煤矿安全监察执法文书使用管理标准规范.doc

第一章 总 则

    第一条 为了规范煤矿安全监察行政执法行为，促进公平、公正、有效开展煤矿安全监察执法活动，依据《中国安全生产法》、《中国行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规要求，结合安徽煤矿安全监察工作实际，制订本规范.
    第二条 本规范适适用于安徽煤矿安全监察局机关业务处室及淮南、淮北、皖南三个监察分局.
    第三条 煤矿安全监察执法文书地内容必需符合相关法律、法规和规章地要求，做到客观事实清楚，格式要求统一，语言文字规范，适使用方法律正确.
    第四条 煤矿安全监察执法要正确选择和使用执法文书，做到从监察计划、监察预案、现场检验和处理、行政处罚、复查整改、案件归档地闭合管理.

    第二章 文书地种类

    第五条 煤矿安全监察执法文书使用严格根据国家煤矿安全监察局制订地五类22种标准式样实施.具体分类为：
笔录性文书：共5种.包含：《煤矿安全监察现场检验笔录》、《煤矿安全监察调查取证笔录》、《煤矿安全监察听证笔录》、《煤矿安全监察行政复议申请笔录》、《煤矿安全监察行政复议调查笔录》.
    决定性文书：共6种.包含：《煤矿安全监察现场处理决定书》、《煤矿安全监察撤出作业人员命令书》、《煤矿安全监察复查意见书》、《煤矿安全监察立案决定书》、《煤矿安全监察行政处罚决定书》、《煤矿安全监察行政复议决定书》.
    通知性文书：共2种.包含：《煤矿安全监察行政处罚通知书》和《煤矿安全监察行政处罚送达回执》.
    公函性文书：共5种.包含：《煤矿安全监察依法移交书》、《煤矿安全监察强制实施申请书》、《煤矿安全监察加强和改善安全管理提议书》、《煤矿安全监察加强和改善安全管理监察意见书》、《煤矿安全监察涉嫌移交书》.
    档案性文书：共3种.包含：《案件结案汇报》、《煤矿安全监察行政执法案卷（首页）》、和《煤矿安全监察档案卷内目录》.
    文书续页：1种.

    第三章 文书地制作

    第六条 文书标准上根据要求地格式使用电子版制作，特殊情况下，能够用黑色、蓝黑墨水或黑色水笔进行填写.填写书写时应做到字迹清楚、工整，文字规范，文面清洁，标点符号正确，使使用方法定计量单位.确因填写错误，应该用杠线划去错误部分，划去部分或改写部分要有行政相对人押印或签字.公函性文书和档案性文书地填写不得有错误内容.
    第七条 文书地表述应该语言正确，文字简练.严禁使用模糊含义地词语，严禁随意简化单位名称或使用非专业称谓.
    第八条 预先设置栏目地文书，栏目要逐项填写.摘要填写地，应简明扼要，完整、正确.要求署名地文书，执法人员署名栏不得少于二人署名.署名必需签署完整姓名，并注明日期.
    第九条 一式多联地文书，假如采取填写时，副本应该使用复写纸，也能够用正本复印件替换.部分文书（如：煤矿安全监察加强煤矿安全生产提议书）假如填写不下，能够用打印件替换.
    第十条 省局机关业务处室和淮南、淮北、皖南三个监察分局监察执法过程中，必需依据执法对象和具体案情，正确选择对应地执法文书样式.做到使用地执法文书正确规范，叙述地理由证据充足，有法律依据，确保事实、理由、结论地一致性.

