受限空间安全管理实施新版细则.doc

中国石油长庆油田分企业水电厂进入受限空间安全管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范长庆油田分企业水电厂（以下简称水电厂）进入受限空间作业安全管理，消除和削减进入受限空间作业风险，预防窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，依据《长庆油田分企业进入受限空间安全管理措施》，特制订本细则。
第二条 本细则适适用于水电厂所属单位（包含厂属多元经济企业）进入受限空间作业安全管理。
第三条 术语和定义
（一）本细则所指受限空间，是指符合以下全部物理条件外，还最少存在以下危险特征之一空间。
1、物理条件（同时符合以下3条）
——有足够空间，让职员能够进入并从事指定工作；
——进入和撤离受到限制, 不能自如进出；
——并非设计用来给职员长时间在内工作。
2、危险特征（最少符合以下特征之一）
——存在或可能产生有害气体或机械、电气等伤害；
——存在或可能产生能掩埋作业人员物料；
——内部结构可能将作业者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；
（二）本细则所指受限空间作业，是指凡在工作区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭空间或场所作业。
（三）假如以上条件全部不存在，还应考虑本细则第五章中特殊情况。
第四条 凡进入受限空间作业，必需办理进入受限空间作业许可票（参见附件1），若包含其它高危作业时应同时办理对应作业许可票。
第五条 基础要求
1、进入受限空间作业前，应开展工作前安全分析，辨识危害原因，评价风险，采取方法，控制风险。
2、进入受限空间作业应编制安全工作方案和应急预案，各类防护设施和救援物资应配置到位。应急预案制订指南（参见附件2）。
3、在进入受限空间前，和进入受限空间作业相关人员全部应接收培训；进入受限空间作业相关人员培训指南（参见附件3）。
4、进入受限空间作业时，应将相关作业许可票、安全工作方案、应急预案、连续检测统计等文件存放现场。
第二章 进入受限空间许可审批程序
第六条 进入受限空间作业前，施工单位编写施工方案和应急预案，施工单位以书面形式进行审核，根据审批程序和权限进行审批，同意后方可作业。
第七条 进入受限空间作业许可票申报程序：
1) 施工单位向受限空间属地管理单位提出申请，由属地管理单位主管领导组织相关人员和施工单位对作业进行危害识别，并制订安全方法。由施工单位编写作业许可票，提出作业申请，由属地管理单位主管领导同意、签发。
2) 进入受限空间作业许可票使用期限通常不超出一个班次，假如在作业许可票使用期内没有完成工作，申请人可申请延期，延期后总期限不得超出24h。具体实施《长庆油田分企业水电厂作业许可管理实施细则》。
第三章 安全方法
第八条 作业安全方法
（一）进入受限空间作业前，受限空间所在属地管理单位及施工单位应指定专员对监护人和作业人员进行必需安全教育和作业环境交底，内容应包含所从事作业受限空间内部结构、存在介质及危害，作业风险及应急预案，必需安全知识及救护方法，所用检测仪器使用方法等，并在作业许可票内签字认可。
（二）进入受限空间作业前，应进行清理、清洗工作，依据作业内容对作业空间进行对应清空、清扫、中和危害物质、置换等。全部和受限空间相连可燃、有毒有害介质(含氮气)系统，应进行有效切断或使用盲板和受限空间隔离；对于包含动焊作业，必需拆开阀门安装盲板，安装盲板处应挂牌标识，不能以关闭阀门替换安装盲板。受限空间出入口内外不得有障碍物，应确保其通畅无阻，便于人员出入和抢救疏散。
（三）进入受限空间前，必需进行气体检测注明检测时间和结果。
1、检测要求：
（1）取样和检测应由培训合格人员进行。检测仪器应在校验使用期内，每次使用前后应检验。
（2）取样应有代表性，应尤其重视人员可能工作区域，取样点应包含空间顶端、中部和底部，取样时应停止任何气体吹扫，测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。
（3）当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制订尤其控制方法，取得进入受限空间作业许可。
（4）进入受限空间期间，气体环境可能发生改变时，应进行气体检测；气体检测宜优先选择连续监测方法进行检测，若采取间断性监测，间断时间不应超出2h；连续检测仪器应安装在工作位置周围，且便于监护人、作业人员看见或听见。
（5）受限空间内气体检测30分钟后，仍未开始作业，应重新进行检测；如作业中止，再进入之前应重新进行气体检测。
2、检测标准：
（1）受限空间内外氧浓度应一致，若不一致，在授权进入受限空间前，应确定偏差原因，应保持氧浓度在19.5～23.5%。
（2）不管是否有焊接、敲击等，受限空间内部任何部位易燃易爆气体或液体挥发物浓度满足以下条件：
—当其爆炸下限≥4％时，浓度应＜O.5％(体积)；
—当爆炸下限＜4％时，浓度应＜0.2％(体积)。
同时还应考虑作业设备是否带有易燃易爆（如氢气）或挥发性气体。
