安全生产责任制管理核心制度.doc
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1、安全生产责任制管理制度第一章 总则1.1目标为加强企业安全生产管理工作,明确各级领导、各职能部门、各单位和各类人员在生产活动中责任明确,全员参与,协调配合,使其在各自职责范围内对安全生产工作负责,确保安全生产目标实现。特制订本制度。1.2范围适适用于企业各级领导、各职能部门、各基层单位和各类人员安全生产管理。1.3引用文件1.3.1 中国安全生产法;1.3.2 建设工程安全生产管理条例。1.4管理要求1.4.1成立安全生产委员会(领导小组) 1.4.1.1企业成立以总经理为第一责任人安全生产委员会,下设安全生产委员会办公室(安全部)。1.4.1.2安全生产委员会负责企业安全生产领导,并制订、落
2、实、检验、监督、考评安全生产责任制,实施和推进企业环境保护、职业健康安全管理体系和施工现场安全生产确保体系标准落实实施。1.4.1.3各基层单位成立以项目经理为第一责任人安全生产领导小组(名单由基层单位自定,报企业安全生产委员会立案)。1.4.1.4各基层单位安全生产领导小组落实、检验、考评安全生产责任制,充足推行管理职能,增强全员安全意识,提升自我防范能力,有效控制危险源和不利环境原因,确保施工全过程人不安全行为和物不安全状态处于受控状态,以确保安全管理目标实现。1.4.2 安全生产责任体系 安全生产责任体系根据安全生产责任状(承诺书)签署程序进行划分:1.4.2.1 企业总经理和企业各主管
3、领导签署安全生产责任状;企业各主管领导和各主管部门责任人签署安全生产责任状;各部门责任人和部门职员签署安全生产承诺书。1.4.2.2 企业党委书记和党群工作部负责任人和基层单位书记签署安全生产责任状;党群工作不负责任人和部门职员签署安全生产承诺书。1.4.2.3 企业总经理和各基层经理签署安全生产责任状;基层经理和基层其它领导班子组员和管理人员(班组长)签署安全生产责任状;基层单位其它从业人员和各自主管领导签署安全生产承诺书。工程部安全部设备部市场开发部总工办成本合约部综合部财务部党群工作部其它关键管领导主管安全副总经理总经理(党委书记)本部门全体组员本部门全体组员物资部其它管理人员(班组长)
4、基层其它领导班子组员各基层单位经理(书记)其它从业人员安全生产责任体系步骤图1.4.3 责任制落实标准1.4.3.1 基础标准(1)安全生产第一位标准:“安全第一,预防为主、综合治理”是党安全生产方针,安全生产工作是各级领导第一位工作、第一位责任、第一位标准;(2)党政同责、一岗双责、齐抓共管”标准:各级党组织、行政和各部门、各基层单位党政领导班子要全方面建立本部门、本单位安全生产工作制度。必需负担对应安全管理责任;(3)“管生产必需管安全、管经营必需管安全、管业务必需管安全”标准:企业各专业主管领导,在“计划、部署、检验、总结、评选”主管范围内工作同时,必需“计划、部署、检验、总结、评选”安
5、全生产工作,对主管范围内安全生产工作负领导责任;(4)“谁主管、谁负责;谁审批、谁负责;谁检验、谁负责”标准:各级领导根据工作分工对所管理部门和单位安全生产工作负总责;其它各级管理人员和职员根据岗位职责确定责任分工对所管理工作负安全生产责任;(5)属地化管理标准:属地化管理是指对行政辖区内生产经营单位,以实际生产经营地为对象进行管理。企业属各基层单位在各自辖区内进行工程施工或经营,其安全生产工作由各基层单位负总责,并负担对应管理责任。1.4.3.2 分级管理标准:(1)安全生产责任制落实“一级抓一级、一级对一级负责”标准,责任到人,形成安全管理网络体系,安全生产责任制必需以书面形式签署安全生产
6、责任状(承诺书),经责任人签字确定后给予实施;(2)企业按总经理(党委书记)分管副总经理部门人员;基层单位按总经理(党委书记)基层单位经理(书记)基层单位副经理管理人员(或班组长)其它从业人员签字确定程序给予落实;(3)企业内部机构和人员责任状(承诺书)由安全部负责搜集汇总;项目部内部管理人员、管理人员(或班组长)和其它从业人员确实定资料由基层单位资料员搜集装订成册;(4)安全管理目标层层分解落实,企业安全管理目标分解到部门及各基层单位,基层单位分解到管理人员,并对管理目标分解责任和安全生产责任制落实一并给予考评;(5)企业对部门及基层单位考评为六个月度考评,基层单位内部考评为季度考评,考评采
