协调部管理核心制度.doc

茅洲河水环境综合整改项目建设指挥部
对外协调管理措施（暂行）

第一章 总则
第一条 严格实施国家法律法规和深圳市用地、交通、绿化等各相关要求，主动配合环水局，紧紧依靠各级地方政府开展茅洲河水环境综合整改建设对外协调各项工作，在前方指挥部领导下，竭尽全力为全线施工发明优良、友好外部施工环境。
第二条 为规范前方指挥部对外协调工作行为，明确各层级职责范围，充足发挥“引领、服务、指导”作用，科学组织、合理安排、有序推进对外协调各项工作，特制订本管理措施。
第二章 对外协调工作基础标准
第三条 团结协作，主动出击；合理分工，责任到位。
内部要统一思想、统一步调；在外要识大致顾大局，要相互配合，团结就是力量。
工作早介入，问题早暴露，事情早处理。在工作中碰到问题不等不靠，主动出击。
要进行合理工作分工，明确工作区域和责任范围，责任落实到人。
第十三条 配合业主，依靠政府; 主动主动，不等不靠。
一致对外、统一口径、多请示勤汇报、不乱表态一直将企业利益放在第一位，依法办理对外协调事务。
统筹协调各标段项目部发挥团体精神，对于对外协调工作方面“共性”问题，实现资源共享。并主动主动配合政府帮助协调处理工作中碰到困难，并和政府建立良好信息沟通平台。

第三章 对外协调关键工作任务
第四条 负责和市治水提质办、各区政府、各级主管部门和环水局等相关部门沟通、协调，为各标段开展茅洲河水环境综合整改工程建设营造优良、友好外部施工环境。
第五条 负责协调前期工程实施过程中各标段施工单位和市治水提质办、环水局、设计院及各区政府部门及各相关单位进行工作对接，负责施工期间包含政府相关部门、产权单位、居民协调、纠纷预防及处理等工作。
第六条 负责组织各标段参建单位对外协调人员业务学习相关法律法规和业务知识培训。
第七条 统筹安排各标段对外协调工作，以“组织、协调、服务、指导”为标准，引领各标段全部参建单位征地拆迁、绿化迁移、管线迁改、交通疏解对外协调等相关业务工作。
组织施工临时用地、绿化迁移等和本项目相关手续申报，负责协调各标段完成临时用水、临时用电申报等施工前期准备工作。
第八条 搜集整理施工红线范围征地拆迁、管线迁改数量、类别、交通疏解资料，分类建立台帐并要求各标段每七天上报对外协调周报。
第九条 配合业主引领各标段完成项目工程建设相关征地拆迁、交通疏解、管线迁改及绿化迁改等方面对外协调工作。
第十条 在职权范围内立即处理各标段征地拆迁方面出现问题，确保正常施工。
第十一条 和各标段建立周报计划制度，定时上报标段征地拆迁、对外协调多种信息和存在关键问题及下一步工作计划及对应计划完成情况。
第四章 对外协调工作关键业务内容
第十二条 前期工程对外协调业务关键内容：征地拆迁、绿化迁移、管线迁改、交通疏解工作对外协调和临地、临水、临电申请批复办理等各项工作。

