煤矿应急救援管理核心制度.doc

山西煤炭运销集团
沁水峪煌煤业

应
急
救
援
管
理
制
度

二〇一六年一月
目 录

一、工作例会制度 2
二、应急职责推行情况检验制度 4
三、重大隐患排查和治理制度 5
四、重大危险源监测监控制度 7
五、预防性安全检验制度 9
六、应急宣传教育制度 12
七、应急培训制度 14
八、应急预案管理制度 17
九、应急演练和评定制度 18
十、应抢救援队伍管理制度 21
十一、应急投入保障制度 24
十二、应急物资装备管理制度 27
十三、应急资料档案管理制度 28
十四、应抢救援责任追究和奖惩制度 30
十五、交通运输保障应急管理制度……………..……………………33
十六、应急值守工作制度……………………..………………………37

工作例会制度

为愈加好学习、落实应抢救援管理制度，加强应抢救援管理工作，提升人员管理水平，立即正确指导和处理我矿应抢救援中存在问题，确保矿井安全生产，特制订应抢救援工作例会制度。
一、会议时间：每个月3日组织应抢救援工作例会制度。
二、组织单位：应抢救援指挥中心、安全科
三、主持人：安全副矿长
四、参与人员：矿长 、总工程师 、生产副矿长、机电副矿长、通风区长 、防治水助理 、副总工 、相关科室及各区队责任人。
五、会议内容
1、传达上级部门相关应抢救援管理工作文件，会议精神。
2、通报矿井应抢救援管理工作存在问题。
3、由应抢救援指挥中心对30天来应抢救援管理工作进行汇报。
4、对本阶段应抢救援管理工作进行总结，对下月应抢救援管理工作做出具体安排。
六、会议要求
1、和会人员必需按时参与会议，如遇特殊情况不能参与应向主持人请假。
2、和会人员手机必需设为震动，并做好会议统计。
3、做好会议统计，并形成会议纪要。
4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
5、无顾不参与会议每次罚款100元，迟到罚款50元。
6、各项罚款交矿安全科，安全科出具票据。

应急职责推行情况检验制度

为落实“安全第一，预防为主”安全生产方针，规范企业应急管理制度，提升应对风险和防范事故能力，保障职员安全健康和生命安全，最大程度降低财产损失、环境损害和社会影响。依据矿实际情况制订本制度。
1、应急管理制度坚持“以人为本，降低危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”标准。
2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。关键内容包含：应急管理组织体系，应抢救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
3、成立以矿长为组长，主管安全、生产副矿长为副组长，安全科长、各生产科室责任人为组员应急检验领导小组。应急检验办公室设在安全科，并负责日常管理。
4、生产安全事故应抢救援预案编写和修订。企业应急管理制度领导小组负责预案编制、修订。预案要符合《矿井应抢救援预案编制》，并保持和上级部门预案衔接。依据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
5、应急检验。依据年度计划，每三个月最少安排一次全方面检验，对各项设施、通讯设备，救援物质贮备，救护队人员配置等进行检验。并做好检验统计。

重大隐患排查和治理制度

为了认真落实落实集团企业及上级相关部门相关重大安全生产隐患排查治理相关要求，有效防范和遏制重特大事故发生，主动推进本质安全型矿井建设，特制订本制度。
一、成立重大隐患排查治理领导组：
组 长：矿长
副组长：总工程师 、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长
通风区长 、防治水助理 、副总工
成 员：相关科室及各区队责任人。
二、重大隐患排查治理工作标准：
以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，坚持“全方面排查、分轻重缓急治理，处理和监管并重，程序化管理”标准，突出目前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考评，全力处理目前“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井重大安全隐患问题。
三、矿井重大安全隐患认定、排查治理责任划分：
1、矿井是重大安全隐患认定排查责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理第一责任者，对重大安全隐患认定、排查治理负全方面责任。
2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理关键责任者，负责本系统重大安全隐患认定及排查治理工作。
3、矿井安全生产各业务科室科长是本专业重大安全隐患认定排查治理具体责任者，负责本专业范围内重大安全隐患认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其它管理人员根据矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。
4、安全矿长、安全科长对全矿井重大安全隐患认定及排查治理负全方面监督把关责任，具体负责重大安全隐患统计、汇总、建档、上报，并根据计划安排（每三个月1次）对各项重大隐患排查治理，进行过程监管和结果验收考评。
5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用核实统计、上报，并根据集团企业下达安全费用计划对各项设备工程实施“五定”逐季进行统计通报并考评。
四、考评兑现措施：
由安全科牵头，对列入集团企业和矿井安全费用计划隐患排查治理项目实施责任考评，对整年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实施“五定”，按期按质按量完成给奖励。

