2022年市长在全市生态环境保护委员会全体会议讲话稿与生态环境保护专题组织生活会对照检查材料【两篇】.docx

2022年市长在全市生态环境保护委员会全体会议讲话稿与生态环境保护专题民主生活会对照检查材料【两篇】

市长在全市生态环境保护委员会全体会议讲话稿
          刚才，几位市领导从各自角度做了很好的发言，市长对当前生态环境保护重点工作做了系统部署。政府工作抓具体，市委在保障和督促落实上考虑问题。关于生态环境保护具体工作我就不再强调，市长讲的比较系统，大家要按要求抓好落实。各县区、各部门要听从安排。要吸取以往教训，副市长要担当作为，县区和部门听从指挥。

　　环保督察工作是党中央为加强生态环境保护工作采取的重大制度安排，是检验各级党委、政府领导干部贯彻落实党中央决策部署的具体体现，是非常严肃的政治责任和政治任务。从今天会议通报的情况看，形势不容乐观。省委书记明确强调，生态环保工作要与各市地党政主要领导的调动挂钩。当前最严峻、最严厉，干部被惩处、被免职最多的，主要问题就两种，一个是腐败，另一个就是环境污染，大家要引以为戒，要把环保工作真正重视起来，抓在手上。以前在环保工作中，查处了各市地副职，现在对党政主要领导必须问责，在座各位更是承担着主要责任。下面，就生态环保工作我再强调几点。

　　一要建立健全整改推进责任体系。全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责责任制。市级包县（市）区的领导要负责督导推进县区督察整改工作，各市级领导再忙也要把联系制度切实执行起来。比如，抓经济发展需要在市级层面解决的问题，有没有解决。我们每一位同志都肩负着数种责任，市政府分管领导要肩负起所管领域生态环境保护和污染防治的任务，统筹协调推进，分管战线涉及环保工作的督察整改工作。县（市）区党委、政府对环保问题整改负主体责任，县（市）区委书记是第一责任人。建立县级领导+整改工作专班+整改项目工作机制和整改责任制，并确保有效运行。我们要始终摆正自己的位置，生态环保工作是国家做部署、省级统筹、市县抓落实。要形成县区推动、部门督导，事有人管、责任有人担的工作局面。

　　二要建立建全整改推进行业督导责任体系。尤其是城管局，要系统考虑工作，不是签字就报上去。我几次会上都说过，今天还要强调一下，市直部门闪身子、轻飘飘，就是搞个材料汇总向上一报。这几年，尤其是改革之后，行业部门的职能界定越来越清晰，都不是综合部门，承担着行业上的工作推进和对下的指导监督。比如，谋划思路，拿实施方案，作工作部署，解决问题。只部署了也不行，还要指导下面干，督促下面干，还有检查，市直部门要找准定位。一是市直部门要增强对县区、下级部门的指导和督导，强化工作意识和加强工作力度。二是增强配合意识，要配合县区和市直主办部门。比如环保工作，不是环保局一个单位干的事，主办部门要把工作统起来，整体工作摆布要正确，要切合实际，把握好节减，力量配备要科学合理，等等，这些是主办部门的事。配合部门在会上我说过几次，将来要抓几个配合不到位的部门问责。部分配合部门往往认为很多工作只是主办部门的事，要情况就给你写三言两语的几个字，实际工作不按自身职能积极发挥作用，生态环境建设哪个部门没有任务?配合意识在市直部门也是个问题，这个问题也不止一次说了，督考办要厘清责任，在工作落实不力的时候，厘清主办部门和配合部门究竟是谁不力，不能泛泛打靶。关于中央环保督察的事情，市直行业主管部门对本行业中央督察问题整改负全责，各领域内主要领导是第一责任人。一要严格落实责任。督导要坚持实事求是的原则，对责任单位的问题整改要加强指导，严格审核，对督导工作的真实性、准确性负责。这个事不能都放到环保局，行业部门没做到，就要负责，做检讨。主要负责人要定期听取督导工作、整改进展的汇报。这个前提是要看整改方案合不合理，执行得到位不到位，需不需要做出调整，如果正确的还是要定期听工作进展汇报，解决制约性问题，不断地推进工作。二要成立推进专班。由班子成员牵头，由责任心强、有担当、业务素质高的工作人员组成专班，来具体开展工作。三要严明工作纪律。督导工作中对整改不力的问题不包庇、不袒护、不纵容，要瞄着问题去。行业在这个领域上，最后还要落实在县区，所以行业部门要增强斗争性。瞄着问题是为了把工作做得更好，不是否定成绩，也不是与某个人或某个地区过不去，市委、市政府这么认识，部门也是这么认识，县区的同志也要这么认识。大家要正确对待批评，同志们不要把压力转给被批评的部门。

　　三要建立健全推进隐患排查机制。对已经排查出的问题，要坚决整改；新的动态问题、不断发生的问题，要随时自我发现。新发生的问题，一方面可能是思维上的漏洞，部署上有漏点，还有一方面是国家的标准在变化，门槛在提升，造成原有的问题演变成新的问题，大家一定要排查“回头看”。

