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危险有害因素辨识与评估管理核心制度.doc
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1、危险有害原因辨识和评定管理制度 1、目标为明确本项目施工范围内安全危险原因识别,控制内容和要求,提出安全危险原因评价方法,确保安全关键危险原因有效识别和评价,以达成安全第一,预防环境污染,保护人身健康目标,特制订本制度。2、适用范围本制度适适用于本项目XXX。3、术语和定义3.1 危害原因危险原因是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害原因。有害原因是指能影响人身体健康,造成疾病,或对物造成慢性损害原因。通常情况下,二者并不加以区分而统称为危害原因,是说明事故发生原因,即人、物、环境、管理几方面缺点,危害是造成事故“根源或状态”。3.2 危险源指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失
2、根源或状态。3.3 危害辨识指识别危害在什么情况下发生,为何能发生,怎样发生过程。危害辨识两个关键任务是辨识可能发生特定不期望后果;辨识造成这些后果材料、系统、过程和设备特征。3.4 风险评价利用系统工程方法对拟建或已经有工程、系统可能存在危险性及其可能发生后果进行综合评价和估计,并依据可能造成事故风险大小,提出对应风险控制方法,以达成工程、系统安全过程。3.5 事故指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失意外事件。4、职责4.1 项目经理4.1.1 负责项目危害辨识、风险评价和风险控制策划组织领导工作,并提供重大危险控制所需资源。4.1.2 负责不可承受风险治理所需费用支付,确保专款
3、专用。4.2 专业工程师4.2.1 负责专业领域危害辨识、风险评价及重大风险原因控制计划制订。4.2.2 对不可承受风险控制计划落实情况进行监督管理。4.2.3 负责组织施工单位对工程项目进行危害辨识和风险评价。4.2.4 负责工程项目方面不可承受风险治理项目标立项管理。4.2.5. 根据“三同时”要求,确保预防工伤事故和职业病职业安全健康设施和主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用。5、工作程序5.1 危害辨识和风险评价组织机构5.1.1 项目危害辨识和风险评价领导小组组 长:XX副组长:XXX XXX成 员:XXX XXX XXX组织机构图项目经理 XX常务项目经理 XX 项目副经理
4、XX 工程部XXX质安部XXX测量组XXX设备物资部XXX5.1.2 危害辨识和风险评价专业小组危害辨识和风险评价专业小组分安全专业小组;工程项目专业小组、机械设备设施专业小组:a) 安全专业危害辨识和风险评价小组组长由项目经理兼任,副组长由项目副经理兼任;b) 工程项目专业危害辨识和风险评价小组组长由相关专业工程师兼任;c) 船机设备设施专业危害辨识和风险评价小组组长由相关专业工程师兼任;5.2 划分作业活动5.2.1 通常情况下,可按以下方法划分作业活动:a) 按生产(工作)步骤阶段划分;b) 按地理区域划分;c) 按生产设备划分;d) 按作业任务划分;e) 上述多个方法结合。5.2.2
5、搜集相关信息,作业活动信息包含:a) 任务:实施地点,连续时间,人员,实施频率等;b) 设备:可能用到机械、设备、工具及其使用说明;c) 物资:用到或碰到物质及其物理形态(烟气、蒸汽、液体、粉末、固体)和化学性质等相关资料;d) 现场控制方法:操作规程、安全规程、作业程序和作业指导书,职员能力及已接收相关培训,现场安全控制设施;e) 手工操作:可能要手工搬运物料尺寸、形状、重量、表面特征,要用手移动物料距离和高度;f) 数据:作业活动及作业环境监测数据;g) 事故:和该工作活动相关事故经历;h) 现场工作环境(条件):空间、高度、温度、湿度、安全防护设施等情况。5.3 危害原因识别 5.3.1
6、 危害分级依据:a) 法律、法规(职业性接触毒物危害程度分级(GB504485)和有毒作业分级(GB1233190)等);b) 危害和事故伤亡程度、规模;c) 事故发生频率;d) 相关方关注程度;e) 财产损失额度;f) 降低风险难度。5.3.2 危害原因分类按造成事故发生直接原因划分危害类型。分为人不安全行为、物不安全状态、环境缺点和管理缺点等四个方面。5.3.2.1 人不安全行为:a) 操作错误、忽略安全、忽略警告;b) 造成安全装置失效;c) 使用不安全设备;d) 手替换工具工作;e) 物品(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用具等)存放不妥;f) 冒险进入危险场所;g) 攀坐不安全
7、位置(如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩);h) 在起吊物下作业、停留;i) 机器运转时加油、修理、检验、调整、焊接、清扫等工作;j) 有分散注意力行为;k) 在必需使用个人防护用具、用具作业或场所中,忽略其使用;l) 不安全装束;m) 对易燃、易爆等危险物品处理错误;n) 误动作;o) 其它不安全行为。5.3.2.2 物不安全状态:a) 设备、设施、工具、附件有缺点;b) 防护、保险、信号装置缺乏或有缺点。5.3.2.3 环境缺点:a) 作业场所缺点;b) 作业环境不良。5.3.2.4 管理缺点:a) 制度缺乏;b) 机构设置和人员配置有缺点;c) 安全培训教育和考评有缺点;d) 安全投入不足;
8、e) 监督和日常检验;f) 应抢救援有缺点。5.3.3 事故分类参考企业职员伤亡事故分类(GB 6441-86),关键分为20类,包含物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。5.3.4 危害辨识对象5.3.4.1 作业现场方面a) 作业现场方面关键包含作业全过程、作业环境、劳保用具和职业卫生方面,将以上方面融合于每一岗位或作业工种中,以“工种”为载体,贯穿作业全过程;b) 关键表现于每一作业工种人在工前、作业前、作业中、作业后每一步骤中可能受到伤害。5.3.4.
