建筑工程综合项目工程安全生产管理新规制度编制要点.doc

建筑工程安全生产管理制度编制要点

GXA3.4.3
一、概 述
建设工程劳动人数众多，规模巨大，且工作环境复杂多变，安全生产难度很大。通过建立各项制度，规范建设工程生产行为，对于提高建设工程安全生产水平是非常重要。
《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产允许证条件》、《建筑施工公司安全生产证可证管，理规定》等与建设工程关于法律法规和部门规章，对政府部门、关于公司及有关人员建设工程安全生产和管理行为进行了全面规范，确立了一系列建设工程安全生产管理制度。其中，涉及政府部门安全生产监管制度有：建筑施工公司安全生产允许制度、三类人员核任职制度、特种作业人员持证上岗制度、政府安全监督检查制度、危及施工安全工艺、设备、材料裁减制度、生产安全事故报告制度和施工起重机械使用登记制度等；涉及施工公司安全生产制度有：安全生产教诲培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度等。

二、建筑施工公司安全生产允许制度
为了严格规范建筑施工公司安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，建设部依照《安全生产允许证条例》、《建设工程安全生产管理条翻)等关于行政法规，于7月制定建设部令第128号《建筑施工公司安全生产允许证管理规定》（如下简称《规定》）。
国家对建筑施工公司实行安全生产允许制度。建筑施工公司未获得安全生产允许证，不得从事建筑施工活动。
《规定》重要内容如下：
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1．安全生产允许证申请条件
建筑施工公司获得安全生产允许证，应当具备下列安全生产条件：
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备安全生产规章制度和操作规程；
（2）保证本单位安全生产条件所需资金投人；
（3）设备安全生产管理机构，按照国家关于规定配备专职安全生产管理人员；
（4）重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其她关于部门考核合格；
（5）特种作业人员经关于业务主管部门考核合格，获得特种作业操作资格证书；
（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教诲培训并考核合格；
（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
（8）施工现场办公、生活区及作业场合和安全防护用品、机械设备、施工机具及配件符合关于安全生产法律、法规、原则和规程规定；
（9）有职业危害防治办法，并为作业人员配备符合国标或者行业原则安全防护’用品和安全防护服装；
（10）有对危险性较大分某些项工程及施工现场易发生重大事故部位、环节防止、监控办法和应急预案；
（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备；
（12）法律、法规规定其她条件。
2．安全生产允许证申请与颁发
建筑施工公司从事建筑施工活动前，应当依照《规定》向省级以上建设主管部门申领取安全生产允许证。中央管理建筑施工公司（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产允许证，其她建筑施工公司，涉及中央管理建筑施工公司（集团公司、总公司）下属建筑施工公司，应当向公司注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产允许证。
建设主管部门应当自受理建筑施工公司申请之日起四十五日内审查完毕；经审查符合安全生产条件，颁发安全生产允许证；不符合安全生产条件，不予颁发安全生产允许证，书面告知公司并阐明理由。公司自接到告知之日起应当进行整治，整治合格后方可再次提出申请。建设主管部门审查建筑施工公司安全生产允许证申请，涉及铁路、交通、水利等关于专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等关于部门意见。
安全生产允许证有效期为三年。安全生产允许证有效期满需要延期，公司应当于期满前三个月向原安全生产允许证颁发管理机关申请办理延期手续。公司在安全生产允许证有效期内，严格遵守关于安全生产法律法规，未发生死亡事故，安全生产允许证有效期届满时，经原安全生产允许证颁发管理机关批准，不再审查，安全生产允许证有效期延期三年。
建筑施工公司变改名称、地址、法定代表人等，应当在变更后十日内，到原安全生产允许证颁发管理机关办理安全生产允许证变更手续。
建筑施工公司破产、倒闭、撤销，应当将安全生产允许证交回原安全生产允许证颁发管理机关予以注销。
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建筑施工公司遗失安全生产允许证，应当及时向原安全生产允许证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。
安全生产允许证申请表采用建设部规定统一式样。安全生产允许证采用国务院安全生产监督管理部门规定统一式样。安全生产允许证分正本和副本，正、副本具备同等法律效力。
3．安全生产允许证监督管理
县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工公司安全生产允许证监督管理。建设主管部门在审核发放施工允许证时，应当对已经拟定建筑施工公司与否有安’全生产允许证进行审查，对没有获得安全生产允许证，不得颁发施工允许证。
跨省从事建筑施工活动建筑施工公司有违背本规定行为，由工程所在地省级人民政府建设主管部门将建筑施工公司在本地区违法事实、解决成果和解决建议抄告原安全生产允许证颁发管理机关。
建筑施工公司获得安全生产允许证后，不得减少安全生产条件，并应当加强寻常安全生产管理，接受建设主管部门监督检查。安全生产允许证颁发管理机关发现公司不再具备安全生产条件，应当暂扣或者吊销安全生产允许证。
