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崇州花果山控制性详细规划方案规划方案说明指导书.doc
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1、第一章 规划概况1.1 区位及规划范畴崇州花果山旅游度假区位于邛崃山脉无根山边沿,成都崇州市公议乡境内,成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处,S106从基地西侧通过,交通十分便捷。东与元通镇毗邻、南与道明镇接壤、西与大邑青霞相连、北与怀远镇为邻。距崇州市区12公里,距离成都48公里,处在成都市30分钟交通圈内,区位优势明显。本次规划范畴是崇州市怀华路以南、重庆路以北,花果山路以西花果山及万亩果园区,规划区内重要有公议乡花果山村、天冬堰村、林秀村、怀远镇龙潭社区、元通镇禹王社区、四川省果树良种繁殖站、崇州市园艺市场等。规划用地约19.3平方公里(28950亩),其中建设用地面积5337.15亩。1
2、.2 规划背景按照成都市建设“世界当代田园都市”和推动城乡统筹发展总体规定,崇州市在国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出了建设“西部轻工名城、田园宜居之都、山地旅游高地”总体发展战略,提出崇州要成为统筹城乡发展和建设“世界当代田园都市”先行者发展目的。崇州花果山地区是呈现崇州市统筹城乡发展和建设“世界当代田园都市”重要窗口,是打造国际旅游度假区及呈现当代田园养生生活方式抱负场合。编制崇州花果山地区控制性详细规划,可以进一步提高崇州花果山地区整体竞争力,提高地区效益附加值,增进经济又好又快发展,更加有效地发挥土地使用价值。1.3 规划根据(1)中华人民共和国城乡规划法;(2)都市用地分类与规
3、划建设用地原则(GBJ137-90);(3) 建设部都市规划编制办法及实行细则;(4)四川省都市控制性详细规划编制办法;(5) 成都市世界当代田园都市规划建设总导则();(6)成都市总体规划(-);(7)崇州市都市总体规划(-2030);(8)崇州市土地使用和建筑规划管理与技术规定()(9)崇州市市政工程规划管理与技术规定()(10)公议乡城乡总体规划;(11)国家旅游度假区评审原则。1.4 规划原则(1)可持续发展原则以上一层次规划为根据,进一步现状调查与分析,合理运用土地,完善用地构造及服务功能,科学配备都市空间资源,集约土地;(2)可行性原则注重开发经济效益,强调经济效益、社会效益和环境
4、效益综合统一,保证开发建设和规划实行可行性;(3)统筹发展原则做到统筹兼顾、综合布置,做到局部与整体相结合,远近相结合,使各项建设事业发展均衡得当,全面提高花果山旅游度假区质量及品味,做到统一规划、分片开发建设、滚动发展;(4)文化特色原则充分考虑整体与局部,空间与时间对人影响,与生态、防护、公共绿地体系相结合,创造一种既能体现地方文化特色,又能代体当代都市风貌空间展示序列。(5)生态控制原则参照国际生态旅游度假区原则,坚持“回归自然+养老度假+文化体验+旅游地产+全新生活”当代旅游开发理念,大力开发高品位品牌养老度假旅游产品,打造国际一流养老度假旅游目地,实现花果山旅游度假区可持续发展。1.
