综合标准施工阶段全过程造价控制实施新版细则.doc
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1、目 录一、造价控制项目概况1二、施工阶段全过程造价控制服务内容1三、施工阶段全过程造价控制依据2四、施工阶段全过程造价控制标准2五、造价项目部及岗位职责3.造价项目部组织结构3.岗位职责3六、施工阶段全过程造价控制技术方案4.摸清施工协议价格各项细节及工程全貌、招标文件、协议文本4.审查承包方施工组织设计、施工进度计划和施工方案中包含工程造价内容5.实施造价过程控制必需工作5.审查变更、洽商引发工程索赔,追加协议价外款,调整总造价5七. 施工阶段全过程造价控制工作关键6八、施工阶段全过程造价控制方法7.组织方法7.经济方法7.技术方法7.协议方法8九. 施工阶段全过程造价控制工作步骤方案8十、
2、施工阶段全过程造价控制结果文件8.总则8.施工阶段14.完工结算阶段15十一、施工阶段全过程造价控制用表15附表样16xxxxxxxxxxxxxx工程施工阶段全过程造价控制实施细则一、造价控制项目概况1.建设(委托)单位:2.工程名称: 工程3.工程地点:4.工程内容:5.施工范围:6.发承包方法:7.计划开完工日期:200 年 月 日开工至200 年 月 日,总工期 日历天8.施工单位:9.地质勘察单位:10.设计单位:11.监理单位:二、施工阶段全过程造价控制服务内容依据和委托人签署工程造价咨询协议及相关工程造价咨询要求,对本工程施工阶段全过程造价控制,提供服务内容包含:1.确定工程造价控
3、制目标,制订控制实施细则;2.参与和造价控制相关会议;3.依据工程进度编制工程用款计划;审核施工单位报送完成工作量月报表,并提供当月付款提议书,经业主同意后作为支付当月进度款依据;4.立即核定分阶段完工分部工程结算;5.帮助业主审核因设计变更、现场签证等发生费用,对应调整造价控制目标;并立即向业主提供造价控制动态分析汇报;6.承发包双方提出工程索赔时,为业主提供咨询意见;7.会同业主办理工程完工结算;提供结算汇报书;8.和造价控制相关其它服务。三、施工阶段全过程造价控制依据1.我企业和建设(委托)单位签署本工程项目工程造价咨询协议;2.建设单位和本项目施工单位签署建设工程施工协议及其变更、补充
4、、协议,包含实施招投标工程招标文件及投标文件;3.建设单位提供地质勘察汇报及设计施工图纸;4.建设工程施工协议约定计价规则、要求、解释;5.协议法、建筑法及建设部、省、市建筑市场管理要求;6.招标投标法、建设工程价款结算措施、建筑工程施工发包和承包计价管理措施等相关工程造价法规、要求;7.由委托方提供或转交或授权由工程造价咨询单位自行搜集或工作留存图纸会审统计、设计变更资料、现场签证资料及隐蔽工程验收统计、经建设单位(监理)同意施工组织设计或施工方案等相关影响协议价款工程技术经济资料。四、施工阶段全过程造价控制标准为实现本项目施工阶段全过程工程造价有效控制,企业派出造价项目部将严格遵照以下标准
5、:1.从委托人利益出发,严格控制、合理确定工程造价,并保障承包人正当利益;2.服从委托人工作安排,遵守工作纪律和职业道德,杜绝泄密情况发生;3.以工程事前、事中为关键控制阶段;4.变被动控制为主动控制,提升工程造价控制效果;5.加强技术和经济相结合,保持和监理工程师良好协作,凡不符合协议文件约定、未经监理工程师质量验收合格或有违约工程量不予计量、计价和审核,拒绝该部分工程款支付签发;6.严格实施建设工程施工协议中所约定工程量计算规则和工程计价方法;7.处理因为工程变更和违约索赔引发费用增减坚持合理、公正;8.对有争议工程量计量和工程款支付,应采取协商方法确定,在协商无效时,由造价工程师做出决定
6、。若仍有争议,可实施协议争议调解基础程序;9.对工程量及工程款审核应在约定时限内完成。五、造价项目部及岗位职责.造价项目部组织结构本项目总造价工程师,由含有丰富工程造价专业经验和施工技术知识注册造价工程师担任,全方面负责本项目工程造价控制和管理工作。配置12名工程造价专业人员,负责现场工程计量、材料价格调查等现场造价控制工作;另配置1名工程招标代理专业人员,负责帮助材料设备招标采购等辅助工作。特殊专业工程造价专业人员由企业依据实际需要择优派出。企业技术总工程师作为项目技术顾问,为造价控制工作中重大疑难问题处理提供技术咨询,并按企业内部质量控制要求,对本项目造价控制机构服务质量进行控制。造价项目