生产管理，接受建设主管部门监督检查。安全生产允许证颁发管理机关发现公司不再具备安全生产条件，应当暂扣或者吊销安全生产允许证。
（1）安全生产允许证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产允许证；
（2）超越法定职权颁发安全生产允许证；
（3）违背法定程序颁发安全生产允许证；
（4）对不具备安全生产条件建筑施工公司颁发安全生产允许证；
（5）依法可以撤销已经颁发安全生产允许证其她情形。
依照前款规定撤销安全生产允许证，建筑施工公司合法权益受到损害，建设主管部门应当依法予以补偿。
安全生产允许证颁发管理机关应当建立、健全安全生产允许证档案管理制度，定期向社会发布公司获得安全生产允许证状况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工公司安余生产允许证颁发和管理状况。
建设主管部门工作人员在安全生产允许证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工公司财物，不得谋取其她利益。
任何单位或者个人对违背本规定行为，有权向安全生产允许证颁发管理机关或者监察机关等关于部门举报。
4．法律责任
违背规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一，予以降级或者罢免行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任：
（1）向不符合安全生产条件建筑施工公司颁发安全生产允许证；
（2）发现建筑施工公司未依法获得安全生产允许证擅自从事建筑施工活动，不依法解决；
（3）发现获得安全生产允许证建筑施工公司不再具备安全生产条件，不依法解决；
（4）接到对违背本规定行为举报后，不及时解决；
（5）在安全生产允许证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工公司财物，或者谋取其她利益。
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由于建筑施工公司弄虚作假，导致前款第（1)项行为，对建设主管部门工作人员不予处分。
获得安全生产允许证建筑施工公司，发生重大安全事故，暂扣安全生产允许证并限期整治。
建筑施工公司不再具备安全生产条件，暂扣安全生产允许证并限期整治；情节严重，吊销安全生产允许证。
违背规定，建筑施工公司未获得安全生产允许证擅自从事建筑施工活动，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元如下罚款；导致重大安全事故或者其她严重后果，构成犯罪，依法追究刑事责任。
违背规定，安全生产允许证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元如下罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动，依照“未获得安全生产允许证”规定惩罚。
违背规定，建筑施工公司隐瞒关于状况或者提供虚假材料申请安全生产允许证，不予受理或者不予颁发安全生产允许证，并予以警告，一年内不得申请安全生产允许证。
建筑施工公司以欺骗、贿赂等不合法手段获得安全生产允许证，撤销安全生产允许证，3年内不得再次申请安全生产允许证；构成犯罪，依法追究刑事责任。
上述规定暂扣、吊销安全生产允许证行政惩罚，由安全生产允许证颁发管理机关决定；其她行政惩罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。
同步，《规定》施行前已依法从事建筑施工活动建筑施工公司，应当自《安全生产允许证条例》施行之日起（1月13日起）一年内向建设主管部门申请办理建筑施工公司安全生产允许证；逾期不办理安全生产允许证，或者经审查不符合本规定安全生产条件，未获得安全生产允许证，继续进行建筑施工活动，依照“未获得安全生产允许证”规定惩罚。

三、建筑施工公司三类人员考核任职制度
根据建设部《关于印发（建筑施工公司重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》告知》（建质【)59号）规定，为贯彻贯彻（安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《安全生产允许证条例》，提高建筑施工公司重要负贵人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，对建筑施工公司三类人员进行考核认定。三类人员应当经建设行政主管部门或者其她关于部门考核合格后方可任职，考核内容重要是安全生产知识和安全管理能力。
1．三类人员是指建筑施工公司重要负资人、项目负资人、专职安全生产管理人员
建筑施工公司重要负责人，是指对本公司寻常生产经营活动和安全生产土作全面负责、有生产经营决策权人员，涉及公司法定代表人、经理、公司分管安全生产工作副经理等。
建筑施工公司项目负责人，是指由公司法定代表人授权，负责建设工程项目管理负责人等。
建筑施工公司专职安全生产管理人员，是指在公司专职从事安全生产管理工作人员，涉及公司安全生产管理机构负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
2．三类人员考核任职重要规定
（1）考核目和根据
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为了提高建筑施工公司重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（如下简称建筑施工公司管理人员）安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，依照《安全生产法》、（建设工程安全生产管理条例》和《安全生产允许证条例》等法律法规，制定三类人员考核任职制度。
（2）考核范畴
建筑施工公司管理人员必要经建设行政主管部门或者其她关于部门安全生产考核，考核合格获得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。