5、5规划技术路线第二章 有关规划解读2.1成都市龙门山生态旅游综合功能区规划龙门山发展总体定位为中华人民共和国领先、世界一流、四季多元、宜居宜游国民休闲基地和国际山地度假旅游目地。龙门山规划布局为“一心、两核、四片区、四轴线”一心:都江堰两核:大邑县、邛崃市四片区:龙门奇观区、百里道源区、雪山温泉区、丝路田园区四轴线:“一纵三横”旅游发展交通。花果山休闲度假旅游区正处在连接成都、大邑横向发展交通轴上。2.2崇州市十二五规划崇州市环绕成都市建设“世界当代田园都市”发展战略,崇州市提出了“一城一都一高地”发展定位、产业功能区和城乡发展布局总体发展战略,将崇州市市域划分为都市功能核心区、都市功能拓展区
6、、城乡功能融合区、生态旅游综合区四个功能区,形成各具特色、功能各异经济社会发展总体功能空间布局。“一高地”即山地旅游高地。按照崇州市委“山地旅游高地”发展定位,花果山处在以重庆路沿线黄金走廊为主“生态观光休闲区”。2.3崇州市旅游发展总体规划崇州市旅游发展总体规划把崇州市打导致集会议会展、山地运动、疗养度假、休闲观光、生态体验等为一体、崇州西部一流、全国知名旅游高地战略,并确立了“三核心、三走廊、六节点”空间构造,而花果山休闲度假区处在浅山休闲观光、度假养生等乡村旅游产业发展走廊上,其中坝区某些则为六节点中一种节点。第三章 现状综合评析3.1 项目现状3.1.1 用地现状规划区内现抓土地有村庄
7、用地、农田、林地、水域以及道路用地构成,规划用地面积19.3平方公里,其中村庄建设用地108.34公顷,占总用地面积5.6%,二类居住用地24.66公顷,占总用地面积1.3%,道路用地面积30公顷,占总用地面积1.6%,非建设用地1769.09公顷,占总用地面积91.5%。现状土地运用一览表用地代码用地名称面积(公顷)人均(m2/人)比例R2二类居住用地24.6644.3%A9宗教设施用地0.721.3%S1都市道路用地30.00 53.9%U11供水用地0.23 0.5%都市建设用地总面积55.61100%H14村庄建设用地108.34E非建设用地1769.09共计规划用地总面积1933.0
8、43.1.2 人口现状规划区内现状村落及安顿区重要有龙潭社区、花果山社区、禹王社区以及天冬堰村、林秀村等,现状人口共计约1.1万人。3.1.3 建筑物现状规划区内建筑重要以农民住宅为主,绝大某些建筑为2层建筑,少量多层建筑。3.1.4经济现状规划范畴内村庄居民基本为农业人口,重要从事农业(粮食)生产。3.1.5 道路现状规划区内基本设施建设良好,以形成骨架型道路13条,全长42.8公里,以双向2车道水泥路和沥青路为主,局部山区为单车道,整体路况良好;周边所有乡镇和景区均有公路相连接,交通以便。3.1.6 市政基本设施现状(1) 给水现状规划区内当前有两处水厂。 排水现状规划区内当前为雨污合流排
9、放体制,雨污水就近排入区内各水系、河道,由水系、河道收集后排出区外。既有排水存在重要问题是既有河道数量虽多,但普遍规模小,水系杂乱,缺少系统性特性。二是没有完善雨水排水和污水排水系统,影响了区域水环境质量,水生态基本薄弱。(3) 供电现状 规划区内有1回110KV架空线路和1回500KV架空线穿过,并在500KV架空线平行位置,规划1回220KV架空线闯过。(4)通信现状规划区当前尚无通信电缆,但其通信容量也只能满足既有需求,无法满足将来需。(5) 燃气现状规划区内当前尚未开发,居民用气重要是液化石油气,其供应方式以瓶装为主,无燃气管网。3.2 发展条件3.2.1环境条件(1)区位条件 地理区