7、取打分表形式,由企业和基层单位安全生产委员会(领导小组)分别实施,考评结果作为安全生产奖惩依据之一;(6)对安全生产责任制落实和安全管理目标实现情况,企业和基层单位实施监督检验,并将检验情况形成书面统计,纳入安全生产奖惩依据范围,具体奖惩要求,按企业绩效考评措施实施。第二章 企业高级管理人员安全生产责任制2.1 董事长/总经理安全生产责任制2.1.1 董事长(总经理)是企业关键责任人,对本企业安全生产工作全方面负责。2.1.2 组织、落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,主持本单位安委会及安全生产工作会议,签发重大安全生产工作决定。 2.1.3 推行中国安全生产法要求7项职
8、责:(1)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程; (3)确保本单位安全生产投入有效实施;(4)督促、检验安全生产工作,立即消除安全事故隐患;(5)组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案;(6)立即、如实汇报生产安全事故;(7)组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划。 2.1.4 组织编制和实施企业安全生产中长久计划及年度、特殊时期安全工作计划,全方面掌握本单位安全生产情况,把安全工作列入企业管理关键议事日程。2.1.5 健全企业安全管理机构,充实专职安全生产管理人员,定时听取安全生产管理部门工作汇报,立即研究、处理相关安全生产中重大问题。2.
9、1.6 定时督促、检验企业副职和各基层单位关键责任人安全生产工作落实情况,审定安全方面关键奖惩。 2.2 党委书记(工会主席)安全生产责任制2.2.1 坚持安全生产党政同责,一岗双责标准,和总经理一起共同对本企业安全生产工作负责,把安全生产工作纳入党委工作议事日程。2.2.2 宣传、落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,帮助总经理召开本单位安委会及安全生产工作各项会议。2.2.3 依据党和国家相关安全生产方针、政策,结合本单位安全生产方针目标、计划,制订党委相关加强安全生产工作计划、方法要求,并督促落实。2.2.4 建立安全生产思想政治保障体系,确保安全生产工作方向正确、目
10、标明确,以强有力思想政治工作推进企业安全文化建设。2.2.5 充足发挥党委政治关键作用,发挥各级党支部在安全生产中战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,并带动周围群众自觉做好安全生产工作。2.2.6 教育党员和职员认真落实国家相关安全生产方针政策、法律法规,严格实施本单位安全生产规章制度和安全生产操作规程。2.2.7 负责对领导干部推行安全工作职责情况进行监督检验,在评选各类优异时,要把安全工作业绩作为关键内容。2.2.8 依法对安全生产工作进行监督,对本单位制订或修改安全生产规章制度提出制订或修改意见。2.2.9 依据安全生产法,工会应依法组织职员参与本单位安全生产工作民主管理和民主监督,维护职员
11、在安全生产方面正当权益。2.2.10 总结推广安全生产和劳动保护优异经验,组织开展多个形式安全生产竞赛活动。2.2.11 参与本单位生产安全事故监督、审查,督促做好事故调查处理和善后工作,对处理安全事故引发稳定问题和新闻危机公关负责。2.3 主管生产副总经理安全生产责任制2.3.1 负责统筹组织、落实企业安全生产工作,坚持管生产必需管安全标准,对分管范围内安全生产工作负直接领导责任。2.3.2 认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,组织落实本单位安委会及安全生产工作会议签发各项安全生产工作决定,亲自抓布署、抓督促、抓检验、抓落实。 2.3.3 帮助总经理制订企业安全生产
12、责任制度、安全生产规章制度和操作规程,组织制订、审核安全生产技术改造方法计划,并组织实施。2.3.4 组织实施企业安全生产中长久、年度、特殊时期安全工作计划、目标及实施方法,监督检验各部门、各单位安全职责推行和各项安全生产规章制度实施情况。2.3.5 组织落实安全教育培训计划内容;组织制订并落实安全生产费用投入及使用计划,有效使用安全生产保障资金,并督促落实到位。2.3.6 定时组织召开企业安全生产工作会议,分析安全生产动态,总结经验,部署阶段性工作,立即处理安全生产中存在问题。2.3.7 负责组织对本单位重大危险源查找,制订对应治理方案或整改方法,建立登记档案,定时组织检测、评定、监控,并制
