昔阳县环境保护局工作责任追究核心制度.doc
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1、昔阳县环境保护局工作责任追究制度为促进本局公务人员依法推行职责,强化依法行政,确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效,特制订局机关公务人职员作责任追究制度。一、违诺责任追究 (一)有以下行为,追究经办人责任,并报经局领导同意给书面告诫:1、首问责任人不实施首问负责制,延误办事人办事,造成不良影响;2、效率不高,超出承诺服务期限;3、不实施一次性通知制度,态度生硬,造成不良影响。 (二)有以下行为者,按国家机关工作人员相关奖惩要求处理:1、在审批项目过程中,利用职权“吃、拿、卡、要”;2、在公务活动中,收取“红包”和礼品;3、当年被告诫三次以上;4、年度考评不称职;5、审批期限超出法定时限;
2、6、利用职权谋取私利,情节严重;7、实施公务中有重大失误。 二、行政执法过失责任追究 (一)不认真推行岗位职责,不按时限办理,贻误工作,造成不良影响,或工作作风粗暴恶劣,有意刁难,被投诉; (二)不实施、不正确实施或拖延实施国家法律、法规和政策和上级决定和命令,被投诉; (三)滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、有欺骗领导和群众行为或违反要求乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资,损害政府形象和人民群众利益,造成不良影响,被投诉; (四)在公务活动中,接收对公正实施公务有影响宴请或参与用公款支付营业性场所娱乐活动,被投诉。三、被诉人员处理 (一)本制度所称执法过失责任,是指环境保护行政管理人员,在实施公务中
3、,因有意或重大过失违反法律、法规、规章相关条款,使公民、法人或其它组织正当权益受到损害,尚不够追究刑事责任,依据本制度应该受到追究行为。(二)环境行政执法人员有下列行为之一,全局通报批评并暂扣其行政执法证,情节较重,年度考评给“不称职”等级。1、因疏于职守,未立即依法受理群众举报案件,对正在进行环境违法行为不予阻止而造成严重后果;2、滥用职权超权限进行处罚;3、利用职权偏护纵容环境违法人员或组织,应该作为而不作为;4、对当事人申请应办事项拒绝或拖延办理,影响经营或生活;5、不如实汇报案件,不严格把关致使案件错定案;6、在征收排污费中,违反要求,私自减免;7、私自设置收费项目、提升收费标准;8、
4、收费不按要求开具票据;9、违反要求实施行政处罚;10、不持执法证上岗执法,造成严重后果;11、行政执法人员应该自行提出回避而没有自行提出,经当事人及其法定代理人或委托律师要求回避,而拒绝回避;12、违反行政程序,造成严重后果;13、其它违反法律、法规、规章应该追究执法过失责任。(三)行政执法人员有下列情形之一,吊销其行政执法证件:1、违法行为已组成犯罪;2、三年内被暂扣行政执法证件三次以上;3、将行政执法证件交给非执法人员使用;4、有不再适宜从事行政执法工作其它情况。昔阳县环境保护局首问负责制为改善机关工作作风,建立办事高效、运转协调、行为规范机关管理体系,特制订本制度。第一条首问负责制适适用
5、于昔阳县环境保护局全体工作人员。第二条首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人(以下简称办事人)问询工作人员。第三条实施首问负责制,要求全体工作人员必需熟悉本单位、本处室工作职能职责,有职业道德意识,含有为群众、基层服务责任感,能自觉加强业务学习、提升业务能力和水平,做到素质高,形象正。第四条首问责任人责任和义务。首问责任人依据不一样情况应该负担下列责任和义务:一、属于首问责任人职责范围内能够处理,应该立即(在要求办事时限内)办理或一次性通知相关办事程序、要求等,热情耐心地解答相关问询。二、属于本部门职责范围内,但相关责任人因故不在,首问责任人应该负责填写首问负责记录表
6、,并将记录表及相关事项转交责任人或本部门责任人。责任人应立即和办事人联络。三、不属于本部门职责范围内,首问责任人应尽己所能通知办事人。四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务,使用文明用语,不得敷衍、应付、推诿。第五条实施首问负责制,对存在问题和违纪人和事要给严厉处理。有下列情节者经查属实,按昔阳县环境保护局工作责任追究制度处理:一、首问责任人未立即为办事人办理拟办事项,或未一次性通知相关办事程序、要求等,或不解答问询。二、首问责任人不填写首问负责记录表,未将办事人拟办事项移交给相关责任人或本部门责任人,延误办理,造成不良影响。三、首问责任人对不属本部门职责范围内事,不尽己所知给解答和
7、指导。第六条 本制度自公布之日起施行。昔阳县环境保护局服务承诺制为了愈加好地推行职责,改善机关工作作风,改善服务态度,提升服务质量和工作水平,自觉接收社会监督,本局机关及全体公务人员承诺以下: 一、坚持以中国环境保护法和其它相关法律、法规为依据,加强环境管理,依法行政、规范执法,切实推行县党委、县人民政府给予本局环境保护监管职能。 二、环境保护审批事项实施限时服务制度,经办人员严格实施该制度,做到务实高效,不扣件,不压件,不超时限办理。 三、经办人实施文明服务,对服务对象要文明礼貌,热情接待,服务周到。实施公务时,出示证件,表明身份,秉公执法,依法办事。 四、在公务活动中,严格遵守勤政廉政要求