10、位 花果山地处龙门山系中南段邛崃山脉东坡与四川盆地西部成都平原交界地带,东与元通毗邻、南与道明接壤、西与大邑青霞相连、北与怀远为邻。 交通区位规划区位于崇州市西北,距市区12公里,距离成都48公里,位于成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处,交通便捷。 文化区位规划区所在无根山是四川省道教旅游资源集中区一某些,相传中华人民共和国道教祖师张三丰曾在此修行留有道观遗迹,并作无根树歌,从而得名“无根山”。(2)自然地理条件 地形地貌规划区内部无根山地貌属丘陵地势,整体地形西南高、东北低。最高山峰位于山区西部,海拔735米,最低海拔处在东北部坝区,海拔580米。区内南部地势起伏,山顶呈馒头状,为山区;北区
11、地势平缓,为坝区。 气候条件规划区无根山地貌属丘陵地势,海波560735米,年均气温15.4.,无霜期286天,年降雨量1150毫米,雨季集中在68月,雨季降雨量占总降雨量45%50%。 水文规划区内北部坝区重要水系有3条:桤木河、六斗渠、天冬堰;南部山区有袁家沟、余家沟、石福沟、张家沟、罗家沟、姚家沟等多条水系分布,水网分布较密。 土壤规划区土壤为紫红泥土和老冲积黄泥土,微酸性,ph值5.56.5,土层厚度0.51.3m,适当发展优质水果、花卉苗木、工业用材林树等各种类型农作物、林作物。 植被规划区地处中亚热带湿润气候区,森林植被类型丰富,树种繁多。坝区以花卉苗木为主;浅丘以黄金梨、布朗李、
12、枇杷等果树经济林为主,山区则以原始森林为主。3.2.2资源分析规划区内旅游资源丰富,历史人文厚重,具备山水相融、生态宜居自然资源优势。重要资源有:主类亚类旅游资源单体自然山岳型旅游地花果山观光游憩河流桤木河、六斗渠、天冬堰植被粮田、果园、梯田、树林气象雨雾天气人文宗教与祭祀活动场合道教遗迹、高山寺、天主教堂历史遗迹知青农场建设工程与生产基地花艺园生产基地、水果生产基地特色社区龙潭社区、花果山社区、禹王社区历史人物张三丰、陆游娱乐休闲地农家乐、度假酒店、养老院、花果山庄教诲科普无根山房、崇文居旅游商品龙门贡茶、布朗李、黄金梨、黑香糯米、乌梅、川芎、天主堂鸡片、王鸡肉、石观音板鸭、冻糕、叶耳粑、汤
13、麻饼、竹编制品地方风俗与民间礼仪婚俗、庙会、喜庆、生育、丧葬、灯节、竹编3.2.3优势条件(1)区位优势成都半小时经济圈:规划区位于大成都半小时经济圈范畴内,处在“成-温-邛发展走廊”核心地段,是成都市“大城西战略”重要构成某些,背靠成都大市场,发展前景辽阔。川西黄金扇面中脊:规划区处在川西休闲市场黄金扇面中脊地带,将来开发建设通过深度挖掘自身自然和文化资源特色,打造高品位养生度假品牌,建设川西地区乃至四川省一流养生度假旅游目地。川西旅游环线交汇处:规划区位于成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处,交通便捷,为开拓国内省外市场提供了良好交通条件。(2)自然生态优势规划区是崇州市绿色通廊重要构成某些
14、,位于邛崃山脉无根山边沿,气候宜人,兼具田园、浅丘、山地风貌,山区丛林遍及,浅丘坝区花果飘香,森林覆盖率达到90%以上,是天然氧吧。(3)文化资源优势规划区内佛教、道教、天主教三教和谐共存,可谓是接地脉之气,沾仙灵之光,可开发静心养生类旅游产品。文化资源载体有高山寺、天主教堂、道教遗迹、知青农场遗迹等。(4)政策优势崇州市委、市政府坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展战略,作出了“一城一都一高地”战略抉择,以 “瞄准世界知名、全国一流目的,打导致都旅游业新亮点”为目的,力将崇州市尽快建成产业体系完善、产业构造合理、产业带动能力较强旅游经济强市和国内外具备较高知名度旅游目地都市,为此政府对于崇州旅