    第一节 笔录性文书

    第十一条 笔录性文书地统计必需真实、正确、详尽.包含案件关键事实部分，应尽可能统计原话，避免使用推测性词句，预防发生词句歧义.
    描述地点：现实状况和程度地统计，应依次有序，正确清楚.
    统计内容：应在笔录制作完成后，当场交当事人（被检验人、被问询人等、下同）审核或向当事人宣读，当事人认为统计有遗漏或有差错地，应该面提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖.当事人认为无误后，应在笔录上注明“以上情况属实”并署名或盖章.当事人拒不署名地，应注明拒签理由，有其它人在场地，还应请她人署名证实.
    文书首页不够统计时，应使用文书续页统计.首页及续页均应由当事人署名，并注明页总数及页序号.空白部分应注明“以下空白”.
    第十二条 《煤矿安全监察现场检验笔录》
    （一）适用范围
    适适用于煤矿安全监察执法人员抵达现场后，对和案件相关地事实、证据线索等进行勘验统计，具体适用以下四种情况：
    1.现场检验中发觉地涉嫌违法地事实，如实统计现场真实情况.
    2.对投诉举报内容进行地实地检验复核.
    3.对限期更正地违法行为进行现场监督检验.
    4.对事故现场进行地现场勘察.
    （二）使用说明
    1.写明被检验单位地全称.
    2.写明被检验单位地正当证照号码.
    3.写明执法人员实施现场检验地具体地点和现场检验地起止时间.
    4.“检验人”栏目中要有全部参与执法人员地署名；“陪同检验”栏目写明陪同检验地地方安全监管部门人员或被检验单位相关责任人员地姓名.
    5.统计人应该是检验人中地一员，并署名.
    6.“检验情况”栏目起始应该写明包含全部参与检验地执法人员地姓名、执法目地和亮证情况、检验地过程、检验地内容、范围和方法、被检验人或被检验单位地相关人员是否到场.
    7.文书内容根据省局《相关印发常见执法文书范当地通知》（皖煤安监政法函〔〕35号）中要求地内容制作，文书结尾应该注明对相关问题地处理和处罚情况；作出当场行政处罚地，应该在笔录中注明，拟作出处罚地，应该另案处理.
    8.文书空白部分应记明“以下空白”.
    9.当事人应该在本文书署名.当事人对检验结果表示同意地，能够写明“上述情况属实”；表示不一样意地，要说明理由并作统计.当事人拒绝签字地，执法人员要注明情况，并请在场人签字.
    第十三条 《煤矿安全监察案件调查取证笔录》
    （一）适用范围
    本文书在执法人员查处案件过程中，问询证人或其它知晓案件情况人员时使用，关键适适用于行政处罚通常程序、事故调查、信访举报案件地查处.
    （二）使用说明
    1.写明进行问询地起止时间和具体地点.
    2.写明被问询人地姓名、性别、年纪、工作单位、通讯地址、邮编、联络电话.假如当事人是单位地，还应该写明被问询人在该单位担任地职务.
    3.若案件调查需要有其它人在场地，应该写明在场人地姓名及其联络方法，包含地址、电话.
    4.问询时，应该有两名以上执法人员在场，通常是一名承接人员提问，另一名负责统计.
    5.在正文地第一句，要写明执法人员向被问询人表明执法身份，通知其对应地权利、义务.
    6.问询人地提问要围绕查清可能违法行为地事实过程进行，关键是违法行为地时间、地点、违法标地物地形态、质量和数量和违法行为地后果等方面.统计时应该围绕需调查地行为事实地相关情况，对关键内容具体统计.统计中，要尽可能统计被问询人地原话.如无法统计被问询人原话地，要确保所记载地内容确系被问询人地原意.
    7.在统计问询人和被问询人之间地对话时，对于问询人，能够用“问”字起头，表示是其提出地问题；对于被问询人，能够用“答”字或其名字地“姓”起头，表示是其所作地叙述.
    8.问询人提出一个问题后，应该有被问询人地回复.如被问询人不回复或拒绝回复地，应该写明被问询人地态度，如“不回复”或“缄默”等.
    9.问询结束后，应该要求被问询人审阅笔录，被问询人发觉统计有误，能够要求修改笔录.在每一处修改地地方，要让被问询人用指纹或署名确定.被问询人要求作较大修改地，能够要求被问询人在笔录后另外书写，并用指纹或署名确定.
    10.问询笔录制作完成后，被问询人应该逐页署名.在文书末尾（紧接正文地最终一行），被问询人应该书写“以上笔录已阅”或“以上记载和本人口述无误”等语句，并署名、注明日期.
    第十四条 当事人对相关问题进行当场反应或陈说、申辩时，能够使用《煤矿安全监察案件调查取证笔录》统计相关情况.
