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上海城市信息化与现代物流产业

上海市人民政府信息化办公室主任 范希平

    各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

    大家好。

    目前，我国正在积极应对即将加入WTO所带来的机遇和挑战，上海在今年6月成功了举办首届亚太城市信息化高级论坛，提出了上海全面推进城市信息化的战略口号，以此带动全市工业化的发展，促进城市经济在新世纪的腾飞。物流产业是国民经济的基石，它与信息技术紧密结合而孕育出的现代物流产业的发展和壮大，将极大地促进电子商务的发展和城市经济的繁荣。因此，在这种前提与背景下，召开此次现代物流与电子商务研讨会将是十分有益的。下面我将从三个方面与大家一同探讨上海城市信息化下的现代物流产业发展的问题。

    一、物流产业是城市信息化发展的重大应用领域

    在经济全球化和信息化趋势的推动下，随着现代信息技术的飞速发展，尤其是九十年代中期以来，互联网、EDI和电子商务的广泛应用，现代信息技术迅速向交通运输、产品生产、流通和消费过程等各个物流环节渗透和应用，形成了物流和信息流相互依存、相互促进的发展局面。当前的物流正向全球化、信息化、一体化方向发展，使商品与生产要素在全球范围内以空前的速度有序而高效地流动。

    物流是电子商务的重要组成部分，是实现电子商务的重要环节和基本保证。基于其上发展起来的现代物流产业成为电子商务和城市信息化发展的重要支撑，同时，也是城市信息化的重大应用领域。城市信息化尤其是电子商务的发展大大促进物流产业的发展，改变着物流的运作方式和物流产业的经营形态，促进物流基础设施的改善和物流技术与物流管理水平的提高。

    物流系统已从为社会提供传统服务（如物资商品采购、运输、仓储、分类、配货、包装、加工、搬运等），扩展到以现代科技、管理和信息技术及网络为支撑的综合物流服务，并逐步发展成为以物流企业为主体、以第三方服务为主要形式、由物流和信息流相结合的、涉及运输、加工、流通和消费全过程信息化的现代物流系统。

    二、上海已具备了大力发展现代物流产业的信息化基础条件

    1、信息基础设施建设全国领先。

     “九五”期间，以信息港为标志的信息基础设施建设是本市信息化发展的重点。经过近三年的努力，国际出口带宽扩大了三倍。建成技术先进、世界最大的ATM城域主干网。有线电视网已发展为拥有300万用户的世界最大城域有线电视网，其中100万户可在年内完成双向宽带改造。到去年底，固定电话和移动电话用户分别达到367万和204万，人均拥有量居全国领先。各大网络之间的本地交换能力年内可达到100兆以上。光纤总长、出口带宽和城域宽带网建设等基础指标，已领先于国内各大城市。这些为发展现代物流产业创造了良好的网络基础条件。

    2、企业信息化建设取得明显成效。

    计算机辅助设计（CAD）、制造（CAM）和管理（MRPⅡ、CIMS、ERP等）技术在各类企业特别是汽车、造船、钢铁、烟草等行业得到较好应用，大中型企业管理信息系统和产品销售信息网络陆续建成运行。这为发展现代物流和电子商务提供了良好应用环境。

    3、电子商务基础平台框架和现代物流产业发展的政策环境初步建成。

    由数字证书认证、密钥管理、网络安全体系等组成的电子商务基础平台框架初步构建，政策法规环境初步形成，为现代物流产业的发展提供了运行保障。

    4、传统物流与信息化相结合的现代物流产业的雏形正在形成。

    EDI中心走在全国前列，为发展第三方物流建立了良好的基础；工业商品交易网在物贸网基础上，进一步形成分销、配送与资金、技术的强强联合，初步形成立足上海及周边地区、向华东地区和西部发展的框架；“56NET”等现代物流信息平台初现面向全国运输物流的新业态；海上物流、空港物流和华联、联华以及港口的配送中心等已形成现代物流企业的雏形。

