安全风险管理新规制度.docx
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1、南京至高淳城际轨道禄口机场至溧水段土建工程DS7-TA04标安全风险管理制度 中国建筑第八工程局南京地铁宁溧线土建工程TA04标项目经理部二一六年二月目 录一、概述11、编制目标12、工程概况13、安全目标1二、关键安全风险2三、安全管理体系21、施工安全确保目标22、安全生产方针23、施工安全确保体系和安全管理组织机构24、施工安全确保方法5五、施工安全管理方法61、作业人员基础条件62、安全管理制度和台帐73、施工安全方案管理74、特种设备管理85、安全生产费用管理96、作业人员行为管理97、应急管理方法10六、安全教育制度10七、安全交底制度11八、安全会议制度12九、特种作业人员管理制
2、度13十、施工安全风险管理131、工程风险点识别和分级142、环境设施风险评定准则242.1 环境设施风险评定基础准则242.2 环境设施关键性评价方法25安全风险管理制度一、概述1、编制目标为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控,明确各岗位职责,落实参建人员安全责任;根据“安全管理制度化、 安全设施标准化,现场部署条理化、 作业行为规范化、环境影响最小化”要求,对本工程施工安全工作进行全方位细致策划,预判重大作业风险,制订风险预控方法,保障作业人员和设备财产安全,实现工程安全目标,特制订本方案。2、工程概况南京至高淳城际轨道禄口机场至溧水段自宁高一期禄口机场站东端接轨,向东
3、延伸,下穿溧水河、宁高高速公路,沿溧水开发区计划二十五号路、淳溧公路敷设,跨宁杭高速公路后沿秦淮路敷设,至终点无想山站。线路全长30.805km,其中地下线10.344km,高架线18.906km,路基0.944km,敞开段0.624km。共设9座车站,其中5座地下站,4座高架站。本标段线路为机场东站至柘塘站高架区间、柘塘站至柘塘新区站高架区间、柘塘站高架车站及出入线段高架区间。本标段(DS7-TA04标) 自机场东站引出后,过梅山上跨S123省道,向南拐入计划25号路,沿计划二十五号路西侧方向向东南方向约800m,在二十五号路北侧,十三号路西侧设柘塘车站,线路从柘塘车站引出后向东跨越沂塘向东
4、,上跨S243高速公路,拐入路中向东走行,利用计划二十五号路路中预留通道中间绿化部位,跨过现实状况乌群公路和爬山虎集团接入柘塘新区站。在安山路左侧以高架形式引出至AT12标段车辆段,我方经过预审本标段有路基段370m,高架8373 m,车站121m,根本桩号:YDK4+620YDK12+848,出入线里程桩号:RDK0+103.840RDK0+744.740。协议计划工期16个月,计划开工日期:1月1日,计划交工日期:4月30日。3、安全目标消除事故隐患。深入开展隐患排查治理工作,做到提前想到、提前发觉,提前消除隐患,隐患排查治理方法适当、方法得力、整改到位、效果显著。遏制险性事件。整年无较大
5、生产安全险性事件,即指未造成人员伤亡事故,关键包含:隧道塌方;触电、物体打击、高空坠落;模板、支架垮塌;支立钢筋结构坍毁;起重设备(龙门吊、吊车、桁车等)倾覆;机械操作事故;地面沉陷及附着物受损;施工造成地表沉陷而造成交通中止、通讯中止、供热中止、漏水漏气等;深基坑坍塌;中毒;爆炸;生产、生活区火灾;交通责任事故等。年重伤率控制在0.5以下,负伤率控制在5。杜绝死亡事故。整年无各类死亡事故(包含和生产相关生活、交通、消防等)。二、关键安全风险关键风险:深基坑开挖、模板/支架垮塌、起重设备(塔吊、吊车、架桥机、龙门吊等)倾覆、在施边坡防滑塌、生产/生活区火灾、防洪防汛等。三、安全管理体系1、施工
6、安全确保目标本工程安全生产目标为:“五无、一杜绝、一创建”“五无”即:无工伤死亡事故,无重大交通事故和机械事故,无火灾事故,无坍毁事故,无中毒事故。“一杜绝”即:杜绝重伤以上(含重伤)伤亡事故,年轻伤率控制在6以内。“一创建”即:创建安全达标工地。2、安全生产方针(1)认真落实实施党和国家安全生产方针、政策,严格实施部颁发相关施工规范和安全技术规则,对施工人员进行岗前安全教育培训,牢靠树立“安全第一、预防为主”和“管生产必需管安全”思想意识。(2)建立安全确保体系,使安全工作制度化、常常化、并落实施工全过程。该体系以项目经理为安全第一生产责任人,安质部设专职安全员,工班设兼职安全员。(3)制订
