新版承包商管理新规制度.doc

鲁Q/RX201.3.03.127

承包商管理制度

编写：焦德永
审核：巩汝强
批准：孟广金

发布日期：05月10日
实行日期：05月 20日
版序：4
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1 目
为了适应我公司生产建设发展和深化改革需要，增进与外来施工队伍协作，保证公司良好安全生产环境和秩序，特制定本制度。
2 合用范畴
本制度合用于为公司提供服务所有外来施工单位和个人。
3 编制根据
根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理指引意见》（安监总管三（）88号）等法律法规及公司原《承包商管理制度》。
4 管理原则
4.1分级管理原则。集团公司项目由集团公司牵头部门负责，子公司项目由子公司牵头部门负责。
4.2分区管理原则。施工项目属于新建区域项目，由项目主管单位全面负责；施工项目属于生产区域项目，由项目主管单位负责本职范畴内事宜，并协调联系项目所在区域有关部门办理有关事宜，属地单位要进行监督管理。
4.3严格执行“谁主管，谁负责”、“谁牵头，谁负责”、“属地管理”原则。
4.4严格执行“三个禁止”、“三个必要”规定。“三个禁止”即禁止无证作业、禁止违章作业、禁止车辆超速。“三个必要”即：必要到施工单位进行安全教诲培训、必要到工作岗位签字登记、必要有安全联系员方可施工。
4.5加强承包商事故管理，将承包商在本公司发生事故纳入公司事故管理。公司在选取承包商时，要严格审查承包商关于资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时裁减业绩差承包商。
4.6引进主管单位要对承包商作业人员进行严格入厂安全培训教诲，经考核合格方可凭证入厂，禁止未经安全培训教诲承包商作业人员入厂。各级主管部门、施工所在单位要妥善保存承包商作业人员安全培训教诲记录，以备后查。
4.7贯彻安全管理责任。承包商进入作业现场前，工程主管部门、工程属地单位要与承包商作业人员进行安全交底，审查承包商编制施工方案和作业安全办法，与承包商订立安全管理合同，明确双方安全管理范畴与责任。工程属地单位要进行现场安全交底，内容重要涉及：作业过程中也许浮现泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面危害信息。承包商要保证作业人员接受了有关安全培训，掌握与作业有关所有危害信息和应急预案后方可施工。工程主管单位、工程所在单位要对承包商作业进行全程安全监督，承包商必要接受公司关于部门安全监管，遵守公司规章制度，违规后必要接受公司解决。
5 工作流程
5.1项目主管单位进行招标时，需对承包商有关资质进行严格审查，无施工资质者不准其参加招
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标。
招标完毕后，项目主管单位需将拟定合格承包商有关资质上报集团公司安全生产监督管理部进行审核、备案。
承包商在进行资质审核、备案时，需提供如下资料：
1）本单位资质证书；
2）安全管理机构及安全规章制度：
3）以往工作经历：
4）重要负责人及安全管理人员持证状况：
5）特种作业人员持证状况；
6）所用机械工具（如吊车等）检查合格证明。
5.2承包商在资质审核通过后，进入公司承包项当前，项目主管部门与外来施工单位订立正式施工合同。同步由项目主管部门牵头、安所有门配合，与之订立《外来施工安全管理合同书》，明确双方安全管理范畴与责任。
5.3订立安全合同后，承包商需交纳一定数额安全风险抵押金。并将回执或回执复印件交集团公司安全生产监督管理部备案。
5.4承包单位施工人员到达公司后，承包单位应对施工人员进行安全教诲，并组织考试，考试合格后，将人员领到项目主管单位接受安全教诲。
5.5主管部门必要做好承包商人员入厂安全教诲。安全教诲重要内容涉及：公司概况、施工项目简介、关于法律法规、公司安全生产规章制度、生产条件、危险、危害、采用防护办法、应急知识等，经考核合格后，建立施工人员档案（附3：外来施工人员登记表），并报送集团公司安全生产监督管理部备案。
5.6承包商施工人员经安全教诲考核合格后，由项目主管单位填写外来施工人员管理明细表（附1：外来施工人员管理明细表）。报送安全生产监督管理部、保卫科备案。
5.7承包商负责人携带主管单位出具外来施工人员管理明细表，到保卫科配制出入证。
5.8承包商进入施工现场前，需向公司安全生产监督管理部及项目主管部门提供如下资料后，方可进入施工现场施工：
1）安全施工风险抵押金交纳回执或回执复印件。
2）参加施工作业人员安全教诲状况，其中特种作业人员还须提供合格证件或证件复印件，并报送集团公司经济运营部设备科备案。
3）施工用起重机械、机动车辆、打沙设备等机具合格证明。
4）施工现场与否储存、使用化学品等危险物质。
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5）施工现场消防、气防器材配备状况。
6）电力配备状况。
7）事故应急救援办法。
8）专职或兼职安全管理人员名单。
9）完毕本项目关于质保体系，报经济运营部备案。
10）规定提供其他材料。
5.9施工现场为新建区域，由主管理单位负责安全培训教诲，建档后，进入新建区域施工。
5.10施工现场为生产区域及公司原有装置区域（涉及办公区域、生活区域），由项目主管单位填写外来施工人员进入岗位施工申请单（附2：外来施工人员进入岗位施工申请单），并负责将施工人员领到施工所在单位安所有门进行现场安全培训。由施工所在单位安所有门进行现场安全教诲、登记、考核、备案，与承包商进行安全交底后施工。施工人员在生产岗位施工时，要到所在岗位进行登记，接受岗位人员安全教诲。
6 现场管理
6.1承包商应对作业场合进行有效安全标记（警示），并设立现场安全管理员及联系员，负责对施工现场隐患排查，保证施工安全。