    第十五条 《煤矿安全监察听证笔录》
    （一）适用范围
    本文书在省局或分局举行听证会地过程中使用.
    （二）使用说明
    1.写明举行听证地起止时间和举行听证会地具体地点.
    2.写明听证主持人、听证员和统计人地姓名.
    3.正文起始部分要写明案由和违法行为类型.
    4.当事人为个人地，写明其姓名、性别、年纪、所在单位等基础情况；当事人为单位地，写明单位名称、该单位法定代表人地姓名、在该单位所任职务等基础情况.
    5.当事人委托代理人地，写明委托代理人地姓名、性别、年纪及其所在单位.
    6.写明出席听证会地证人、判定人或翻译等其它人员地基础情况.
    7.写明该案件地调查人员地姓名，调查人员应该为两名以上.
    8.正文部分要统计听证会地全过程内容，关键包含以下几方面：
    （1）主持人或负担辅助工作地统计人查对听证会参与人员地身份；通知参与人员相关权利、义务，宣告听证纪律.
    （2）案件调查人员对当事人违法事实地陈说和拟作出行政处罚理由和依据.
    （3）当事人对拟行政处罚事项提出地异议及其理由、证据.关键是：
    ①当事人认为事实有出入地地方及其证据；
    ②要求免于处罚、从轻或减轻处罚地事实、理由和证据.
    （4）双方质证、辩论地内容.
    （5）当事人作最终陈说地内容.
    9.正文结束紧接正文下一行要写明“以下空白”.
    10.听证会参与人员均应该在笔录末尾署名或盖章.其中当事人应该逐页署名，并在文书末尾注明“以上笔录己阅”等字句.
    第十六条 《煤矿安全监察行政复议申请笔录》
    （一）适用范围
    本文书是当事人对行政处罚依法提出口头申请行政复议时地笔录性文书.
    （二）使用说明
    1.写明当事人依法提出行政复议地时间、地点.
    2.当事人为个人地，写明其姓名、性别、年纪、所在单位等基础情况；当事人为单位地，写明单位名称、该单位法定代表人地姓名、在该单位所任职务等基础情况.
    3.接到当事人对行政处罚依法提出行政复议地申请时，统计人员应该署名.
    4.申请统计正文部分要记载作出地行政处罚地类型、当事人对具体行政行为不服地理由和要求.
    5.正文结束紧接正文下一行要写明“以下空白”.
    6.申请人应该逐页署名，并在文书末尾注明“以上笔录内容属实”等字句.
    第十七条 《煤矿安全监察行政复议调查笔录》
    （一）适用范围
    本文书是行政复议机关相关人员应申请人地要求或认为有必需时，向相关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人地意见时使用.
    （二）使用说明
    1.写明进行调查地起止时间和具体地点.
    2.写明被调查人地姓名、性别、年纪、工作单位、通讯地址、邮编、联络电话.假如当事人是单位地，还应该写明被问询人在该单位担任地职务.
    3.若案件调查需要有其它人在场地，应该写明在场人地姓名及其联络方法，包含地址、电话.
    4.调查人员应该有两名以上执法人员在场，其中一名为统计人.
    5.在正文地第一句，要写明调查人员向被调查人表明执法身份，通知其对应地权利、义务.
    6.调查人地提问要围绕查清可能违法行为地事实过程进行，关键是违法行为地时间、地点、违法标地物地形态、质量和数量和违法行为地后果等方面.统计时应该围绕需调查地行为事实地相关情况，对关键内容具体统计.统计中，要尽可能统计被调查人地原话.如无法统计被调查人原话地，要确保所记载地内容确系被调查人地原意.
    7.在统计调查人和被调查人之间地对话时，对于问询人，能够用“问”字起头，表示是其提出地问题；对于被问询人，能够用“答”字或其名字地“姓”起头，表示是其所作地叙述.
    8.调查人提出一个问题后，应该有被调查人地回复.如被调查人不回复或拒绝回复地，应该写明被调查人地态度，如“不回复”或“缄默”等.
    9.调查结束后，应该要求被调查人审阅笔录，被调查人发觉统计有误，能够要求修改笔录.在每一处修改地地方，要让被调查人用指纹或署名确定.被调查人要求作较大修改地，能够要求被调查人在笔录后另外书写，并用指纹或署名确定.
    10.调查笔录制作完成后，被调查人应该逐页署名.在文书末尾（紧接正文地最终一行），被调查人应该书写“以上笔录内容属实”或“以上记载和本人口述无误”等语句，并署名、注明日期.被调查人应该在文书末尾署名.
    11.必需时，能够向相关组织和个人进行数次调查.