（3）受限空间内有毒、有害物质浓度超出国家要求“车间空气中有毒物质最高许可浓度”指标时，不得进入或应立即停止作业。
（四）进入受限空间作业必需设专员监护，不得在无监护人情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做和监护工作无关事情。监护人员和作业人员应明确联络方法并一直保持有效沟通。进入尤其狭小空间作业，作业人员应系安全可靠保护绳，监护人可经过系在作业人员身上保护绳进行沟通联络。
（五）受限空间内温度应控制在不对人员产生危害安全范围内。
（六）进入带有转动部件受限空间内作业，其电源线路和开关之间必需有显著断开点并设警示牌，同时在开关上挂“有些人检修、严禁合闸”等内容警示牌，并设专员监护。
（七）进入受限空间作业，应有足够照明，照明灯具应符合防爆要求。进入受限空间作业照明应使用安全电压小于24V安全行灯。在金属设备内和尤其潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝缘性能良好。当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质，则应使用防爆电筒或电压小于12V防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。
（八）进入受限空间作业不得使用卷扬机、吊车等运输作业人员，进入受限空间作业工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。
（九）为确保受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必需时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。进入期间通风不能替换进入之前吹扫工作。在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器，配戴长管呼吸器时，一定要仔细检验其气密性，并预防通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气上风口，并有专员监护。
（十）受限空间内可能出现坠落或滑跌，应尤其注意受限空间中工作面（包含残留物、工作物料或 设备）和抵达工作面路径，并制订预防坠落或滑跌安全方法。
（十一）作业过程中假如安全情况发生改变，应立即停止作业，待处理达成安全作业条件后，方可进入受限空间作业。
（十二）进入受限空间作业人员，每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。
（十三）出现作业人员中毒、窒息紧急情况，抢救人员必需佩戴隔离式防护器具(空气呼吸器、长管式空气呼吸器)进入受限空间，并最少应留一人在受限空间外做监护和联络工作。
第四章 安全职责
第九条 安全职责
1、作业申请人：
作业申请人必需是现场作业责任人
—负责提出作业申请，办理作业许可票；
—负责组织危害原因辨识，协调落实作业安全方法；
—负责组织现场安全交底和安全培训；
—负责组织实施作业；
—负责作业安全方法有效性和可靠性。
2、作业许可人：
—必需清楚可能存在危害和风险；
—必需评定作业过程中可能发生条件改变；
—必需清楚安全控制方法；
—负责确定安全方法落实情况，包含检验气体取样和检测结果；
—负责同意和取消作业。
3、作业人员：
—必需熟悉作业内容，清楚安全条件和可能存在危害和风险；
—必需熟知进入受限空间作业许可票中安全方法；
—必需参与对作业过程中可能发生条件改变评定；
—必需正确掌握进入受限空间和使用个人防护装备方法；
—必需清楚作业过程中和监护人员沟通方法及紧急情况时撤离方法；
—必需严格按安全工作方案和作业许可票内容要求作业；
—在违反安全规程强令作业、削减风险方法不落实、作业监护人不在场等情况下有权拒绝作业；
4、作业监护人：
—必需清楚可能存在危害和对作业人员影响；
—负责监视作业条件改变情况及受限空间内外活动过程；
—必需掌握作业人员情况并和保持沟通，负责作业人员进入和出来时清点并登记名字；
—必需清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备位置；
—必需在入口处监护，预防未经授权人员进入；
—负责紧急情况下发出救援信息、开启撤离行动，并在受限空间外实施救援。
第五章 特殊情况
第十条 未明确定义为“受限”空间：有些区域或地点不符合受限空间定义，不过可能会碰到类似进入受限空间发生潜在危害（如把头深入30cm直径管道、洞口、氮气吹扫过罐内）。在这些情况下，应进行工作前安全分析，宜采取进入受限空间作业许可票，控制这类风险。
（一）符合下列条件之一，可视为受限空间：
1、开渠、杆基开挖深度大于1.2m；
2、在动土或开渠区域内，没有撤离通道。
（二）用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处周围产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域大小，设置路障和警示标志，预防人员误入。