重大危险源检测监控制度

目标：加强安全生产管理，消除安全隐患
范围：矿区、井上、下作业区
职责：各相关科室、生产队组
一、安全科职责
1、必需组织或聘用有资质人员按要求对我矿重大危险源定时进行检测、评定；
2、安全科对重大危险源管理负有检验、督查职责。
二、生产单位
1、生产单位责任人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；
2、具体管理方法依据《重大危险源监测监控制度》实施实施。
3、建立健全物质安全技术资料，要求配置对应应急器材。
4、依据企业《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。
三、矿部、科室、队组每三个月进行一次专题安全综合检验。
四、凡进入重大危险源区域作业人员，必需经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内全部设施更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专员陪同方可入内。
五、安全员、通风队人员对区域内消防器材及应急物资完好率负责，采取定时（每个月1次）检验和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
六、运输物资需采取有危险品运输资质单位承运，进入本企业重大危险源区域运输车辆必需戴上阻火器方可入内。
七、对于在日常工作中发觉事故隐患，经过整改避免事故发生；对于在安全检验中发觉问题，将责令限期完成整改并进行公告，对事故苗头知情不报者将给处罚。

预防性安全检验制度

为深入落实落实《国家安全监管总局办公厅相关加强安全生产应急执法检验工作意见》（安监总厅应急【】74号）等文件精神，切实提升我矿生产安全事故应急处理能力，最大程度降低事故造成损失，结合我矿实际情况，特制订本制度。
    一、组织和实施
    预防性安全检验工作由安全科会同其它业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在重大危险源情况，制订并下达年度预防性检验工作计划，每六个月最少应组织1次预防性安全检验活动。
   安全科要定时组织应抢救援队伍定时性开展预防性检验，交流工作经验，并对在预防性安全检验工作中作出突出贡献集体和个人给表彰和奖励。
    预防性安全检验具体工作由应抢救援队伍实施，做好和日常值备班工作统筹安排，适时开展预防性安全检验工作。
    二、检验范围和关键内容
   1、应急预案制度、培训、演练情况；
2、应抢救援物资配置和存放情况；
3、兼职救护队伍管理情况；
4、是否和专业救护队签署救援协议情况；
5、矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演练情况；
6、防灭火方法落实情况；
7、探放水工作方法制订和实施情况。
三、工作要求
1、各部门要充足认识应抢救援队伍开展预防性安全检验关键性和必需性，加强对应抢救援队伍开展预防性安全检验工作组织领导，关键责任人要亲自研究布署，指导应抢救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患部门，要下达整改指令，督促其立即整改落实。对检验中发觉重大事故隐患，要登记建档，明确专员跟踪督办。   
2、各部门要自觉接收和主动配合应抢救援队伍对本单位安全检验，主动提供相关安全生产图纸资料和规章制度，对应抢救援队伍检验不得拒绝和阻挠。对查出问题和重大隐患要制订整改方法，明确整改时间，落实整改责任和资金，立即处理问题和消除隐患。
   3、各应抢救援队伍要经过开展预防性安全检验工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业关键隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制订科学应抢救援和处理方案，配齐对应应抢救援装备，开展应抢救援演练，不停提升应对各类突发事件综合救援能力。
    4、各部门要认真研究和总结应抢救援队伍开展预防性安全检验工作经验和存在问题，逐步规范和完善检验内容、标准、程序和方法，不停提升预防性安全检验效果。