    总体来看，目前全市物流产业的信息化建设具有一定的网络、应用和环境基础，但也面存在一些问题。现代物流产业建设缺乏统一规划，标准、政策法规的制定和规范化管理相对滞后；物流产业的信息化建设项目结构相近，水平较低，自成系统，相互间缺乏协作，制约了建设水平的提高；全市传统物流企业的信息化改造任务还相当艰巨；为适应进入WTO之后越来越激烈的国内外竞争环境，需尽快发展壮大构筑在现代物流信息平台之上的现代物流“航空母舰”。

三、从城市信息化的角度来看，上海现代物流产业今后发展的思路
1、加强对现代物流产业建设的规划、组织和协调工作。
现代物流具有跨行业、综合性强的特点，涉及到方方面面和各行各业的切身利益。这不仅需要政府职能部门加强统一规划，避免盲目建设、重复投资，还要进行强有力组织协调工作，以推进项目的建设和实施。同时，积极组织行业协会，促进、交流和推广信息平台的标准化、产业化。
2、继续建设和完善为现代物流服务的网络及应用基础设施。
以需求为中心，重点加强对各类物流中心、仓储配送中心以及物流集散地信息基础设施的规划，并加强配套建设，采用先进适用的接入技术，实现物流信息及时、灵敏的通信、处理、管理和控制。进一步发展数字证书认证、密钥管理、支付网关等电子商务基础功能，探索解决数字签名和电子合同的有效性等相关法律问题，提高货币电子化和贸易无纸化程度，完善个人和企业的资信系统，积极发展消费信贷，推动物流企业间发展电子商务。
3、充分运用现代信息技术，积极建设和完善企业物流信息系统，依托行业基础发展行业物流信息平台，大力培育第三方物流信息服务企业。
充分运用诸如电子数据交换技术（EDI）、条形码技术（BAR-CODING）、射频技术（RF）、地理信息系统（GIS）、全球卫星定位系统（GPS）、虚拟现实技术等现代信息技术，加快企业信息化，以产品生产、运输、销售环节的信息流为基础，建设为企业生产、管理和营销服务的物流管理信息系统，实现物流信息管理的系统化、网络化。在国际经贸领域重点发展多式联运EDI枢纽中心，实现立足上海的国内外集装箱多式联运；在物贸和商贸领域重点建设工业商品交易物流信息平台和商贸物流信息平台；依托交通运输网络，重点建设面向全国的运输系统物流信息平台；在海运、空运领域，重点建设航运物流信息平台和空港物流信息平台；以行业供应链物流为纽带，在汽车、钢铁、电子、医药、建材、化工等重点行业，构筑行业供应链物流信息平台。大力培育以综合物流代理运作模式为主的第三方物流信息服务企业，开发物流信息数据库，建立和完善物流网络，开展物流网络信息增值服务。加快物流配送中心建设，实现物流、商流和信息流的有机结合。
4、加快现代物流信息安全体系、物流技术标准和信息化政策法规建设，大力培育适宜现代物流产业发展的市场环境。
要大力加强物流信息平台安全防护建设，切实落实市政府关于网络安全建设费不少于信息网络系统建设费10-15%的规定，加快研发和应用相应的安全技术、安全设备和安全产品。同时，加强数据中心和异地备份中心建设，对全市重点物流信息平台加强安全监测。

在现代物流产业发展过程中，通过标准化来实现系统间的数据交换与共享已经成为开展物流信息服务的迫切要求。因而，要跟踪有关国际标准，贯彻国家已有标准，加快相应的物流信息分类编码和信息技术标准化建设，在技术上形成相应的规范和标准，从而保证物流信息平台在高效、统一、有序的环境下正常运行。

要加快制定有利于上海现代物流产业发展和鼓励的各行各业参与的优惠政策，并制定、通过一系列条例、规章，促进现代物流产业健康运行。鼓励发展多种所有制形式和多种经济成分并存的现代物流企业，在统一规划的前提下，提倡有序竞争，做到“公正、公平、公开”，积极培育适宜现代物流产业发展的市场环境。