有限空间作业安全新规制度汇编.doc

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有限空间作业安全制度汇编

二零一五年七月二十三日

范 围

本制度汇编要求了有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、相关人员安全培训教育制度、应急管理制度、安全操作规程。
本制度汇编适适用于***企业内有限空间作业安全管理。

有限空间作业安全责任制度

一、关键责任人职责
企业关键责任人（企业法人）应加强有限空间作业安全管理，推行以下职责：
1、建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业责任人、作业者、监护者职责；
2、组织制订专题作业方案、安全作业操作规程、事故应抢救援预案、安全技术方法等有限空间作业管理制度；
3、确保有限空间作业安全投入，提供符合要求通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用具；
4、督促、检验本单位有限空间作业安全生产工作，落实有限空间作业各项安全要求；
5、提供给抢救援保障，做好应抢救援工作；
6、立即、如实汇报生产安全事故；
7、应对有限空间作业责任人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包含：
（1）有限空间存在危险特征和安全作业要求；
（2）进入有限空间程序；
（3）检测仪器、个人防护用具等设备正确使用；
（4）事故应抢救援方法和应抢救援预案等；
（5）培训应有统计，培训结束后，应记载培训内容、日期等相关情况。
二、作业责任人职责
1、应了解整个作业过程中存在危险危害原因；
2、确定作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权同意作业；
3、立即掌握作业过程中可能发生条件改变，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。
三、监护者职责
1、应接收有限空间作业安全生产培训；
2、必需有较强责任心，熟悉作业区域环境、工艺情况，能立即判定和处理异常情况；
3、全过程掌握作业者作业期间情况，确保在有限空间外连续监护，能够和作业者进行有效操作作业、报警、撤离等信息沟通；
4、应对安全方法落实情况进行检验，发觉落实不好或安全方法不完善时，有权提出暂不进行作业。
5、应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配置应抢救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。
6、在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必需时立即呼叫应抢救援服务，并在有限空间外实施紧抢救援工作；预防未经授权人员进入。
7、现场应携带《有限空间作业安全许可证》（见附件1）并负责保管、统计相关问题。
四、作业者职责
1、应接收有限空间作业安全生产培训；
2、遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施和个人防护用具；
3、应和监护者进行有效操作作业、报警、撤离等信息沟通；
4、严格根据“安全审批表”上签署任务、地点、时间作业；
5、作业前应检验作业场所安全方法是否符合要求；
6、按要求穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具；
7、熟悉应急预案，掌握报警联络方法。
五、承包管理
1、委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不含有安全生产条件单位和个人；
2、有限空间作业发包时，应该和承包单位签署专门安全生产管理协议，或在承包协议中约定 各自安全生产管理职责。存在多个承包单位时，应对承包单位安全生产工作进行统一协调、管理；
3、承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

有限空间作业审批制度

有限空间作业审批制度有利于各级安全管理人员对检修、处理临时设备故障时对安全防护方法等内容进行有效把关，对不合格事项在作业前能够立即调整，从而保障作业人员安全。负责有限空间作业相关部门应按制度办理《有限空间作业安全许可证》。
一、有限空间作业申请及审批：
1、进入有限空间作业责任人向有限空间所在部门提出申请，填写《有限空间作业审批表》；
2、部门作业责任人接到有限空间作业审批表》后，和作业单位责任人共同对作业进行风险识别并制订安全方法，在制订安全方法栏填写相关内容并确定后签字。同时，安排相关人员落实安全方法，并对有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度进行分析；
3、部门领导应对现场进行全方面检验查对，确定无误后，向作业人员进行施工安全交底，并在审批 栏内签字，同意作业。作业现场责任人和监护人确定合格后，在安全方法落实栏内签字；
4、该《有限空间作业审批表》最少一式三份，一份交企业安全部门存档，一份由施工人员保留作为有限空间作业凭证以备检验，另一份由主管部门兼职安全员保留，许可证不得涂改且要求存档时间最少十二个月；
5、未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。
二、填写《有限空间作业审批表》时，应注意以下关键点：
1、设施名称：填写具体，应写到具体设施、设备，任何人无权扩大或更改作业对象；
2、作业内容：指作业具体内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、涂刷防腐涂料等作业种 类，任何人无权更改作业内容；
3、作业人员：指直接进入有限空间作业人员姓名，有几人就填写几人，进去几人，出来几人， 要相互一致，必需本人署名；
4、监护人员：
（1）监护人员自始至终必需在作业现场，对作业前必需落实安全方法进行检验，然后签字确定；
（2）作业中亲密注意作业安全情况并和作业人员保持联络和沟通；
（3）作业后清点人员和器材，确定安全后方可离开；
（4）按事故应抢救援，携带好对应救援器材，以备急用；
（5）进行有限空间气体检测时必需具体填写检测时间、检测地点、气体名称、检测结果，并对检测气体代表性和正确性负责，然后签字确定。
5、作业责任人：作业责任人应为现场作业责任人，对整个作业安全负直接领导责任，自始至终在 现场直接指挥、参与作业。现场作业责任人应对安全方法给确定，有权补充完善。 附：《有限空间作业企业审批表》
附件
进入受限空间作业审批表
NO:
有限场所名称
及地点