8、,不收受“红包”、有价证券及其它支付凭证,不接收可能对公正实施公务有影响宴请和消费,不参与营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所娱乐活动。 五、自觉接收公众监督,若接到对经办人及其它公务人员投诉,或发觉问题,立即进行调查处理。昔阳县环境保护局限时服务制度依据国家法律法规要求和本局实际情况,特制订限时服务制度: 一、本局收到建设单位建设项目申办材料后,符合受理条件,自收到之日起:环境影响汇报表通常在7个工作日内批复,环境影响汇报书通常在10个工作日内批复,较复杂不超出15个工作日,最多不得超出法定审批工作日。 二、本局收到建设单位环境保护设施完工验收申请材料后,符合受理条件,自收到之日起15日内
9、完成验收。 三、申请拆除或闲置已建成防治污染设施,本局自接到申报之日起15日内给予批复,逾期不批复,视为同意。以上制度如有违反,按昔阳县环境保护局工作责任追究制度追究相关人员责任。昔阳县环境保护局一次性通知制度为方便企业和群众到环境保护局办事,提升机关工作效率,特制订本制度:一、对环境监督管理对象和服务对象和群众办事请求,承接人员要热情接待,主动问询,耐心解释,具体说明。 二、承接人员要一次性通知拟办事项所需要资料、材料、依据、应含有条件、注意事项、要求和程序、时限等。三、承接人员如有推诿、态度生硬、至使办事人数次往返延误办事,或造成不良影响,按昔阳县环境保护局工作责任追究制度追究承接人及相关
10、人员责任。昔阳县环境保护局信访工作细则为了做好本局信访工作,根据“分类负责、归类管理、降低步骤、提升效率”标准,特制订以下工作细则: 一、来信来访接待县环境保护局法制监察股是县环境保护局来信来访接待机构,县环境保护局全部来信来访由法制监察股统一接待,并进行编号、登记、分类,其它单位临时接待实施首问负责制并立即移交到法制监察股编号登记。全部来信来访对外工作由法制监察股负责。 二、来信来访处理程序 (一)由法制监察股信访工作人员对来信来访进行编号、登记。 (二)经过登记来信来访经法制监察股股长审阅、分类后,报请分管副局长、局长进行指示。 (三)局长、副局长依据分类,确定办理单位并提出处理意见后,由
11、法制监察股转到相关办理单位和部门。 (四)法制监察股定时对信访文件进行督办。 三、来信来访办理分工 (一)对下列来信来访,法制监察股直接做以下处理:1、来信来访包含问题不属于环境保护部门职责和依据法律要求不由环境保护部门受理,直接转到相关部门处理。2、来信来访内容处理权限是县环境保护部门,直接转到县环境保护局处理;跨县信访案件由市环境保护局处理;跨市信访案件由省环境保护厅处理;有领导指示按指示办理。3、来信来访不需给实质性回复或不需由各部门做出处理、内容程序较简单,由法制监察股直接处理。 (二)按本局“三定”方案职责划分和局领导分工,各来信来访依内容类别分由下列单位和股室办理:1、纪检监察内容
12、由局纪检员办理。2、计划、计划、财务、投资、监测业务等内容由局计划财务股办理。3、相关环境保护法律、政策咨询方面相关问题由法制监察股办理。4、相关人事、劳资、老干部等方面问题由局办公室办理。5、相关生态保护和建设、自然保护区方面问题由自然生态和科技监测股办理。6、环境保护项目审批、新建项目标环境保护管理、“三同时”问题由建设项目环评管理股办理。7、跨省污染纠纷、环境保护安全生产、污染源限期治理、污染物排放总量指标等问题由污染防治和总量控制股办理。8、重大污染事故或跨地域污染事故、纠纷由县环境监察大队办理。9、放射性物质及电磁辐射监督管理由辐射和应急中心办理。10、科技标准、环境保护产业由自然生
13、态和科技监测股办理。 (三)对来信来访包含问题难以明确办理部门或部门联合办理,由局长或副局长指定牵头单位和协办单位共同办理。 四、来信来访档案管理 (一)各单位及部门办理来信来访应该在要求期限内办理。 (二)办理单位、部门最终不管做出任何处理结果,全部需立卷、分类保留,并移交到法制监察股。 (三)转到省、市来信来访由法制监察股负责跟踪办理结果。昔阳县环境保护局关键岗位监督管理要求第一章总则 第一条为深入落实责任追究制度,加强行政监察,规范干部职员行政行为,促进各个职能部门依法行政,依据中央纪委、国家环境保护总局及自治区纪委要求,结合本局职责、机制、机构岗位等实际,制订本要求。 第二条本要求适适
14、用于县级环境保护部门实施环境管理、人事管理、财务管理职能部门、直属单位及各部门工作人员,和提供环境保护技术服务和评定机构及其工作人员违法违纪行为责任追究。 第三条昔阳县环境保护局由局党组组员、纪检监察、宣传教育等组成环境监察委员会,纪检监察部门负责对系统内环境行政行为和多种技术服务行为实施日常监督检验,对发觉问题形成初步意见提交委员会讨论,由委员会集体作出调查和处理决定。第二章建设项目环境管理职能部门及岗位监督管理 第四条建设项目环境管理职能部门及各岗位工作人员应按国家和省、市、县相关法律、要求推行职责,组织和监督实施开发建设项目活动各项环境管理制度,若存在下列行为之一,应该追究责任: (一)
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