2022年生态环境保护督察整改专题组织生活会“五个着力”个人发言稿与市委进一步优化政治生态实施方案合编.docx

2022年生态环境保护督察整改专题民主生活会“五个着力”个人发言稿与市委进一步优化政治生态实施方案合编

生态环境保护督察整改专题民主生活会“五个着力”个人发言提纲稿
        根据《关于召开中央生态环境保护督察整改专题民主生活会的通知》要求，现报告如下。
        一、存在的突出问题
        （一）忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署方面。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，是学懂弄通做实习近平生态文明思想的过程，是做到“两个维护”、对党忠诚的试金石。在忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上，我还存在这些问题：一是深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真落实中央生态环境保护督察反馈会精神和XX委部署要求上有差距。比如，习近平总书记高度重视XX省生态环境保护。2015年1月和2020年1月两次考察XX时都强调，XX是我国XX生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务，一定要像保护眼睛一样保护生态环境，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，努力成为我国生态文明建设排头兵。但对中央生态环境保护督察整改，自己没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。二是认识不够深刻、行动不够自觉，排头兵意识不强，工作总体比较被动，确保党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署在本地本单位落地落实，高标准高质量完成整改任务上有差距。比如，没能从立场、品质、能力、意志上全面检视自我、检视工作，即知即改、真改实改，深刻反思、举一反，对XX、XX生态环境脆弱敏感的客观实际没有清醒认识，思想上存在自然禀赋好、生态环境优、环境容量大的盲目乐观倾向。比如，对一些长期存在的生态环境问题，如XXXX污染“见惯不惯”，工作中“生态优先，绿色发展”“共抓大保护，不搞大开发”的理念不够牢固，不能正确处理发展与保护的关系，主观上有保护为发展让路的思想。三是精心抓好习近平生态文明思想学习培训上有不足。用习近平生态文明思想武装全市广大党干部，把习近平生态文明思想作为党校（行政学院）培训重点内容，分层分批开展培训上有不足，作为分管干部教育培训的副部长，存在等待、观望的情况，有依靠上级培训和职能部门培训的依赖思想。
        （二）牢记党的使命宗旨，站稳人民立场方面。民心是最大的政治，为人民服务是党的根本宗旨。2021年8月，中宣部发布的文献《中国共产党的历史使命与行动价值》从党是全心全意为人民服务的政党、是为实现理想不懈奋斗的政党、是具有强大领导力执政力的政党、是始终保持旺盛生机和活力的政党、是为人类和平与发展贡献力量的政党五个方面要深刻认识到人民群众怎么看、怎么想、怎么评是衡量工作好坏的根本标准，始终站稳人民立场，确保整改成效得到人民认可、经得起历史检验。在牢记党的使命宗旨，站稳人民立场上，我还存在这些问题：一是深刻领悟习近平总书记的人民情怀，始终把人民放在心中最高的位置，全心全意为人民服务上有差距。比如，围绕中央生态环境保护督察整改，心中装着人民、遇事站到人民立场、办事办到人民心坎不够，不能做到进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，“烟火气”“亲近感”不足。二是“马上就办”的为民办事效率速度不充分。比如，在整改中有遇到难题“向上推”，层层往上报，需要承担责任就“往下卸”、板子往下打的思想和行为。三是切实维护群众环境权益上有差距。比如，参加创文、创卫活动，更多是入户宣传、上街执勤，没有从更深层面了解群众环境权益诉求，更谈不上分析解决。比如，对饮用水安全保障、环境空气质量优良天数、中心城区环境空气质量稳定、土壤污染防治等人民群众关注的生态环境问题关注不够。
        （三）贯彻习近平生态文明思想，开展“湖泊革命”方面。XX高原湖泊是不可多得的“高原明珠”，赐予了我们美丽的湖光山色，丰富的自然、民族文化遗产。在贯彻习近平生态文明思想，开展“湖泊革命”上，我还存在这些问题：一是就湖治湖、急功近利、被动应付、事不关己的思维。比如，对XXXX治理，自己没有树立好流域治理、久久为功、主动作为、人人有责的思想，对实现“一湖之治”到“流域之治”的转变、“救火式治湖”到“长效化治湖”的转变、“要我保护”到“我要保护”的转变、“漠不关心”到胸怀“国之大者”的转变思考不多，围绕自己分管的工作提不出好的意见建议。二是坚决打赢XX流域综合治理攻坚战信心不足。比如，围绕XX水质改善目标任务，全面落实《XXXX流域水污染问题整改目标任务总体方案》“退、减、调、治、管”要求，月度报告、季度督查、半年分析、年底评定，采取通报、约谈的方式进行督办等措施信心不足，认为整改难度较大。