13、订应急预案。2.3.8 组织领导企业级安全生产检验,落实对事故隐患整改,立即纠正安全生产工作中渎职和违章行为。2.3.9 负责监督检验各部门、各基层单位安全生产工作落实情况,组织对各部门、各单位安全生产考评工作,总结推广安全生产工作优异经验。2.3.10 帮助总经理制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案,组织监督检验各单位应急机构、应急物资、应急队伍、应急演练等应急管理工作落实情况。 2.3.11 负责组织本单位安全生产事故调查、分析、处理及汇报。2.4 主管经营副总经理(总经理助理)安全生产责任制2.4.1 负责企业经营发展工作,根据管经营必需管安全标准,对主管范围内安全生产工作负领导责任
14、。2.4.2 认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,参与本单位安委会及安全生产工作会议,并组织落实。2.4.3 参与制订企业安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程;参与编制和实施企业安全生产中长久计划及年度、特殊时期安全工作计划,参与企业相关安全生产目标、方针制订及其它重大决议。2.4.4 在工程项目承揽过程中,要负责落实建设项目“三同时”费用是否纳入建设项目概算,且有责任提醒建设单位落实“三同时”要求。2.4.5 负责监督落实安全生产方法费、意外伤害保险、劳动防护用具等确保安全生产相关费用已经纳入工程总造价中。2.4.6 对各单位安全生产确保基金缴纳和返回基金使
15、用情况实施管理,并适时组织做好企业安全生产效益分析工作。2.4.7 负责组织对主管范围内安全生产工作完成及落实情况进行检验、指导并组织改善,有责任对违反安全生产行为进行阻止和纠正。 2.4.8 参与实施本单位安全应抢救援预案,帮助对事故内部调查处理。2.5 总(副)工程师安全生产责任制2.5.1 负责企业安全生产科技工作,根据管业务必需管安全标准,对企业安全生产工作负技术领导责任。2.5.2 认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,参与本单位安委会及安全生产工作会议,并组织落实。2.5.3 参与制订企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产中长久计划及年度、特殊时期
16、安全工作计划;参与企业相关安全生产目标、方针制订及其它重大决议。2.5.4 组织开展安全技术研究,推广优异安全技术和安全防护装备,组织落实重大事故隐患整改方案。2.5.5 审核、同意企业安全技术操作规程和安全技术方法项目;审批重大或特殊工程专题安全技术方案,审定季节性安全技术方法。2.5.6 组织制订生产岗位尘毒、噪声等对职业有危害物质治理方案或计划,使之达成国家职业健康、环境保护标准。2.5.7 指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员安全教育、培训和考评;组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。2.5.8 对安全技术操作规程、安全施工技术方案及其它安全技术方法落实情况进行监督检验,对违反
17、安全生产行为进行阻止和纠正。2.5.9 组织制订重大安全隐患和应抢救援中技术方案;参与事故调查,组织技术力量对事故进行技术原因分析、判定,提出技术上改善方法。2.6 安全总监安全生产责任制2.6.1 负责配合主管安全生产副总经理做好企业安全生产工作,根据谁主管谁负责标准,对安全生产负监管领导责任。2.6.2 配合主管安全生产副总经理,认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,开展安全生产监督检验工作。2.6.3 帮助主管生产副总经理定时召开安全生产工作会议,落实各项安全生产工作决定,立即处理生产工作中存在多种安全隐患。2.6.4 帮助总经理制订企业安全生产责任制度、安全生产
