2022年领导班子“五个带头”党史学习教育专题组织生活会实施方案与情况报告稿合编.docx

2022年领导班子“五个带头”党史学习教育专题民主生活会实施方案与情况报告稿合编

领导班子“五个带头”党史学习教育专题民主生活会实施方案
根据党章、党中央关于民主生活会有关规定，按照XXX党史学习教育领导小组办公室《关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，结合我局实际，拟于2022年1月底前，组织召开班子党史学习教育专题民主生活会。现提出如下实施方案：
一、会议主题
认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话和上级党委党史学习教育专题民主生活会情况通报，以“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路”为主题，进行党性分析，开展批评和自我批评。
二、时间安排
根据XX党史学习教育领导小组和市委、市组织部的部署，这次专题民主生活会要在2022年1月底前完成。我局党史学习教育专题民主生活会召开时间拟安排在2022年1月中下旬召开，会期1天，具体会期另行通知。
三、参会人员
（一）局党员领导干部
Xxx
（二）列席人员
局办公室负责人
局人事科负责人
局机关党办负责人
（三） 市委督导指导组人员
市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室有关领导。
四、对照检查内容
聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，结合工作实际，重点从以下5个方面认真对照检查，查摆突出问题。
1.带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位。
3.带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。
4.带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。
5.带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。
同时，还要将意识形态工作工作情况作为对照检查的重要内容。
五、会议议程
会议由党组书记、局长XX主持，有五项议程：
（一）局党组书记、局长xxx通报2021年度民主生活会和巡察专题民主生活会整改措施落实情况；
（二）局党组书记、局长xxx代表局领导班子作对照检查报告；
（三）局党组书记、局长xxx率先发言，带头开展批评和自我批评，各党员领导干部按照“一人讲、大家评”的方法，依次进行批评和自我批评，；
（四）市委督导指导组的领导对我局专题民主生活会情况进行指导点评；
（五）局党组书记、局长xxx代表局领导班子作表态发言并作会议总结。
五、各环节具体实施
（一）制定民主生活会方案（2021年12月30日前）。在市纪委、市委组织部和市党史学习教育领导小组的指导下，结合实际工作制定专题民主生活会的具体实施方案，内容主要包括会议主题、时间安排、参会人员、对照检查内容、会议议程等，并于会议召开10日前将方案报送市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室及市委市直机关工委，经上级党委组织部门审核后再按方案组织实施。
（二）专题学习（2022年1月4日前）。采取集中研讨和个人自学相的方式，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会和总结大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、中央党史学习教育专题民主生活会上的讲话等发表的重要讲话精神，学习习近平总书记视察我省重要讲话精神和对党史学习教育的系列重要指示精神，学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和党中央关于民主生活会的有关要求，深化学习领悟，提高政治素养，把握标准要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉行动自觉。
（三） 征求意见建议（2022年1月7日前）。通过个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求党员、干部和群众的意见建议。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体领导班子成员通报；
涉及个人的，由领导班子主要负责同志如实反馈给本人。1月12日前，汇总形成专题报告报送书记和各位领导班子，作为分析检查的重要依据。
（四）开展谈心谈话（2022年1月12日前）。领导班子主要负责同志、班子成员相互之间以及班子成员与分管单位主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间，之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，交融感情，重在指出缺点不足，找到短板差距，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。
（五）分析典型事例（2022年1月14日前）。要聚焦专题民主生活会主题，从近年来本地本单位领导班子或者领导干部存在的突出问题中，或者从群众反映强烈、社会影响较大的事例中筛选出若干典型，印发给领导班子成员或者召开专题会议进行分析。领导班子成员要结合自身情况，深入剖析典型事例产生根源，主动认领责任，认真吸取教训，为撰写检视剖析材料、开展批评和自我批评打好基础。
（六）撰写班子对照检查材料和个人发言提纲（2022年1月18日前）。围绕会议主题和“五个带头”，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。领导班子个人要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，深入检查剖析，提出整改措施。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。