第五章 对外协调组织分工
第十三条 对外协调部工作区域
对外协调部关键工作区域是深圳市宝安区环境保护和水务局、宝安区沙井街道、松岗街道地方政府及相关单位。
第十四条 各标段参建单位工作区域
各标段对外协调关键工作区域是深圳市宝安区松岗街道、沙井街道城建科拆迁责任人、业主代表、项目管家、各街道办和其它相关单位。
第十五条 对外协调部职责
一、实施国家各项法律法规和深圳市相关交通、绿化、环境保护等多种相关要求，在各级政府及相关部门指导下开展各项工作。
二、负责组织前期工程各标段和环水局、设计院及各街道政府部门及各相关单位进行工作对接，组织施工期间包含政府相关部门、产权单位、居民协调、纠纷预防及处理、维稳等工作。
三、组织完成施工临时用地、绿化迁移等和本工程相关手续申报，负责协调各标段完成临时用水、临时用电等施工前期准备工作。
四、负责组织各标段对外协调人员业务知识培训工作。
五、搜集整理本标段征、租用土地及房屋、管线拆迁数量、类别，分类建立台帐。
六、配合业主完成项目永久工程建设相关征地拆迁、交通疏解、管线迁改及恢复、绿化迁改及恢复等方面对外协调工作。
七、在职权范围内立即处理各标段征地拆迁方面出现问题，确保正常施工。定时上报征地拆迁多种信息和存在关键问题。
八、完成企业领导安排各项工作及本部门其它工作。
第十六条 协调部主任岗位职责：
（一） 负责本部门全方面工作；
（二） 在企业领导下，负责推进在建工程和新建工程对外协调各项工作，充足发挥总体协调作用；
（三） 负责区（县）政府层面对接及业主，区（县）政府各职能部门关键领导工作交流、沟通、协调；
（四） 负责领导、组织、策划本部门及建工程和新建工程前期工程对外协调总体工作思绪、工作方案，有序推进对外协调各项工作开展；
（五） 负责组织新开工项目各参建施工单位和业主，设计及各区政府部门及各相关单位进行工作对接；
（六） 负责组织各标段参建单位对外协调人员业务知识培训工作；
（七） 负责本部门经费报销审核签字工作；
（八） 负责突发事件整体协调，做好应急预案；
（九） 负责在建工程中重大问题协调；
（十） 负责监督、落实本部门各项工作完成情况，统筹安排、组织本部门各项工作；
（十一） 完成企业领导交办其它各项工作任务。
第十七条 综合四处长岗位职责：
（一）在部门主任领导下，负责对外协调部内部管理、内外协调及各项内业工作；
（二）负责组织本处职员做好各项文件收发及归档，征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等资料存档并建立台账，部门周、会议纪要等资料汇总及编制工作；
（三）负责管理部门印章；
（四）负责和企业相关部门衔接，做好部门内部日常行政、后勤事务管理工作；
（五）完成部门领导交办其它工作。
第十八条 综合主管岗位职责：
（一）帮助处长做好对外协调部内部管理、内外协调及各项内业工作；
（二）和协调处时刻保持信息更新，并做好各项文件收发及归档，征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等资料存档并建立台账，部门周、会议纪要等资料汇总及编制工作；
（三）做好部门印章管理工作及使用统计；
（四）和企业相关部门衔接，并做好部门内部日常行政、后勤事务工作；
（五）完成企业及部门领导交办其它工作。
第十九条 协调四处长岗位职责：
（一） 在本部门主任领导下，做好自己分管片区各项工作；
（二） 帮助部门主任做好各标段征地拆迁、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、临时用地、管线迁改等业务开展工作；重难点问题立即向部门主任汇报；
（三） 负责标段项目工程需要协调处理问题进行汇总，主动主动开展相关协调工作，碰到重大问题立即向主任汇报；
（四） 负责和业主现场责任人、监理、设计对接，会同各标段对外协调人员和街道办城建科及其它相关政府部门联络、沟通、协调，处理关键、难点问题；
（五） 和工程建设辖区内区域责任人要亲密协作，资源共享，共同推进负责区域内各项工作进程；
（六） 负责完成本人工作日志填写及工作计划上报；
（七） 完成领导交办各项工作任务。
第二十条 协调主管岗位职责：
（一） 学习了解并实施国家各项法律法规和地域相关交通、绿化、环境保护等多种相关要求。在部门主任指导下开展各项工作；
（二） 帮助部门责任人组织前期工程各参建单位和业主、设计、各区政府部门及各相关单位进行工作对接，组织施工期间包含政府相关部门、产权单位、居民诉求协调、预防及处理、维稳等工作；
（三） 帮助部门责任人组织完成施工临时用地、绿化迁移等和各项目相关手续申报；
（四） 帮助部门责任人协调各标段完成临时用水、临时用电等施工前期准备工作；
（五） 帮助部门责任人组织片区各标段参建单位对外协调人员业务知识培训工作；
（六） 负责建立各标段相关征地拆迁、房屋拆迁、绿化迁移、临时用地、交通疏解、占道开挖、管线迁改数量、类别等台帐进行归总搜集并建立台账；
（七） 负责搜集标段周报、月报工作，并立即做好汇总，做好本部门周报和月报；
（八） 完成领导安排各项工作。