应急宣传教育制度

为增强职员安全意识和自我防护素质，提升我矿应对突发公共事件能力，特制订本实施方案。
　　一、关键内容
　　切实加强对应急管理宣传教育工作组织指导，充足发挥各业务部门作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提升职员公共安全意识和自我防护素质，提升我矿应对突发公共事件能力，保障职员生命安全和我矿财产安全。
1、以应急预案为关键，做好预案宣传和解读工作
　　矿相关部门要结合实际，深入分析我矿面临安全形势，做好应急管理工作；宣传预案关键内容和处理规程，落实预防为主方针，加强预案演练，不停完善应急预案。具体有：
　　（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取主动有效方法，认真落实落实应急预案做法，切实做好应急管理工作情况。
　　（2）进行经典案例宣传。一是选择有代表性经典案例，对全国煤矿成功应对突发事件、和在应急处理中涌现出优异集体和优异个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件正反两方面案例，提升职员应对突发事件综合素质。同时，总结分析案例中使用处理手段、采取应对方法等，深入提升应对和处理突发事件能力和水平。
2、以应急知识普及为关键，增强职员预防、避险、自救、互救和减灾等能力，深入宣传普及安全知识、灾难知识和自救互救知识。　　
3、以专题宣传活动为载体，增强职员安全意识。
（1）开展公共安全专题宣传活动。
（2）宣传普及应急管理法律法规知识。
　　（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。
二、工作要求
1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。
（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢靠安全意识和责任意识，普及基础预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。
（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多个形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。　
（3）健全宣传教育长久有效机制。将日常宣传和重、特大突发事件发生后宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育长久有效机制，常常性地开展应急管理宣传教育。
（4）动员全矿职员主动参与。
2、加强组织指导和督促检验，确保宣传教育效果
　　每三个月进行一次回顾和检验，对宣传教育阶段性任务基础完成情况作出评定，对存在问题进行整改。
3、提供专题经费保障，确保宣传教育工作顺利进行

应急培训制度

一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提升应急管理工作人员政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，依据山西煤矿应抢救援管理制度相关要求和应抢救援管理工作要求，特制订以下管理制度。
二、应急管理教育培训工作应该遵照下列标准： 
1、坚持理论联络实际、学以致用标准； 
2、坚持分级负责，分类管理标准；
3、坚持集中培训和在岗自学相结合标准； 
4、坚持以人为本、按需施教标准；
5、坚持教学相长、确保质量标准； 
6、坚持和时俱进、改革创新标准。 
三、加强本矿应急管理培训工作组织、管理和考评工作。
四、应急管理培训关键对象是：各业务部门责任人、应急管理人员、应抢救援队伍和应急志愿者。
五、培训工作分级分类进行，安全科培训中心负责全矿领导干部、相关科（室）、队部人员应急管理培训工作。 
六、全部应急管理专职员作人员每十二个月必需接收培训，培训时间标准上为5至7天，通常每十二个月累计不少于5天。
七、培训对象在参与上级组织集中脱产培训期间，享受在岗相同候遇。
八、培训关键内容。围绕落实落山西煤炭运销集团对应急管理工作指示精神，关键学习应急管理相关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解弟兄单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件应急处理程序和方法、学习利用应急指挥新技术设备和指挥手段等。经过培训，强化培训对象对应急管理宏观认识和依法实施管理意识，提升科学决议水平，提升应急管理工作组织协调和突发事件处理应对能力。
九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参与上级集中脱产培训外，还应采取多个形式开展培训。
1、以岗代培。经过参与工作实践和接收指导，提升应急管理计划组织能力和管理水平。
2、以学代培。大力提倡和激励工作人员自行组织学习和培训工作，经过自学不停更新观念、强化内在素质，提升工作能力。
3、以研代培。组织多种研究活动，安排相关人员参与，提升工作水平。
十、安全培训中心和各部门要加强协作，根据统一布署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。 
十一、加大师资力量，建立对应培训师资档案。采取请进来、送出去等多个方法培养培训老师，还可采取从集团企业应急管理工作专业人才库和教授组内聘用教授等措施，处理好培训师资问题。
十二、将教育培训工作纳入应急管理建设关键内容进行布署和计划，必需在预算中列支开展应用培训所需经费，确保培训工作经费立即足额到位。
十三、建立应急管理培训考评和激励机制，对各单位、部门进行年度考评。
十四、加强培训管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。
十五、教育培训档案内容包含：教育培训工作相关制度、培训工作计划、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单。

