安全风险管理新规制度.docx

南京至高淳城际轨道禄口机场至溧水段土建工程DS7-TA04标

安全风险管理制度

中国建筑第八工程局
南京地铁宁溧线土建工程TA04标项目经理部
二〇一六年二月

目 录

一、概述 1
1、编制目标 1
2、工程概况 1
3、安全目标 1
二、关键安全风险 2
三、安全管理体系 2
1、施工安全确保目标 2
2、安全生产方针 2
3、施工安全确保体系和安全管理组织机构 2
4、施工安全确保方法 5
五、施工安全管理方法 6
1、作业人员基础条件 6
2、安全管理制度和台帐 7
3、施工安全方案管理 7
4、特种设备管理 8
5、安全生产费用管理 9
6、作业人员行为管理 9
7、应急管理方法 10
六、安全教育制度 10
七、安全交底制度 11
八、安全会议制度 12
九、特种作业人员管理制度 13
十、施工安全风险管理 13
1、工程风险点识别和分级 14
2、环境设施风险评定准则 24
2.1 环境设施风险评定基础准则 24
2.2 环境设施关键性评价方法 25

安全风险管理制度
一、概述
1、编制目标
为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；根据“安全管理制度化、 安全设施标准化，现场部署条理化、 作业行为规范化、环境影响最小化”要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致策划，预判重大作业风险，制订风险预控方法，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，特制订本方案。
2、工程概况
南京至高淳城际轨道禄口机场至溧水段自宁高一期禄口机场站东端接轨，向东延伸，下穿溧水河、宁高高速公路，沿溧水开发区计划二十五号路、淳溧公路敷设，跨宁杭高速公路后沿秦淮路敷设，至终点无想山站。线路全长30.805km，其中地下线10.344km，高架线18.906km，路基0.944km，敞开段0.624km。共设9座车站，其中5座地下站，4座高架站。本标段线路为机场东站至柘塘站高架区间、柘塘站至柘塘新区站高架区间、柘塘站高架车站及出入线段高架区间。
本标段(DS7-TA04标) 自机场东站引出后，过梅山上跨S123省道，向南拐入计划25号路，沿计划二十五号路西侧方向向东南方向约800m，在二十五号路北侧，十三号路西侧设柘塘车站，线路从柘塘车站引出后向东跨越沂塘向东，上跨S243高速公路，拐入路中向东走行，利用计划二十五号路路中预留通道中间绿化部位，跨过现实状况乌群公路和爬山虎集团接入柘塘新区站。在安山路左侧以高架形式引出至AT12标段车辆段，我方经过预审本标段有路基段370m，高架8373 m，车站121m，根本桩号：YDK4+620—YDK12+848，出入线里程桩号:RDK0+103.840—RDK0+744.740。协议计划工期16个月，计划开工日期：1月1日，计划交工日期：4月30日。
3、安全目标
消除事故隐患。深入开展隐患排查治理工作，做到提前想到、提前发觉，提前消除隐患，隐患排查治理方法适当、方法得力、整改到位、效果显著。
遏制险性事件。整年无较大生产安全险性事件，即指未造成人员伤亡事故，关键包含：隧道塌方；触电、物体打击、高空坠落；模板、支架垮塌；支立钢筋结构坍毁；起重设备（龙门吊、吊车、桁车等）倾覆；机械操作事故；地面沉陷及附着物受损；施工造成地表沉陷而造成交通中止、通讯中止、供热中止、漏水漏气等；深基坑坍塌；中毒；爆炸；生产、生活区火灾；交通责任事故等。
年重伤率控制在0.5‰以下，负伤率控制在5‰。
杜绝死亡事故。整年无各类死亡事故（包含和生产相关生活、交通、消防等）。
二、关键安全风险
关键风险：深基坑开挖、模板/支架垮塌、起重设备（塔吊、吊车、、架桥机、龙门吊等）倾覆、在施边坡防滑塌、生产/生活区火灾、防洪防汛等。
三、安全管理体系
1、施工安全确保目标
本工程安全生产目标为：“五无、一杜绝、一创建”
“五无”即：无工伤死亡事故，无重大交通事故和机械事故，无火灾事故，无坍毁事故，无中毒事故。
“一杜绝”即：杜绝重伤以上（含重伤）伤亡事故，年轻伤率控制在6‰以内。
“一创建”即：创建安全达标工地。
2、安全生产方针
（1）认真落实实施党和国家安全生产方针、政策，严格实施部颁发相关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢靠树立“安全第一、预防为主”和“管生产必需管安全”思想意识。
（2）建立安全确保体系，使安全工作制度化、常常化、并落实施工全过程。该体系以项目经理为安全第一生产责任人，安质部设专职安全员，工班设兼职安全员。
（3）制订安全目标和保障目标规章制度。
（4）加强现场管理，搞好文明施工，建立良好安全施工环境。
3、施工安全确保体系和安全管理组织机构
为了确保安全生产目标实现，必需建立健全安全保障体系，制订完善保障方法。使安全工作制度化、常常化、并落实施工全过程。项目经理为安全第一责任人，生产副经理直接管理安全，安质部设专职安全员，施工队设兼职安全员。

