集团公司安全生产信息化建设管理制度样本.doc
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1、哈尔滨铁路房建置业集团安全生产信息化建设管理措施第一章 总则第一条 为落实落实中国安全生产法、铁路交通事故应抢救援和调查处理条例和铁路交通事故调查处理规则,全方面推进哈尔滨铁路房建集团企业(以下简称:哈铁房建集团)安全基础建设,健全和完善安全信息管理系统,通畅信息渠道,立即反馈生产现场安全信息,充足发挥安全信息正确估计安全形势、指导安全生产能力,确保房建系统安全生产连续稳定,制订本措施。第二条 本措施要求安全信息,关键是指在房建集团各单位生产经营过程中发生责任铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒(工业、食物)事故,含有一定政治影响和经济损失事故;安全管理问题、设备隐患问题、职员违章违纪信息;其
2、它相关影响和危及安全生产、人身安全、设备安全、作业安全等方面安全信息。第三条 安全信息管理标准一、真实性标准。通常反馈安全信息,必需做到实事求是、内容真实、起源可靠,杜绝虚假信息、失效信息和非安全方面信息,确保信息真实性和可追踪性。二、正确性标准。安全信息数据统计和综合分析,要做到全方面、客观、正确,避免错、漏信息发生。三、时效性标准。安全信息反馈,要做到立即、快捷,严格根据要求时间、周期提报,不得人为拖延,影响信息通畅。四、数质兼优标准。安全信息反馈要杜绝只重数量、不顾质量问题,做到数质兼优。五、奖罚并举标准。将安全信息管理质量和干部信息定量完成情况,作为对哈铁房建集团和各区域分企业、专业子
3、企业及直管生产车间月度考评一项关键内容,在严格考评基础上兑现奖惩。第二章 管理措施及职责第四条 安全信息管理措施一、哈铁房建集团安全信息管理部门设在安全管理部,负责房建系统安全信息管理和考评工作。二、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间安全信息管理部门设在所属安全管理部门,负责管辖区域内安全信息管理和考评工作。三、哈铁房建集团各部门和各区域分企业、专业子企业专业业务部门,负责分管系统专业信息管理工作,修改、补充、制订专业安全信息。四、各基层单位要建立安全信息登记、分析、处理、反馈工作措施和工作程序。五、哈铁房建集团安全管理部负责制订房建系统安全信息分类标准;各区域分企业、专业子企业和直管生产
4、车间在房建系统安全信息分类标准基础上进行细化和补充。六、哈铁房建集团安全管理部和各专业业务部门要依据新设备、新技术、运输组织及生产经营方法改变,定时对安全信息分类标准进行修订,并立即在房建系统内公布。第五条 信息管理部门职责一、哈铁房建集团安全管理部信息管理职责(一)负责房建系统安全信息搜集、统计、综合分析和关键信息跟踪处理。(二)负责对上级安全监察系统检验信息调查、处理及反馈,跟踪检验处理哈铁房建集团领导督办信息。(三)立即向哈铁房建集团领导汇报安全关键信息,按要求时限向上级安全信息管理中心反馈安全信息。(四)定时对房建系统安全信息管理工作进行监督检验,发觉违规操作、虚假信息有权取消或作废,
5、并纳入信息考评评选。(五)对严重安全信息、严重责任安全事件进行跟踪调查处理,并对整改情况立即通报。二、各区域分企业、专业子企业安全管理部门信息管理职责(一)负责对本单位各类安全信息搜集、整理、统计和综合分析。(二)按要求时限向哈铁房建集团安全管理部上报安全信息和反馈信息整改处理结果,提报月份安全信息分析汇报。(三)定时对本单位专业业务管理部门及下属单位安全信息管理进行检验、指导,对全部提报信息进行审核,发觉违规操作、虚假信息有权进行更正或取消作废,并纳入安全信息考评。(四)对哈铁房建集团及上级部门检验发觉各类安全信息认真调查核实,严厉处理,整改结果立即反馈,充足利用上级检验信息处理安全隐患问题
6、。三、各区域分企业、专业子企业专业业务部门信息管理职责(一)建立专业信息管理登记措施,负责专业系统安全信息搜集、统计、反馈、综合分析和跟踪处理。(二)按时限要求,立即向单位领导、安全管理部门、上级业务主管部门反馈信息。(三)对专业系统各类安全关键信息,要做到跟踪处理、一事一清、一事一反馈。四、各基层单位信息管理职责(一)负责本单位安全信息搜集、登记、统计、分析工作。(二)负责上级主管部门检验发觉安全信息调查处理,隐患问题整改工作。(三)按要求时限向上级安全管理部门反馈安全信息。第三章 安全信息日常管理第六条 安全信息起源一、哈铁房建集团安全管理部安全信息起源:哈铁房建集团各相关专业业务部门和各