应急预案管理制度

为充足发挥应急管理机构职能作用，完善工作机制，创新工作方法，愈加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提升应对和处理突发事件能力和水平，特制订应急预案管理制度：
一、应急预案管理制度
1、应急预案体系动态管理。依据“横向到边，纵向到底”总体要求和部门机构调整改变情况，对我矿应急预案合适进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。
2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况改变和应急预案实施过程中发觉问题，组织相关部门和应急管理教授对我矿总体应急预案、专题应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、尤其重大突发事件后，要总坚固战经验立即修订完善相关应急预案。修订和完善后应急预案按要求立即立案。
3、应急预案审核、印发和公布。对应急预案立即进行会审、会审经过后组织印发、公布。
4、预案培训。将各类应急预案相关内容列入每十二个月应急知识宣传教育培训计划，以包含我矿生命安全保障部分为关键开展宣传培训，增强职员公共安全意识，提升职员自救互救能力。
5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制订应急预案演练计划。标准上每十二个月组织一次应急预案演练。

应急演练和评定制度
一、总则
为提升应对风险和防范事故能力，评定企业应急准备状态、应急能力，发觉并立即修改应急预案和实施程序中缺点和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员职责，改善不一样机构、组织和人员之间协调问题，检验应急响应人员对应急预案、实施程序了解程度和实际操作技能。依据《峪煌煤业事故应抢救援预案》，制订本制度。
二、细则
1、单位关键责任人应依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-）组织相关单位（部门）和《国家安全生产监督管理总局令第88号》根据要求编写本单位应急预案。当应抢救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生改变，和实施过程中发觉存在问题或出现新情况时，应立即修订完善应急预案。
2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位关键责任人组织相关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位关键责任人签署公布并按要求报相关部门立案。公布实施应急预案应每十二个月评审一次。
3、预案评审关键内容应包含：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防和预警、应急响应、信息公布、后期处理、保障方法、培训和演练、奖惩、附则等。
预案评审关键效果应包含：评定预案描述应急准备状态是否满足要求，提出应急预案实施程序中缺点和不足；评定预案确定重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员职责，改善不一样机构、组织和人员之间协调问题；评定预案要求应急响应人员对应急预案、实施程序可操作性是否可行可靠，深入提升应急响应人员业务素质和操作能力。最终达成确保应急预案充足性，确保应急设备保障能力。
4、针对已同意应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职员年度培训计划，并组织实施。职员应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行对应训练和演练。应急预案如有修改补充，要组织职员重新学习。
应急响应中心会同相关部门，经过多种宣传手段，对企业周围公众广泛宣传应急法律法规和应急知识。
5、培训内容应包含：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考评统计等。
6、依据应急演练计划及年度演练计划进行演练。
7、应急演练可采取包含综合演练、单项演练、现场演练和桌面演练在内多个演练类型。
8、各单位应成立应急演练指挥策划小组，依据选定演练类型制订应急预案演练方案，演练方案包含下列事项：确定演练时间、目标和演练范围，演练方法，确定演练现场规则，指定演练效果评价人员，安排相关后勤工作，编写书面汇报，演练人员进行自我评定，针对不足立即制订更正方法并确保实施。
9、应急演练结束后，应进行演练评定总结，并编制演练评价汇报。应急预案演练检验下列效果：人员配置合理性、充足性，参与人员反应能力和处理能力，应急预案操作性，应急设备充足性、可用性和有效性，应急预案组织协调性，外部机构响应立即性，应急预案经济性及有效性。
10、应急演练结束后，演练指挥策划小组应对演练发觉进行充足研究，确定造成该问题根本原因、纠正方法、纠正方法及完成时间，并指定专员负责对演练发觉中不足项和整改项纠正过程实施追踪，监督检验纠正方法进展情况。
11、演练结束后，各单位要依据演练中暴露问题立即对应急预案进行修订，保持应急预案连续改善。
12、奖惩：对于演练表现主动给本单位200元/次奖励，对于表现拖拉，应付了事单位及个人给500元/次处罚。