（3）三类人员考核管理工作及有关规定
国务院建设行政主管部门负责全国建筑施工公司管理人员安全生产考核工作，并负责中央管理建筑施工公司管理人员安全生产考核和发证工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内中央管理以外建筑施工公司管理人员安全生产考核和发证工作。
建筑施工公司管理人员应当具备相应文化限度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，并经公司年度安全生产教诲培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织安全生产考核。
建筑施工公司管理人员安全生产考核内容涉及安全生产知识和管理能力。
建设行政主管部门对建筑施工公司管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
安全生产考核合格，由建设行政主管部门在二十日内核发建筑施工公司管理人员安全生产考核合格证书；对不合格，应告知本人并阐明理由，限期重新考核。
建筑施工公司管理人员安全生产考核合格证书由国务院建设行政主管部门规定统一式样。
建筑施工公司管理人员变更姓名和所在法人单位等，应在一种月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
任何单位和个人不得伪造、转让、冒用建筑施工公司管理人员安全生产考核合格证书。
建筑施工公司管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一种月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
建筑施工公司管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期，应当于期满前三个月内向原发证机关申请办理延期手续。
建筑施工公司管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受公司年度安全生产教诲培训，未发生死亡事故，安全生产考核合格证书有效期届满时，经原安全生产考核合格证书发证机关批准，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期三年。
建设行政主管部门应当建立、健全建筑施工公司管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会发布建筑施工公司管理人员获得安全生产考核合格证书状况。
建筑施工公司管理人员获得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门监督检查。
建设行政主管部门应当加强对建筑施工公司管理人员履行安全生产管理职责状况监督检查，发既有违背安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、不按规定接受公司年度安全生产教诲培训、发生死亡事故．，情节严重，应当收回安全生产考核合格证书，并限期改正，重新考核。
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建设行政主管部门工作人员在建筑施工公司管理人员安全生产考核、发证和监督检查工作中，不得索取或者接受公司和个人财物，不得谋取其她利益。
任何单位或者个人对违背本规定行为，有权向建设行政主管部门或者监察等关于部门举报。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依照本规定制定实行细则。
3．三类人员安全生产考核要点
（1）建筑施工公司重要负责人
a.安全生产知识考核要点：
①国家关于安全生产方针政策、法律法规、部门规章、原则及关于规范性文献，本地区关于安全生产法规、规章、原则及规范性文献；
②建筑施工公司安全生产管理基本知识和有关专业知识；
③重、特大事故防范、应急救援办法，报告制度及调查解决办法；
④公司安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定办法；
⑤国内外安全生产管理经验；
⑥典型事故案例分析。
b.安全生产管理能力考核要点：
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和原则；
②能有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
③能组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
④能采用有效办法保证本单位安全生产所需资金投人；
⑤能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；
⑥能组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，对的组织、指挥本单位事故应急救援工作；
⑦能及时、如实报告生产安全事故；
⑧安全生产业绩：自考核之日起，所在公司一年内未发生由其承担重要贵任死亡10人以上（含10人）重大事故。
（2）建筑施土公司项目负责人
a.安全生产知识考核要点：
①国家关于安全生产方针政策、法律法规、部门规章、原则及关于规范性文献，本地区关于安全生产法规、规章、原则及规范性文献；
②工程项目安全生产管理基本知识和有关专业知识；
③重大事故防范、应急救援办法，报告制度及调查解决办法；
④公司和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定办法；
⑤施工现场安全生产监督检查内容和办法；
⑥国内外安全生产管理经验；
⑦典型事故案例分析。
b.安全生产管理能力考核要点：
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和原则；
②能有效组织和仔促本工程项目安全生产工作，贯彻安全生产贵任制；
③能保证安全生产费用有效使用；
④能依照工程特点组织制定安全施工办法布；