项目经理
职责：组织编写项目安全确保计划方法、责任制，筹措安全经费协调，并对确保计划负关键责任

项目总工
职责：具体负责安全确保计划技术方法，岗位职责，操作规程，特殊脚手架及多种方案编制审核工作。

专职安全员
职责：负责安全确保计划运行及日常计划，组织检验验收协调工作，整改防范及安全统计。

安全组

施工组

技术组

材料组

综合组
职责：负责安全确保计划全过程运行检验验收整改防范及安全统计。
职责：负责安全确保计划施工现场控制,组织人员动态管理根据确保计划要求进行操作。
职责：负责安全确保计划运行过程中技术方法，防范方法、整改方法制订及大型机械安装拆除方案、施工用电方案编制。
职责：负责安全确保体系中合格供给商材料检验验收及采购工作，监督检验控制现场机械设备管理工作和对机械人员培训教育。
职责：负责安全确保计划运行文件搜集登记发放及确保计划运行经费，做好防火工作。

班长

电工

仓库

机修
职责：负责安全确保计划中班组施工现场控制安全交底，人员管理隐患整改，按要求进行操作。
职责：负责安全确保计划中水电班施工现场控制安全交底，人员管理，隐患整改，按要求进行操作。
职责：负责安全确保体系计划中合格供给商合格材料防护用具进库验收、收证工作。
职责：负责安全确保计划中机修班施工现场控制，安全交底，人员管理，隐患整改，按要求进行操作。