应抢救援队伍管理制度

一、为深入提升矿井安全生产灾难事故应急处理能力，降低突发事故及其所造成人员伤亡和财产损失，促进矿井健康、协调、可连续发展，预防事故蔓延和扩大，维护职员群众生命安全和矿区稳定，结合矿工作实际，制订本措施。
二、应抢救援队伍包含兼职应抢救援队伍、应急医疗救援小组、应急管理教授队伍。
三、落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依据“加强战备、严格训练、主动预防、主动抢救”工作标准，立即排查，消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。
四、坚持“加强战备，严格训练、主动预防、主动抢救”工作标准，切实做好矿井灾变预防和抢险救灾工作。即做到在日常工作中要搞好战备值班训练工作，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。
五、坚持“以人为本”，把保障广大煤矿干部职员生命财产安全作为应抢救援工作首要任务，最大程度地降低安全生产灾难事故对广大职员危害。
六、采取优异科学技术和救援装备，充足发挥教授作用，实施科学民主决议，确保煤矿事故灾难应抢救援工作顺利开展。预防和应急相结合、常态和很态相结合，常抓不懈，在不停提升安全风险辨识、防范水平同时，加强现场应急基础工作，做好常态下风险评定、物资贮备、完善装备、预案演练等工作。
七、组建兼职救援队伍，须符合下列条件：
（一）证照齐全，依法成立并取得安全生产相关许可；
（二）含有针对某一类或某几类灾难事故救援装备、器材、物资和专业技术人员；
（三）装备、器材、物资应符合国家相关标准及行业相关要求，特种设备应该经质量检验部门检验合格；
八、救援队伍组建后，应设置队伍责任人，明确联络人和联络方法，并上报矿调度室立案。每个月16日、21日组织兼职救护队员进行训练，并做好训练统计。
九、应抢救援队伍人员职责包含：
（一）遵守国家法律、法规和规章制度；
（二）听从命令，服从指挥，尽心尽力，亲密配合；
（三）树立高度工作责任感；
（四）自觉参与教育培训和演练，不停提升业务水平；
（五）加强应抢救援装备、器材和物资维护、保养，确保性能良好；
（六）完成各项应抢救援任务。
十、立即调整、补充应抢救援工作人员，保持应抢救援队伍稳定，确保应抢救援能力。
十一、应急管理教授队伍根据煤矿救援类型，确保应抢救援针对性和有效性。
十二、制订本矿应急预案，布署各项防治方法和应急处理工作。
十三、保障应急管理日常工作所需经费，确保应急设备、装备和车辆运行正常。将应急装备建设、隐患排查治理、应急预案演练和救援设施建设和应急通讯等经费纳入安全生产费用，优先安排保障。
十四、规范应抢救援装备采购、储存、管理、维护和调用，根据国家法律法规、行业标准规范配置各类应抢救援物资装备。
十五、在综合应急队伍管理和抢险救援中作出突出贡献单位和个人，依据相关要求给表彰和奖励；对不服从调度未推行应抢救援队伍建设管理相关职责或因处理不力造成突发事件危害扩大造成严重后果或造成社会负面影响较大，依据相关法律、法规、规章追究相关单位和当事人责任。

应急投入保障制度

一、目标和适用范围
1、为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大程度地减轻可能产生事故后果，特制订本制度。
2、本程序适适用于我矿生产经营中潜在事故（灾难）等紧急情况预防和处理。
二、应急管理标准
1、实施行政领导负责制和责任追究制。
2、以人为本，安全第一
把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低事故造成人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。
3、预防为主，强化基础，快速反应。
4、科学实用
5、分级响应
三. 应急管理机构领导机构
总 指 挥：矿长
副总指挥：总工程师 、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长
通风区长 、防治水助理 、副总工
成 员：相关科室及各区队责任人。
四. 应急保障：各相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应抢救援工作需要。
1、安全科要做好应抢救援队伍业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织参与应抢救援工作。
2、财务科要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。
3、供给科要确保应急物资生产、贮备、调拨及紧急配送，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供给，并加强对物资贮备监督管理，立即给予补充和更新。
4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间和签署应抢救援预案医院取得联络，请求救援。
5、交通运输保障，要确保紧急情况下应急交通工具优先安排、优先调度，确保运输安全通畅；要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够立即、安全送达。
6、人员防护要指定或建立和人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人，确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。要采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保作业人员和应抢救援人员安全。
五、监督管理
1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次，并作好演练过程原始统计。
2、培训教育
由安全科牵头，负责帮助组织相关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识培训，增强职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应抢救援和管理人员进行专业培训，提升其应急专业技能。保持培训统计。
3、责任和奖惩
突发事故应急处理工作实施责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为而丧失应急最好机会造成人员伤亡或重大经济损失，对相关责任人给处罚，组成犯罪，送司法机关处理。
4、企业各类突发事故应急预案由安全科、培训中心进行监督管理。