填报人

填报时间

作业单位

作业责任人

监 护 人

作业人员姓名

作业任务

检测及安全事项确定登记

氧气
浓度检测
测定方法
和仪器

检测地点
（部件）

测定时间

日 时 分

测定结果

检测人

安全方法
单位安全责任人
作业责任人
是否对作业人员进行安全教育

是否有呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具

相连管线通道是否已切断

测定用仪器是否安全可靠

是否已准备好连续测定仪器和人员

安全责任人意见：

签字： 时间：
主管领导意见：

签字： 时间：
备注：本作业审批表一式三份，主管领导、施工单位、安全部门各存一份。

有限空间作业现场安全管理制度

一、职责
1、安全管理部门负责进入有限空间作业监督管理。
2、化学供水组负责取样分析及数据填报。
3、作业现场所属部门负责制订安全方法，填写并审批《有限空间作业安全许可证》。
二、管理范围
包含在生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、槽车和管道、炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施及场所作业。
1、凡进入有限空间作业，必需办理《有限空间作业安全许可证》，未办理许可证，严禁作业。
2、《有限空间作业安全许可证》申请及审批见《有限空间作业审批制度》。
3、《有限空间作业安全许可证》使用期不超出二十四小时。装置全方面停车检修期间，经全方面检验合格后，《有限空间作业安全许可证》有效时间不超出72小时。
4、作业期间假如安全方法发生改变，应立即停止作业，待处理达成作业安全条件后，方可再进入有限空间作业。
5、在有限空间作业期间，严禁同时进行各类和该有限空间相关试车、试压、或试验等工作。
6、进入有限空间作业综合安全技术方法
（1）《有限空间作业安全许可证》审批人应对监护人和作业人员进行必需安全教育和作业环境 交底，内容应包含：
①所从事作业风险及应急计划；
②必需安全知识、救护方法；
③便携式检测仪使用方法、抢救方法等。
（2）对所进入有限空间要切实做要工艺处理，全部和有限空间相连可燃、有毒有害介质（含氮气）系统，必需用盲板和有限空间隔绝，不得用关闭阀门替换，盲板应挂牌表示；带有搅拌器等转动部件设备，必需有可视显著断开点，配电室电源开关应挂有“有些人检修、严禁合闸”标示牌，并设有监护；
（3）取样分析要有代表性、全方面性。有限空间容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析。 应确保有限空间内部任何部位可燃气含量不超出该介质和空气混合物爆炸下限10%(体积)。有毒有害物质含量不超出国家要求部门空气中有害物质最高许可浓度指标。氧气浓度在19.5%—23.5%(体积)之间，容器内温度宜在常温左右。作业期间应每隔四小时取样复查一次（特殊情况下，依据实际确定检测频率），如有一项不合格时，应立即停止作业。如不符合上述条件而必需进入有限空间内作业时，应由作业单位和有限空间所在部门共同制订作业方案，采取特殊防护方法，并在作业前组织模拟演练，确定安全可靠后，经企业分管生产领导同意方可作业。分析结果报出后，样品最少保留8小时；
（4）分析合格1小时后作业，应再次分析，确定合格后方可作业；
（5）进入有限空间内作业，应有足够照明，照明要符合防爆要求，电压在24V以下。要遵守用火、 临时用电、起重吊装、高处作业等相关安全要求，用火应办理“动火动焊许可证”，不得以《有限空间作业安全许可证》替换；
（6）在有放射源有限空间内作业，作业前要对放射源进行处理，确保人员作业时接触剂量符合国 家要求；
（7）有限空间出入口内外应通畅无阻，不得有障碍物；
（8）进入有限空间作业通常不得使用卷扬机、吊出设备运输作业人员，特殊情况需经单位安全部门 同意；
（9）进入有限空间作业人员工具、材料要登记。作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。作业 人员超出3人时，应对人员进行登记、清点；
（10）有限空间外现场要配置一定数量防毒面具、呼吸器、安全绳索等抢救器材；
（11）作业人员进入有限空间前，应首先确定紧急情况时外出路线和方法。作业时，应视作业条件 实施安排人员轮换作业或休息；
①为确保有限空间内空气新鲜，可采取自然通风或强制通风等方法通风。必需时，作业人员可戴供风式长管面具、空气呼吸器等防护器具。佩戴长管面具前，一定要仔细检验其气密性，同时要采取预防长管被挤压方法，吸气口应置新鲜空气上风口处，并有些人监护；
（12）出现有些人中毒、窒息紧急情况，抢救人员必需佩戴防护器具进入有限空间，同时最少有一人 在外部做联络、汇报工作。
7、其它非生产区域进入有限空间作业，可参考本要求实施。