18、规章制度和操作规程,参与企业企业安全生产方针、目标及中长久工作计划制订,建立企业安全生产监督保障体系并具体实施。2.6.5 组织编制本单位跨年及年度安全生产计划,负责企业安全生产监督管理工作总体策划和布署,并督促实施。2.6.6 配合主管安全生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程;监督检验各部门、各基层单位安全生产工作落实情况。2.6.7 配合主管安全生产副总经理组织对各部门、各单位安全生产考评工作,总结推广安全生产工作优异经验。2.6.8 组织安全生产宣传、教育、培训工作,督促相关岗位人员持证上岗;组织开展安全生产检验,督促隐患整改。2.6.9 领导各单位安全生产监督管理部门及安
19、全管理人员开展工作,指导、督促、检验、整改、落实下属单位安全生产工作。2.6.10 帮助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会,和安全生产、文明施工评选等活动。2.6.11 帮助主管生产副总经理实施应急预案,参与安全生产事故调查、分析、处理等工作。2.7 总会计师安全生产责任制2.7.1 负责企业财务管理工作,根据谁主管谁负责标准,对主管范围内安全生产工作负领导责任。2.7.2 认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,参与本单位安委会及安全生产工作会议,并组织落实。2.7.3 参与制订企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产中长久计划及年度安全工作计划;参
20、与企业相关安全生产目标、方针制订及其它重大决议。2.7.4 落实落实国家相关安全生产投入要求,组织制订并实施安全生产费用管理制度。2.7.5 负责确保本企业满足安全生产条件所必需资金投入,做到专款专用,并监督检验安全生产费用使用情况。2.7.6 组织建立安全生产费用确保体系,统筹安排安全生产费用筹集和使用,分析企业安全生产费用使用情况,提出加强安全生产费用管理方案。2.7.7 参与实施本单位应急预案,支持各单位开展各类安全生产竞赛活动,为安全生产活动、安全应急演练、应抢救援提供资金保障。2.7.8 帮助事故调查、处理,为安全生产事故善后处理提供资金保障。2.8 总(副)经济师安全生产责任制2.
21、8.1 负责企业经营核实管理工作,根据谁主管谁负责标准,对主管范围内安全生产工作负领导责任。2.7.2 认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,参与本单位安委会及安全生产工作会议,并组织落实。2.7.3 参与制订企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产年度工作计划及其它重大决议。2.7.4 帮助总经理组织制订企业安全生产方针、目标及中长久计划,组织对企业安全生产目标进行分解。2.7.5 实施国家相关安全生产费用提取和使用相关要求,按要求提取安全生产费用,编制年度安全生产生产费用使用计划。2.7.6 确保安全技术方法和隐患整改项目费用到位,参与监督、检验各单位安全生
22、产资金使用情况。2.7.7 负责监督、检验多种协议、协议安全条款落实情况,对发觉存在问题,立即制订整改方法。2.7.8 负责组织审核工程分包单位安全资质,安全业绩,明确安全责任条款等相关内容。2.7.9 参与实施本单位应急预案,帮助安全生产事故调查、处理。 2.9 团委书记(副)安全生产责任制2.8.1 认真落实落实国家及各级政府相关安全生产法律、法规、方针、政策,牢靠树立“安全第一”思想。2.8.2 把安全生产工作列入团关键议事日程在部署、检验团工作同时,要部署检验安全工作。2.8.3 负责做好团员青年遵章守纪安全思想教育,教育团员青年严格实施各项安全规章制度。2.8.4 组织团员青年开展安
23、全技术革新和安全生产竞赛活动,提升安全技术素质,充足发挥团员青年在安全生产中主动作用。2.8.5 主动参与各项安全生产活动。第三章 各职能部门安全生产责任制3.1 企业安全生产委员会安全生产责任制3.1.1 安委会是企业安全生产最高领导机构,是安全生产综合管理领导组织,对企业安全生产、职业健康、环境保护等负有领导协调职责。3.1.2 落实落实国家及各级政府相关安全生产法律法规、方针、政策,落实落实企业各项安全生产重大决议、管理制度和标准,制订施工安全方针、目标和确保方法,领导和协调施工安全管理多种活动。3.1.3 研究确定中(长)其计划、年度计划等,审定企业安全生产规章制度、操作规程、应急预案
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