（七）开展批评和自我批评（2022年1月下旬）。要遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。自我批评要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。班子主要负责同志要带头开展批评与自我批评，各党员领导干部对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
会上，各党员领导干部要对本年度个人有关重大事项如实报告，对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题要逐项说清楚、谈透彻，受到问责的要作出深刻检查。
（八）抓好问题整改（会后10日内制定总体整改方案）。会后，领导班子和党员领导干部要针对党史学习教育发现的问题、会前征求的意见建议和会上开展批评和自我批评情况，分别制定整改措施。民主生活会结束后15日内，党组要将会议情况报告（主要内容包括征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施等）和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲（纸质版和电子版各1份）报送市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室及市委市直机关工委，党组要在适当范围内通报民主生活会召开情况。
六、工作要求
（一）切实提高政治站位。这次民主生活会是市县乡领导班子集中换届、省第十二次党代会、市第六次党代会召开后的第一次民主生活会。市局党组要通过召开民主生活会，聚焦会议主题，精心组织实施，开展积极健康的思想斗争，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，更好地团结带领人民群众走好新的赶考之路。
（二）从严落实政治责任。市局党组要认真落实管党治党政治责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，坚持从严从实要求，精心组织安排，确保民主生活会开出高质量好效果。
1. 党员领导干部深入基层征求意见工作和开展谈心谈话工作的书面材料由市局人事科负责落实汇总。
2. 学习研讨及典型事例专题分析会具体案例由人事科负责。
3. 各党员领导干部于民主生活会召开前2天，其个人对照检查材料和相互批评的发言提纲电子版由人事科李洁负责收集整理，个人对照检查材料必须严格查找存在问题，分析原因、制定整改措施。
4. 邀请市纪委机关、市委组织部和市党史学习教育领导小组办公室的领导列席民主生活会，做好民主生活会记录、会议综合情况整理等相关工作由人事科负责。
5. 人事科负责会议方案和情况报告和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员及其他处级领导干部发言提纲等材料的报送工作。
（三）注重改进作风要求。要坚持立查立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。要统筹推进、一体整改，全面盘点这次民主生活会的整改问题，以及上一年度民主生活会和巡视巡察整改、以案促改专题民主生活会尚未完成的整改问题，一揽子推进整改落实，清理“旧账”、解决“新账”。
要坚持开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善体制机制，以务实有效的问题整改提高民主生活会质量。
2022年领导班子党史学习教育专题民主生活会情况报告文稿
    按照市委《关于认真开好2021年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，我局党委班子于2022年1月xx日召开了2021年度党史学习教育专题民主生活会。现将有关情况报告如下。
一、精心组织准备，深入查摆问题
为确保民主生活会质量，领导班子进行了认真的筹划和准备。一是进行动员部署。召开专题党委会，传达市委通知要求，研究制定《xxx局领导班子2021年度民主生活会实施方案》，对民主生活会准备工作进行动员部署，提出了要求，明确了标准，安排了工作，为开好民主生活会作了充分的思想准备和组织准备。二是深入学习提高。党委理论学习中心组组织学习党史学习教育总结会议精神，专题研讨党的十九届六中全会《决议》《公报》，研读习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深入分析中央和国家机关工委警示教育案例。班子成员自学了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容。三是征求意见建议。召开四场座谈会，广泛征集中层干部、科技人员、检验人员、普通职工代表意见建议，给各党支部和各部门发放征求意见表、设置意见箱，广泛征集各级组织的意见建议，整理形成包含xx个方面共xx条具体意见建议的意见清单并发给班子成员认领。四是开展谈心谈话。班子成员之间、成员与部门负责人和部分干部职工深入开展谈心谈话，交流守初心担使命的差距和不足，交换改进作风、改进工作的意见和建议。五是准备检查材料。结合全局工作总结和党建工作总结，全面分析年度改革创新发展成果和存在问题，确定下步发展目标和任务。在此基础上，由党委书记xxx同志主持撰写了领导班子对照检查材料，并召开党委会集体审议。班子成员结合个人思想、学习和工作实际，对照意见建议，自己动手撰写发言提纲，反思问题，查找原因。六是严格审核把关。党委书记xxx同志对班子成员的对照检查材料逐一审核把关，并提出意见指导修改。市委督导组提前审核了领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲，提出修改意见，传达了市委机关的指示要求。班子和个人根据要求对发言材料进行了修改完善。