有限空间作业现场责任人、监护人员、作业人员、应抢救援人员安全培训教育制度

一、总则
1、为加强和规范有限空间作业安全培训教育工作，提升职员安全素质，增强防范伤亡事故能力，依据安全生产法和相关法律、法规，制订本制度。
2、全部有限空间作业现场责任人、监护人员、作业人员、应抢救援人员全部应该接收安全培训和教育，熟悉相关安全生产规章制度和安全规程，含有必需安全生产知识，掌握有限空间操作安全技能，增强事故预防和应急处理能力。
3、未经培训合格人员，不得从事有限空间作业。
二、有限空间作业安全教育
1、凡新调入有限空间作业班组职员或离岗三个月以上返岗等人员全部必需进行有限空间作业安全教育培训，经闭卷考试80分以上，考评合格后才能参与有限空间作业。
2、有限空间培训内容包含：
①有限空间危险有害原因和安全防范方法；
②有限空间作业安全操作规程；
③检测仪器、劳动防护用具正确使用；
④紧急情况下应急处理方法；
⑤相关事故案例等。
3、每十二个月由部门责任人组织本部门有限空间作业相关人员安全知识培训考试，将培训教案、考勤、试卷、成绩、评定等相关材料定时归档保留。
三、有限空间安全教育常识
1、有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足空间。
2、有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施作业活动。
3、有限空间分为三类：
（1）一是密闭设备，如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、 锅炉等；
（2）二是地下有限空间，如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、 废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；
（3）三是地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。
四、有限空间作业安全技术要求
1、检测
（1）施工单位应严格实施“先检测、后作业”标准；
（2）检测指标包含氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值 等。最低程度应检测下列三项：氧浓度（应在19.5-23.5%范围内），易燃/可燃气体浓度（应 < 最低爆炸极限10%），一氧化碳浓度（应<20mg/m3 ）；
（3）未经检测合格，严禁作业人员进入有限空间；
（4）在作业环境条件可能发生改变时，应对作业场所中危害原因进行连续或定时检测；
（5）实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测统计，包含检测时间、地点、气体 种类和检测浓度等。
2、危害评定
（1）实施有限空间作业前，应依据检测结果对作业环境危害情况进行评定；
（2）制订消除、控制危害方法，确保整个作业期间处于安全受控状态；
（3）危害评定应依据GB8958-《缺氧危险作业安全规程》、GBZ2.1-《工作场全部害原因 职业接触限值第1部分：化学有害原因》等标准进行。
3、通风
（1）生产经营单位实施有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性连续通风方法降低危险，保持 空气流通；
（2）严禁用纯氧进行通风换气。
4、防护设备
（1）应为作业人员配置符合国家标准要求通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应抢救援 设备和个人防护用具；
（2）当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人 员应使用防爆工具、配置可燃气体报警仪等；
（3）防护装备和应抢救援设备设施应妥善保管，并按要求定时进行检验、维护，以确保设施正常运行。
5、呼吸防护用具
（1）呼吸防护用具选择应符合GB/T18664-《呼吸防护用具选择、使用和维护》要求；
（2）缺氧条件下，应符合GB8958-《缺氧危险作业安全规程》要求。
6、配置应抢救援装备
（1）全方面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具；
（2）应急通讯报警器材；
（3）现场快速检测设备；
（4）大功率强制通风设备；
（5）应急照明设备；
（6）安全绳，救生索，安全梯等。