应急物资装备管理制度

一、目标:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制订本制度。
二、范围：应抢救援物资包含井下多种应抢救援器材和应急药品。三、职责：
安全科负责多种应抢救援器材日常管理、维护、药品日常监督管理。
四、检验和维护管理
1、非事故情况下，任何部门和个人不得私自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。
2、由供给科会同其它职能部室定时对应急物资装备进行清点、检验。对达不到要求应抢救援物资立即进行更换、维修、保养。
3、在每个月月末检验一次，检验中发觉应抢救援物资毁损、丢失要严格追究相关人员责任，并进行赔偿。

应急资料档案管理制度

一、总则
1、资料档案管理是企业规范化管理关键内容，也是企业发展过程中关键见证，它统计了一个企业发展历程，为企业发展壮大提供了文字依据，档案规范化管理是企业走向规范和成熟关键条件，为加速企业规范化管理进程，深入完善文书档案管理工作，特制订本制度。
2、归档档案应字迹清楚、完整有效。
二、应急资料档案管理
峪煌应抢救援资料（图纸）档案应加强管理，档案管理责任人：尹强，全方面负责管理图纸、档案及电子资料。档案管理存放地点：调度室档案柜。
(一)安全生产档案内容
1、安全生产管理领导小组人员名单及变动情况统计。
2、兼职救护员名单。
3、应抢救援物质清单。
4、事故应抢救援预案、演练、实施方案、统计。
5、要编写具体目录并分档存放以形成标准化、规范。
6、档案室备有矿井井上下对照图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，监测监控装备部署图，排水、防尘、、压风、井下通信系统图，井上、下配电系统图和安全监控设备部署图等。应有事故汇报程序图(表)，应急电话表，领导值、带班表，通信录，采掘衔接计划表，领导下井带班统计表。图表必需立即填绘和修订，和实际情况相符，图表必需归档管理，保留时间不得少于2年。
（二）按期上报给各相关部门定时向职员公布档案管理情况。
（三）关键领导要检验检验档案管理情况使之完善化、科学化。
（四）应抢救援资料档案如有些人外借时，必需做好登记，使之立即归还，确保资料完整性。

应抢救援责任追究和奖惩制度

一、总则
1、依据国家相关安全生产法律法规和要求，为加强我矿安全管理，增强职员安全责任感，提升职员遵章守纪自觉性，维护正常生产工作秩序，确保职员安全和健康，特制订本制度。
2、我矿职员必需遵守国家相关法律、法规和要求。认真学习应抢救援管理制度，提升灾难事故预防能力，确保安全生产。
3、本制度适适用于和我矿形成劳动关系全部职员。
二、处罚
1、对于有下列行为之一职员，应该给行政处分或经济处罚：
（1）严重违反我矿应抢救援管理要求。
（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失。
（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或有意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重。
（5）对阻止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复。职员有上述行为，情节严重，触犯刑律，移交司法机关依法追究刑事责任。
2、对职员行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、免职、留用察看、开除。对职员经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
3、对职员通常违章行为给一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对职员严重违章行为或屡教不改给一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节尤其严重者给行政警告处分。
对严重违章造成事故发生，不能正确定识其错误行为，态度恶劣，给警告以上处分，直至开除。
4、对因违章而造成重大人身、设备险肇事故(包含交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)相关责任人员处分按事故处理程序进行，直至移交司法机关依法追究刑事责任。
5、事故相关责任人员或“三违”人员假如快速认识错误并更正，态度诚恳，表现良好，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情降低，反之，不能正确定识错误且态度恶劣，表现极差，加重行政处分，赔偿金额加重。
6、给职员行政处分和经济处罚必需搞清事实，取得证据，分析违章程度和性质，区分对待有意或显著违章和不易把握过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，许可受处分者本人进行申辨，慎重决定。
7、对于弄虚作假，骗取安全奖励人员，应该根据情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给必需处分。
8、对于滥用职权，利用处分职员进行打击报复或对应处分职员进行偏护人员，应该从严给予处分。
三、奖励
1、对于有下列表现行为之一职员给奖励：
（1）认真落实学习集团企业相关应抢救援管理工作要求和我矿应抢救援管理要求，表现主动职员。
（2）在消除事故隐患或事故抢险中有功人员。
（3）阻止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失。
（4）其它应该给奖励。
2、对职员奖励分为：通报表彰、记功、记大功、晋级、授予安全优异个人等荣誉称号。在给上述奖励时，能够发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。
3、对职员奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会向培训中心门提出提议，或由单位及部门报送材料，安全科审核并提出奖励意见，由企业领导决定，并记入本人档案。