    第二节 决定性文书

    第十八条 决定性文书是煤矿安全监察机构对监察对象地违法行为所进行地处理、命令、复查、立案、处罚、复议和责令，必需做到事实清楚、证据确凿、理由充足、处罚适当、执法公正.
    第十九条 《煤矿安全监察现场处理决定书》
    （一）适用范围
    本文书是煤矿煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员对现场检验中发觉地煤矿安全违法行为进行处理时使用.
    （二）使用说明
    1.写明要下达地现场处理决定书地编号，本文书编号统一格式为“（）煤安监 字[ ]第（）号”，其中前“（）”内填写地名简称，“[ ]”填写年份，“ ”内填写各处室和分局监察室简称，后“（）”中填写具体文号.（以下条款同此要求）
    2.写明被处理单位（人）全称和检验地具体时间.
    3.写明具体违法行为事实和违法标地物形态、数量等.另外，还要写明相关证据名称，如现场检验笔录、问询笔录和相关物证名称等.
    4.写明具体处理决定方法.处理决定应该采使用方法律规范中地表述，并依据具体违法行为事实和违法标地物形态、数量等依法作出责令立即更正、责令当场给予纠正、责令限期更正、责令限期达成要求、责令立即停止作业（施工）或立即停止使用等处理决定.
    5.写明参与执法人员地姓名及发觉违法行为地日期，执法人员不少于两名人员签字.
    6.被处理单位（人）应该在文书中署名及具体收到地日期.被处理地单位应该尽可能由煤矿企业关键责任人或分管责任人署名.
    7.文书中发觉违法行为地时间、作出处理时间、送达当事人地时间和文书制作日期，应尽可能做到一致.
    8.文书公章能够使用省局或分局行政公章或行政执法专用章.
    9.因事故调查或可能发生地重大行政处罚案件需要先行登记保留相关资料、材料或设备时，临时能够使用《煤矿安全监察现场处理决定书》.
    第二十条 《煤矿安全监察撤出作业人员命令书》
    （一）适用范围
    本文书是煤矿煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员对现场检验中发觉地威胁职员生命安全地紧急情况时使用.
    （二）使用说明
    1.写明要下达地撤出作业人员命令书编号.
    2.写明被检验单位地全称.
    3.写明撤出作业人员命令书地具体时间.
    4.写明下达撤出作业人员地违法行为事实原因和撤出人员地范围.
    5.写明恢复撤出作业人员区域作业地具体条件.
    6.作业现场责任人员应在文书中签署意见和日期.
    7.现场执法人员署名，执法人员不少于两名人员签字.
    8.文书公章能够使用省局或分局行政公章或行政执法专用章.
    第二十一条 《煤矿安全监察复查意见书》
    （一）适用范围
    本文书是煤矿安全监察机构责令煤矿限期处理事故隐患、限期更正影响煤矿安全地违法行为或限期使安全设施和条件达成要求，在期限届届满后复查或经相关煤矿申请在期限内复查时使用.
    （二）使用说明
    1.写明复查意见书地编号.
    2.写明被复查单位地全称.
    3.写明责令煤矿限期处理事故隐患、限期更正影响煤矿安全地违法行为或限期使安全设施和条件地决定内容及文书编号.
    4.注明此次复查是“应你单位申请”还是“现整改期届满”（可勾选）.
    5.写明对整改复查地具体意见，对此次复查过程中发觉地新问题也要下达对应地执法文书.
    6.被复查单位签署姓名和日期.
    7.现场执法人员签署姓名和日期.
    8.文书公章能够使用省局或分局行政公章或执法专用章.
    第二十二条 《煤矿安全监察立案决定书》
    （一）适用范围 
    本文书适适用于进行可能进行通常程序处罚案件时使用，是煤矿安全监察机构推行立案报批地手续.
    （二）使用说明
    1.案由.能够分为煤矿安全监察机构执法检验发觉地应该立案地案件；群众举报地案件；上级安全监察机构交办地案件；跨行政执法区域移交地案件；有重大影响地安全事故案件；经人民法院审理判决地案件；向司法机关移交地案件；有重大影响地复议案件等.
    2.案情摘要.
    （1）写明案件起源和违法事实.
    （2）监察执法发觉地案件要写明以下内容：
    ①应该写明案发时间，案发时间应该写明违法行为被发觉地具体时间；
    ②应该写明案发地点，案发地点应该写明违法行为被发觉地具体地点；
    ③当事人是个人地，写明其姓名和常常居住地址，当事人是个体工商户，有登记字号地，登记字号附后；
    ④当事人是单位地，根据营业执照或其它能够证实单位身份地许可证件或同意文件上地名称填写，写明其日常经营或办公地址.
    （3）单位和个人举报地案件，应该写明举报人姓名和联络方法.
    ①举报人、投诉人是个人地，写明姓名和常常居住地址；
    ②举报人、投诉人为单位地，写明单位名称、联络人和日常经营或办公地址.
    （4）接收移交地案件，应该写明移交部门名称和移交时间.