第六章 对外协调部茅洲河项目标关键工作步骤
第二十一条 房屋拆迁工作步骤
依据区政府《茅洲河流域（宝安片区)水环境综合整改工程指挥部征地拆迁工作职责分工立即办理时限步骤图》要求，委托业主宝安区环境保护水务局组织各辖区街道办具体负责实施。水环境企业及各参建单位应主动主动和业主、街道办、小区联络、沟通、协调，共同推进房屋拆迁工作进程。
第二十二条 施工临时用地办理步骤
施工承建单位依据初步设计（或变更地点)提供材料，经现场调查核实，本着“布局合理、设施完善、节省够用”标正确定用地范围坐标后，报水环境企业交由业主审核并出具相关手续后报计划国土部门，计划国土部门下发用地批复，如需绿化迁移和交通疏解占道，则将批复意见报城管和交管部门立案批复实施。
第二十三条 绿化迁移审批工作步骤
由各参建单位调查清楚绿化迁移范围、数量、品种等内容后，报水环境企业交由业主绿化迁移协调人员送交区城市绿化管理部门办理审批。
区城管绿化部门依据整体申报批复和规土委施工用地批复进行立案，立案期间需要各标段配合业主协调、组织区绿化迁移施工单位、绿化迁移现场监理及业主代表，现场对迁移苗木进行清点并配合业主代表填写分批立案申请表，现场签字确定。
第二十四条 管线迁改工作步骤
（一） 依据招投标文件或协议约定确定管线改迁实施单位后，由管线实施单位进行改迁。
（二） 管线改迁关键包含：电力改迁、通信改迁、燃气改迁、给排水改迁、路灯迁移。
（三） 管线改迁工程是一个系统性工程，它包含设计、步骤手续报批及施工，需全员参与、紧密配合，方能顺利完成。
（四） 各个管线迁改步骤以下：

设计院查看现场（1-2个工作日）

申请迁改单位出具施工委托、设计委托、申请资料

供电局上会讨论工程项目

供电局审核图纸并出具审图意见（7-9个工作日）

设计院调整图纸

施工单位进场施工（设备采购）

设备安装就位

中间检验

1票办理依据施工进度本月报下个月停电计划，安排停电时间。2票办理需在供电局电缆沟电缆敷设或进入供电局产权范围内施工需办理。
办理工作票（1、2工作票）

申请停电（30天左右接火）

停电接火送电

原有设备拆除

资产变更手续工作

完工资料移交

电力改迁步骤：

15天
15天
2天
2天
7天
1天
现场详勘，清查需改迁管道及缆线，并给产权单位报批
跟设计院对接，把现场勘察管线情况正确反馈给设计院
产权单位审核方案
3天
1天
1天
1天
1天
2天
7天
从设计院拿到设计草图
和专题工程项目技术部、工程部对接，确定主体施工范围
技术人员依据蓝图去现场放线，确定管道施工范围
产权单位审核割接方案
设计院给出设计蓝图，蓝图盖章后送给建设单位、监理单位、施工单位
向项目管理方报批进场施工，进场施工准备
设计院完善管线改迁方案
通信管道施工
编制缆线割接方案，上报产权单位，申请缆线割接
申请管道完工验收
依据割接方案提前把缆线敷设至接口井，并把相对应割接缆线做好标识
进行缆线割接
纤芯测试
上报产权单位割接完成，清理现场
申请完工验收
1天
通信改迁步骤：

否
否
否
否
否
指挥部提供 设计图
报水务集团审批
报市水务局审批
提出审批意见
施工单位进场施工
中间检验
整改

初验
整理完工资料
报水务集团签字、盖章
完工资料报供水单位立案
设计图修改
终验
压力试验、冲洗验收
碰口位置报水务局审批
碰口
拆除废旧管道
施工结束交付场地
工程结算
移交完工资料
结清款项
完成
占道审批
给水排水迁改申报步骤：
设计图纸（图纸会审）
产权回执、技术交底
图纸报产权单位审批
签署燃气保护协议
报监理、质监站等上级政府部门审批、签署施工协议
15个工作日
15个工作日

提出审图意见，修改图纸
施工单位进场施工
管道改迁施工
验收（初验/终验/其它验收）
否
上报碰口计划
产权受理（依据情况收取碰口费
确定碰口时间
碰口施工
完成
7个工作日
签署施工现场燃气管道安全保护协议所需：燃气集团现场确定管道、施工范围、内容、工期及建设红线总平面图、地下综合管线查询结果，协议为建设单位、施工单位、监理单位、燃气集团四方签署
报监理、质监站等上级单位审批、签署施工协议所需：1.设计单位出具燃气施工蓝图，2.审图意见（加盖审图章），3.施工方案原件，4.施工协议（审核原件，提供复印件），5.施工单位营业执照、资质证书复印件，6.施工许可证（审核原件，提供复印件。
燃气改迁申报步骤：