7、区域分企业、专业子企业及直管生产车间反馈信息;房建系统各级安全管理部门安全监察人员明察暗访发觉信息;哈铁房建集团领导干部检验或抽查发觉信息;上级安全监察、业务部门检验信息;外部传输信息。二、各区域分企业、专业子企业安全信息起源:领导干部及相关职能科室干部检验信息;基层单位反馈现场信息;哈铁房建集团及上级检验发觉信息;外部传输信息。第七条 安全信息反馈渠道一、基层单位向各区域分企业、专业子企业安全管理部门反馈。二、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间向哈铁房建集团安全管理部反馈。三、哈铁房建集团安全管理部向上级安全主管部门反馈。第八条 安全信息等级及分类房建系统安全信息等级及分类,实施铁路交通
8、事故调查处理规则和安全信息分类标准(见附件2)。一、安全信息等级(一)铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故和其它事故信息。(二)严重事件、概况信息。(三)事故苗子信息。(四)房建系统A类信息。(五)房建系统B类信息。(六)房建系统C类信息。二、安全信息分类(一)安全管理信息。关键是干部安全管理渎职,设备安全管理失责,现场安全管理失控,安全管理措施不健全,规章、作业标准不落实产生信息。(二)职员“两违”信息。关键是从业人员在工作岗位和作业过程中违章违纪方面信息。(三)设备质量信息。关键是特种设备、其它生产设备及辅助设备发生信息。(四)其它相关危及铁路交通安全、生产安全、食品卫生安全和劳动安全
9、等方面信息。第九条 安全信息相关要求一、参与信息考评评选部门和单位。哈铁房建集团安全管理部,各区域分企业、专业子企业、直管生产车间。其它下属单位由各区域分企业、专业子企业自行考评。二、哈铁房建集团安全管理部掌握A、B类信息,各区域分企业、专业子企业和直管生产车间掌握全部信息。安全信息要做到件件真实、要素齐全、内容完整、定性正确。杜绝和安全无关信息和应付、凑数、虚假信息,和安全关联不大信息要严格审核。三、哈铁房建集团和各区域分企业、专业子企业及直管生产车间要完善安全信息管理体系,实现信息搜集、分析、处理、跟踪、反馈闭环管理,定时对信息进行统计分析,信息资料管理(含上级检验信息调查、处理、反馈资料
10、)要完整、规范。四、哈铁房建集团各相关部门责任人和各区域分企业、专业子企业班子组员、科室干部,基层单位干部要按时完成安全信息定量,安全检验信息要按时间次序,由本人亲自填记在干部安全检验手册中或原始信息单中,并有责任人签字认证;哈铁房建集团各相关部门责任人和各区域分企业、专业子企业、直管生产车间党政正职、副职安全检验信息要汇总到干部安全检验定量、信息定量完成情况统计表上,和当月A、B类信息一同报哈铁房建集团安全管理部。五、各单位、各部门全部要建立安全信息登记簿,做到件件有登记,有信息责任人、整改责任人、问题处理结果,要按月定时进行安全信息分析。安全信息统计表各单位自存备查。六、安全信息要素要全,
11、时间、地点、检验处所、检验人姓名、被检验人姓名要清楚,信息概况、类别归属不得遗漏。七、反馈铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故信息,必需真实反应事故概况,尤其是要反应事故管理原因。未组成事故责任概况或事件纳入安全信息考评。第十条 安全信息量化要求一、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间安全管理部门每个月要按要求时限向哈铁房建集团安全管理部上报B类及以上安全信息。其中,各区域分企业、专业子企业每个月上报安全信息不少于20件;直管生产车间不少于10件。二、哈铁房建集团安全管理部每个月信息不少于3件。三、各区域分企业、专业子企业党政正职每个月B类及以上安全信息不少于2件,副职不少于3件,安全部
