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企业民主管理工作实施细则
第一章 总则
第一条为加强民主管理，完善职工代表大会制度，推进厂务公开，确保职工依法行使民主管理权力，参与企业民主管理，促进和谐企业建设，根据《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《企业民主管理规定》等有关法律、法规、规定，以及北京xx集团《关于进一步完善企业民主管理工作的意见》，制定本实施细则。
第二条企业实行民主管理，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，尊重职工主体地位、发挥职工首创精神的有力措施，是法律法规规定的企业必须承担的法定义务。在企业中推进民主管理制度建设，尊重和保障职工的知情权、参与权、监督权和表达权，引导职工有序地参与，是维护职工合法权益，调动职工参加企业管理的积极性、主动性和创造性的直接体现。
第三条民主管理是企业管理的有机组成部分。职工参与企业的经营管理有助于培养富有责任心和团队精神的职工队伍，有利于企业凝聚力和竞争力的增强与提高，是调动职工为企业发展贡献智慧和力量，实现职工自身价值，推动企业科学发展的客观需要。企业通过职工代表大会等民主管理形式和合法有序的途径，审议企业生产经营和涉及职工切身利益的重要事项，监督企业执行国家法律政策，妥善处理各种利益矛盾，引导职工群众以理性合法的形式充分表达自己的愿望和利益诉求，有利于企业劳动关系和谐，促进企业的健康发展。
第四条企业实行民主管理主要采取职工代表大会、厂务公开、职工董事、监事和集体协商、集体合同、工资集体协商等形式，其中职工代表大会为基本形式。
第二章 工作职责
第五条公司党委在公司企业民主管理工作中发挥核心作用，要把职工代表大会建设列入重要议事日程，定期研究职工代表大会工作，听取职工（代表）大会工作汇报，支持并保证职工（代表）大会依法独立自主地行使自己的权利，协调职工（代表）大会与行政的关系。
第六条公司行政负有企业民主管理的主体责任。要对职工代表大会负责，支持职工代表大会依法行使职权，认真执行、组织落实职工代表大会在其职权范围内作出的决议或决定；保障职工代表应享受的政治权利和经济利益，正确处理与职工代表大会的不同意见；对生产经营管理等重要问题作出决定前，要认真征求和听取职工代表的意见和建议。支持职工代表大会相关机构的工作，企业行政部门应当及时提供相关情况和资料，为职工代表开展活动创造条件。
第七条公司工会委员会负有企业民主管理的组织、实施和监督职责，在公司党委领导下，在公司行政支持下，具体组织落实职代会、厂务公开、集体协商、职工董事、监事等企业民主管理工作，负责职工代表的培训。
第八条公司职工作为企业民主管理的主体，应积极参与企业民主管理活动，勇于通过正常渠道表达自己的意愿和利益诉求，依据本实施细则行使各项民主管理权利，主动提出促进企业科学发展的意见建议，积极参加企业民主管理工作知晓率和满意度测评。
第三章 职工代表大会
第一节 职工代表大会组织制度和职权
第九条公司职工代表以基层工会或工会小组为选区，由职工民主选举产生。选举产生的职工代表应不少于公司职工总数的5%，且不少于30人。职工代表由一线职工、管理人员、公司领导人员组成，其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的20%。
第十条职工代表的条件：
（一）与企业建立劳动关系的职工；
（二）有一定的政治觉悟，具备一定的法律法规知识和政策水平；
（三）本质工作好，有较强的责任心；
（四）办事公道，联系群众，遵章守纪；
（五）在群众中有一定的威信；
（六）有一定的业务知识和语言文字表达能力。
第十一条职代会实行届期制，每五年一届，到期要及时换届改选，提前或者延期换届由职工代表大会决定。
第十二条职工代表大会可根据需要，设立企业民主管理委员会，负责办理职工代表大会交办的事项，其成员人选必须经职工代表大会审议通过。
第十三条 职工代表大会行使下列职权：
（一） 听取企业主要负责人关于企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况等报告，提出意见和建议；
（二） 审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；
（三） 审议通过集体合同、工资集体协商合同草案，国家有关规定的职工福利基金使用方案，住房公积金、社会保险费缴纳情况，劳动模范的推荐人选等重大事项；
（四） 选举或者罢免职工董事、职工监事，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员；
（五） 审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议；
（六） 法律法规规定的其他职权。
第二节 职工代表的产生和权利义务
第十四条与公司签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。
第十五条职工代表对选举区职工负责并报告工作，接受选区职工的监督。职工代表实行常任制，任期与职代会届期相同，可以连选连任。在任期内，职工代表工作岗位在公司内部发生变化的，代表资格不变。