　　四要建立健全整改工作目标考核机制。督考办要把这项工作考到实处，也不要总去，在关键节点上，要出结果的时候再去。刚才说的很多工作都是x月份要结束的，长期整改要列进来，在另一套体系中长期地抓。x月份前能完成的或应该完成的，组织部要列入问题整改中，抓在手上。审计部门要把生态环境的事情作为审计的重要方向，近期就要把问题的整改抓在手上。市委巡察办也要把环保工作作为巡察工作中的长期内容。

　　五要建立健全整改问责推进机制。今年我对县区生态环境、农村村容村貌、人居环境这些事情强调的不多，不是不重要，现在已经不是认识的问题了，是工作思路的问题，比如农村污水、垃圾如何处理，现在把方法和路径都找到了，就在于怎么干。今年这样的事情要换个打法，年底要对县区进行排序，对排在后面的县区，县区委书记要在常委会上作检讨发言，对分管副职进行免职。如果所有县区工作整体滞后，就要整体行动，没有“法不责众”的说法。所有工作都摆布清楚了，怎么就不干、对付干呢?各县区主要领导要改变思维依赖的惯性，不能等书记、市长强调了才去抓，不说就放着不干，这种思维要不得。今年年底要“算账”，平时我就不强调了，你们是主体责任，自己不算计一下怎么干么?不能总让市委强调之后了再去干，那还是主体么，还是第一责任人么?这项工作要抓在手上，专业力量不够可以向上级主管部门请教，也可以请专家，但是在工作摆布上要做，“弹钢琴”要弹到了，而且这还是主旋律的音符，必须要发出声音来。这些事情必须要把副职充分调动起来，责任必须压上去，问责的时候都有各自的责任。年底“算总账”是指没有出现动态的、重大的恶劣性影响和事故，出现的时候随时启动。