12、门不少于3件;直管生产车间党政正职每个月B类及以上安全信息1件,副职不少于2件,安全管理人员不少于1件。四、各区域分企业、专业子企业相关职能科室干部、下属单位干部安全信息定量由区域分企业、专业子企业自定。专业业务部门干部信息定量要高于党政副职。第十一条 安全信息提报时限和要求一、发生铁路交通事故、从业人员责任伤亡事故及其它安全事故信息,要严格根据铁路交通事故调查处理规则和铁路多元经营安全事故汇报和统计分析暂行措施和哈铁房建集团要求时限逐层上报。二、哈铁房建集团各相关部门和各区域分企业、专业子企业、直管生产车间每七天五11时前,将本周安全信息向哈铁房建集团安全管理部提报,哈铁房建集团安全管理部1
13、4时前向上级安全主管部门上报。三、对上级主管部门和哈铁房建集团检验发觉安全信息,各区域分企业、专业子企业安全管理部门和直管生产车间要严格根据要求时限,调查核实,处理结果立即向哈铁房建集团安全管理部和上级主管部门反馈。四、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间安全信息统计截止到当月20日,21日开始计入下一月。每个月24日11时前,将全月安全信息汇总表上报哈铁房建集团安全管理部。哈铁房建集团各相关部门安全信息,每个月21日报安全管理部。第四章 综合分析、利用、跟踪处理第十二条 综合分析一、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间每个月24日11时前将月度安全信息分析汇报上报到哈铁房建集团安全管理部
14、(安全分析汇报格式见附件3)。二、哈铁房建集团和各区域分企业、专业子企业及直管生产车间两级专业业务管理部门,要把安全信息纳入日交班、周交班、季度安全生产委员会会议进行专题分析。三、哈铁房建集团安全管理部按月定时对B类及以上安全信息进行综合分析;各区域分企业、专业子企业和直管生产车间安全管理部门要按月对全部信息进行综合分析,找出影响安全倾向性和关键性问题,制订有效防范方法;各级安全管理部门还要对每季、六个月、年度安全信息、事故苗子、事故信息进行经典专题分析,确定问题整改关键。四、哈铁房建集团和各区域分企业、专业子企业及直管生产车间两级专业业务管理部门要按分管系统,关键对生产过程中作业信息,管理过
15、程中问题信息,设备使用过程中产生信息进行搜集、分析,形成可利用信息。五、通常危及现场作业安全突出隐患信息、倾向性问题信息、安全管理关键信息,在同一作业现场反复发生同类信息,要进行专题分析。第十三条 信息利用、处理一、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间第一管理者必需充足利用安全信息估计功效、评价功效、导向功效,把安全信息作为安全决议关键依据,利用安全信息正确指导本单位安全生产。二、坚持做到对安全信息反应出倾向性问题不搞清责任不放过,不分析管理原因不放过,不制订方法不放过。三、针对安全信息中反应出倾向性问题,要采取加强管理、加大投入、强化控制等对应方法,立即消除安全隐患。四、对作业现场安全信息
16、分析,要着重从管理层找原因,追究各级干部管理责任。五、安全信息利用要把和生产安全相关安全信息,包含从业人员人身安全问题信息作为突出处理关键;要把特种设备质量问题信息,危险品运输储存保管过程中隐患信息,可能引发疑似食物中毒、工业中毒严重信息作为立即整改关键;要把安全管理微弱、倾向性问题较多基层单位作为解剖关键。对关键信息反应出关键安全隐患问题,要立即采取方法,认真整改,堵塞漏洞。第五章 安全信息考评评选第十四条 哈铁房建集团成立安全信息考评领导组,由哈铁房建集团总经理、党委书记任组长,主管安全副总经理任副组长,领导组下设办公室,办公室设在哈铁房建集团安全管理部。第十五条 哈铁房建集团安全信息考评
17、领导组依据安全信息考评评选标准(附件1),每个月对哈铁房建集团安全管理部,各区域分企业、专业子企业和直管生产车间安全信息管理情况进行一次全方面考评,考评结果以哈铁房建集团安联文件公布。第十六条 各干部完成安全信息定量纳入干部安全经营逐层负责制考评。对未完成安全信息定量在干部安全经营逐层负责制考评中给予降档;连续两个月不完成安全信息定量在干部安全经营逐层负责制考评中失格;连续三个月不完成安全信息定量给黄牌警示,并在系统内通报。第六章 附则第十七条 本措施自公布之日起实施,由哈铁房建集团安全管理部负责解释。附件:1、安全信息考评评选标准2、安全信息分类标准3、安全分析汇报附件1:安全信息考评评选标