7、部组织框图以下:总造价工程师总造价工程师代表专业造价工程师专业造价工程师工程造价专业人员(造价员)工程招标代理专业人员项目技术顾问.岗位职责1.总造价工程师职责确定造价项目部人员分工和岗位职责;主持编写项目全过程造价管理实施细则,并负责造价项目部日常工作;审阅关键咨询结果文件,审定咨询条件、咨询标准及关键技术问题;负责项目造价组内各层次、各专业人员之间技术协调、组织管理、质量管理等工作关系,研究处理多种存在问题;负责处理审核人、校核人、编制人员之间技术分歧意见,对形成咨询结果质量负责;依据项目全过程造价控制实施细则,负责统一咨询业务技术条件、工作标准,确定阶段或节点控制目标、风险估计措施、偏差
8、分析、纠偏措施;组织综合编写咨询结果文件总说明、总目录,审核相关结果文件最终稿。2.总造价工程师代表职责:负责总造价工程师指定或交办造价管理工作;按总造价工程师授权,行使总造价工程师部分职责和权力。3.专业造价工程师职责:负责本专业项目全过程造价控制业务实施及其质量管理工作,指导和协调造价员工作;在总造价工程师或总造价工程师代表领导下,组织本专业造价人员确定项目全过程造价管理业务实施细则,核查资料使用、咨询标准、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确;动态掌握本专业项目全过程造价管理实施情况,协调并研究处理存在问题;组织编制本专业咨询结果文件,编写本专业结果文件说明和目录,检验结果文件是否符合
9、要求,负责审核和签发本专业结果文件。4.造价员职责:依据业务要求,实施作业计划,遵守行业标准和标准,对所负担业务质量和进度负责;依据项目实施计划要求,展开本职员作,选择正确业务数据、计算方法、计算公式、计算程序、造价软件,做到内容完整、计算正确、结果真实可靠;对实施各项工作进行自控,努力提升工作质量。结果文件经校核后,负责进行修改。完成结果文件应符合要求要求,内容表述清楚规范。六、施工阶段全过程造价控制技术方案.摸清施工协议价格各项细节及工程全貌、招标文件、协议文本1.熟悉现行工程拨款相关法规及要求,确切地了解协议协议,熟练掌握招标、协议文本内容细节及协议中相关工程计量及计价约定。2.踏勘工程
10、现场,熟悉工程全貌,掌握承包范围、施工工期、施工场地、临建部署、施工交通道路、施工供给水电管线敷设等情况,熟读全部施工图纸和图纸所应用标准图集及设计说明。利用经济手段协同监理方对工程进度和质量进行有效控制,立即发觉问题,尤其是因为质量和施工方法问题引发工期延误,立即采取必需经济方法,最大程度地避免工期拖延。结合施工协议对施工进度控制约定,对没按进度计划完成工程部位,和施工质量未经过监理检验验收工程部位,采取不予计价、按协议进行暂扣工程款等方法,在工程款拨付咨询意见中向委托人提出对应要求或提议。如方法见效,在后继工程款拨付中将暂扣款项给予补拨。.审查承包方施工组织设计、施工进度计划和施工方案中包
11、含工程造价内容施工组织设计是承包方有计划有步骤地进行施工准备和组织施工关键依据,是指导施工活动纲领性技术经济文件。所以,必需使施工进度均衡安排,保持工作面不空闲,工序作业不间断,实现均衡连续作业,并考虑全局,抓住关键矛盾,预见微弱步骤。依据承包方客观条件,造价项目部专业人员将审查其是否实事求是地做好施工全过程合理安排和对施工任务组织分工,其中包含资金使用计划(含预付款、工程进度款、预订设备和关键大宗材料付款计划)、物资供给计划和劳动力计划、临时设施和大型机械进场计划和施工总进度计划等,并视工程具体情况对各项计划加以检验。.实施造价过程控制必需工作1.建立动态造价控制台账,按施工进度、工程部位,
12、系统地统计工程造价核定及拨付情况,尤其关注人工工资拨付情况,常常性地和工程预算造价进行对比,分析是否存在偏差,找出原因及想出对策。2.写好造价控制工作日志,统计每日天气情况,登记和各方文件(含变更、洽商、签证等)来往,记载关键事件及处理意见。3.每个月定时检验工程进展情况,做好工程现实状况拍照,做好登记,对照施工进度计划立即发觉问题,并据以月形象进度拨款核定依据。对虚报或未达成设计要求和质量要求部位,和监理工程师做好配合,给予扣减,避免超前拨款及质量、进度失控。4.做好承包方申报工程形象进度款(月报)登记。造价项目部在报表中注明收到日期、份数和内容,经审核后再注明核准拨款额、核减款额及核减原因