二、深刻对照检查，真诚批评帮助
此次民主生活会严格按照市委机关要求的议程进行，由党委书记xxx同志主持，班子成员xx、xx、xx、xx、xx、xxx参加会议。市委第x督导组组长xxx到会指导。
会上，xxx同志首先介绍了会议准备情况，报告上一年度民主生活会问题整改落实情况，并代表领导班子作对照检查，查摆存在问题，分析问题原因，提出整改措施。班子成员逐一进行对照检查，本着对自己、对班子、对事业高度负责的精神，紧密联系思想实际、岗位职责和工作经历，结合征求到的意见建议，认真开展批评与自我批评。大家从思想认识上找差距，从工作能力上找不足，既直言不讳地指出别人的问题，又扪心自问自身应该承担的责任；
既联系分管工作，又积极分担班子责任。成员之间相互批评，实事求是、开门见山、直奔主题，严肃认真提意见、满腔热情帮同志，讲问题不讲私情、讲真理不讲面子，在红脸出汗中增进了党性、增强了班子团结，达到了“团结—批评—团结”的目的。
通过对照检查，领导班子重点查找出5方面问题：一是在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义方面，还存在政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高，对党中央精神的理解把握还不够深透，没有及时找准事业发展与党和国家重大决策部署的结合点、着力点，在运用理论指导我局事业改革发展，解决我局面临的深层次问题，推动高质量发展方面还不够有力等问题。二是在带头牢记我们党是什么，要干什么这个根本问题，落实党中央决策部署方面，还存在围绕统筹发展和安全，谋划事业改革发展推进力不强，难以有效满足企业对xxxx的系统需求和更高要求；发展定位还不够明晰，各部门之间缺乏优势互补、协调发展的良性机制的问题。三是在带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题方面，还存在受编制、户口等方面的限制，近年来引进人才、栓心留人面临越来越严峻的挑战；随着事业的发展和规模的扩大，兼顾规范管理与工作效率的难度加大，采购审批流转环节多等问题。四是在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力方面，还存在对党应对风险挑战的经验学用结合不足，改革中存在畏首畏尾、形式主义等做法，缺乏改革的理论指导和对改革目的意义的深刻理解；攻坚克难开拓创新的拼搏精神不够强，仍怀有“守摊思想”，工作标准不高，满足于一般化，对工作中出现的新问题，发现不及时、解决不及时等问题。五是在带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义方面，还存在对新形势下加强作风建设的新标准新要求理解把握得还不到位、不精准，规章制度的制定和执行都还存在漏洞，作风和纪律建设还需要进一步加强。基层党建质量还不够高，党支部标准化规范化建设还有待完善，党建工作考核还有待规范和优化。
通过批评和自我批评，梳理班子成员存在的问题主要集中在5个方面：一是政治站位不高，想问题、做决策、办事情立足于业务层面考虑多，站位于政治机关的角度少，“第一方阵”意识还不够强，政治意识还需进一步强化。二是理论武装不强，学习不够主动，缺乏系统性、计划性、针对性，学用结合、融会贯通不够。三是履职尽责不够，不同程度存在履行“主体责任”“监督责任”不充分，履行“一岗双责”用力不均衡的问题。四是担当作为不力，班子成员对分管的有些部门工作研究不够多、思考不够细、抓得不够实，结合工作实际思考谋划、创新推动还不够有力。五是作风纪律建设不严，作风纪律的心弦绷得还不够紧，存在抓早抓小抓实不够到位的问题，特别是守底线的意识较强，但拉高线的意识还不牢。
督导组组长xx同志对民主生活会情况进行了点评，对组织准备和会议效果给予肯定，对进一步抓好整改落实提出了指导意见，要求细化实化整改措施，及时对上报告、对下通报民主生活会情况，抓好问题整改落实。
三、制定整改措施，强力推进落实
x月x日，我局召开专题会议，通报专题民主生活会情况，进一步听取意见建议。下一步，我们将针对问题和根源，研究制定整改方案，细化完善整改措施，严格落实问题整改。
（一）进一步提高政治站位，增强政治能力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届六中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话，在学深悟透、融会贯通、指导实践上下功夫。将此次民主生活会查摆的问题进一步向思想深处挖根源，从作风、责任、能力层面找原因。结合庆祝党的二十大胜利召开，进一步深入开展政治机关意识教育，在保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力上下功夫。
（二）不断强化担当作为，推动改革创新。切实强化担当精神，把敢不敢担当、能不能作为当作班子能力水平的检验标准，营造人人勇于奋进、个个担当作为的良好环境。将担当作为落在推动我局事业改革发展的具体行动上，聚焦“十四五”主要目标和2035年远景目标，综合研判形势、挑战、风险，转变思想观念、破解发展难题、校正发展方向
（三）推进全面从严治党，确保健康发展。继续加强规章制度的立改废工作，织密制度笼子。深入开展警示教育，筑牢不想腐的思想防线。严格落实中央八项规定精神，加强对重点环节、重要岗位人员的监督，规范权力运行。坚持从严执纪，释放越往后执纪越严的信号。加强对网络建设和使用的统一规划、统筹管理，落实网络安全责任制，加强杂志、网站、公众号等媒体管理，确保网络安全和意识形态安全。
（四）强力推进落实整改，务求取得实效。针对检视剖析出来的问题，举一反三，进一步剖析原因，详细列出问题清单，周密制定整改措施，明确责任主体，规定完成时限，全程销号管理，年底对账讲评。领导班子成员、各个部门形成整改合力，强化责任意识，主动认领、主动整改。加大对重大疑难问题的集智攻关，从制约事业发展突出矛盾入手，从群众反映强烈的领域入手，选准路径方向，强力推进整改。