工人
职责：严格根据安全确保计划中安全操作，自觉遵守安全生产六大纪律和工地各项制度，不违章作业，不违反劳动纪律，确保安全确保计划顺利实施。

图3-2 安全管理组织机构框图

4、施工安全确保方法
⑴依据施组和工程实际情况，编制具体安全操作规程、细则；并制订切实可行安全技术方法，分发至工班，组织逐条学习、落实；全部工人在进场作业前必需严格进行“三级”教育，考评并颁发安全上岗证。
⑵每一工序开工前，做出具体施工方案和实施方法，报监理审批后，立即做好施工技术及安全工作交底，并在施工过程中督促检验。
⑶为施工人员配置齐全安全生产用具（安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、防护口罩、防护衣等），全部施工人员必需戴安全帽，特殊工种按要求带好防护用具。
⑷施工现场部署应符合防火、防雷、防洪、防触电等安全要求及安全施工要求，施工现场生产、生活用房、仓库、材料堆放场、修理间、停车场等应按业主同意总平面部署图进行统一部署。为确保工程安全施工，设置足够标志，宣传画、口号、指示牌、警告牌、火警、匪警和抢救电话指示牌。
⑸“四口五临边”安全防护设施配置到位，关键包含有护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、坡道等。
⑹现场道路平整、坚实、通畅，危险地点应悬挂根据相关规范要求标牌，夜间有些人经过坑、洞应设红灯示警，现场道路符合《工厂企业内运输安全规程》“GB4378-84”要求。
⑺现场生产、生活区要设足够消防水源和消防设施网点，消防器材设专员管理，不得乱拿乱动，全部施工人员均要求熟悉并掌握消防设备性能及使用方法。
⑻各类房屋、库房、料场等消防安全距离符合公安部门要求。易燃易爆物品仓库制订对应使用管理制度，严禁在木工加工场、料库等处吸烟；现场易燃杂物随时清除，严禁在有火种场所或其近旁堆放。
⑼氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必需有预防回火安全装置，氧气瓶和乙炔瓶要隔离存放。
⑽施工现场临时用电，严格按《施工现场临时用电安全技术规范》相关要求实施。
⑾临时用电线路安装、维修、拆除，均由经过培训并取得上岗证专业电工完成，非电工不准进行电工作业。
⑿电缆线路应采取“三相五线”接线方法，电气设备和电气线路必需绝缘良好，场内架设电力线路其悬挂高度和线间距必需符合安全要求，并架在专用电杆上。
⒀变压器设接地保护装置，其接地电阻不得大于4Ω，变压器设围栏，设门加锁，专员管理，并悬挂“高压危险，切勿靠近”安全警示牌。
⒁室内配电柜、配电箱前要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。各类电器开关和设备金属外壳，均设接地或接零保护。
⒂防火、防雨配电箱，箱内不得存入杂物，而且设门加锁，专员管理。
⒃移动电气设备供电线路使用橡胶电缆，穿过场内行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。
⒄检修电气设备时必需停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有些人操作，严禁合闸”警示牌并设专员看管。必需带电作业时要经相关部门同意。
⒅现场架设电力线路，不得使用裸导线。临时敷设电线路，必需安设绝缘支撑物，不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。
⒆施工前依据设计文件复查地下结构物，如地下电缆、光缆、给排水管道等埋设深度及走向，并采取对应方法进行保护。施工中如发觉危及到地下构筑物、地面建筑物或有危险品、文物时，立即停止施工，待处理完成后施工。
五、施工安全管理方法
1、作业人员基础条件
(1)参与本项目标作业人员年纪必需在18周岁及以上，聘用人员需经安全教育培训合格，各项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员必需进行人员基础信息登记。
(2)结合工程特点，对上岗前职员进行“安规”及相关安全知识培训教育并进行考试；考试不合格人员可进行一次补考，补考不合格给予清退。
(3)项目部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术方法交底；未参与交底或未推行签字确定手续，不许可上岗。
(4)天天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参与站班会作业人员不许可参与作业。
(5)特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。
(6)组织作业人员每两年最少进行一次体检，有禁忌症者严禁参与施工。
(7)对作业人员开展危险原因及控制方法、应急处理方案、抢救知识培训，提升作业人员风险防范及应急处理能力。
2、安全管理制度和台帐
各项目部建立以下安全管理制度：安全施工责任制度、安全教育培训制度、安全施工检验制度、安全例会制度、安全施工方法编审和交底制度、安全活动日、安全施工作业票管理制度、安全监护制度、安全用电管理制度、安全防护装备管理制度、施工机械及工器具安全管理制度、车辆交通安全管理制度、安全文明施工管理制度、安全奖惩制度、消防保卫管理制度、安全文明施工方法补助费使用管理措施、反违章考评管理制度、施工分包安全管理制度、防火防爆安全管理制度。
