掌握、核实和上报小区内育龄人群相关信息。4.3帮助街道办理相关计划生育证实资料搜集和核实工作。4. 加强计划生育协会建设,组织辖区单位和协会会员,开展各项人口和计划生育宣传服务活动。4. 掌握流感人口相关信息,纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。4. 指导和帮助育龄群众落实有效避孕节育方法,开展优生优育、生殖保健咨询和随访服务,做好出生缺点预防宣传发动工作。4.3 企机关计划生育职责4.1 认真实施计划生育法律法规,落实人口和计划生
8、育管理目标责任,支持帮助和参与街道、小区计划生育协会服务活动。4. 开展计划生育宣传教育和避孕节育、优生优育、生殖保健服务工作,落实单位职员计划生育奖励和优惠等相关政策。4. 和街道共同做好对违反计划生育政策人员补救方法落实和社会抚养费征收工作。4. 掌握本单位职员婚姻生育情况,配累计生部门出具相关证实,对进入婚育期职员,实施跟踪服务。4. 加强流感人口计生管理,招用外来人员时查验流感人口婚育证实,签署计生协议,并纳入在职人员一样管理和服务。5 关键管理内容和方法5.1 基层计划生育宣传教育管理5.1.1 街道计划生育宣传教育5.1.1.1 组织中心组学习人口理论,人口学校安排人口和计划生育知
9、识相关教学四次以上。5.1.1.2 结合重大节日开展大型专题日宣传, 利用城市改造、小区建设等多种形式开展宣传活动,使育龄群众知晓计划生育基础知识。5.1.1.2 主动开发制作宣传品,计生宣传品发放到户。5.1.1.3 加强信息报道工作,每个月不少于一篇信息;在市级以上关键媒体、报刊发表每十二个月不少于二篇。5.1.2 小区计划生育宣传教育5.1.2.1 人口学校整年安排人口和计划生育知识相关教学二次以上。5.1.2.2 利用黑板报、橱窗、横幅等宣传形式,搞好各类常规宣传和专题日宣传。5.1.2.3 在图书室设置计划生育图书角,订阅相关计划生育报刊、杂志,有针对性地向居民群众发放宣传资料。5.
10、1.2.4 加强信息报道工作,每个月报送计划生育信息不少于一篇。5.1.3 企机关计划生育宣传教育5.1.3.1 设置计划生育宣传栏,订阅相关计划生育报刊、杂志,有针对性地向职员发放宣传资料。5.1.3.2 有计划生育宣传活动统计。5.2 基层计划生育监督管理要求5.2.1监督管理人员应持浙江省行政执法证上岗规范开展执法检验工作,建立健全行政执法责任制度和行政执法过失责任追究制5.2.2做好社会抚养费征收工作,行政征收案件做到主体、行为、内容、程序、文书五规范。5.2.3建立完善基层计划生育监督管理政务公开制。5.2.4建立健全基层计划生育工作信访处理和举报受理制度。5.3 计划生育技术服务管
11、理5.3.1计生服务室管理5.3.1.1街道可单独设置计划生育服务站或在小区卫生服务中心设置计划生育服务点,为群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健服务。5.3.1.2小区按“六个一”要求:一间整齐房间、一块标志牌、一张B超床、一只药箱、一只血压计、一台体重称设置计生服务室。5.3.2避孕药具管理5.3.2.1利用多种形式宣传普及避孕节育知识,开展避孕方法知情选择,引导群众落实长久有效节育方法5.3.2.2 有专员负责避孕药具领取、保管、发放;做到药具发放点有标志、药具发放有制度、药具存放有专柜、药具领取有台帐、药具随访有统计、药管人员有上岗证。5.3.2.4 掌握使用药具人数,对药具使用效果进
12、行随访,发觉问题立即处理并做好不良反应监测。立即、正确上报上级要求多种统计报表。5.3.3孕环情监测5.3.3.1组织辖区内单位、流感人口和待无业已婚育龄妇女每六个月B超无偿监测一次。5.3.3.2正确反应育龄妇女孕情、环情监测情况,并妥善做好档案资料保管工作,做到有据可查。5.3.3.3发觉有异常情况,应立即和相关单位联络。 5.3.4计划生育随访服务5.3.4.1 随访对象5.3.4.1.1 街道随访对象应以四项节育手术和使用药具曾经失败关键对象为主。5.3.4.1.2 小区随访对象应以当年新婚、怀孕、生育和使用避孕药具对象为主。5.3.4. 随访内容和要求 5.3.4.2.1放置节育环:
13、手术当年,第1个月、3个月、6个月、12个月各随访一次;以后每十二个月B超检测12次。了解有没有出血过多、经期延长、盆腔感染、环脱落或带环妊娠。5.3.4.2.2结扎:出院后3-7天及手术后3个月各随访一次。了解有没有发烧;切口有没有红肿、渗血或流脓、有没有闭经及孕早类反应等。5.3.4.2.3人工流产、中期引产:术后1周内、术后1个月各随访1次。了解月经情况,注意有没有残留及并发症;指导其选择适宜避孕方法。 5.3.4.2.4新婚随访:新婚后1个月内随访1次。随访内容:了解新婚夫妇双方情况,宣传生育政策和生殖健康知识,宣传出生缺点干预知识。依据需求提供避孕药具。5.3.4.2.5孕期:怀孕3
14、个月内、6个月后各随访1次。了解怀孕情况,宣传孕期卫生、孕期营养、早孕反应处理及优生优育等知识。5.3.4.2.6产后:产后42天左右随访1次。问询身体情况,了解产后避孕方法落实情况,并指导选择安全、适宜、可靠避孕节育方法,了解婴儿健康情况。 5.3.4.2.7使用避孕药具:发放药具同时进行随访。对服药:了解有没有恶心呕吐,注意经期和经量,有没有点滴出血、乳房胀痛。用套:了解是否对橡胶制品过敏等。5.3.4.2.8特殊人群:对聋哑、盲人等特殊使用药具人员每个月随访一次。连续服药多年对象,如体重、血压超出正常范围,应提议停止服用。5.4 计划生育统计信息管理5.4.1 统计报表和分析5.4.1.
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