第六章 附 则
第十一条 本细则由质量安全环境保护科负责解释。
第十二条 本细则自公布之日起施行。

附件：
1、水电厂进入受限空间作业许可票
2、应急预案制订指南
3、进入受限空间作业人员培训指南

水电厂进入受限空间作业许可票
编号：
作 业 单 位
陕西锦通电力
生 产 单 位
定边水电大队
作 业 地 点
姬塬110kV变电所
作 业 人 员
刘天洋、李峰、牛卫东
监护人员
郭伟伟
作业内容描述：敷设二次电缆等。
注意事项：作业前将电缆沟盖板口打开，进行通风处理。
是否附安全工作方案 □是 □ 否
是否附应急预案 □是 □ 否
是否附图纸 □是 □ 否
图纸说明：
使用期: 从 年 月___日_____时到 年___月___日_____时
作业类型：(符合“√” 不符合“×”)
□ 焊接
£ 压力吹扫
£ 撞击
£ 挖掘
£ 燃烧
□ 切削
£ 用电
£ 其它
£ 明火
£ 打磨
£ 喷涂

£ 化学清洗
£ 钻孔
£ 蒸煮

危害识别：(符合“√” 不符合“×”)
□爆炸性粉尘
□易燃性物质
□腐蚀性液体
□挥发性物质
□高压介质
□有毒有害化学品
□高温、低温
□触电
□惰性气体
□噪音
□火花、静电
□转动设备
□(机械)能量集聚
□蒸汽
□淹没、掩埋
□坠落、滑跌
□辐射
□空间内活动受限
□其它
安全方法：(需要“√” 不需要“×”)
设备隔离
设备清理
用电
防火
£停止传送
£蒸煮
£断开电路
£水源和输送
£断开或盲板隔离
£吹扫置换
£防爆设备、工具
£阻燃毯
£张贴警告标志
£化学清理
£工具、照明安全电压
£泡沫灭火器
£设置警戒
£清污
£接地和漏电保护
£干粉灭火器
£临近作业危险
£泄漏检测
£绝缘工具
£防火服
£盖上工业下水道井盖
£内部观察
£
£消防车
£
£
£
£
个人防护及应急方法：(需要“√” 不需要“×”)
£通风设施
£雨衣
£冲淋设施
£安全带
£防尘面具
£化学防护服
£连在入口点救生索
£护耳、耳塞
£空气呼吸器
£布质颈脖覆盖物
£声光报警器
£通讯设备
£防酸头罩
£橡胶手套
£检测仪
£应急预案
£
£
£
£
气体检测：
检测时间

检测位置

氧气检测浓度 %

可燃气体浓度 LEL%( )

有毒气体浓度 % ( )

本人确定工作开始前气体检测已合格。
检测人签字： 确定人签字：
工作过程中气体检测要求(位置、频次，另附气体检测统计表)：
作业人员和监护人署名：
本人已阅读许可而且确信全部条件全部满足。
作业人员：
监护人员：
许可票签批：
本人在工作开始前， 已同工作区域责任人讨论了该工作及相关安全计划， 并对工作内容进行了检验， 该工作许可票安全方法已落实。
作业申请人:

年 月 日 时
本人已同工作实施单位(人员)讨论了该工作及安全计划， 并对工作内容进行了检验， 我对本工作及工作人员安全负责。

作业同意人:
年 月 日 时
受影响相关方共同签署：
本人确定收到许可票，了解工作对本部门影响，将安排人员对此项工作给和关注，并和相关各方保持联络。
单位： 确定人:

单位： 确定人：
许可票延期：(本许可票使用期为一个工作班次，如超出期限需延续，许可票应延期。)
本许可票延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时
作业申请人： 相关方： 作业同意人：
年 月 日 时 年 月 日 时 年 月 日 时
许可票关闭：
工作结束，已经确定现场没有遗留任何安全隐患，许可票关闭。
作业申请人：

年 月 日 时
相关方：

年 月 日 时
作业同意人:

年 月 日 时
许可票取消：
因以下原因，此许可票取消：
提出人：
相关方：
同意人：
年 月 日 时

附件2
应急预案制订指南
1 救援组或外部救援服务评定
在成立救援组或寻求外部救援之前，评定分为以下两种：
初始评定：确定潜在救援组或外部救援是否经过足够培训，是否有足够装备，是否能在装置内进行有效救援，和是否能立即应急响应。
表现评定：衡量救援组或外部救援在演练期间表现。
2 应急预案
能够事先做好一份书面应急预案，但应针对此次进入受限空间作业特点作深入完善。
书面预案应该优先考虑实施非进入救援可能性。
在编制预案时，应考虑以下关键要素：
a) 正确地辨识空间危害，比如空间内有毒有害气体、内部结构等；
b) 报警装置和具体信息沟通路径，包含监护人使用什么沟通工具，或最近报警按钮；
c) 用于救援装备应在进入口(点)或在其周围，救援人员个人防护装备配置到位且全部些人员全部能正确使用；
d) 在进入前，把应急预案副本交给救援组；
e) 确定救援方法时，要考虑危险特征、任何要避免要素和救援组可能面临任何特殊危害；
f) 每十二个月最少进行一次救援演练，辨识而且更正在程序、装备、培训或资源方面存在不足。应确保参与此次进入受限空间作业救援人员全部进行过救援演练或在作业前再进行一次针对性演练；
g) 救援人员选择至关关键，应要选择合格救援人员，包含救援人员对救援方法、抢救技能掌握等均须经过评定，所以，应该在平时就有所准备，常常开展这类培训。

附件3
进入受限空间作业人员培训指南
1 作业同意人
作业同意人应就以下内容接收培训：
a) 职责；
b) 进入标准应用；
c) 进入准备工作；
d) 危害原因评定 (如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)；
e) 监测装备、进入装备和个人防护装备确实定和使用；
h) 进入和进入许可票终止程序；
i) 撤离误进入人员方法；
j) 移交进入行动职责方法；
k) 保持进入行动符合进入许可票条件方法；
l) 评定、验证外部救援方法；
m) 救援程序。
2 作业人员
作业人员应就以下内容接收培训：
a) 职责；
b) 危害原因评定(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)；
c) 危害隔离和验证程序；
d) 进入准备；
e) 危害表现形式、征兆(或症状)和后果；
f) 终止进入条件；
g) 个人防护装备确实定和使用；
h) 进入装备使用(如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备)；
i) 和监护人双向沟通方法；
j) 终止、撤离时机选择和确定(即监护人命令作业人员撤离时、发觉有暴露危险征兆或症状时、或觉察有受严禁条件时、或发出撤离报警时)。
3 作业监护人
作业监护人应就以下内容接收培训：
a) 职责；
b) 危害原因评定(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)；
c) 人员受到危害影响时行为表现；
d) 终止进入条件；
e) 随时掌握作业人员数量正确方法；
f) 分辨作业人员方法；
g) 监督空间内外活动和提醒作业人员方法；
h) 监督作业人员及提醒其撤离方法；
i) 撤离程序开启时机和实施；
j) 救援联络方法；
k) 救援过程中职责；
l) 预防、劝阻误进入人员方法，通知作业人员已经有误进入人员方法；
m) 交接时间和内容；
n) 其它注意事项，如不做职责之外其它工作。
4 气体检测人员
参与受限空间内气体检测、评定人员，应就以下内容接收培训：
a) 辨识可能存在危害原因(包含危害特征和预警点设置)；
b) 采样过程中危害、预防方法，包含从受限空间内取样合适方法和开始取样许可条件；
c) 测试仪器选择、使用方法及适用范围；
d) 采样点确实定及数量；
e) 采样代表性(如氧、易燃性、毒性或生物危害)；
f) 确定采样设备状态并满足样品体积要求；
g) 分辨样品是否存在其它危害种类和仪表误差；
h) 碰到异常结果时采取方法；
i) 取样结果确定；
j) 在许可票上附取样结果。
5 救援人员
救援人员应就以下内容接收培训：
a) 和作业人员相同培训；
b) 救援责任；
c) 在进入施救时可能面临危害 (如化学，机械，热量，大气，坠落和任何其它特殊危害)；
d) 危害隔离及验证程序；
e) 危害原因表现形式、征兆(或症状)和后果；
f) 个人防护装备使用；
g) 进入和救援装备使用 (如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、清障、进入方法和救援装备)；
h) 联络方法；
i) 口对口人工呼吸和其它基础抢救技能。