7、安全目标和保障目标规章制度。(4)加强现场管理,搞好文明施工,建立良好安全施工环境。3、施工安全确保体系和安全管理组织机构为了确保安全生产目标实现,必需建立健全安全保障体系,制订完善保障方法。使安全工作制度化、常常化、并落实施工全过程。项目经理为安全第一责任人,生产副经理直接管理安全,安质部设专职安全员,施工队设兼职安全员。项目经理职责:组织编写项目安全确保计划方法、责任制,筹措安全经费协调,并对确保计划负关键责任项目总工职责:具体负责安全确保计划技术方法,岗位职责,操作规程,特殊脚手架及多种方案编制审核工作。专职安全员职责:负责安全确保计划运行及日常计划,组织检验验收协调工作,整改防范及安全
8、统计。安全组施工组技术组材料组综合组职责:负责安全确保计划全过程运行检验验收整改防范及安全统计。职责:负责安全确保计划施工现场控制,组织人员动态管理根据确保计划要求进行操作。职责:负责安全确保计划运行过程中技术方法,防范方法、整改方法制订及大型机械安装拆除方案、施工用电方案编制。职责:负责安全确保体系中合格供给商材料检验验收及采购工作,监督检验控制现场机械设备管理工作和对机械人员培训教育。职责:负责安全确保计划运行文件搜集登记发放及确保计划运行经费,做好防火工作。班长电工仓库机修职责:负责安全确保计划中班组施工现场控制安全交底,人员管理隐患整改,按要求进行操作。职责:负责安全确保计划中水电班施
9、工现场控制安全交底,人员管理,隐患整改,按要求进行操作。职责:负责安全确保体系计划中合格供给商合格材料防护用具进库验收、收证工作。职责:负责安全确保计划中机修班施工现场控制,安全交底,人员管理,隐患整改,按要求进行操作。工人职责:严格根据安全确保计划中安全操作,自觉遵守安全生产六大纪律和工地各项制度,不违章作业,不违反劳动纪律,确保安全确保计划顺利实施。图3-2 安全管理组织机构框图4、施工安全确保方法依据施组和工程实际情况,编制具体安全操作规程、细则;并制订切实可行安全技术方法,分发至工班,组织逐条学习、落实;全部工人在进场作业前必需严格进行“三级”教育,考评并颁发安全上岗证。每一工序开工前
10、,做出具体施工方案和实施方法,报监理审批后,立即做好施工技术及安全工作交底,并在施工过程中督促检验。为施工人员配置齐全安全生产用具(安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、防护口罩、防护衣等),全部施工人员必需戴安全帽,特殊工种按要求带好防护用具。施工现场部署应符合防火、防雷、防洪、防触电等安全要求及安全施工要求,施工现场生产、生活用房、仓库、材料堆放场、修理间、停车场等应按业主同意总平面部署图进行统一部署。为确保工程安全施工,设置足够标志,宣传画、口号、指示牌、警告牌、火警、匪警和抢救电话指示牌。“四口五临边”安全防护设施配置到位,关键包含有护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、
11、坡道等。现场道路平整、坚实、通畅,危险地点应悬挂根据相关规范要求标牌,夜间有些人经过坑、洞应设红灯示警,现场道路符合工厂企业内运输安全规程“GB4378-84”要求。现场生产、生活区要设足够消防水源和消防设施网点,消防器材设专员管理,不得乱拿乱动,全部施工人员均要求熟悉并掌握消防设备性能及使用方法。各类房屋、库房、料场等消防安全距离符合公安部门要求。易燃易爆物品仓库制订对应使用管理制度,严禁在木工加工场、料库等处吸烟;现场易燃杂物随时清除,严禁在有火种场所或其近旁堆放。氧气瓶不得沾染油脂,乙炔发生器必需有预防回火安全装置,氧气瓶和乙炔瓶要隔离存放。施工现场临时用电,严格按施工现场临时用电安全技
12、术规范相关要求实施。临时用电线路安装、维修、拆除,均由经过培训并取得上岗证专业电工完成,非电工不准进行电工作业。电缆线路应采取“三相五线”接线方法,电气设备和电气线路必需绝缘良好,场内架设电力线路其悬挂高度和线间距必需符合安全要求,并架在专用电杆上。变压器设接地保护装置,其接地电阻不得大于4,变压器设围栏,设门加锁,专员管理,并悬挂“高压危险,切勿靠近”安全警示牌。室内配电柜、配电箱前要有绝缘垫,并安装漏电保护装置。各类电器开关和设备金属外壳,均设接地或接零保护。防火、防雨配电箱,箱内不得存入杂物,而且设门加锁,专员管理。移动电气设备供电线路使用橡胶电缆,穿过场内行车道时,穿管埋地敷设,破损电