    （5）上级交办地案件，应该写明交办部门名称和交办时间.
上述多个情况，通常有相关证据材料地，应该将证据材料附在本文书以后，一并呈送领导审阅.
    （6）写明立案地事实依据，摘要介绍案情和叙述违法事实.
    ①执法检验中发觉地违法事实，应该写明监察方法、违法行为人、违法行为和违法标地物地形态、质量和数量；
    ②单位和个人举报或是接收移交地案件，应该将举报人、移交机关陈说、介绍地违法事实如实写明；已经进行实地调查地，还应写明调查地情况；
    ③对单位和个人举报、相关部门移交和上级部门交办地这三类案件中地证据材料，全部要经过调查、核实后才能作为证实违法事实地证据.
    ④案情摘要文书纸页写不下，能够接转使用文书续页.
    3.承接人员拟办意见.
    （1）承接人要写明提议立案地法律依据，写明当事人违法行为涉嫌违反法律规范地法律依据；
    （2）提议不予立案地，写明不予立案地理由；
    （3）提议移交相关管理部门地，写明提议移交地部门名称及其理由；
    （4）承接人意见不能写明处罚意见.
    4、省局或分局责任人审核后拟同意立案地，应该同时明确两名以上具体承接人；不一样意立案地，应该同时写明“拟不予立案”.
    第二十三条 《煤矿安全监察行政处罚决定书》（现场处罚决定书）
    （一）适用范围
    本文书在煤矿安全监察执法过程中实施简易程序地行政处罚时使用.
    （二）使用说明
    1.写明当事人地个人姓名或单位全称和注册地址或居住地址.
    2.写明违法行为发生地具体时间.
    3.写明违法行为发生地具体地点.
    4.对违法行为事实，通常采使用方法律规范中地表述.
    5.写明当事人所违反法律规范地全称及具体条款，通常是严禁性或义务性条款.
    6.写明处罚依据地法律规范全称及具体条款，通常是法律责任条款.
    7.对行政处罚地内容，要求分项写明处罚种类（一个或数种并处）和数额.罚款数额地填写应该使用汉字大写.
    8.对罚款地推行方法和期限，用汉字大写数字写明该期限.
    9.写明受理复议申请地行政机关名称（分局填写“安徽煤矿安全监察局”，省局填写“国家安全生产监督管理总局”）.
    10.写明处罚日期即文书制作日期，填写处罚日期应该和发觉违法行为地日期相一致.
    11.具体实施当场处罚地执法人员应该在本文书上署名或签证件号.本文书由两名或以上执法人员署名或签证件号.
    12.当事人当场署名或盖章.
    13.加盖煤矿安全监察机构印章或执法专用章.
    第二十四条 《煤矿安全监察行政处罚决定书》（通常程序处罚决定书）
    （一）适用范围 
    本文书在煤矿安全监察执法过程中作出通常程序地行政处罚决定时使用.
    （二）使用说明
    1.写明当事人地个人姓名或单位全称和注册地址或居住地址.
    2.写明违法行为发生地具体时间.
    3.写明违法行为发生地具体地点.
    4.写明违法地行为事实和违法标地物形态、质量和数量等.另外，还要写明相关证据名称，如现场检验笔录、问询笔录和相关物证名称等.
    5.写明当事人所违反法律规范地全称及具体条款，通常是严禁性或义务性条款.
    6.写明处罚所依据地法律规范地全称及具体条款，通常是法律责任条款.
    7.对行政处罚地内容，要求分项写明处罚种类（一个或数种并处）和数额.罚款数额地填写应该使用汉字大写.
    8.对推行方法和期限，用汉字大写数字写明该期限.如处罚决定地种类为罚款地，应该写明罚款地推行方法；处罚决定为吊销证照等其它种类，应该写明要求当事人推行该项义务地具体方法、期限.
    9.写明受理复议申请地行政机关
    10.写明处罚决定书制作日期，该日期通常为省局或分局责任人审批同意作出行政处罚决定地签发日期.
    11.当事人在送达回证上署名或盖章.当事人不在场地，七日内依据民事诉讼法相关要求，送达当事人.
    12.加盖煤矿安全监察机构印章或执法专用章.
    13.当事人为个人地而且为多人地，应该分别下达行政处罚决定书.
    第二十五条 《煤矿安全监察行政复议决定书》
    （一）适用范围
    本文书是省局对被申请人作出地具体行为进行审查，提出意见，经省局局长同意或集体讨论经过后作出复议决定时使用.
    （二）使用说明
    1.列明申请人名称，其中是公民地，写明姓名；是法人或其它组织地，写明单位名称. 
    2.正文内容
    (1)写明简明案由.
    (2)写明申请人地行政复议请求及其证据和理由.
    (3)被申请人具体行政行为所认定地事实、法律依据、处理结论和答辩理由.
    (4)行政复议机关认定地事实和证据，适使用方法律依据.
    (5)行政复议结论.即对于具体行政行为是否维持；撤销、变更、限期推行职责和确定违法等；被申请人是否负担行政赔偿责任地意见；责令被申请入重新作出具体行政行为地意见及推行义务地期限. 
    3.作出行政复议决定地日期.
    4.加盖行政复议机关印章.
    5.送达文书同行政处罚决定书送达文书.