第十六条依法终止或解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。职工代表出现缺额时，可在原选区进行补选。
第十七条职工代表在任期内出现下列情况，原选区职工有权撤换：
（一） 依法剥夺政治权利或被企业开除的；
（二） 是无故不参加职工代表大会活动，严重失职的；
（三） 因其它原因不能履行代表义务，失去选区职工信任的。
第十八条选举或罢免职工代表，应当召开选区全体职工会议，会议应有三分之二以上选区职工参加。选举、罢免职工代表的决定，应经选区职工的过半数通过方为有效。
第十九条职工代表享有下列权利：
（一） 职工代表在职代会上有选举权、被选举权，有提出意见、建议权和表决权；
（二）参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动；
（三）对企业领导人员进行评议和质询；
（四）在职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决议情况进行监督、检查；
（五）职工代表在法定工作时间内依法参加职工代表大会及其组织的各项活动，企业应当正常支付劳动报酬，不得降低其工资和其他福利待遇；
（六）职工代表履行职责受法律保护，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。
第二十条职工代表应当履行下列义务：
（一）努力学习和掌握党的方针、政策和国家有关法律、法规及业务常识、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理；
（二）依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要求，并客观真实地向企业反映；
（三）参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作；
（四）向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督；
（五）保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
第三节 职工代表大会工作制度
第二十一条公司职工代表大会每年至少召开一次，必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。遇有重大问题，可由行政、工会或三分之一以上的职工代表联名，提议召开职工代表大会。
第二十二条向职工代表大会报告和须经职工代表大会讨论、通过的各项文件材料，应提前7天发给职工代表，广泛征求意见、征集大会提案。
第二十三条职工代表向大会提出每一项提案，可由一名代表提出，必须经两名以上（含两名）正式代表复议方可形成提案。
第二十四条职工代表大会主要听取和审议公司行政工作报告，包括企业生产经营、改革发展的重大问题和安全生产、职工缴纳五险一金情况、集体合同执行情况；听取审议公司年度业务招待费使用情况报告；听取有关集体合同或工资集体协商内容修改说明；听取民主测评企业管理人员的评议意见等。
第二十五条公司职工代表大会选举和表决相关事项，执行少数服从多数的原则，经全体职工代表的过半数通过。对涉及职工利益的重大事项的表决，以无记名投票方式表决。职工代表大会通过的决议、重要事项和选举结果等以形成书面文件并及时公示。
第二十六条职工代表大会在其职权范围内依法审议通过的决议和事项具有约束力，非经职工代表大会同意不得变更或撤销。企业应当提请职工代表大会审议、通过、决定的事项，未按法定程序审议、通过或者决定的无效。
第二十七条公司工会委员会作为公司职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作。具体职责是：
（一） 组织职工选举职工代表；
（二） 通过职工代表向职工征集提案，经审查立案后提交职代会讨论；
（三） 主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；
（四） 提出职工代表大会专门小组的组建方案，组织专门小组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动；
（五） 提名职工董事、职工监事的候选人；
（六） 闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落实和提案处理情况；
（七） 建立职工反映意见、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议；
（八） 向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质；
（九） 建立和管理职工代表大会工作档案。
第四章 厂务公开实施细则
第二十八条 党委书记是厂务公开协调小组的组长，党委副书记（工会主席）是厂务公开监督小组的组长，总经理是实行厂务公开的责任人。工会负责承担起厂务公开的日常工作，起草厂务公开的具体工作方案和计划，与有关方面积极协调配合组织实施。
第二十九条 公司以下事项应当向职工公开：
