县二小学校党支部惩防综合体系建设实施专业方案.doc

县二小党支部深入开展惩防体系建设实 施 方 案
　为了加强以完善惩治和预防腐败体系为关键反腐倡廉建设，依据上级相关文件精神，推进惩治和预防腐败体系建设，结合我校实际，特制订本实施方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，紧紧围绕加强党执政能力建设和加紧建设教育强区改革发展目标；坚持为民、务实、清廉作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；果断落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防”方针；经过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项关键政策和方法之中，用发展思绪和改革措施防治腐败，不停提升学校领导班子和全体教职职员拒腐防变能力，办好让人民满意教育提供有力保障。
二、目标步骤。
1、学校党员、领导干部廉洁从教意识显著提升，反腐倡廉工作—上新台阶。
2、对学校领导和关键步骤、关键部位权力运行制约和监督得到加强，对人、权、物等方面有处理权相关人员进行监督。
3、逐步建立起含有学校特色惩治和预防腐败体系基础框架，形成反腐倡廉工作格局，使廉政文化进校园。
4、健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉，在我校形成政治清明、廉洁高效、友好稳定良好局面。
5、强化宣传推进，立即将我校惩防体系建设情况以图片新闻配文字通讯，上传教育局进行宣传报道。
三、深入健全教育机制，构筑拒腐防变思想道德防线。
1、提升思想认识。中央颁布《实施纲要》、《云南省推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》是目前和以后一个时期我校深入开展党风廉政建设、师德师风建设、行风建设和反腐倡廉工作关键指导性文件，也是从源头上防治教育腐败关键举措。我校支部一定要从讲政治和讲大局高度，深刻认识落实落实《实施纲要》关键意义，深入完善学习制度，要把学习落实《实施纲要》纳入学校党组织学习计划，纳入政治理论和党风廉政建设学习关键内容。
2、抓好反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育和管理、自律和她律相结合，督促校长和党员老师加强党性修养，廉洁自律，预防腐化堕落，切记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。主动推进廉政文化进校园，主动开展“六个一”(一封信、一个活动、—条信息、—次谈话、一个汇报、—场晚会)为载体家庭促廉活动，把反腐倡廉教育纳入党建设和思想教育工作总体布署，纳入校长、党员老师培训教学计划。学校每十二个月开展不少于一次党风廉政专题教育活动。
3、抓好老师职业道德教育。人民老师是“人类灵魂工程师”，老师职业本质属性和根本任务是教书育人、培养合格社会主义现代化事业建设者和接班人，教书育人职责要讨老师必需忠诚于党教育事业，含有高尚思想道德情操，精湛教学业务，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，廉洁从教，为人师表。学校要深入采取方法，在全体老师中开展师德师风教育、纪律教育、法制教育。结合敬业爱岗、廉洁从教系列教育活动，帮助老师深入提升依法推行职责、依法从教、依法施教自觉性，经过教育，使广大党员、老师深入树立正确世界观、人生观和价值观，自觉忠诚于党教育事业，自觉抵制有偿家教，拒收学生和家长钱、物等，不停增强老师责任感和使命感。
4、稳步推进廉政文化进校园工作。经过对青少年学生诚信教育、法制教育和道德教育，培养青少年学生正确人生观、价值观和高尚道德情操，使校园逐步形成以廉为荣、以贪为耻良好风尚。
5、丰富和创新廉政教育内容和形式。要主动采取方法，深入开展形式多样党基础理论、基础路线、基础纲领、基础经验和理想信念、法律纪律、优良传统教育活动，使广大党员老师坚定理想信念，一直坚持立党为公、执政为民。
四、加强制度建设，严格规范从政从教行为。
1、健全和完善反腐倡廉基础制度。各学校要加强反腐倡廉制度建设计划，制订符合上级要求和教育实际反腐倡廉各项制度，努力建设含有教育特色反腐倡廉制度体系。