        （四）完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展方面。发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记说：“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。”在完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展上，我还存在这些问题：一是争当全省生态文明建设排头兵的意识不强。比如，践行习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉不强，落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念、新发展格局和推动高质量发展意识不强，对XX作为XX生物生态安全第一道屏障的特殊地位和重要使命的认识不深，生态环境保护工作的责任感、紧迫感、使命感需要加强。二是对欠发达、总量小、人均低的XX最大市情认识不足。比如，对XX发展不平衡不充分的问题仍然十分突出、支撑高质量发展的基础还不牢固、经济发展还存在很多短板和风险等深入了解还不够，没能清醒地认识到，XX仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，实现高质量跨越式发展是最鲜明的主题、最重大的任务，奋力开创现代化建设新局面是XX发展的重中之重。三是始终用好坚持“两横一竖一个干”的方法上有差距。比如，存在不求有功，但求无过，有依惯例、循旧例，什么事都是先看一看、再等一等的思想，还存在“起步晚、刹车急”的工作惯性，具体表现在规划时激动，谋定后不动，落实举措“只听楼梯响，不见人下来”。
        （五）强化权力的有效监督制约，推进督察反馈问题整改落实，建立健全长效机制方面。善除害者察其本，善理疾者绝其源。在推动XX实现高质量跨越式发展的关键时期，全市上下更要营造良好的政治生态和干事创业的环境，引导广大干部力戒形式主义，不做表面文章，办实事、见实效、解难题、开新局，无愧使命担当，交出新的时代答卷。在强化权力的有效监督制约，推进督察反馈问题整改落实，建立健全长效机制上，我还存在这些问题：一是“五个表率”没有到位。比如，自己没有在旗帜鲜明讲政治上作表率、在担当作为上作表率、在勤政为民服务上作表率、在善于团结协作上作表率、在清正廉洁上作表率，提振事不过夜的精气神，淬炼马上就办的执行力，让“马上就办，办就办好”成为工作新常态上有差距。二是督察反馈问题彻底整改跟踪，以及从全市党的建设和组织工作角度参与不够。比如，没能在坚决打赢XX流域综合治理攻坚战、坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，以及针对XX在污染防治基础设施建设运行、工业园区环境管理、重金属废渣污染防治、农业面源污染治理、自然保护区监督管理、矿山生态修复等重点领域存在的短板和突出环境问题，提出干部、人才助力的意见建议。三是有效地调动广大党员干部、人才的积极性主动性创造性能力不强。比如，把党员干部、人才在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来的能力不强，对用好“三个区分开来”，有力保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取，让想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部、人才在推动XX高质量发展的新征程上勇立潮头等，提不出好的意见建议。
        二、产生问题的原因分析
        （一）没有从立场的角度提高认识抓整改。自己不能时刻站在践行“绿水青山就是金山银山”理念的高度，从思想认识上找差距、挖根源，深刻认识抓好整改工作的重要性、紧迫性，切实增强保护生态环境的自觉性、主动性；
自己不能时刻把督察整改作为检视“两个维护”和检验立场、品质、能力、意志的“试金石”，以生态环境高水平保护促进全市党的建设和组织工作高质量发展。
        （二）没有从品质的角度聚焦责任抓整改。勇毅担当、不畏艰险、冲锋在前，是共产党员该有的“样子”。在其位、谋其政、担其责，是对领导干部的基本要求。面对责任、重担，是否躬身入局、挺膺负责，衡量着一个人的品质，也影响着具体工作能否破局推进。自己不能清醒地认识到，实干就是做起而行之的行动派，当攻坚克难的奋斗者，越是关键时刻越能检验初心使命，越是勇毅担当越能看出党性成色；
自己不能时刻做到荣誉面前不争功、利益面前不计较、困难面前不躲闪、责任面前不推卸，缺乏“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。
        （三）没有从能力的角度系统谋划抓整改。自己不能举一反三、强化综合治理和系统观念，把一个问题当成一类问题来研究，解决一个问题带动整改一类问题，由此及彼、由表及里、实事求是推动解决共性问题，确保全面覆盖、应改尽改、挂账销号，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。同时，自己不能时刻深刻剖析存在问题的原因，深入研究治本之策，重点从完善工作体制机制、规章制度体系等方面，制定完善政府规章及政策性文件，着力建立健全长效机制，以最严格的制度、最严密的法治推进生态文明建设和生态环境保护。