第二十五条 交通疏解工作步骤
（一） 审批
市计划和国土委负责施工图设计审批；市交通运输委公用设施处和市交警局负责占道挖掘实施审批；最终由交通管理局审定交通疏解实施方案。
（二） 实施
依据招投标文件或协议约定确定交通疏解实施单位后，由交通疏解单位实施交通疏解工程。交通疏解单位向审批单位报批，各标段参建单位配合交通疏解单位进行道路导改，道路导改工程完成后，各标段参建单位和疏解单位办理移交手续并进场围挡施工。土建结构施工完成，各标段参建单位依据《市政道路施工验收规范》及设计院施工图等相关要求，向疏解单位办理移交并保留影像资料，道路移交后，疏解单位进行道路恢复施工。
第七章 附 则
第二十六条 工程项目各标段要依据工程实际情况及本措施相关要求制订本单位对外协调实施细则或措施，并报水环境企业对外协调部立案。
第二十七条 水环境企业对外协调部负责本措施解释。
第二十八条 本措施自公布之日起施行。
第八章 考 核
第二十九条 本工程施工区域广泛，茅州河流域范围内多种情况较为复杂，对外协调工作将落实一直，所以对外协调部考评评选也将不间断进行。
第三十条 企业对外协调部参与企业组织对所辖项目部定时考评，和多种阶段性评选考评。
第三十一条 考评关键内容有：
（一） 标段分管协调部工作关键领导和协调部门人员配置是否健全；
（二） 标段协调部人员是否含有对应法律常识及对应专业基础知识；
（三） 协调部人员应含有较强社交能力和应变能力，明晰所在辖区各行政机构、企机关及群众社团组织，建立广泛沟通网络，降低工程干扰；
（四） 管线改迁、交通疏解方案等编制、评审、审批、报备符合要求，并满足相关部门要求，内容合理，程序规范。
第三十二条 对外协调工作申报手续是否符合要求。
临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护现场调查统计、进度台账、申报手续相关资料、相关单位往来函件等资料应完整、正确，并做好归档整理工作。
第三十三条 管线迁改交完工资料是否齐全。
（一） 标段协调部要参与标段项目工程施工方案讨论和制订，明晰项目标节点目标；是否进行管线迁改及征地拆迁总体、年、季、月施工进度计划编制，进度计划编制是否合理；时候根据进度计划安排改迁或拆迁；关键节点进度安排是否合理。
（二） 各类统计报表上报是否立即、正确；是否有专员负责；现场调查统计（包含协调日志、影像资料等原始统计）是否统计完整、正确。
具体评分标准详见附件。
对外协调周报和综合台账以统一格式上报，详见附件。

对外协调部考评评分表
标段项目部：

序号
考评项目
标准分
基础要求
评分标准
得分
备注（扣分说明）
一
制度体系建立
5

1
管理体系、制度
5
成立对外协调进度管理领导小组，含有完整协调进度管理体系，责任分工明确；对外协调人员（绿化迁移、管线改迁、征地拆迁、交通疏解）应满足协调工作需要。
建立健全对外协调管理及进度跟进制度；部门和人员职责明确。
1、对外协调人员（绿化迁移、管线改迁、征地拆迁、交通疏解）应满足协调工作需，分值2分，每项不满足扣0.5分，扣完为止；
2、对外协调部各项管理制度齐全，满足对外协调工作需要，分值2分，每项不符合要求扣1分，扣完为止； 3、部门和人员职责明确，分值1分，每项不符合要求扣0.5分，扣完为止。

二
协调管理
17

1
协调台账管理
10
管线改迁、交通疏解方案等编制、评审、审批、报备符合要求，并满足相关部门要求；内容合理，程序规范。
对外协调工作申报手续是否符合要求。临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护现场调查统计、进度台账、申报手续相关资料、相关单位往来函件等资料应完整、正确，并做好归档整理工作。
1、施工临时围挡、交通疏解方案编制、评审、审批、报备，符合要求，分值4分，每处不符合要求扣0.5分，扣完为止； 2、对外协调工作申报手续符合要求，分值2分，每处不符合要求扣0.5分，扣完为止；
3、临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护现场调查统计、进度台账、申报手续相关资料、相关单位往来函件等搜集存档、审批、流转等真实完整符合要求，分值4分，每项不符合要求扣0.2分，扣完为止。