2、严明党政治纪律、组织纪律。深入落实学校领导班子工作制度、议事规则，坚持重大事项集体研究、分工负责和校务公开制度。凡包含学校改革、建设、发展、管理、稳定等重大事项、重大决议，必需经过学校领导班子集体研究，民主、科学决议，分工负责落实。
3、建立健全领导干部述职述廉制度。学校领导班子及其关键责任人每十二个月向教代会述职述廉，并向局纪检组提交书面汇报。以后，领导干部廉政情况将作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处关键依据。
4、严格财务管理制度。建立和完善年度财务汇报制度和教代会财务审议制度，切实加强群众对资金使用正当性和合理性监督，以规范资金使用行为。完善财务审批制度和由学校一把手一律签批财务单据制度，严厉财经纪律，严禁设置小金库。坚持公开、公正、透明标准，健全规范基建工程招投标、大宗物资采购等活动运作程序。加强对教辅用书、教具学具等订购，报刊杂志订阅等管理，逐步推行招标措施来规范运作过程中存在问题。
5、规范教育收费制度。一是深入落实上级相关规范教育收费各项要求，严格实施农村义务教育免杂费要求；二是坚持实施收费公告制度，相关教育收费政策，必需经过校务公开栏等立即向社会公布，每学期开学收费时，学校必需设置校长公告牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是深入加强对学校收费监管，严格实施“收支两条线”管理要求，确保学校收费收入全部用于教育事业；四是继续完善扶贫帮困政策方法，主动资助和扶持贫困家庭学生，完善“两免一补”政策；五是根据“加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费”和“教育、制度、监督并重”要求，建立和完善惩治和预防教育乱收费长久有效机制。
6、加强纠风治乱工作。根据“谁主管，谁负责”标准，大力纠正损害群众利益不正之风，对经典案件严厉查处、公开曝光，并追究相关责任人责任，深入规范教育行政行为、学校办学行为、教育收费行为、老师从教行为等。
五、切实加强组织领导，确保惩防体系建设各项任务落到实处。
1、加强领导，落实责任。为加强对构建惩治和预防腐败体系工作组织和领导，成立构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，要把落实落实惩防腐败体系作为一项关键政治任务和严厉工作任务，列入学校关键议事日程；要采取主动有效方法，扎实推进惩防腐败体系建设，推进党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全方面推进学校建设和发展，办让人民满意教育，提供坚强政治确保。（工作领导小组名单见附件）
2、加强责任考评，强化责任追究。对惩防体系建设落实落实好、成效显著学校领导和老师，给予表彰，并作为考评任用、选拔干部关键依据；对惩防体系工作不重视领导和老师，将进行严厉批评，限期整改；对落实落实惩防体系不到位，出现重大失误、重大事故领导和老师，将追究其责任，直至给党纪、政纪处分。
3、在政廉政教育、公仆意识教育上查找存在问题和不足，加强对党员干部思想教育，提升党员干部遵纪遵法自觉性，增强党员干部监督主动性和接收监督自觉性。经过多种形式教育，从根本上降低不正之风和违法违纪案件发生。
第五、方法步骤
第一阶段：动员布署、搭建框架（3月中旬至4月初）。
1、 上级文件精神结合我校实际制订工作方案。
2、 设计我校惩防体系框架。
3、 和学校教职职员签署惩防体系责任书。
第二阶段：查找梳理、管控风险（4月初至4月底）
1、 梳理岗位责任，查找廉政风险点填写学校廉政风险查找表和个人风险查找表，并填报风险等级。
2、 对学校领导班子廉政风险进行前期、中期、后期全程动态防控。
3、 对学校教职职员进行职权梳理，制作职权目录表。
4、 选定廉政风险突出工作项目进行项目化管理，制作廉政风险防控步骤图。
第三阶段：完善制度，打造亮点（5月初至5月底）。
1、 进行惩防体系制度汇编，构建一套切合我校实际、科学管用制度体系。
2、 结合我校实际，打造亮点填报。
第四阶段：督促指导，落实整改（6月初至9月底）。
　　　　查漏补缺，自我整改，搜集资料归档。
第六阶段：总结完善，评定修正（10月初至12月中旬）。
进行我校惩防体系建设情况工作总结、提炼、深化和完善。

富宁县第二小学
3月