有限空间作业应急管理制度

一、应急组织机构
组长：企业总经理
副组长：安全部门责任人、技术部责任人
应抢救援组组员：工程部责任人、用户服务部责任人、财务部责任人。
二、职责
1、组长：
（1）确保有限空间作业安全投入；
（2）组织制订事故应抢救援预案并每十二个月组织演练；
（3）对应抢救护组员进行培训；
（4）指挥现场救护。
2、副组长：
（1）提供符合要求通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用具；
（2）提供给抢救援保障，做好应抢救援工作；
（3）立即、如实汇报生产安全事故。
3、组员：
（1）参与应抢救援预案培训和预案演练；
（2）了解救援过程中存在危险危害原因；
（3）严禁不明情况盲目救护；
（4）确保安全情况下在有限空间实施紧抢救援工作。
三、预防和预警
1、危险源监控
现场危险源监控关键由各主管部门兼职安全管理员对现场施工进行监控，安全管理部门对各部门进行监督检验，各个施工队伍对所施工程中危险源进行监督、控制。
2、信息汇报和处理 由项目责任人负责信息汇报，做好统计，如有问题立即通知生产安全事故应抢救援领导小组组员进行处理。
3、生产安全事故应抢救援指挥程序：生产安全事故现场第一发觉人→施工项目责任人→应抢救援组长→开启应抢救援预案按职责分工进行救援。
4、生产安全事故应抢救援程序：生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级汇报。
5、生产安全事故应抢救援程序步骤图见附录C。
四、应急响应
1、应急响应行动由应抢救援小组组织根据应急预案进行响应实施，同时动员社会力量进行支援。超出其应抢救援处理能力时，立即报请政府通知相关专业人员赶赴现场参与应急支援。
2、应抢救援小组组员赶赴救援现场成立应抢救援指挥部。
3、立即向企业及当地政府汇报安全生产事故基础情况、事态发展和救援进展情况。
4、现场应抢救援指挥部负责现场应抢救援指挥，现场应抢救援指挥部成立前，事发部门责任人应组织先期抵达应抢救援队伍快速、有效地实施先期处理，全力控制事故发展态势，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。
五、紧急处理及救助防护
1、现场处理关键依靠本项目所在地地方政府应急处理力量。事故灾难发生后，项目部门配合当地人民政府根据应急预案快速采取方法。
2、医疗卫生救助：立即向事发地周围医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处理工作。
3、应急人员安全防护：现场应抢救援人员应依据需要携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。
4、施工人员安全防护：现场应抢救援指挥部负责组织施工人员安全防护工作，关键工作内容以下：
（1）项目部门和工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离需要采取 防护方法；
（2）依据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置方法、范围、路线、程序。（现 场人员突发事故疏散路线图）
5、社会力量动员和参与：现场应抢救援指挥部组织动职员程项目周围企业、居民等社会力量参与应抢救援工作。
六、现场检测和评定
依据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、判定和评定，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评定事故发展趋势，估计事故后果，为制订现场以后这类预防方案和事故调查提供参考。
七、应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合相关标准，造成次生、衍生事故隐患消除后，经现场应抢救援指挥部确定和同意，现场应急处理工作结束，应抢救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检验确定安全后撤离。
八、信息公布
应抢救援组长会同相关部门具体负责将事故发生原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。
九、后期处理
1、善后处理：
项目部门及相关部门责任人牵头组织安全生产事故善后处理工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，污染物搜集、清理和处理等事项。立即消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，确保社会稳定，立即恢复正常施工秩序。
2、事故灾难调查汇报、经验教训总结及改善提议：
由安委会牵头组成调查组进行事故调查，具体方法方法以下：
（1）查明事故原因及责任人；
（2）以书面形式向上级写出汇报，包含发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年纪、 工种、伤害程度、受伤部位；
（3）制订有效预防方法，预防这类事故再次发生；
（4）组织全部些人员进行事故教育；
（5）向全部些人员宣读事故结果及对责任人处理意见；
（6）对应急预案进行评审。
十、应急物资
呼吸器具、梯子、绳缆和其它必需器具和设备。
十一、培训和演练
1、培训：
应急小组和相关人员进行上岗前培训，培训内容包含：
（1）有限空间存在危险特征和安全作业要求；
（2）进入有限空间程序；
（3）检测仪器、个人防护用具等设备正确使用；
（4）事故应抢救援方法和应抢救援预案等。 培训留存统计，有参与人员签字确定。
2、演练
依据有有限空间作业特点，应抢救援小组长组织应急小组组员在有限空间作业前组织安全生产事故应抢救援演练。演练结束后立即进行总结经验并对预案进行评定，为实战中救援做好准备。
十二、奖励和责任追究
1、奖励
在安全生产事故应抢救援工作中有下列表现之一部门和个人，依据法律、项目部及企业相关要求给奖励：
（1）出色完成应急处理任务，成绩显著；
（2）预防或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或降低损失；
（3）对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著；
（4）有其它特殊贡献。
2、责任追究
在安全生产事故应抢救援工作中有阻挡行为，根据法律、法规及相关要求，对相关责任人员视情节和危害后果给处分：
（1）属于违反企业相关要求，由企业按相关要求进行处罚；
（2）属于违反治安管理行为，由公安机关依据相关法律法规要求给予处罚；
（3）组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任：