各项目部建立以下安全管理台帐：施工安全管理工作制度、安全文件、安全简报及收发、学习统计、安全培训、考试统计及新进人员三级安全教育卡片、安全例会及安全活动统计、特种作业及专、兼职安全人员登记档案、全体施工人员体检情况记录表、分包商安全资质及现场准入审（复）查表、施工安全风险动态识别、评定及预控方法台帐、安全技术方法计划（含文明施工方法计划）及安全文明施工方法补助费使用统计、安全用具台帐及领用统计、安全工器具台帐及检验试验统计、安全施工作业票及安全技术方法交底统计、现场应急处理方案及演练统计、安全检验统计及安全隐患整改通知单、复检单、工程项目安全管理自评价统计、安全奖惩登记台帐、各类安全报表及安全事故调查处理统计、安全施工相关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）。
施工队（班组）建立以下安全管理台帐：安全活动日统计、安全整改通知单、安全整改反馈单及复检单、施工机械、工器具检验记录表、安全工具（防护用具）检验试验统计、施工队安全检验统计、安全文件收文台帐、相关安全工作规程、要求、方法、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。
3、施工安全方案管理
依据住建部《危险性较大项目部分项工程管理措施》建质【】87号文要求，在危险性较大项目部分项工程施工前编制专题方案；对于超出一定规模危险性较大项目部分项工程，组织教授对专题方案进行论证。
专题方案由各参建企业组织技术、安全、质量等部门进行审核后，报南京地铁总工审核。经两次审核合格后，由参建企业技术责任人签字、盖章。
超出一定规模危险性较大项目部分项工程专题方案由南京地铁组织召开教授论证会。各项目部依据教授论证汇报修改完善专题方案，并经参建企业技术责任人、总监理工程师、建设单位项目责任人签字后，组织实施。
专题方案实施前，编制人员或项目技术责任人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
各项目部指定专员对专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测，南京地铁对专题方案落实情况进行随机抽查。发觉不根据专题方案施工，立即指出并立即整改。
4、特种设备管理
特种设备作业人员在作业中应该严格实施特种设备操作规程和相关安全规章制度。要定人、定机、定岗，确保机械作业人员相对稳定，使各个步骤责任明确，责任到人。
特种设备在投入使用前或投入使用后30日内，使用单位应该向当地政府特种设备安全监督管理部门登记（委托含有对应资质检验检测机构进行验收，验收合格方可使用）。登记标志应该置于或附着于该特种设备显著位置。
使用单位应该建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应该包含以下内容：①特种设备设计文件、制造单位、产品质量合格证实、使用维护说明等文件和安装技术文件和资料；②特种设备定时检验和定时自行检验统计；③特种设备日常使用情况统计；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表日常维护保养统计；⑤特种设备运行故障和事故统计。
应该对在用特种设备进行常常性日常维护保养，并定时自行检验，最少每个月进行一次自行检验，对特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表进行定时校验、检修，并作出统计。进行特种设备自行检验和日常维护保养时发觉异常情况，应该立即处理。
应该根据安全技术规范定时检验要求，在安全检验合格使用期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定时检验要求。未经定时检验或检验不合格特种设备，不得继续使用。出现故障或发生异常情况特种设备，应该对其进行全方面检验，消除事故隐患后，方可重新投入使用。对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或超出安全技术规范要求使用年限特种设备，应该立即给予报废，并向原登记特种设备安全监督管理部门办理注销。
特种设备作业人员在作业过程中发觉事故隐患或其它不安全原因，应该立即向现场安全管理人员和单位相关责任人汇报。情况紧急时，能够决定停止使用特种设备并立即汇报本单位相关责任人。
5、安全生产费用管理
安全生产费用根据《企业安全生产费用提取和使用管理措施》（财企〔〕16号）要求，以建筑安装工程造价为计取依据，城市轨道交通工程为2.0%。
安全生产费用应该根据《企业安全生产费用提取和使用管理措施》（财企〔〕16号）要求，在以下范围使用：
①完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求早期投入安全设施），包含施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾难、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
②配置、维护、保养应抢救援器材、设备支出和应急演练支出；
③开展重大危险源和事故隐患评定、监控和整改支出；
④安全生产检验、评价、咨询和标准化建设支出；
⑤配置和更新现场作业人员安全防护用具支出；
⑥安全生产宣传、教育、培训支出；
⑦安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用支出；
⑧安全设施及特种设备检测检验支出；
⑨其它和安全生产直接相关支出。