经营管理的基本情况；招用职工及签订劳动合同的情况；集体合同文本和劳动规章制度的内容；奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果；社会保险以及企业年金的缴费情况；职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执行的情况；劳动争议及处理结果情况；法律法规规定的其他事项。
还应当公开下列事项：投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项，企业中长期发展规划；年度生产经营管理目标及完成情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业技术职称的评聘情况；中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况。
此外，事业部、项目部要厂务公开的内容：工程资金使用管理情况，工程项目生产经营、安全、质量目标、重大工期节点目标和完成情况，劳务队伍招投标情况，集中采购规定以外的材料采购及加工订货情况，劳动安全卫生、劳动保护标准，项目部对劳务队伍的生活补贴和奖励情况，工程分包、材料采购的招标、项目盈亏、奖金分配、管理人员晋级和学习培训情况。
第三十条公司实行厂务公开遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则，涉及公司商业秘密以及与知识产权相关的内容，可不公开。
第三十一条职工代表大会为厂务公开的基本载体，其它公开形式包括：公示制度、厂务公开栏、各类会议、办公网络平台、公司内刊、微信平台等形式。
第三十二条公司厂务公开领导小组下设办公室，具体组织落实厂务公开的开展和考核工作，要采取召开职工代表大会、座谈会、问卷调查、民意测评、跟踪监督、设立意见箱等形式，广泛听取职工群众意见。对职工提出的意见、建议和问题负责归纳整理，反馈给相关部门，并督促落实；测评职工对厂务公开的满意程度，测评结果要向厂务公开领导小组报告，并向职工公布。
第五章 集体协商和集体合同
第三十三条公司遵循“相互尊重、平等协商、诚实守信、公平合作、兼顾双方合法权益”的原则，开展集体协商，签订《集体合同》、《工资集体协商专项合同》等。
第三十四条公司企业方与职工方要平等协商签订《集体合同》和《工资集体协商专项合同》。《集体合同》期限为三年，《工资集体协商专项合同》期限为一年。合同期满前3个月，合同双方需启动集体协商，确保合同按期续订。
第三十五条公司集体协商双方的代表人数对等，为三人，并各自确定一名首席代表。
企业方协商代表由企业法定代表人委派，首席代表由企业法定代表人或授权代表担任。职工方协商代表由工会征求职工意见后选派，其中应当有女代表参加，首席代表由公司工会主席担任。
第三十六条协商代表应当履行下列职责：
（一）参加集体协商，真实反映本方意愿，维护合法利益；
（二）接受本方人员质询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见；
（三）提供与集体协商有关的情况和资料；
（四）代表本方参加集体协商争议的处理；
（五）监督《集体合同》和《工资集体协商专项合同》的履行；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第三十七条 公司应当为协商代表履行职责提供必要的工作条件和工作时间。协商代表参加集体协商视为正常上班工作。
第三十八条协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的公司商业秘密。
第三十九条 《集体合同》主要包括下列内容：
（一）劳动合同；
（二）劳动报酬；
（三）社会保险和福利；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动管理与奖惩；
（六）劳动安全与卫生；
（七）职工的教育和培训；
（八）女职工特殊权益保护；
（九）集体合同的期限；
（十）集体合同变更、解除、终止的条件和程序；
（十一）解决争议的方法；
（十二）违约责任；
（十三）合同双方约定的其它事项。
第四十条《工资集体协商专项合同》主要包括下列内容：
（一）工资分配原则；
（二）工资分配方式；
（三）合同履行、变更、解除和终止的条件和程序；
（四）违约责任；
（五）合同双方约定的其它事项。
第四十一条双方的任何一方均可以书面形式向对方提出集体协商要求。一方提出集体协商要求，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内给以书面答复，无正当理由不得拒绝或者拖延集体协商。
第四十二条协商代表在协商前应当进行下列准备工作：
（一）熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；
（二）了解与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度，收集用人单位和职工对协商议题的意见；
（三）拟定集体协商议题，集体协商的议题可由提出协商的一方起草，也可由双方指派的代表共同起草；
（四）协商确定集体协商的时间、地点；
（五）协商确定一名非协商代表担任集体协商记录员。