有限空间作业安全操作规

一、根据先检测、后作业标准，凡要进入有限空间危险作业场所作业，必需依据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度，符合安全要求后，方可进入。在未正确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度前，严禁进入该作业场所。
二、确保有限空间危险作业现场空气质量。氧气含量应在18%以上，23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘许可浓度必需符合国家标准安全要求。
三、在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度可能发生改变危险作业中应保持必需测定次数或连续检测。
四、作业时所用一切电气设备，必需符合相关用电安全技术操作规程。照明应使用安全矿灯或36伏以下安全灯，使用超出安全电压手持电动工具，必需按要求配置漏电保护器。
五、发觉可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。
六、检测人员应佩戴隔离式呼吸器，严禁使用氧气呼吸器。
七、有可燃气体或可燃性粉尘存在作业现场，全部检测仪器，电动工具，照明灯具等，必需使用符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》要求防爆型产品。
八、对因为防爆、防氧化不能采取通风换气方法或受作业环境限制不易充足通风换气场所，作业人员必需配置并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。
九、作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时应正确清点人数。
十、进入有限空间危险作业场所作业，作业人员和监护人员应事先要求明确联络信号。
十一、假如作业场所缺氧危险可能影响周围作业场所人员安全时，应立即通知这些作业场所相关人员。
十二、严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并应在醒目处设置警示标志。
十三、在有限空间危险作业场所，必需配置抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆和其它必需器具和设备，方便在很情况下抢救作业人员。
十四、在密闭容器内使用二氧化碳或氦气进行焊接作业时，必需在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。
十五、看成业人员在和输送管道连接密闭设备（如油罐、反应塔、储罐、锅炉等）内部作业时必需严密关闭阀门，装好盲板，并在醒目处设置严禁开启标志。
十六、看成业人员在密闭设备内作业时，通常打开出入口门或盖，假如设备和正在抽气或已经处于负压管路相通时，严禁关闭出入口门或盖。
十七、在地下进行压气作业时，应预防缺氧空气泄至作业场所，如和作业场所相通设施中存在缺氧空气，应直接排除，预防缺氧空气进入作业场所。
附件：国家安全生产监督管理总局令第 69 号

附件：
《国家安全生产监督管理总局令》
第69号
《有限空间安全作业五条要求》已经9月25日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议经过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 杨栋梁
9月29日
有限空间安全作业五条要求
一、必需严格实施作业审批制度，严禁私自进入有限空间作业。
二、必需做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。
三、必需配置个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护方法作业。
四、必需对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。
五、必需制订应急方法，现场配置应急装备，严禁盲目施救。