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⑤能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；
⑥能及时、如实报告生产安全事故；
⑦安全生产业绩：自考核之日起，所管理项目一年内未发生由其承担重要责任死亡事故。
（3）建筑施工公司专职安全生产管理人员
a.安全生产知识考核要点：
①国家关于安全生产方针政策、法律法规、部门规章、原则及关于规范性文献，本地区关于安全生产法规、规章、原则及规范性文献；
②重大事故防范、应急救援办法，报告制度、调查解决办法以及防护救护办法；
③公司和项目安全生产责任制和安全生产规章制度；
④施工现场安全监督检查内容和办法；
⑤典型事故案例分析。
b.安全生产管理能力考核要点：
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和原则；
②能有效对安全生产进行现场监督检查；
③发现生产安全事故隐患‘能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；
④能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
⑤能及时、如实报告生产安全事故；
⑥安全生产业绩：自考核之日起，所在公司或项目一年内未发生由其承担重要贵任死亡事故。

四、政府安全监督检查制度
1．建筑安全生产监督管理含义
根据《建筑安全生产监督管理规定》（中华人民共和国建设部1991年第13号文献）内容，建筑安全生产监督管理是指各级人民政府、建设行政主管部门及其授权建筑安全生产监督机构，对于建筑安全生产所实行行业监督管理。凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动单位及个人，都必要接受建设行政主管部门及其授权建筑安全生产监督机构行业监督管理，并依法接受国家安全监察。
建筑安全生产监督管理依照“管生产必要管安全”原则，贯彻“防止为主”方针，依托科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作开展，控制人身伤亡事故发生。
2．《建设工程安全生产，理条例》第五章“监督管理”对建设工程安全生产监督管理又做了新明确规定，其重要内容
（1）政府安全监督检查管理体制：
a.国务院负责安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定，对全国建设工程安全生产工作实行综合监督管理。
b.县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实行综合监督管理。
c.国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产实行监督管理。国务院铁路、交通、水利等关于部门按照国务院规定职责分工，负责关于专业建设工程安全生产监督管理。
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d.县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实行监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等关于部门在各自职责范畴内，负责本行政区域内专业建设工程安全生产监督管理。
（2）政府安全监督检查职责与权限
a.建设行政主管部门和其她关于部门应当将依法批准开工报告建设工程和拆除工程关于备案资料重要内容抄送同级负责安全生产监督管理部门。
b.建设行政主管部门在审核发放施工允许证时，应当对建设工程与否有安全施工办法进行审查，对没有安全施工办法，不得颁发施工允许证。
c.建设行政主管部门或者其她关于部门对建设工程与否有安全施工办法进行审查时，不得收取费用。
d.县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责部门在各自职责范畴内履行安全监督检查职责时，有权采用下列办法：
①规定被检查单位提供关于建设工程安全生产文献和资料；
②进人被检查单位施工现场进行检查；
③纠正施工中违背安全生产规定行为；
④对检查中发现安全事故隐患，责令及时排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
e.建设行政主管部门或者其她关于部门可以将施工现场监督检查委托给建设工程安全监督机构详细实行。
f.国家对严重危及施工安全工艺、设备、材料实行裁减制度。详细目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其她关于部门制定并发布。
f.县级以上人民政府建设行政主管部门和其她关于部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患检举、控告和投诉。
县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责部门在各自职责范畴内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违背安全生产规定行为，责令及时排除检查中发现安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其她关于部门可以将施工现场安全监督检查委托给建设工程安全监督机构详细实行。

五、安全生产责任制度
安全生产责任制度就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担责任做出明确规定。详细来说，就是将安全生产责任分解到施工单位重要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位作业人员身上。安全生产责任制度使施工公司最基本安全管理制度，是施工公司安全生产管理核心和中心环节。根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查原则》有关规定，安全生产责任制度重要内容如下：