安全经费提取后由各项目部安全员负责登记收支台帐，提出用款计划，报财务部门审批，经项目部经理签署后，方能开支使用。各项目部安全员及主管会计要坚持月报制度，把月安全经费提取、使用情况报南京地铁安质环境保护部及财务会计部。南京地铁财务会计部依据各项目部上报经费提取、使用情况进行管理核实。
6、作业人员行为管理
作业人员进入施工现场必需正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求工作服，着装努力争取整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，和短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。
高处作业作业人员必需正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检验安全带（绳）是否牢靠，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。
从事起重作业时，应根据已经审批施工方案和安全技术方法进行组织施工；按要求办理安全施工作业票，并有施工技术责任人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证人员进行指挥，并设专员进行安全监护。
从事焊接或切割人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求劳动保护用具。使用超出安全电压手持电动工具，应佩带绝缘防护用具。
使用小型施工机械人员应掌握各类机械操作规程，严格根据操作规程进行作业。
现场施工用电设施安装、运行、维护，应由专业电工负责。
7、应急管理方法
项目部编制应抢救援预案，并组织教授论证。应急预案编制，根据国家安监总局公布《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》要求进行编制。
结合危险源辨识、分析、评价结果，确定可能造成重大事故风险。针对确定风险，按《编制导则》要求，逐一制订专题应急预案。并将救援程序和方法分解到相关关键工作岗位，形成对应现场处理方案。
将各专题应急预案向对应现场处理方案整理、综合，制订出各关键岗位现场处理方案。
结合专题应急预案，制订工程项目部综合应急预案。要将各专题应急预案和现场处理方案作为综合应急预案附件。
应急预案编制完成后，南京地铁组织相关安全管理方面教授进行评审论证，评审后，报轨道企业和安监站立案。
各项目部依据应急响应计划，配齐并定时测试所需应急设备。组织相关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力和效果，演练情况应做好统计；依据演练结果，尤其是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。
六、安全教育制度
新工人入场必需经过三级安全教育：即企业一级、项目部二级、班组三级安全教育：
①企业一级安全培训教育关键内容为国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范、规程和集团企业、工程企业安全规章制度等。培训教育时间不得少于15课时。
②项目部进行第二级安全生产教育培训，其关键内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全原因等。学习时间不少于15课时。
③班组进行第三级安全生产教育培训，其关键内容：本工种安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律、事故教训、班组制度和岗位讲评等，培训教育时间不得少于20课时。
以上教育培训考评成绩作为录用先决条件。经考评合格后，方可上岗作业。转岗、换岗人员在重新上岗前，必需接收架子队和班组两级安全培训。
针对本工程特点，要求每七天一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备基础知识和技能。
全体职员必需参与定时或不定时安全生产教育培训。
①项目经理每十二个月参与建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30课时。培训关键内容：国家和地方相关安全生产方针、政策、法律、法规及相关规章制度，企业安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，相关事故案例及事故应急处理方法等。
②专职安全管理人员每十二个月参与省、市安全培训学习一次，时间不少于40课时。培训关键内容：国家和地方相关安全生产方针、政策、法律、法规和安全标准，企业安全管理、安全技术知识、安全文化，相关事故案例及事故应急处理方法等。
③其它管理人员和技术人员每十二个月参与安全培训学习时间不少于20课时。培训关键内容：安全生产法律、法规 ，及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，相关事故案例及事故应急处理方法等。
④特殊作业人员安全防护人员取得操作资格证书后，每十二个月仍须接收有针对性安全培训，时间不少于20课时。
⑤班组长和班组安全员每十二个月接收安全教育时间每人不少于20课时。培训关键内容：安全生产法律、法规 ，安全技术和安全文化知识、技能及本队、本班组和部分岗位危险、危害原因、安全注意事项，本岗位安全生产职责，经典事故案例及事故抢救和应急处理方法等。
专职安全员除进行日常通常安全教育、宣传外，还要充足利用广播、录像、板报、警示牌等多种形式进行安全知识普及宣传。