18、准一、考评标准(一)全方面考评,综合评选标准。每个月由哈铁房建集团安全信息考评领导组和办公室对安全信息数量、信息质量、信息利用、信息处理、信息分析、信息管理情况及多种安全信息资料上报规范性、真实性进行全方面综合考评评选。(二)百分评选,排序定类标准。一类90分至100分,二类80分至89分,三类为70分至79分,69分及以下为失格。(三)奖励优异,鞭策后进标准。对各区域分企业、专业子企业和直管生产车间评选一类、二类给奖励,三类不奖不罚,失格给处罚。(四)确定基数,公平考评标准。确定月份上报信息数量基数和领导干部信息定量(见安全信息管理措施),质量不合格信息按件数在总数和个人完成数中递减。(五)
19、信息考评评选周期为月考评。二、奖励范围(一)哈铁房建集团安全管理部奖励含哈铁房建集团党政正职、主管安全副职。(二)各区域分企业、专业子企业和直管生产车间奖励人员为党政正职、主管安全副职、安全管理部门人员。三、奖罚标准(一)各区域分企业、专业子企业为第一组。考评评选一类,奖励4000元;考评评选二类,奖励3000元。(二)直属生产车间为第二组。考评评选一类,奖励400元;考评评选二类,奖励300元。(三)哈铁房建集团安全管理部依据每个月信息统计、审核、跟踪核实、反馈、分析及多种安全检验信息质量情况给奖励,奖励标准高于其它相关部门同类标准。(四)对在作业、施工检验中发觉A类违章安全信息,将逐项对责
20、任者、工地责任人各扣罚50元,对项目部责任人、直属车间党政责任人各扣罚100元,视情节轻重,对施工项目部、直属车间扣罚500至元。(五)对在作业、施工检验中发觉B类以下违章安全信息,将逐项对责任者、工地责任人各扣罚30元,对项目部责任人、直属车间党政责任人各扣罚50元,视情节轻重,对施工项目部、直属车间扣罚200至500元。(六)对信息考评评选失格区域分企业,专业子企业罚款3000元,直属生产车间,罚款300元;连续三个月失格,各区域分企业、专业子企业罚款4000元,其它生产车间,罚款400元,并给予通报批评。(七)每个月由哈铁房建集团下发电报公布考评结果。各区域分企业、专业子企业、直管生产车
21、间按电报确定标准对相关人员进行奖励;考评失格单位罚款,在次月奖励中给予扣除。四、各区域分企业、专业子企业和直管生产车间考评标准(一)否决条件:1.发生各类责任事故(含非直接责任)隐瞒不报或被举报查实(以后查实,按查实当月处理)。2.发生责任铁路交通B类及以上事故,B1、B2类及以上责任人身伤亡事故或相当于B1、B2类等级其它责任从业人员伤亡事故。3.发生特种设备责任重大以上事故或相当于此等级其它设备事故。4.发生责任三级以上急性中毒或疑似中毒事故。5.发生责任重大以上火灾及爆炸事故。6.发生责任道路交通重大以上事故。7.月份无上报信息。8.各区域分企业、专业子企业和直管生产车间党政正职未完成安
22、全信息定量或信息虚假。9.发生有较大影响事件、严重信息。(二)减分条件:1.发生责任铁路交通C类事故,每件减20分;在事故概况上通报非定性事故减10分。2.发生责任从业人员轻伤事故,每件减10分。3.发生责任铁路交通D类事故,每件减10分。4.发生责任特种设备(含其它机械设备)严重事故和通常事故及通常火灾事故,每件减10分。5.发生责任道路交通通常事故和轻微事故减10分,出现人员伤亡按责任人身伤亡事故等级增加减分。6.发生影响运输安全关键概况信息每件减5分;迟报或隐瞒不报,一次减10分。7.发生危及运输安全有影响信息,被上级领导点名批评或通报批评一次减10分。8.上级部门检验通报安全信息,A类
23、信息每件减3分,B类信息每件减2分;当月连续检验同一单位、同一处所发觉同一内容、同一类别连续反复信息减分加倍。9.哈铁房建集团检验发觉信息,A类信息每件减2分,B类信息每件减1分;未立即整改反馈,每件减3分。10.对上级部门、哈铁房建集团检验信息不认真核实,不按要求时间反馈处理整改结果,每件减5分;弄虚作假每件减10分(按发觉当月处理)。11.安全监察通知书、安全监察指令书指出影响安全突出问题未立即整改,不按要求时限反馈每件减8分。12.各区域分企业、专业子企业和直管生产车间党政副职每少完成一件信息减3分,安全管理部门人员每少完成一件信息减2分,其它干部每少完成一件信息减1分。13.多人使用一
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