13、缆不得使用。检修电气设备时必需停电作业,电源箱或开关握柄上挂“有些人操作,严禁合闸”警示牌并设专员看管。必需带电作业时要经相关部门同意。现场架设电力线路,不得使用裸导线。临时敷设电线路,必需安设绝缘支撑物,不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。施工前依据设计文件复查地下结构物,如地下电缆、光缆、给排水管道等埋设深度及走向,并采取对应方法进行保护。施工中如发觉危及到地下构筑物、地面建筑物或有危险品、文物时,立即停止施工,待处理完成后施工。五、施工安全管理方法1、作业人员基础条件 (1)参与本项目标作业人员年纪必需在18周岁及以上,聘用人员需经安全教育培训合格,各项目部组织二级安全教育并合格后,督促班组进
14、行三级安全教育,经考试合格后方可进场,新进场人员必需进行人员基础信息登记。 (2)结合工程特点,对上岗前职员进行“安规”及相关安全知识培训教育并进行考试;考试不合格人员可进行一次补考,补考不合格给予清退。 (3)项目部分项工程开工前,对作业人员进行安全技术方法交底;未参与交底或未推行签字确定手续,不许可上岗。 (4)天天上班前开站班会,交任务、交技术、交安全;查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态;未参与站班会作业人员不许可参与作业。 (5)特殊工种人员持证上岗,上岗前提供有效证件报监理项目部审查,经过培训教育并考试合格。 (6)组织作业人员每两年最少进行一次体检,有禁忌症者严禁参与
15、施工。 (7)对作业人员开展危险原因及控制方法、应急处理方案、抢救知识培训,提升作业人员风险防范及应急处理能力。2、安全管理制度和台帐各项目部建立以下安全管理制度:安全施工责任制度、安全教育培训制度、安全施工检验制度、安全例会制度、安全施工方法编审和交底制度、安全活动日、安全施工作业票管理制度、安全监护制度、安全用电管理制度、安全防护装备管理制度、施工机械及工器具安全管理制度、车辆交通安全管理制度、安全文明施工管理制度、安全奖惩制度、消防保卫管理制度、安全文明施工方法补助费使用管理措施、反违章考评管理制度、施工分包安全管理制度、防火防爆安全管理制度。各项目部建立以下安全管理台帐:施工安全管理工
16、作制度、安全文件、安全简报及收发、学习统计、安全培训、考试统计及新进人员三级安全教育卡片、安全例会及安全活动统计、特种作业及专、兼职安全人员登记档案、全体施工人员体检情况记录表、分包商安全资质及现场准入审(复)查表、施工安全风险动态识别、评定及预控方法台帐、安全技术方法计划(含文明施工方法计划)及安全文明施工方法补助费使用统计、安全用具台帐及领用统计、安全工器具台帐及检验试验统计、安全施工作业票及安全技术方法交底统计、现场应急处理方案及演练统计、安全检验统计及安全隐患整改通知单、复检单、工程项目安全管理自评价统计、安全奖惩登记台帐、各类安全报表及安全事故调查处理统计、安全施工相关法律、法规、技
17、术标准、规程、规范等依据性文件(含有效文件清单)。施工队(班组)建立以下安全管理台帐:安全活动日统计、安全整改通知单、安全整改反馈单及复检单、施工机械、工器具检验记录表、安全工具(防护用具)检验试验统计、施工队安全检验统计、安全文件收文台帐、相关安全工作规程、要求、方法、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。3、施工安全方案管理依据住建部危险性较大项目部分项工程管理措施建质【】87号文要求,在危险性较大项目部分项工程施工前编制专题方案;对于超出一定规模危险性较大项目部分项工程,组织教授对专题方案进行论证。专题方案由各参建企业组织技术、安全、质量等部门进行审核后,报南京地铁总工审核。经两次审核合