        （四）没有从意志的角度扛牢责任抓整改。自己不能时刻牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，马上行动起来，迅速落实下去，上级一要求就要马上跟着走，工作一布置就要马上去落实，任务一提出就要马上抓项目，问题一出现就要马上到一线，政策一出台就要马上接下来，试点一可行就要马上推典型，状态一下滑就要马上想办法，以赶考的心态、奋斗的姿态、实战的状态，坚决完成既定目标任务，推动各项工作上台阶、上水平，把工作成效体现在项目上、体现在产业上、体现在发展上、体现在群众的获得感上。
        三、努力方向和整改措施
        （一）着力忠诚践行“两个维护”，在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上下功夫。一是深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真落实中央生态环境保护督察反馈会精神和XX委部署要求。在整改中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。二是确保党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署在本地本单位落地落实，高标准高质量完成整改任务。从立场、品质、能力、意志上全面检视自我、检视工作，即知即改、真改实改，深刻反思、举一反，对XX、XX生态环境脆弱敏感的客观实际有清醒认识。三是精心抓好习近平生态文明思想学习培训。努力用习近平生态文明思想武装全市广大党干部，把习近平生态文明思想作为党校（行政学院）培训重点内容，分层分批开展培训。
        （二）着力牢记党的使命宗旨，在站稳人民立场上下功夫。一是深刻领悟习近平总书记的人民情怀，始终把人民放在心中最高的位置，全心全意为人民服务。二是树立“马上就办”的为民办事效率速度。在整改中不能遇到难题“向上推”，层层往上报，需要承担责任就“往下卸”、板子往下打。三是切实维护群众环境权益。从更深层面了解群众环境权益诉求，进行分析解决。进一步关注人民群众饮用水安全保障、环境空气质量优良天数、中心城区环境空气质量稳定、土壤污染防治等生态环境问题。
        （三）着力贯彻习近平生态文明思想，在开展“湖泊革命”上下功夫。一是杜绝就湖治湖、急功近利、被动应付、事不关己的思维，树立好流域治理、久久为功、主动作为、人人有责的思想，实现“一湖之治”到“流域之治”的转变、“救火式治湖”到“长效化治湖”的转变、“要我保护”到“我要保护”的转变、“漠不关心”到胸怀“国之大者”的转变。二是树立坚决打赢XX流域综合治理攻坚战信心。
        （四）着力完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，在推动高质量发展上下功夫。一是树立争当全省生态文明建设排头兵的意识。践行好习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉不强，落实“绿水青山就是金山银山”，以及XX作为XX生物生态安全第一道屏障的特殊地位和重要使命的认识，加强生态环境保护工作的责任感、紧迫感、使命感。二是全面把握XX欠发达、总量小、人均低的最大市情，清醒地认识XX仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出。三是用好“两横一竖一个干”的方法。杜绝不求有功，但求无过，有依惯例、循旧例，什么事都是先看一看、再等一等的思想。
        （五）着力强化权力的有效监督制约，推进督察反馈问题整改落实，在建立健全长效机制上下功夫。一是在旗帜鲜明讲政治上作表率、在担当作为上作表率、在勤政为民服务上作表率、在善于团结协作上作表率、在清正廉洁上作表率，提振事不过夜的精气神，淬炼马上就办的执行力，让“马上就办，办就办好”成为工作新常态。二是跟踪督察反馈问题彻底整改，从全市党的建设和组织工作角度做好参与。三是有效地调动广大党员干部、人才的积极性主动性创造性。把党员干部、人才在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，用好“三个区分开来”，有力保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取，让想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部、人才在推动XX高质量发展的新征程上勇立潮头。

市委2022年进一步优化政治生态的实施方案文稿
为认真贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党的决策部署，进一步优化全市政治生态，结合实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入推进“以案促改”、坚决消除各类违纪违法案件的危害和影响，放大不敢腐不能腐不想腐的协同效应，全力构建风清气正良好政治生态。
二、工作重点
（一）开展一次政治生态专题研究部署。各级党组织要认真贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，以党的政治建设为统领推进全面从严治党。要把政治标准和政治要求贯穿党的建设全过程、各个方面，着力解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。要把党的政治建设融入重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。各级各部门要从贯彻落实党的路线方针政策情况、经济社会各项事业及本职工作情况、选人用人情况、政治生活和政治文化情况等方面入手，对本部门政治生态状况进行一次专题分析研究，从根本上查找深层次问题，剖析问题背后的机理，研究有针对性的对策措施，持续推进本本部门政治生态建设。纪检监察机关要对各自监督联系单位进行“政治画像”，准确掌握各单位的政治生态和“关键少数”情况，实施精准监督。