七、安全交底制度
工程开工前，项目部技术责任人将工程概况、施工技术方法等情况向全体施工管理人员进行具体交底。
每一项目部、分项工程施工前，技术人员要依据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。
对特殊工种作业、机械设备安拆和使用，安全防护设施搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。
对专业性较强分项工程，要先编制施工方案，然后依据施工方案作针对性安全技术交底，不能以交底替换方案，或以方案替换交底。
两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定时或不定时地向相关班组长进行交叉作业安全交底。
安全技术交底要经技术责任人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清楚，必需本人签字，不许代署名
班组长要依据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性班前作业安全交底，操作人员必需严格实施安全交底要求。
安全技术交底要全方面、有针对性，符合相关安全技术操作规程要求，内容包含施工要求，作业环境及可能存在问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。
安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底落实情况进行检验和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，阻止违章作业现象发生。
对特殊工种作业、机械设备安拆、安全防护设施搭拆等安全技术交底后，必需由技术责任人、安全员、机管员、施工队长(班组长)等验收，验收合格后方可投入实施。
八、安全会议制度
安全会议分为：月度安全例会、年度安全工作会议、安全专题会议、事故分析会等。参会人员关键有指挥长、副指挥长、总工程师、安全总监、各部室责任人、各项目部项目经理、总工程师、安全总监、安质部长、专职安全员等相关人员。
每个月末，由安全责任人主持召开月度安全例会。会议关键内容：总结本月安全检验情况，分析研究处理安全管理存在关键问题，制订对应方法，部署下月安全工作计划。
每十二个月召开一第二年度安全工作会议，会议由安全责任人主持。会议关键内容：总结本年度安全管理工作情况，安排布署下十二个月度安全管理工作。通报本年度安全考评检验情况。表彰本年度安全管理优异单位和优异个人，交流安全管理经验。
安全专题会议是依据安全监督管理工作情况，结合安全管理存在问题召开，会议由安全责任人主持。会议关键内容：总结目前安全管理工作，分析安全管理工作存在问题，提出安全生产确保方法和下一阶段工作目标。对安全质量管理体系方面相关组织保障、基础保障和管理保障落实情况和应加强工作做出决定和布署。
事故发生后（含险情事故），项目部安全责任人主持召开事故分析会（当事人等相关人员参与）。会议内容：对事故原因、事故责任进行分析，制订防范措置，安排下一步安全管理工作。
九、特种作业人员管理制度
特种作业人员是指：架子工、起重工、电气（焊）工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必需严格根据《特种作业人员安全技术考评管理规则》(国家安全生产监督管理总局令第30号)进行安全教育、考评、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能上岗。
对已取得上岗证者，要进行造册登记存档，《操作证》必需按期复审，不得超期使用，名册应齐全。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。
特种作业人员连续离开特种作业岗位6个月以上者，应该重新进行实际操作考评，经确定合格后方可从事原岗位作业。
各项目部对进场特种工进行入场安全教育，并常常对特种工进行本岗位安全操作规程教育，施工前进行针对性书面安全技术交底，特种工劳动保护用具要按要求发放，并督促其正确使用劳动防护用具。
特种工必需持证上岗，《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或转借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不许可私自离岗或让她人替换上岗。
对已取得上岗证者，各项目部进行造册登记存档，《操作证》必需按期复审，不得超期使用，名册应齐全。
特种作业人员必需在《操作证》要求工种作业范围内进行作业。
特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必需经项目部经理同意。
十、施工安全风险管理
在风险识别和估量基础上，参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50652-）》相关分级标准，对各类风险事件发生可能性和风险损失等级进行判定，依据工程风险等级标准进行等级划分，并编制风险分级清单。
不相同级工程风险应该根据风险接收准则，结合工程实际提出风险控制方法。风险控制方法包含设计方案调整优化、工程监测实施、施工风险控制方法、风险分级管理策略等内容。
1、工程风险点识别和分级
根根据《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-）编制。
表1风险等级标准