（1）安全生产责任制度重要涉及施工公司重要负责人安全责任，负责人或其她副职安全责任，项目负责人（项目经理）安全责任，生产、技术、材料等各职能管理负责人及其工作人员安全责任，技术负责人（工程师）安全责任、专职安全生产管理人员安全责任、施工员安全责任、班组长安全责任和岗位人员安全责任等。
（2）项目对各级、各部门安全生产责任制应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核成果及兑现状况应有记录。
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（3）项目独立承包工程在订立承包合同中必要有安全生产工作详细指标和规定。工地由多单位施工时，，总分包单位在订立分包合同同步要订立安全生产合同（合同），订立合同前要检查分包单位营业执照、公司资质证、安全资格证等。分包队伍资质应与工程规定相符，在安全合同中应明确总分包单位各自安全职责，原则上，实行总承包由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场安全管·理。分包单位在其分包范畴内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实行。
（4）项目重要工种应有相应安全技术操作规程，普通应涉及：砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、信号指挥、塔司、架子、水暖、油漆等工种，特种作业应另行补充。应将安全技术操作规程列为寻常安全活动和安全教诲重要内容，并应悬挂在操作岗位前。
（5）施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。可按建筑面积1万扩如下工地至少有一名专职人员；1万扩以上工地设2一3名专职人员；5万扩以上大型工地，按不同专业构成安全管理组进行安全监督检查。

六、安全生产教诲培训制度
1．教诲和培训时间
依照建设建教〔19917183号文献印发《建筑公司职工安全培训教诲暂行规定》规定如下：
（1）公司法人代表、项目经理每年不少于30学时；
（2）专职管理和技术人员每年不少于40学时；
（3）其她管理和技术人员每年不少于20学时；
（4）特殊工种每年不少于20学时；
（5）其她职工每年不少于巧学时；
（6）待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时培训；
（7）新工人公司、项目、班组三级培训教诲时间分别不少于15学时、15学时、20学时。
2．教诲和培训形式与内容
教诲和培训按级别、层次和工作性质分别进行，管理人员重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故能力。
（1）新工人（涉及合同工、暂时工、学徒工、实习和代培人员）必要进行公司、工地和班组三级安全教诲。教诲内容涉及安全生产方针、政策、法规、原则及安余拉术知识、设备性能、操作规程、安全制度、禁止事项及本工种安全操作规程。
（2）电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行普通安全教诲外，还要通过本工程专业安全技术教诲。
（3）采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位安全教诲。
3．安全教诲和培训形式
（1）新工人三级安全教诲
对新工人或调换工种工人，必要按规定进行安全教诲和技术培训，经考核合格，方准上岗。
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三级安全教诲是每个刚进公司新工人必要接受初次安全生产方面基本教诲，三级安全教诲是指公司（即公司）、项目（或工程处，施工处、工区）、班组这三级。对新工人或调换工种工人，必要按规定进行安全教诲和技术培训，经考核合格，方准上岗。
公司级。新工人在分派到施工队之前，必要进行初步安全教诲。教诲内容如下：
a.劳动保护意义和任务普通教诲；
b.安全生产方针、政策、法规、原则、规范、规程和安全知识；
c.公司安全规章制度等。
项目（或工程处，施工处瑞工区）级。项目级教诲是新工人被分派到项目后来进行安全教诲。教诲内容如下：
a.建安工人安全生产技术操作普通规定；
b.施工现场安全管理规章制度；
c.安全生产纪律利文明生产规定；
d.在施工程基本状况，涉及现场环境、施工特点，也许存在不安全因素危险作业部位及必要遵守事项。
班组级。岗位教诲是新工人分派到班组后，开始工作前一级教诲。教诲内容如下：
a.本人从事施工生产工作性质，必要安全知识，机具设备及安全防护设施性能和作用；
b.本工种安全操作规程；
c.班组安全生产、文明施工基本规定和劳动纪律；
d.本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品使用规定。
三级教诲规定：
a.三级教诲普通由公司安全、教诲、劳动、技术等部门配合进行；
b.受教诲者必要通过考试合格后才准予进人生产岗位；
c.给每一名职工建立职工劳动保护教诲卡，记录三级教诲、变换工种教诲等教诲考核状况，并由教诲者与受教诲者双方签字后人册。
（2）特种作业人员培训
除进行普通安全教诲外，还要执行GB 5306x--85（关于特种作业人员安全技术考核管理规划》关于规定，按国家、行为、地方和公司规定进行本工种专业培训、资格考核，获得《特种作业人员操作证》后上岗。
（3）特定状况下适时安全教诲
a.季节性，如冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工；
b.节假日先后；
c.节假日加班或突击赶任务；
d.工作对象变化；
e.工种变换；
f.新工艺、新材料、新技术、新设备施工；
g.发现事故隐患或发生事故后；
h.新进人现场等。
（4）三类人员安全培训教诲
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施工单位重要负责人是安全生产第一负责人，必要通过考核合格后，做到持证上岗。在施工现场，项目负贵人是施工项目安全生产第一责任者，也必要持证上岗，加强对队伍培训，使安全管理进人规范化。