18、格后,由参建企业技术责任人签字、盖章。超出一定规模危险性较大项目部分项工程专题方案由南京地铁组织召开教授论证会。各项目部依据教授论证汇报修改完善专题方案,并经参建企业技术责任人、总监理工程师、建设单位项目责任人签字后,组织实施。专题方案实施前,编制人员或项目技术责任人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。各项目部指定专员对专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测,南京地铁对专题方案落实情况进行随机抽查。发觉不根据专题方案施工,立即指出并立即整改。4、特种设备管理特种设备作业人员在作业中应该严格实施特种设备操作规程和相关安全规章制度。要定人、定机、定岗,确保机械作业人员相对稳定,使各个步
19、骤责任明确,责任到人。 特种设备在投入使用前或投入使用后30日内,使用单位应该向当地政府特种设备安全监督管理部门登记(委托含有对应资质检验检测机构进行验收,验收合格方可使用)。登记标志应该置于或附着于该特种设备显著位置。 使用单位应该建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应该包含以下内容:特种设备设计文件、制造单位、产品质量合格证实、使用维护说明等文件和安装技术文件和资料;特种设备定时检验和定时自行检验统计;特种设备日常使用情况统计;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表日常维护保养统计;特种设备运行故障和事故统计。应该对在用特种设备进行常常性日常维护保养,并定时自
20、行检验,最少每个月进行一次自行检验,对特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表进行定时校验、检修,并作出统计。进行特种设备自行检验和日常维护保养时发觉异常情况,应该立即处理。 应该根据安全技术规范定时检验要求,在安全检验合格使用期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定时检验要求。未经定时检验或检验不合格特种设备,不得继续使用。出现故障或发生异常情况特种设备,应该对其进行全方面检验,消除事故隐患后,方可重新投入使用。对存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或超出安全技术规范要求使用年限特种设备,应该立即给予报废,并向原登记特种设备安全监督管理部门办理注销。特种设备作业人员在作
21、业过程中发觉事故隐患或其它不安全原因,应该立即向现场安全管理人员和单位相关责任人汇报。情况紧急时,能够决定停止使用特种设备并立即汇报本单位相关责任人。5、安全生产费用管理安全生产费用根据企业安全生产费用提取和使用管理措施(财企16号)要求,以建筑安装工程造价为计取依据,城市轨道交通工程为2.0%。安全生产费用应该根据企业安全生产费用提取和使用管理措施(财企16号)要求,在以下范围使用:完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求早期投入安全设施),包含施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾难、地下工程有
22、害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;配置、维护、保养应抢救援器材、设备支出和应急演练支出;开展重大危险源和事故隐患评定、监控和整改支出;安全生产检验、评价、咨询和标准化建设支出;配置和更新现场作业人员安全防护用具支出;安全生产宣传、教育、培训支出;安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用支出;安全设施及特种设备检测检验支出;其它和安全生产直接相关支出。安全经费提取后由各项目部安全员负责登记收支台帐,提出用款计划,报财务部门审批,经项目部经理签署后,方能开支使用。各项目部安全员及主管会计要坚持月报制度,把月安全经费提取、使用情况报南京地铁安质环境保护部及财务会计部。南京地铁财
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