6.2项目主管部门应委派一名现场监工技术员，负责对外来施工单位施工质量、施工安全、施工技术、施工进度进行检查、监督、确认、协调。因管理不到位，一旦发生事故，承担重要管理责任。
6.3项目所在单位安所有门负责对施工现场进行监督，协调工作。因管理不到位，一旦发生事故，承担监督管理责任。
6.4项目所在单位安所有门发现违章违纪人员有权做出惩罚或停止施工决定，施工单位必要服从管理。若不服从管理，属地单位将惩罚决定移送引进主管单位执行，并告知上级安全主管部门监督执行。引进主管单位接到属地单位安所有门解决告知后，必要对施工单位加倍解决，并将解决成果反馈到属地单位安所有门。接到告知上级安全主管部门必要跟踪解决，若引进主管单位不按规定解决，则有权对引进主管单位进行考核。
6.5承包商施工期间，项目主管单位、施工所在单位安所有门、润银（总）公司安全生产监督管理部、祥瑞（总）公司安全环保处、集团公司安全生产监督管理部需组织定期或不定期检查，发现承包商违背安全生产管理规定期，应做出解决决定，及时向承包商下达《隐患整治告知单》，并跟踪检查，保证规范施工、安全施工。
6.6工程质量及工程进度等其她事项，执行以上规定。
7 交纳安全风险金
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7.1根据法律规定为贯彻安全施工责任制，保证安全施工和安全生产，公司对承包商实行安全风险
金制度。
7.2进入公司施工承包商订立合同步，预交1～10万元安全风险金。
7.3对施工过程中发生事故，将按照事故解决“四不放过”原则进行解决；给公司导致损失或不良影响施工单位，公司将从安全风险金中扣除。
7.4工程结束，无事故承包商向主管部门申请，报安所有门确认，分管安全副总经理签字后，返还安全风险金。
8 承包商惩罚条例
承包商施工期间需严格遵守如下管理规定，违者按公司关于制度进行惩罚，并及时整治。
8.1公司生产区为禁烟区域，禁止吸烟，禁止携带烟火。携带烟火罚款6000—10000元，吸烟者罚款7000—10000元，属地单位罚款1000元，引进主管单位罚款1000元，门卫人员罚款100元，发现并举报解决单位免于惩罚。
8.2承包商工程车辆、电工、焊工、起重工及化学危险品管理员等特种作业人员，需持有《特种作业操作证》方能作业，并严格按关于规定操作，不得跨工种作业，也不得以任何借口违章作业，《特种作业操作证》应随身携带以备检查。违背者惩罚500～元。
8.3外来施工单位没有安全防护装置机电设备，不得使用；露天机电设备，使用后必要及时切断电源，并有封管办法，违背者按公司规定进行，严重责令停工整治。
8.4施工现场合使用乙炔瓶、氧气瓶必要保证与明火及互相之间安全距离，并保证气瓶安全附件完好备用。违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.5承包商施工人员，禁止在安全疏散通道堆放各种建筑装修材料，保证安全疏散通道畅通。违背者按照瑞星集团《消防管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.6施工现场禁止交叉作业，必要时必要采用可靠安全兼顾办法，订立安全合同，明确双方责任，以防发生事故。违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.7施工现场各种防护设施，未经我司安所有门批准，不得擅自移动或拆除。违背除责令其恢复设施功能外，违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.8承包商现场安全员或安全联系员需做好现场管理，凡现场存在危及人身安全重大隐患者，除责令停工整顿外，按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.9承包商现场安全员需积极配合公司项目主管部门及安所有门检查工作，对提出隐患，及时整治，违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.10承包商施工人员进行施工时，需依照工作需要做好防护办法，如安全帽、防护眼镜、安全带、防毒面罩等。违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
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8.11进入施工现场合有车辆，必要遵守厂区内交通管理规定，必要执行“八个禁止“，保证厂
内交通安全。“八个禁止”即：禁止超速行驶、禁止酒后开车、禁止擅自调头、禁止无阻火器车辆进入生产区、禁止车辆带病行驶、禁止车辆与危化品车辆抢道行驶、禁止无牌车辆进入厂区、严格遵守小客车管理规定。违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚。
8.12承包商在生产现场施工时，必要按照我司安全规定办理有关票证手续后，方可进行施工。违背者按照瑞星集团《安全生产管理惩罚条例》有关内容进行惩罚，严重责令停工整治。
①施工时须严加注意防火，焊工动火和其她明火使用时，必要经公司安所有门批准并开具动火证，方可施工。
②施工时不准擅自动土，动土必要经公司安所有门批准并开具动土作业证，方可施工。
③施工时须吊装作业时，必要经公司安所有门批准并开具吊装作业证，方可施工。
④施工时须进入容器作业时，必要严格做好安全防范工作，并经公司安所有门批准并开具进入受限空间作业证，方可施工。
⑤施工时须登高作业时，必要经公司安所有门批准并开具登高作业证，方可施工。
⑥施工单位未经公司批准，禁止擅自取电。须使用电源时，必要事先向项目主管部门或安所有门提出申请，由电仪公司电工负责对该单位使用机电设备安全性能进行审核，合格后，办理暂时用电作业票，并负责现场安装、调试，符合运营条件后，方可施工。
8.13承包商浮现伤亡事故时，由承包商承担所有损失，并罚款10000—50000元。情节严重者予以清除，对引进主管单位、属地单位有关人员处以3000-10000元罚款。
本规定自发布之日起执行。本规定解释权归属集团公司安委会。