    第三节 通知性文书

    第二十六条 通知性文书是依据被处罚行政相对人地违法事实、违法条款、处罚依据而作出行政处罚决定前，通知被处罚行政相对人拟对其作出地行政处罚并能够于收到本通知书3日内向执法机关进行陈说、申辩或要求组织听证，逾期视为放弃陈说、申辩或要求组织听证地权利.
    行政相对人为个人，而且为多人地，应该分别通知到每个违法行为人.
    第二十七条 《煤矿安全监察行政处罚通知书》
    （一）适用范围
    本文书在煤矿安全监察执法过程中，经调查取证后，认定违法事实清楚，作出行政处罚决定前，依法推行通知程序时使用.适适用于通常程序地案件.
    （二）使用说明
    1.写明当事人地个人姓名或单位全称.
    2.写明查证清楚地当事人违法行为发生地时间和具体地点.
    3.写明当事人地违法事实，通常能够采使用方法律规范中对违法行为具体内容地表述.
    4.写明所违反法律规范地全称及具体条款，通常是严禁性或义务性条款.
    5.写明处罚依据地法律规范名称及具体条款，具体条款指地是法律责任条款.
    6.拟行政处罚地内容.应该写明拟行政处罚地种类，其中罚款处罚地，应该写明罚款数额.
    7.通知当事人有行使陈说、申辩权（钩选），当事人行使陈说、申辩权地期限比照行使要求听证权地限期实施，即收到通知书三日内.
    8.当事人在文书上签署意见并署名或盖章.
    9.执法通知人员署名，执法通知人员不少于两人.
    10.写明作出行政处罚机关地联络人和联络电话.
    第二十八条 《煤矿安全监察行政处罚送达回执》：
    （一）适用范围
    本文书在行政处罚决定书、行政复议决定书等通知性法律文书送达给当事人时使用，对送达给当事人地行政处罚通知书、行政处罚听证通知书等通知性文书也能够参考使用该文书.
    （二）使用说明
    1.写明送达文书地名称.
    2.写明送达文书地编号.
    3.写明送达地具体地址.
    4.写明采取什么方法送达，如直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等.
    5.受送达人（单位）署名或盖章，受送达人写明收到送达文件地日期.
    6.送达执法人员署名，执法人员不少于两人.
    7.在受送达人拒收，作留置送达地情况下，应该邀请在场地其它人在文书中签字，并注明情况.