2022年生态环境保护专题民主生活会对照检查材料
结合“两学一做” 常态化学习教育， 根据县委关于召开民主生活会的通知要求， 结合自身思想和分管工作实际， 对照“四个意识” 、 扎扎实实推进生态环境保护等要求， 重点围绕“四个意识”是否牢固、 政绩观是否正确、 思想认识是否到位等 6 个方面，认真查摆自己在思想、 工作、 作风等各个方面存在的突出问题，对其形成的原因进行了 深层次的剖析， 进一步明确整改方向， 形成个人对照检查材料。 现将检查情况报告如下：
一、 存在的问题及表现
（一） 牢固树立“四个意识” 方面。 一是本人在坚定政治立场、 坚持服务大局、 坚决维护党的核心、 坚持向党中央看齐上能够走在前， 在思想上政治上行动上能够自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 讲政治明纪律， 围绕全县中心工作， 服务大局， 在大是大非面前立场坚定、 态度坚决， 能够保持清醒的整治头脑， 但在谋划具体工作时， 从中央省州大局上想问题、 看问题需进一步提高， 政治敏锐性和鉴别力有待进一步加强。 如:在推进全县整体项目 谋划上， 需有针对性的谋划、 引进符合生态建设大局的项目 。 二是学习能力有待进一步加强， 能积极主动参加县委中心组、 县政府党组等集中学习， 但在自主学、 挤时间学上还存在着一些差距， 对“绿水青山就是金山银山” 的内涵实质缺乏系统性的理论学习。
（二） 政绩观方面。 能够清醒的认识到青海生态地位的特殊性和玛沁坚持生态优先的必要性， 对以政治自觉促进生态环境保护自觉有了 新的认识， 更加坚定了 走生态优先、 绿色发展、 推动玛沁发展向生态大县、 生态强县转变的道路自信， 但对全县、 全州乃至全省的生态形势， 还缺乏一些专业的认识， 在践行新发展理念上及对绿色发展的全局性、 系统性认识还需进一步加强， 会产生玛沁属纯畜牧业县、 生态基础好， 环保上应当没有大问题的片面认识。
（三） 思想认识方面。 本人在学习汲取《通报》 教训的同时，延伸重温了 习近平总书记系列重要讲话精神、 特别是对青海工作提出的“四个扎扎实实” 重大要求， 结合 5 月 份召开的省第十三次党代会， 再次深入学习领会了“四个转变” 治青新思路以及省州重大部署的精神内涵、 战略考量和现实意义， 自己能从思想上高度重视环保工作， 但对分管部门及相关负责同志关于环保方面的思想教育还有待加强。 同时， 与班子其他成员及分管部门的同志联系不够及时， 一定程度上影响了 工作思路的开拓， 工作方法的创新和工作效率的提高。
（四） 工作作风方面。 本人在工作中能够保持心系群众、 服务人民的优良作风， 坚持把群众利益放在第一位， 切实转变了 工作作风， 增加了 到各乡 镇调研、 督察的次数、 提高了 调研的质量和工作实效， 但由于日常事务烦琐等客观原因的制约， 开展工作不够雷厉风行， 跟踪服务和坚持问题导向方面还存在一些差距。
（五） 落实生态文明建设责任制方面。 作为一名党员干部同时作为一名主管环保工作的领导干部， 近期， 我重点学习并多次传达了《通报》 精神， 深刻认识到甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的严重危害和重大教训， 认识到生态环境保护的重要性、 紧迫性和艰巨性的同时， 能够切实增强责任感和使命感，多次组织召开环境保护整改专题会议， 传达学习省州相关文件精神， 研究部署环境保护各项整改工作中存在的问题和困难。同时，深入实地开展督导检查， 确保环境保护整改工作见实效。 但因工作繁忙、 任务重， 深入基层督察、 调研时存在的问题和难点较多，抓环保工作有时会存在时紧时松的现象。
（六） 考核问责方面。 本人能认真学习并严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行） 》 等责任规定， 多次对全县环境保护督察整改问题以及自 然保护区专项督察问题进行督导检查， 重在抓落实抓整改抓问责， 要求相关部门依法依规对违法违规问题进行严肃问责， 但在层层传导责任上存在递减现象， 对分管部门的负责同志强调多、 约谈少， 要求高、 但标准不严。
二、 原因分析
（一） 学习 不深入细致。 在学习过程中， 注重掌握一些基本观点， 而缺乏深入系统的学习， 学习上没能与时俱进， 对新形势下新的发展理念等学习不够深入， 从而导致对中央省州的重大部署理解不够全面、 把握不够精准， 不能从容应对新形势下的各类问题， 大局意识、 核心意思、 看齐意识上比较容易出现偏差。
（二） 思想观念更新慢。 习惯用旧思维研究新问题， 用老经验解决新挑战， 对面临的一些问题缺乏深入细致的调研掌握， 导致工作措施力度不够。 同时， 在日常工作中以完成工作任务为先决， 缺少认真钻研的态度， 面对棘手的问题和复杂的矛盾时， 还未形成一个比较系统的管理办法。
（三） 政策法规了解不全面。 对政策法律、 党纪党规没有逐条对照， 汲取其他经验教训较少， 在认知上存在盲区， 开展工作容易想当然， 从而责任传导标准降低， 存在一定的隐患。 如在环境保护督察整改中， 自认为有些问题按照要求整改完成即可， 但并非如此。
三、 整改措施
（一） 强化理论学习 ， 筑牢四个意识。 重点加强对新理论、新思路、 新战略等方面的学习， 切实增强自身大局观， 提升政策理解准确度， 针对性的补齐“四个意识” 中的大局意识、 看齐意识上的短板； 拓展学习视野， 多向先进地区、 先进案例“取经” ，在绿色发展上多思考“理论联系实际”， 多谋划“知识转换途径”，提高学用结合效率， 为解决实际问题提供强大的理论知识支撑。
（二） 提高思想意识， 勇于实干担当。 切实提升主人翁意识，认清环境保护、 生态文明、 绿色发展的潜在价值和长远意义， 树立正确的政绩观， 以政治自觉促进生态环境保护自觉； 进一步转变工作作风， 不仅要在战略上重视、 更要在战术上重视； 笃定“环保问题无小事” ， 亲力亲为， 实干担当， 主动发现问题、 研究问题、 解决问题， 确保工作抓出实效。
（三） 坚持问题导向， 创新工作思路。 以此次环境保护大督察为契机， 充分认识环境保护工作的重要性、 紧迫性， 坚持问题导向， 创新工作方法， 紧盯生态环境重点领域、 关键问题和薄弱环节， 狠抓整改落实， 对于难以办成的事情， 不打退堂鼓， 发扬钉钉子的精神， 一项一项的抓落实、 一件一件的抓整改， 攻坚克难， 善始善终。
（四） 狠抓工作落实， 紧盯制度红线。 严格落实《准则》 、《条例》以及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等党纪党规， 实行最严格的耕地保护制度、 水资源管理制度、 环境保护制度和生态保护红线管理制度， 建立健全生态保护责任追究制度、 环境损害赔偿制度和环境损害责任终身追究制度， 坚守工作底线， 用制度红线守住绿色底线， 用制度红利保障绿色发展行之久远； 切实履行“一岗双责” ， 层层传导压力、 压实责任、守牢防线； 坚持重大事项报告制度， 敢于直面问题、 勇于硬碰硬，不遮掩、 不包庇， 让破坏生态环境保护者付出代价。
（五） 贯彻绿色理念， 助推绿色发展。 牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的绿色发展理念， 正确处理经济发展和生态环境保护的关系， 加快绿色发展举措， 把绿色发展摆在优先位置， 既要立足当前， 又着眼长远， 坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法， 转变绿色发展方式， 加强生态文明宣传教育，积极构建富裕文明和谐美丽新玛沁。
四、 对班子及其成员的批评意见
略