（5）安全生产经常性教诲
公司在做好新工人人场教诲、特种作业人员安全生产教诲和各级领导干部、安全管理干部安全生产培训同步，还必要把经常性安全教诲贯穿于管理工作全过程，并依照接受教诲对象不同特点，采用多层次、多渠道和各种办法进行。安全生产宣教各种各样，应贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简要、醒目，详细形式如下：
a.施工现场（车间）人口处安全纪律牌。
b.举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。
c.建立安全保护教诲室，举办安全保护展览。
d.举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏。
e.张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语标语。
f.举办安全保护文艺表演、放映安全保护音像制品。
g.组织家属做职工安全生产思想工作。
（60班前安全活动
班组长在班迈进行上岗交流，上岗教诲，做好上岗记录。
a.上岗交底。交当天作业环境、气候状况、重要工作内容和各个环节操作安全规定，以及特殊工种配合等。
b.上岗检查。查上岗人员劳动防护状况，每个岗位周边作业环境与否安全无患，机械设备安全保险装置与否完好有效，以及各类安全技术办法贯彻状况等。
4．培训效果检查
对安全教诲与培训效果检查重要是如下几种方面：
（1）检查施工单位安全教诲制度。建筑施工单位要广泛开展安全生产宣教，使各级领导和广大职工真正结识到安全生产重要性、必要性，懂得安全生产、文明施工科学知识，牢固树立安全第一思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。因而，公司要建立健全安全教诲和培训考核制度。
（2）检查新人厂工人未进行三级安全教诲。当前暂时劳务工多，发生伤亡事故重要多在暂时劳务工之中，因而在三级安全教诲上，应把暂时劳务工作为新人厂工人对待。新工人（涉及合同工、暂时工、学徒工、实习和代培人员）都必要进行三级安全教诲。重要检查施工单位、工区、班组对新人厂工人三级教诲考核记录。
（3）检查安全教诲内容。安全教诲要有详细内容，要把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教诲重要内容，做到人手一册，除此以外，公司、工程处、项目经理部、班组都要有详细安全教诲内容。电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机械工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种安全教诲内容。经教诲合格后，方准独立操作，每年还要复审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行主毒危害和防治知识教诲。也应有安全教诲内容。
重要检查每个工人涉及特殊工种工人与否人手一册（（建筑安装工人安全技术操作规程），检查公司、工程处、项目经理部、班组安全教诲资料。
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（4）检查变换工种时与否进行安全教诲。各工种工人及特殊工种工人除懂得普通安全生产知识外，尚要懂各自安全技术操作规程，当采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教诲，未经教诲不得上岗操作。重要检查变换工种工人在调换工种时重新进行安全教诲记录；检查采用新技术、新工艺、新设备施工时，应有进行新技术操作安全教诲记录。
（5）检查工人对本工种安全技术操作规程熟悉限度。该条是考核各工种工人掌握《建筑工人安全技术操作规程》熟悉限度，也是施工单位对各工种工人安全教诲效果检查。按《建筑工人安全技术操作规程》内容，到施工现场（车间）进行随机抽查各工种工人对本工种安全技术操作规程问答，各工种工人宜抽2人以上进行问答。
（6）检查施工管理人员年度培训。各级建设行政主管部门若行文规定施工单位施工管理人员进行年度关于安全生产方面培训，施工单位应按各级建设行政主管部门文献规定，安排施工管理人员去培训。施工单位内部也要规定施工管理人员每年进行一次关于安全生产工作培训学习。重要检查施工管理人员与否进行年度培训记录。
（7）检查专职安全员年度培训考核状况。建设部、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定专职安全员要进行年度培训考核，详细由县级、地区（市）级建设行政主管部门经办。建筑公司应依照上级建设行政主管部门规定，对本公司专职安全员进行年度培训考核，提高专职安全员专业技术水平和安全生产工作管理水平。按上级建设行政管理部门和本公司关于安全生产管理文献，核查专职安全员与否进行年度培训考核及考核与否合格，未进行安全培训或考核不合格，与否仍在岗工作等。

七、依法批准开工报告建设工程和拆除工程备案制度
1．建设工程备案制度
依法批准开工报告建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工办法报送建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其她关于部门备案。
2．拆除工程备案制度
建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质级别施工单位。建设单位应当在拆除工程施工巧日前，将下列资料报送建设工程所在在县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其她关于部门备案：
（1）施工单位资质级别证明；

（2）拟拆除建筑物、构筑物及也许危及毗邻建筑阐明；
（3）拆除施工组织方案；
（4）堆放、清除废弃物办法。
实行爆破作业，应当遵守国家关于民用爆炸物品管理规定。

八、特种作业人员持证上岗制度