13、,然后报送委托人签收,取得委托人签署意见后,一份返回造价项目部存档备查,一份交监理单位,一份交承包方。变更、洽商、签证按时间次序分专业编号登记存档,以备索赔和反索赔依据。5.建立月形象进度拨款专业审查表。审核形象进度款时,先由监理方在承包方工程款支付申请表中签署其对专业项目质量和进度意见,和对不合格项处理意见,再由造价专业人员核准月拨款额。.审查变更、洽商引发工程索赔,追加协议价外款,调整总造价设计变更和工程洽商通常均会伴随经济索赔,所以必需由委托人、承包方、设计方和监理方共同签字,交造价项目部立案。既维护委托人利益又照料到承包方实际情况,表现造价控制方处理问题公正性、独立性。合理索赔,委托人
14、应予赔偿,而有些索赔可能要求过高,和实际情况可能有出入,甚至采取夸大、曲解手段谋取高额索赔,在此情况下,专业造价人员应汇报本项目总造价工程师,共同按协议条款和相关统计、处理意见、相关文件和变更、洽商单、现场照片等资料,对照原施工图纸等仔细审核承包方提出索赔,分析其原因是否成立,索赔款额是否合理,从中剔除水分,尤其是隐蔽工程中索赔,更需要在该项目实施时由现场造价专业人员、承发包双方及监理方在现场进行实测、拍照和统计立案。施工中因为工期紧,承包方往往是先施工后办理索赔,这些原始统计全部可能成为审核索赔款额计算依据,而对于部分逾期未办理造价增减变更和洽商,则应在签发单据时注明“无追加造价问题 ”等意
15、见。在完善以上工作基础上,按月形象进度核实拨款额,编制当月形象进度拨款表,抄送承发包双方,使其了解截止当月累计应拨款额和本月应拨款额。七. 施工阶段全过程造价控制工作关键1.依据协议条款,认真做好工程计量和工程费用支付程序管理工作,使造价控制工作科学化、规范化。2.依据协议计价规则对以暂定单价和需要调整差价材料设备,须在施工期间落实、确定其采购单价,可利用我企业含有招标代理资格优势,协同采购人(发包人、承包人)、工程监理单位采取材料设备招标采购、询价比价采购(按要求须经过政府采购方法采购材料设备,博山区政府采购中心组织采购)等方法确定,并办理书面确定手续,作为材料结算单价。3.根据协议文件所要
16、求方法、范围、内容、计量方法,负责工程全部支付项目标多种款项合理性、正当性审查。审查承包方报送工作量月进度报表,签署意见后报委托人审批。4.核实工程量,进行实物量签认及当月材料采购单价签认。5.认真做好工程计量、计价和支付款额核定工作,对不符合协议文件要求工程不予计量、计价。6.严格控制包含工程造价增减工程变更、工程洽商,按国家相关法律法规、结合现场实际合理处理索赔和反索赔。对以下原因引发设计变更和工程洽商给予高度重视,进行主动控制:.发包人决议性改变,如提出新设计变更对原设计进行修改,工程范围和内容发生变更等;.设计单位设计文件和现场情况不符,绘制有错误,图纸和说明不一致;.承包人因为施工需
17、要而提出变更,因为材料、设备供给问题而产生变更;.因为目前实际科技水平限制和当地人力不可抗拒破坏而引发设计变更等。其中因为设计单位对图纸设计深度不足而进行在其部位施工前细化完善不应属于设计变更。7.施工阶段前期审核承包人报送工程预算,施工期间中间完工部位审核承包人报送阶段性工程结算及工程完工后审核承包人报送完工结算,帮助发包人办理工程款项拨付事宜。8.对项目中新增工程、零星工程协议谈判,协议条款确定提供技术咨询。八、施工阶段全过程造价控制方法.组织方法1.组建造价控制项目部,落实造价控制专业人员,明确任务分工及岗位置则。2.编制施工阶段造价控制工作计划和具体控制工作步骤图。3.协调好和发包人、
18、承包人、监理、设计、材料供给、上级主管部门及其它相关单位协作关系。.经济方法1.按经审定工程预算进行造价总额切块分解,编制造价控制计划,确定、分解造价控制目标,方便进行造价控制动态分析。2.严格实施工程计量、工程变更、材料结算单价确定程序。.技术方法1.编制造价控制实施细则,设计造价控制工作步骤框图。2.编审工程总预算,编审分阶段工程预算,编审材料计划。3.对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。4.利用价值工程技术,寻求经过改善设计挖潜降低造价可能性。5.参与审查施工组织设计及施工方案,对关键施工方案进行技术经济分析,从发包人利益出发,主动出主意想措施,节省开支,提升投资综合效益。6.
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