可能性等级
损失等级
A
B
C
D
E
灾难性
很严重
严重
需考虑
可忽略
1
频繁
Ⅰ级
Ⅰ级
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
2
可能
Ⅰ级
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅲ级
3
偶然
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅲ级
Ⅳ级
4
罕见
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅲ级
Ⅳ级
Ⅳ级
5
不可能
Ⅲ级
Ⅲ级
Ⅳ级
Ⅳ级
Ⅳ级
表2风险原因等级划分
原因
分级
可能出现概率或增加施工困难程度
人员、财产损失、社会或环境影响
延误工期
Ⅰ级
频繁（难）
大
长
Ⅱ级
可能（较难）
较大
较长
Ⅲ级
偶然（中）
中
通常
Ⅳ级
罕见或不可能（较或较易）
较小或小
较短或不延误
说明：
1、Ⅲ级、Ⅳ级风险源控制在总监、各施工项目部处理范围内；
2、Ⅱ级风险源控制在宁溧线工程管处理范围内；
3、Ⅰ级风险源管控立即报请建设企业高度关注；
项目部根据风险可能出现概率、对工程可能增加困难程度、人员财产损失及社会影响大小、对工期影响程度，对本标段施工期间风险点进行了识别，见下表。

表1 宁溧线TA04标工程风险点表
序号
分类
风险点名称
风险
等级
可能出
现概率
人员财产损失
延误
工期
社会、环境影响
风险源描述
1.
便道施工（钢便桥）
便道接入现有道路，施工车辆和社会车辆发生交通事故
Ⅲ
可能
中
较短
较大
未安排专员警戒，预防交通事故 ，未设围挡及安全标志
2.
机械使用不妥
Ⅲ
可能
中
通常
较小
未严格实施上岗制度
3.
钢便桥倾覆
Ⅱ
罕见
较大
较长
较大
未严格限载限速，未定时安排专业人员检验，钢便桥施工机械违规操作
4.
柘塘站高架车站
桩基施工
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
未经培训作业人员，不良地质竖立机架、违章作业人员、不坚实平整地基础，未经培训作业人员、不良地质。井口防护缺失、钢筋加工机械违章作业人员、防护缺失。电焊机违章作业、防护不妥、灼烫焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不妥、作业禁忌症。
5.
钢筋加工及安装
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
机具违章操作、飞溅物防护不妥、监护缺失、电焊机违章作业、
灼烫焊件意外接触。张拉受力钢筋违章作业、误操作防护不妥、未按要求对张拉设备进行校检，钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。
6.
支架搭设、拆除
Ⅱ
可能
较大
较长
较大
施工期未对作业人员进行安全技术交底，无证上岗，安装、拆卸支架未经验算施工方案、违章作业，体质不健康作业人员、未经培训作业人员，未按设计进行搭设、拆除，使用不合格材料。
7.
模板安装、拆卸施工
Ⅱ
可
能
严重
通常
较大
脚手架未编制专题方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业人员有高处禁忌症、不妥防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇摆现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架和模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台防护栏杆不符合规范要求；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。
8.
设备吊装、起重作业
Ⅲ
可
能
严重
通常
较大
越档操作，急开急停；在满载荷或靠近满载荷时，变幅；在弯道上进行吊装作业或吊重物转弯；吊起重物自由落下，超载起吊，腿支撑不牢。
9.
深基坑施工
Ⅱ
可
能
严重
较大
较大
降排水不妥、基坑顶部超载、围护结构失稳，为编制支护专题方案，未按方案施工
10.
砼浇筑
Ⅲ
可能
严重
通常
较大
高处作业人员防护不妥，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。
11.
柘塘站至柘塘新区站高架区间