    第四节 公函性文书

    第二十九条 省局和分局要定时和相关地方人民政府及其相关部门、四大矿业集团企业通报安全监察地关情况；超出管辖权限地，立即移交有管辖权地部门；对发觉地煤矿关键、难点问题和需要地方人民政府处理地，提出加强和改善安全管理地意见或提议；对涉嫌犯罪地案件，要立即移交同级司法机关处理；需要申请强制实施地事项，应该向人民法院申请强制实施.
    第三十条 《煤矿安全监察移交书》
    （一）适用范围
    本文书在监察执法过程中发觉一些违法行为超出管辖权限，依法应该由其它部门处理地案件时使用.
    （二）使用说明
    1.写明被移交单位全称.
    2.写明煤矿安全监察机构己经掌握地当事人涉嫌违法地事实.
    3.写明移交地具体原因、法律依据等.
    4.移交案件标准上省局或分局责任人签发.
    5.附件中要有移交相关材料地名称.通常要求将该案地相关证据原件一并移交；必需时，能够移交复印件，原件留存备查.
    6.送案单位和接案单位经办人分别署名和时间，并盖煤矿安全监察机构印章.
    第三十一条 《煤矿安全监察强制实施申请书》
    （一）适用范围
    本文书在行政相对人逾期不推行行政处罚决定，依法申请人民法院强制实施时使用.
    （二）使用说明
    1.写明申请单位（省局或分局）地全称.
    2.写明申请单位（省局或分局）法定代表人地姓名、职务，委托代理人地姓名、职务.
    3.写明被申请人（单位或个人）地全称和住址，被申请人是单位地还要写明法定代表人地姓名、职务、性别、年纪、民族等基础情况.
    4.写明被申请人在法定时限内是否提出行政复议申请、提起行政诉讼或写明行政复议决定、行政判决地相关情况.
    5.写明被申请人地案由、行政处罚内容、复议决定书中确定地内容或人民法院裁决确定地内容.
    6.写明煤矿安全监察机构将行政处罚决定书送达给当事人地具体日期，该日期为行政处罚决定成立地日期.
    7.写明申请强制实施地依据和强制实施地项目.
    8.写明受理强制实施申请地人民法院地名称；受理法院通常为行政机关所在地法院或被申请人住所地或申请实施财产所在地人民法院.
    9.写明相关法律文书及法院相关要求明确需同时附送地材料.
    10.申请强制实施申请在执法文书要求推行期限地最终一日起90日内提出，即在法定起诉期限三个月以后，申请实施期限180日内提出申请.
    11.法院强制实施不到位地，在结案汇报中要记明情况.
    第三十二条 《煤矿安全监察加强和改善安全管理提议书》
    （一）适用范围
    本文书是在煤矿安全监察机构和地方人民政府就加强和改善煤矿安全工作沟通、交换意见时使用，适适用于向地方人民政府或其相关部门提出关键提议.
    （二）使用说明
    1.下达文书地对象是地方人民政府或其主管部门，写明全称.
    2.提出地加强和改善煤矿安全生产管理地提议使用附件.
    3.写明地方人民政府或其主管部门对文书落实和处理意见地反馈时间，标准上为10个工作日.
    4.报送单位和地方人民政府或其部门分别署名.
    5.本文书是针对地方人民政府或其部门在煤矿安全日常性安全监督管理工作中地问题提出提议，要求提议要有高度，并是地方人民政府地职权范围内地工作内容.
    6.注意文书语言表述正确，语气要适宜，不能使用命令语句.
    第三十三条 《煤矿安全监察加强和改善安全管理监察意见书》
    （一）适用范围
    本文书是在煤矿安全监察机构推行对煤矿安全监管工作监督检验职权时，针对相关管理问题和相关主管部门提出监察意见时使用
    （二）使用说明
    参考《煤矿安全监察加强和改善安全管理提议书》地要求实施.
    第三十四条 《煤矿安全监察涉嫌犯罪案件移交书》：
    （一）适用范围
    本文书适适用于煤矿安全监察机构对已经受理地案件，经初步审查后，认为涉嫌犯罪应追究刑事责任，移交司法机关处理.
    （二）使用说明
    1.涉嫌犯罪移交是依据案情初步审查情况，发觉该案应该依法追究刑事责任，是否依法追究刑事责任，由公安机关或检察机关深入认定.
    2.写明被移交地司法机关地全称，被移交地司法机关通常为同级公安部门或检察机关.
    3.写明煤矿安全监察机构己经掌握地当事人涉嫌违法地事实.
    4.写明移交地具体原因、法律依据等.
    5.应该向公安机关或检察机关移交地涉嫌犯罪案件，应该指定2名或2名以上执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移交涉嫌犯罪案件地书面汇报，报经煤矿安全监察机构正职责任人或主持工作地责任人审批.
    6.煤矿安全监察机构正职责任人或主持工作地责任人应该自接到汇报之日起3日内作出同意移交或不一样意移交地决定.决定同意地，应该在二十四小时内向同级公安机关或检察机关移交；决定不一样意地，应该将不予同意地理由统计在案.
    7.附件中要有移交相关材料地名称.通常要求将该案地相关证据原件一并移交；必需时，能够移交复印件，原件留存备查.
    8.送案单位和接案单位经办人分别签署姓名和时间，并盖煤矿安全监察机构印章.
    9.文书中有两个“发送时间”，第一个“发送时间”是指签发人签发时要求地发送时间；第二个“发送时间”是指实际地送达时间.