2
管线迁改、交通疏解方案及各类协调文件编写、报批
4
管线迁改、交通疏解方案及各类协调文件编写是否含有可操作性；报批是否立即
1、编写应立即、规范，分值1分，一项不立即、不规范扣0.5分，扣完为止； 2、报批立即性，分值1分，一项审批不立即扣0.5分，扣完为止； 3、现场应和方案相符，分值2分，一处不符且对工程造成影响扣0.5分，扣完为止。

3
交完工验收管理
3
管线迁改交完工资料齐全
1、交完工资料符合相关要求，分值1分，不符合扣1分； 2、实物工程量符合设计图纸，分值1分，不符合扣1分； 3、完工验收合格，分值1分，不符合扣1分。

三
进度管理
53

1
计划编制
3
进行管线迁改总体、年、季、月施工进度计划编制，进度计划编制合理
1、总体、年、季、月进度计划书完整齐全，分值3分，每少一项扣1分； 2、协调进度（管线迁改、征地拆迁）计划编制合理，分值2分，每处不满足要求扣1分，扣完为止。

2
计划完成情况
50
根据进度计划安排改迁或拆迁；关键节点进度安排合理
1、根据计划安排工程施工推进和资源配置，分值5分，每处不满足要求扣1分，扣完为止； 2、关键节点安排合理，分值5分，每处安排不合理扣1分，扣完为止。
3、计划改迁或拆迁量完成率≥95%，不扣分； 4、95%＞计划改迁或拆迁量完成率≥80%，扣15分； 5、80%＞计划改迁或拆迁量完成率≥60%，扣25分；
6、计划改迁或拆迁量完成率＜60%，扣35分。

四
日常管理
25

1
各类统计报表上报
15
各类统计报表上报应立即、正确；应有专员负责
1、协调日（周、月）报统计、征拆周（月）报及专题汇报材料编制或其它统计报表报送立即，分值6分，每次不符合要求扣1分，扣完为止； 2、各类报表统计或编制正确，分值8分，每次不符合要求扣1分，扣完为止； 3、报表统计，编制工作有专员负责，分值1分，无专员负责扣1分。

2
对外协调统计
5
现场调查统计（包含协调日志、影像资料等原始统计）应统计完整、正确
1、协调日志应正确并反应现场进度情况，分值2分，每处不符合要求扣1分，扣完为止； 2、日常影像资料立即整理归档，分值2分，每处不符合要求扣1分，扣完为止； 3、现场签认资料、原始统计统计完整正确，分值1分，每项不符合要求扣1分，扣完为止。

3
落实落实上级要求、指令
5
落实项目企业、政府机构、其它主管单位要求、指令
项目企业、政府机构、其它主管单位要求、指令得到有效落实，分值5分，每处未落实扣1分。

五
考评加分项

1
计划完成

超额完成项目企业批复管线迁改和征地拆迁计划
超额完成项目企业批复管线迁改和征地拆迁计划，对照计划，每超出5个百分点加1分，最高加分不超出5分。

考评组考评意见

被考评单位责任人署名
年 月 日
考评小组组员署名
年 月 日

对外协调工作周报
标段： 单位： 对外协调责任人： 填报日期： 年 月 日
序号
类别
本周工作完成情况
下周工作计划
关键需要水环境企业协调处理问题
协调问题包含地方部门名称
1
对外协调

2
营地建设

3
房屋拆迁

4
绿化迁移

5
管线迁改

6
交通疏解

附件七：
指挥部对外协调部南山区责任人

指挥部对外协调部

市地铁企业拆迁办

主任

副主
任

7号线建设分企业
指挥部对外协调部福田区责任人
各区区长以上
指挥部对外协调部罗湖区责任人
其它市级相关部门

南山区

各标段对外协调责任人

福田区

罗湖区
地铁拆迁办南山区负责
7号线建设分企业驻工地代表
南山区旧改办
南山区各相关部门及各街道办
地铁拆迁办福田区负责
7号线建设分企业驻工地代表

福田区重建局
福田区各相关部门及各街道办
地铁拆迁办罗湖区负责
罗湖区重建局
7号线建设分企业驻工地代表

罗湖区各相关部门及各街道办
指挥部和各标段对外协调工作分工图示