9、2 生产工艺步骤方面:a) 设计方面:安全预评价、三同时、设计文件和图纸;b) 现场施工方面:采施工方法、施工结构参数、设备设施匹配性是否满足工序要求、工序能力是否匹配,是否满足生产要求、回采次序和工艺是否适应开采现实状况、开采范围是否符合要求等;c) 生产保障系统:运输线路、供电、防排水、防灭火、维修等;d) 改变管理方面:工艺改造、设备设施改造等改变管理制度、改变系统文件、人员改变等。5.3.4.3 设备设施方面:a) 全过程控制:计划、采购、安装(建设)、调试、验收、使用、维护和报废;b) 原始技术资料和图纸;c) 维修维护;d) 检测检验:特种设备、安全标志产品、特殊设施。5.3.5
10、危害辨识方法依据施工现场特点和管理形式,危害辨识关键采取以下方法:a) 问询和交流法;b) 教授分析法;c) 现场观察法;d) 查阅统计法;e) 工作任务分析法;f) 安全检验表法;g) 作业条件危险性评价法。关键以访谈法为主,经过召开班组会形式,由工作小组组员队职员进行问询,和职员进行交流,从而找出职员在作业过程中可能会受到全部伤害类型及其原因。5.3.6 辨识和评价程序危害辨识和风险评价应包含以下过程:a) 准备;b) 危害辨识;c) 危险源转化为风险条件;d) 量化风险结果;e) 划分风险等级。5.3.7 辨识和评价应考虑下列原因:5.3.7.1 在中毒窒息风险评价时,应考虑可能致因原因
11、,包含:爆破作业、有害气体积聚区域、通风不良、火灾影响。5.3.7.2 在水灾风险评价时,应考虑可能不一样突水起源,包含:地下水源、地表水源、降雨及其径流、老窿水源。5.3.7.3 在火灾风险评价时,应否考虑可能不一样火灾类型,包含: 固体材料火灾、液体或液化固体火灾、气体或液化气泄漏火灾、粉尘燃爆火灾。5.3.7.4 在机械伤害风险评价时,应考虑可能不一样致因原因,包含:凿岩穿孔机械、铲装机械、提升机械、运输机械、排土机械、破碎机械、钻探机械、通风机械、排水机械、压风机械、支护机械。5.3.7.5 机动设备和交通风险评价时,应考虑采购、维护、检验、自然环境、运输物料特征、路线、时间性等原因。
12、5.3.7.6 在对关键设备进行风险评价时,应考虑其可靠性、安全性、经济性。5.3.7.7 对人机工效进行调查时,应包含:反复运动、使用电动工具、作业姿势、座位舒适度、环境条件、易靠近程度。5.3.7.8 在对心理性危害进行识别时是否考虑了下列原因:工作原因、人为原因、个人生活环境原因。5.3.7.9 照度测量过程应考虑应急时照明设备、照明时间、能见度、照明源部署情况。5.3.7.10 对识别暴露于物理、化学、生物和人机工效,可能造成严重健康风险危害,应完成定量监测百分比。5.3.7.11 应考虑职业危害监测是否符正当律法规和其它要求及百分比。5.3.7.12 应考虑职业危害监测设备定时校正百
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