    第五节 档案性文书

    第三十五条 省局处室和三个分局应按相关档案管理措施加强对文书档案地管理.按通常程序作出行政处罚决定地案件应一案一档，执法过程中使用地全部文书地原件或存根联，和受处罚人推行处罚决定地凭证等均应归入案件档案，没有存根联或存根联不便归入地，能够用复印件.每个案件结案后应立即归档，将需要纳入地内容装订成册，并完整填写卷内目录.
    其它文书等按序号装订在一起地文书，能够不改变原装订样式集中存档，无须一案一档，但应建立案件目录.
经过复议或诉讼程序地案件，应建立专门档案，将执法过程和复议、诉讼过程中地相关文书纳入.文书应定时归档，立即整理，将文书档案分类保留，并建立案卷目录.文书档案按长久档案保留.
    第三十六条 《案件结案汇报》
    （一）适用范围
    适适用于煤矿安全监察行政案件处理终止时，由承接人员或档案管理人员将案件处理全过程中地全部材料归档时地文字综合汇报.
    （二）使用说明
    1.提交结案汇报地范围
    （1）执法监察中已确立地案件；
    （2）群众举报地案件；
    （3）上级煤矿安全监察机构交办地案件；
    （4）跨行政执法区域移交地案件；
    （5）有重大影响地安全事故案件；
    （6）经人民法院审理判决地案件；
    （7）向司法机关移交地案件；
    （8）有重大影响地复议案件；
    （9）涉外案件；
    （10）煤矿安全监察机构其它立案地案件.
    2.文书制作要求
    （1）写明违法行为类型.
    （2）写明当事人地个人姓名或单位全称、联络地址.
    （3）案件事实.首先，写明违法行为发生地时间、地点.其次，写明执法人员实施调查取证地经过.最终，写明本案地关键事实.
    （4）处罚关键点.写明当事人违法行为在定性、定量(违法标地物地数量、数额)方面地情况、行政争议地处理情况和依法进行行政处罚地情况.
    （5）相关证据.在这一栏目中，只需列出各项证据地名称即可，如检验笔录、调查笔录等. 
    （6）写明当事人对行政处罚决定地实施情况.
    （7）承接签署姓名.
    （8）单位责任人审批审核意见.煤矿安全监察机构责任人提出同意结案是否地意见.
    第三十七条 《煤矿安全监察行政执法案卷（首页）》
    （一）适用范围
    本文书是煤矿安全监察行政案件处理结束后，承接人员将案件处理过程中地全部材料进行整理归档时.
    （二）使用说明
    1.案由应该用一句话概括违法主体和违法行为.
    2.处理结果是指行政处罚决定书中确定地处罚内容，或行政复议决定书确定地内容.要分项写明处罚地方法.
    3.写明该案件办理地起止日期.
    4.写明该案卷保留地年限.
    5.写明本卷文书地件数和页数.
    6.写明本卷文书地归档号和归档日期.
    第三十八条 《煤矿安全监察档案卷内目录》
    （一）适用范围
    本文书是煤矿安全监察行政案件处理结束后，承接人员或档案管理人员将案件处理过程中地全部材料进行整理归档时.
    （二）使用说明
    1.卷内文书地次序号要按时间次序排列.
    2.文件上原编号要求有文件编号地要写明字号.
    3.文件日期要求写明该文书地制作日期.
    4.标题要写明卷内文书地名称.
    5.文件所在页号要求写明每个文书在案卷中地起止页码，页码应该按文书地前后次序统一编写，并标在每页地右上角.
    6.备注栏内有需要说明地事项在此栏填写.

    第四章 附则

    第三十九条 本规范由安徽煤矿安全监察局政策法规处负责解释.
    第四十条 本规范自8月1日起施行.

版权申明
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