交通运输保障应急管理制度 

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，深入提升应对和处理各类突发事故能力，维护职员生命财产安全，结合我矿实际情况，特制订本管理方法。
一、指导思想
坚持“以人为本，安全第一”方针，分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快速度、最高效能做好运输应急运力组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资运输保障任务，把突发事故危害降到最低点。
二、工作标准
1、以人为本、平急结合、预防为主。
把保障职员生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，提升防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、联动协调。本方法确定矿井运输应急保障工作在主管部门统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充足发挥运输应急保障机构作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作。
4、明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作制度化、规范化。加强和其它部门亲密协作，形成优势互补矿井运输应急保障机制。
四、组织机构
应急领导小组组长：矿长
副组长：总工、后勤经理
组员：综合办主任
司机：车队队长级值班司机
办公室设在调度室，应急联络员：王登峰、尹强，联络电话：8084060。
1.统一领导本矿运输应抢救援行动。依据矿领导布署，结合本矿实际情况，制订相关配套政策方法”；
2.负责开启救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请企业调派应急运力对口支援；
3.依据企业主管部门指令，调动企业应急运力对口支援，完成矿井突发事件应抢救援和保障任务。
五、应急运力
（一）应急运力贮备
依据相关法律法规，根据“平急结合、分级贮备、择优选择、统一指挥”标准，在本矿建立应急运力贮备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
（二）应急车辆及技术情况
应急运输保障车辆技术等级要求达成二级以上技术标准，车辆使用年限不超出5年，或行驶里程不超出15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，立即了解和掌握车辆技术情况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输贮备车辆处于良好技术情况，并强化应急运输车辆日常养护和保养工作。
（三）应急保障人员
应急保障人员包含现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年纪标准上控制在20至50岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。
组建运输应急突击队，编成三个专题工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。
1、车辆调度组：
组长：董海庭
组员：司机
2、现场抢险组：
组长：吉卫兵
组员：安全员
3、车辆维修协调组：
组长：郑五一
组员：后勤科室组员
六、纪律要求
（一）实施二十四小时值班制度，并随时和应急小组保持联络或电话通畅，确保在紧急情况下车辆调度立即到位。
（二）实施应急任务车辆，必需是经检测合格、车辆技术情况达二级以上，按要求投保各项保险，且配持有效从业资格证件驾驶员，方可实施应急任务。
（三）指令性贮备运力，车辆技术情况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急情况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接收应急任务。

时间
姓名
车辆
联络电话
星期一
崔晓静
晋E YH936

星期二
王明星
晋E YH917

星期三
王文明
晋E YH906

星期四
邢稳平
晋E YH869

星期五
王锁勤
晋E E1111

星期六
蔡利生
晋E YH906

星期日
赵旭新
晋E YH969

应急值守及事故汇报制度

一、应急值守是应急管理工作基础职责，各单位、各部门要把应急值守纳入单位应急管理工作范围，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。
二、应急值守办公室设在调度室，值班人员为调度员，每班2人，电话：；内线：8000/8001。
三、设备配置：电脑一台，打印机一台、传真机一台，内、外线电话一台，空调一台、饮水机一台。
四、应急