《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运送机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必要按照国家关于规定通过专门安全作业培训，并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
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对于特种作业人员范畴，国务院关于部门作过某些规定。1999年7月12日前国家经贸委发布《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，明确特种作业涉及：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械（含电梯）作业；公司内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业（含水质化验）；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业（含瓦斯检查）；矿山排水作业（含尾矿坝作业）；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准其她作业。随着新材料、新工艺、新技术应用和推广，特种作业人员范畴也随之发生变化，特别是在建设工程施工过程中，某些作业岗位危险限度在逐渐加大，频繁浮现安全事故，对在这些岗位上作业人员，也需要进行特别教诲培训。如垂直运送机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工等，都应当列为特种作业人员。
特种作业人员必要按照国家关于规定通过专门安全作业培训，并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门安全作业培训，是指由关于主管部门组织专门针对特种作业人员培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必要进行与本工种相适应、专门安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，获得特种作业操作资格证书后，才干上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范畴内有效，离开特种作业岗位一定期间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业，条例第六十二条规定了行政惩罚；导致重大安全事故，构成犯罪，对直接负责人员，依照刑法关于规定追究刑事责任。
1．特种作业定义
依照《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(1999年7月12日国家经济贸易委员会第13号令）规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、她人及周边设施安全有重大危害作业。
2．特种作业人员具备条件
（1）年龄满18岁；
（2）身体健康、无妨碍从事相应工种作业疾病和生理缺隋；
（3）初中以上文化限度，具备相应工程安全技术知识，参加国家规定安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；
（4）符合相应工种作业特点需要其她条件。
3．培训内容
（1）安全技术理论；
（2）实际操作技能。
4．考核、发证
（1）特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由本地安全生产综合管理部门负责签发；
（2）特种作业操作证，每两年复审一次。持续从事本工种以上，经用人单位进行知识更新教诲后，复审时间可延长至每四年一次；
（3）离开特种作业岗位达6个月以上特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

九、专项施工方案专家论证审查制度
根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术办法和施工现场暂时用电方案，对下列达到一定规模危险性较大分某些项工程编制专项施工方案，并附具安全验算成果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程；
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（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）国务院建设行政主管部门或者其她关于部门规定其她危险性较大工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
本条第一款规定达到一定规模危险性较大工程原则，由国务院建设行政主管部门会同国务院其她关于部门制定。
对于“专项施工方案专家论证审查制度”详细规定，如对专家规定、对论证成果规定及相应责任问题等，暂时还没有更详细制度去约束。

十、施工起重机械使用登记制度
《建设工程安全生产管理条例》第三十五条规定：“施工单位应当自施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其她关于部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备明显位置。”该条内容规定了施工起重机械使用时必要进行登记管理制度。
施工起重机械在验收合格之日起三十日内，施工单位应当向建设行政主管部门或者其她关于部门登记。这是对施工起重机械使用进行监督和管理一项重要制度，可以有效防止非法设计、非法制造、非法安装机械和设施投人使用；同步，还可以使建设行政主管部门或者其她关于部门及时、全面理解和掌握施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施使用状况，以利于监督管理。
进行登记应当提交施工起重机械关于资料，涉及：
（1）生产方面资料，如设计文献、制造质量证明书、