（二）开展一次严明党的政治纪律和政治规矩的监督检查。各级党组织要以《中国共产党章程》为根本遵循，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”。各级党组织要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神特别加强党的政治建设、严格执行党的政治纪律、严肃党内政治生活、严格落实组织生活制度、整治选人用人上的不正之风、是否做到“五个必须”、是否存在“七个有之”、是否存在形式主义官僚主义突出问题，制定问题清单、责任清单、销号清单，限时整改。纪检监察机关要进行常态化、近距离、可视化监督检查，切实解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。
（三）开展一次党内政治生活不严肃不认真集中整治行动。各级党组织要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。坚持上级党组织对下级党组织民主生活会全覆盖督导，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。严格执行党的组织生活制度，认真召开组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。年内，各级党组织要按照隶属关系，以党委（党组）为单位，深入开展党内政治生活不严肃、不认真集中整治行动，切实严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（四）持续开展选人用人工作专项检查。旗帜鲜明树立正确的选人用人导向。各级党组织要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在选人用人的第一位，突出政治监督，从严查处违规用人问题和选人用人上的不正之风。以“实在、实干、实绩”为导向和标尺，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，不断激励广大干部新时代新担当新作为。进一步匡正选人用人风气，开展政治攀附、造谣诬告等破坏党内政治文化突出问题专项整治，确保选人用人的风气持久清明、清朗、清新，以良好的选人用人环境促成风清气正的政治生态。各级党组织要结合巡察工作认真开展选人用人工作专项检查，深入查找整改选人用人中存在问题，提高选人用人的质量和水平，促进干部担当作为，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
（五）查处一批严重影响政治生态的典型案件。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处；坚决查处各种风险背后的腐败问题，严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题；坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，坚决清除政治生态污染底泥和污染因子。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等违反政治纪律和政治规矩的行为，凡是立案审查调查的案件，都要审查是否有违反“五个必须”“七个有之”行为。密切关注舆情信息，坚决查处党员、干部、公职人员公开发表、传播违反党中央精神言论问题。及时掌握查处违反政治纪律和政治规矩问题总体情况，加强案例剖析，做好综合分析研判。严肃查处违反中央八项规定精神问题，特别是形式主义、官僚主义突出问题。严肃查处民生领域“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、严重侵害群众利益的“村霸”和宗族势力等，持续净化基层政治生态。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级党组织要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻党中央和省委决策部署，以铁肩扛起管党治党政治责任，切实履行全面从严治党主体责任，党组织书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，加强组织领导，开展政治生态持续净化工作。
（二）找准问题，纠治整改。各级党组织要紧密结合自身实际，认真分析本单位领导班子和干部队伍情况，研判本单位政治生态状况，查找政治生态方面的突出问题和具体表现，深挖“源头”、研判“趋势”，全面找准问题。要制定整改方案、完善整改措施，以刀刃向内、自我革命的斗争精神推进整改，全力构建风清气正良好政治生态。
（三）以上率下，示范推进。各级党组织要牢牢把握领导班子和领导干部这个政治生态晴雨表，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，形成一级抓一级、一级带一级良好局面。