附1：
瑞星集团股份有限公司
外来施工人员管理明细表
鲁Q/RX201.3.04.213
施工项目

何时进厂

何时离厂

简介单位

负责人（签名）

登记单位

负责人（签名）

外来施工单位

负责人（签名）

接受单位

负责人（签名）

与否有资质证明

重要设备及工具

共有人数

中间人员
与否有变动

阐明：
1、简介单位由简介施工单位负责填写（工程部、安全生产监督管理部等），同步协助施工人员办理好各种手续，并记入本单位外来施工安全监督管理台帐。
2、保卫科负责登记，并对其进行治安教诲。
3、接受单位由施工所在区域安全环保科负责填写，负责对其进行安全教诲，并记入本单位外来施工人员安全教诲台帐。
4、外来施工单位和人员要认真遵守国家有关法律法规及我司关于规章制度和原则，如有违犯，按规定进行惩罚，情节严重者，勒令出厂，酿成事故者将加倍惩罚，责任自负。
5、外来施工人员中间如有变动，必要及时告知所在区域安全环保科，对新进厂人员进行安全教诲，不参加教诲或教诲不合格者，不得参加施工。
6、以上规定，望关于单位认真执行，如有违犯，将追究该单位负责人责任，视情节轻重，罚款50～1000元。
7、本表一式五份，简介单位、施工单位、接受单位、保卫科各一份，简介单位送安全生产监督管理部备案一份，安全生产监督管理部做好监督存档工作。
附2：
外来人员进入岗位施工申请单
施工单位

施工单位负责人

施工内容

项目负责人

施工时间
自 月 日 时 分至 月 日 时 分
进入生产岗位施工区域界定：

所在单位施工主管人员（签名）：
安全办法：

办法编制人（签名）：
审批意见：

审批人（签名）：
岗位意见：

所在生产岗位当班负责人（签名）：
施工单位安全联系员

联系方式

施工界区单位安全联系员

联系方式

阐明：
1、此申请单到所在单位安全科领取，并做好登记。
2、此申请单仅限于一种界区使用。
3、此申请单一式四份：施工单位现场持有一份，所在岗位施工期间持有一份，项目主管部门和审批部门各一份。

附3：

施工人员登记表
年 月 日
序号
姓名
年龄
现场负
责人
联系
电话
引进
单位
工种
进厂
时间
教诲
状况
教诲
人员
出入证
编号
备注