桩基施工
Ⅲ
较易
较小
较短
较小
未经培训作业人员，不良地质竖立机架/违章作业人员、不坚实平整地基础，未经培训作业人员、不良地质。井口防护缺失/钢筋加工机械违章作业人员/防护缺失。电焊机违章作业、防护不妥、灼烫焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不妥、作业禁忌症。
12.
承台、墩柱、盖梁施工
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
起重机违章作业、违章指挥风镐违章作业、防护不妥/飞溅物防护不妥。
13.
钢筋加工及安装
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
机具违章操作、飞溅物防护不妥、监护缺失、电焊机违章作业、
灼烫焊件意外接触。张拉受力钢筋违章作业、误操作防护不妥、未按要求对张拉设备进行校检。钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。
14.
支架搭设、拆除
Ⅱ
可能
较大
较长
较大
施工期未对作业人员进行安全技术交底，无证上岗，安装、拆卸支架未经验算施工方案、违章作业，体质不健康作业人员、未经培训作业人员，未按设计进行搭设、拆除，使用不合格材料。
15.
模板安装、拆卸施工
Ⅱ
可能
严重
通常
较大
脚手架未编制专题方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业人员有高处禁忌症、不妥防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇摆现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架和模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台防护栏杆不符合规范要求；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。
16.
砼浇筑
Ⅱ
可能
严重
通常
较大
高处作业人员防护不妥，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。
17.
预应力张拉和注浆
Ⅱ
可能
严重
较长
较大
加压不均匀，钢绞线断丝后飞出；钢绞线断丝或锈蚀严重；钢绞线断后飞出，夹片破碎、飞出；高压油管爆管；夹片安装不牢飞出，无防护设施；防护设施不符合要求，未按操作规程拆除张拉设备，预应力张拉拉力不够
18.
S243处高压线，YDK8+500处
Ⅰ
可能
很严重
较长
较大
未达成安全距离，未悬挂标识牌，防护缺失，未进行安全技术交底
19.
跨S243挂篮施工，YDK8+342~YDK8+522
Ⅰ
可能
很严重
较长
较大
坠物到高速、砸中车辆、移位、挂篮结构不合理、移位未按规范实施，防护不到位。
20.
跨越公路现浇连续梁施工,YKD7+736～YKD7+826，YKD8+829～YKD8+919，YKD9+482～YKD9+572，YKD10+239～YDK10+329，YDK11+052～YDK11+157，YDK12+268～YDK12+388
Ⅰ
可能
很严重
较长
较大
坠物到公路、砸中车辆，未按施工方案施工，防护不到位，未按交通部门要求设置警示标志。
21.
箱梁场外运输
Ⅱ
可能
严重
较长
较大
交通事故、对路径道路桥梁造成破坏，未对行车路线可行性考察。
22.
高架施工人员坠桥
Ⅱ
可能
很严重
较长
较大
施工人员高出作业未系安全带等，防护不到位，未对施工作业人员进行安全技术交底。
23.
梁板架设
Ⅱ
可能
较大
较长
较大
架桥机违章作业、违章指挥、起吊梁板违章作业、违章指挥、防护不妥、高处使用工具，零件放置不妥、人员不妥行为、高处作业人员防护不妥，违章作业。吊机失稳、架桥选型不妥，无专员指挥。
24.
桥面铺装
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
电焊机违章作业、防护不妥、线路老化、破损。
25.
伸缩缝
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
作业人员防护不妥、车辆误入。
26.
护栏钢筋焊接、预埋件安置、混凝土浇筑等
Ⅲ
可能
严重
通常
较大
高处作业人员违章作业，防护不妥。
27.
梁上运梁
Ⅱ
可能
较大
较长
较大
运梁速度过快、偏心失稳等
28.
临时电力线路安装
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
未经培训、高处作业人员违章作业、未按要求使用劳动防护用具、竖立电杆防护缺失。违章作业人员、防护不妥；配电柜（箱）、电器设备标识缺失、防护缺失、不良环境下作业。私拉乱接，触保器失灵。
29.
临时电力线路使用
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
高处作业人员有高处禁忌症、不妥防护，违禁使用大功率电器，私拉乱接，使用配电柜箱不符合要求。
30.
机场东站至柘塘站高架区间

桩基施工
Ⅲ
较易
较小
较短
较小
未经培训作业人员，不良地质竖立机架/违章作业人员、不坚实平整地基础，未经培训作业人员、不良地质。井口防护缺失/钢筋加工机械违章作业人员/防护缺失。电焊机违章作业、防护不妥、灼烫焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不妥、作业禁忌症。
31.
承台、墩柱、盖梁施工
Ⅳ
较易
较小
较短
较小
起重机违章作业、违章指挥风镐违章作业、防护不