第四十三条集体协商会议由双方首席代表轮流主持，按照下列议程进行：
（一）宣布会议议题和会议纪律；
（二）提出议题一方的代表就议题的具体内容和要求作出说明；
（三）协商双方就协商事项开展讨论；
（四）双方首席代表归纳讨论意见。
协商过程中的临时提议，取得对方同意后，可以列入协商程序。
第四十四条集体协商未达成一致意见或者出现事先未预料的情形时，可以中止协商，双方应当协商确定下次协商的时间、地点、内容。中止协商期限不得超过60日。
第四十五条经集体协商双方协商一致的，形成《集体合同》或《工资集体协商专项合同》草案，提交职工代表大会审议通过。
第四十六条经职工代表大会审议通过的《集体合同》或《工资集体协商专项合同》，由集体协商双方的首席代表签字。自双方签字之日起10日内，由公司人力资源部门向所在地的区、县劳动保障行政部门备案。自备案之日起15日内劳动保障行政部门未提出异议的，合同即行生效。
第四十七条《集体合同》、《工资集体协商专项合同》生效后，合同双方应认真履行合同，履行过程中发现的问题，及时向对方通报，协商处理。
第四十八条有下列情况之一的，可以变更或解除《集体合同》、《工资集体协商专项合同》：
（一）用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使合同无法履行的；
（二）因不可抗力等原因，致使合同无法履行或部分无法履行的；
（三）合同条款约定的变更或解除条件出现的；
（四）双方协商代表协商一致的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十九条变更或解除《集体合同》、《工资集体协商专项合同》，按照本实施细则规定的集体协商程序进行。
第六章 职工董事、职工监事制度
第五十条 职工董事、职工监事是指依照法律规定，通过职工代表大会（或职工大会及其他形式）民主选举进入董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权力的职工代表。
第五十一条 职工董事、职工监事的候选人须为职工代表，由公司工会在充分听取职工意见的基础上提名，经职工代表大会代表选举产生，并报上一级工会组织备案。
第五十二条 候选人确定后有公司职工代表大会、职工大会或其他形式以无记名投票方式选举产生职工董事、职工监事。职工董事及职工监事候选人必须获得全体会议代表过半数选票方可当选。
第五十三条 职工董事、职工监事的任期与其他董事、监事的任期相同，任期届满，可连选连任。
第五十四条 职工代表大会有权罢免职工董事、职工监事。罢免职工董事、职工监事须由三分之一以上的职工联名提出罢免议案。写明罢免理由。罢免职工董事、职工监事，须经全体职工代表半数以上通过。
第五十五条 职工董事、职工监事在任期内调离本公司的，其职工董事、职工监事的资格自行终止，缺额另行补选。
第五十六条 职工董事、职工监事享有与其他董事、监事同等的权利，承担相应义务，并履行下列职责：
（一）参加监事会会议，行使监事的发言权和表决权；
（二）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；就涉及职工切身利益的规章制度或重大事项，代表职工形式权利，充分发表意见；
（三）在董事会研究确定公司高级管理人员时，要如实反映职工代表大会民主评议公司管理人员的情况；
（四）职工监事要定期检查职工各项保险基金的缴纳、提取情况，以及职工工资、劳动保护、社会保险、福利等制度的执行情况。监督《集体合同》、《工资集体协商专项合同》履行情况；
（五）公司有关部门和机构应为职工董事、职工监事全面了解、掌握公司各类情况创造必要条件，应把有关公司生产经营的文件、简报发给职工董事、职工监事，职工董事、职工监事可列席公司有关会议，并可到公司有关部门进行调研、巡视、查阅相关资料；
（六）职工监事应参与监事会对公司财务的检查；
（七）职工董事、职工监事应对公司董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；
（八）当董事和总经理的行为损害公司的利益时，职工董事、职工监事有权要求董事和总经理予以纠正；
（九）遵守法律法规，遵守公司章程及各项规章制度，保守公司秘密，认真履行职责； 
（十）向职工代表大会负责，定期向职工代表大会述职和报告工作，接受职工代表大会的质询和监督；。职工代表应对职工董事、职工监事的履职情况进行评议，职工董事、职工监事应对职工带表的质询做出答复；
（十一）职工董事、职工监事要定期向工会和职代会报告参加会议情况。法律、法规、规章规定的其他权利和义务。
第五十七条 建立职工董事参与董事会重大决策前的咨询论证制度。职工董事在收到议题及文件后，公司工会应牵头召开职工代表团联席会议或采取其他形式听取职工意见，协助职工董事会重要议题进行分析论证。
第五十八条 职工监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职工代表大会全体代表过半数通过，应当予以罢免。
第五十九条 公司应当保障职工监事依照法律法规和公司章程开展工作，为职工监事履行职责提供必要的工作条件。
第六十条 职工监事在任职期间，除法定情形外，公司不得与其解除劳动合同。
第七章 附则
第六十一条 本实施细则自印发之日起实施。