15、游发展予以政策重点支持和扶持。(5)基本设施优势通过灾后重建和重庆援建工作推动,规划区内各项基本设施得到迅速发展与完善。道路方面,重庆援建重庆路以及规划区内重要通道如花果山路、景观大道、双白路、四宝路等,将规划区与周边乡镇及区域交通如川西旅游环线和成温邛高速公路相连。3.2.4劣势条件(1)旅游产品较为单一现状旅游产品以观光型为主,产品类型较为单一,缺少休闲度假、商务会展等高品位旅游产品,旅游商品开发、旅游节庆活动等项目尚未得到有效发展,体验性旅游产品欠缺。(2)高品位旅游品牌缺失当前旅游区处在旅游开发初级起步阶段,没有形成统一市场品牌、形象定位以及宣传、促销标语,对游客没有形成核心吸引力。(
16、3)旅游接待设施薄弱规划区内接待设施虽然有一定基本,但远远不能满足将来旅游开发需要。(4)景区现状水资源不够丰富规划区内水渠重要分布在平坝区,在浅丘及山区缺水,需要增长引水及蓄水设施。3.2.5发展机遇(1)灾后重建旅游跨越发展“5.12”大地震发生以来,中央、省、市上相继出台了灾后恢复重建政策办法,在财政、税收、金融、产业扶持以及就业等诸多方面予以了灾区更多支持。(2)城乡统筹发展大势所趋因地制宜发展乡村旅游,把解决三农问题、提高人民生活质量和保护乡村自然生态、传承乡村历史文化、增进城乡统筹、增进社会和谐结合起来,为国内城乡统筹工作提供了新视角和切入点。(3)低碳经济时代带来契机崇州作为成都
17、第三圈层,是成都打造生态田园宜居旅游都市重要构成某些,为崇州通过生态旅游发展低碳经济提供了无限契机。(4)世界田园都市建设崇州市作为成都西部二、三圈层链接区域和龙门山旅游产业发展总体规划中心区域,依托优越区位条件和自然条件,全力推动集山地运动、会议会展、疗养度假、休闲观光、生态体验为一体山地旅游产业发展。(5)重要交通干线全面建成规划区位于崇州市西北,距市区12公里,距离成都48公里,是川西旅游环线上重要节点,与成温邛高速公路相邻。当前川西旅游通道、成蒲快铁崇州段、成都第二绕城高速公路、重庆路均在建设中,将形成以“六纵六横二轨二站”为骨干交通新格局,全面融入“半小时生活圈”。3.2.6面临挑战
18、(1)区域客源市场竞争花果山规划区所在川西旅游环线及周边区域旅游资源分布密集,品质很高,有世界遗产都江堰青城山、道教发祥地大邑鹤鸣山、自然资源丰富鸡冠山、鞍子河大熊猫自然保护区等,而新津花舞人间、双流锦绣东山、郫县农科村、龙泉花果山景区等景区将影响花果山旅游区到访率和重游率。因而,如何在竞争激烈旅游市场种突出资源特色,并实现与其她景区优势互补、错位发展,是花果山旅游发展一大挑战。(2)高压电缆影响景观规划区内中轴线上有不可移动两个高压电线交叉而过,加之现状土地运用规划限制及山地地貌影响,旅游发展建设用地面积有某些在高压线走廊附近,这对整个景区景观效果有一定不利影响,如何避开这个硬伤是旅游区发展
19、一种挑战。(3)旅游产品同质竞争花果山旅游开发面临着成都市域内乃至四川省境内其她具备休闲度假和乡村旅游功能旅游目地挑战,如峨眉七里坪、峨秀湖,青城山鹤鸣山度假区这些旅游项目已初具规模,并具备了较高品牌知名度和较强市场影响力。同质化旅游产品发展对花果山旅游发展带来直接压力和挑战。第四章 规划定位及目的4.1 规划功能定位以养老度假为特色,集农庄度假、养老度假、商务度假、高品位会议、养生保健、娱乐购物、休闲运动、亲子教诲(幼儿园至初中)、旅游观光为一体,打造川西地区最具影响力中高品位主题式度假目地,国外知名、国内知名、西部一流省级国家级养生、养老度假旅游区。4.2规划发展目的将花果山旅游度假区建设
20、成为成都“游居合一”旅游度假典范之作。4.3规划重点4.3.1区域联合规划区在衔接周边资源、引导客流前提下,对接成都,为规划区建设国际度假旅游区打开了一扇通往世界窗口。4.3.2产业发展与定位以养老、度假为极核,形成科技农业苗木产业、旅游度假产业、教诲产业、住宅地产产业四大体系,并延伸旅游产业链条,吸引其她有关服务配套产业在空间上集聚,逐渐形成区域养生度假旅游产业集群。4.3.3生态保护运用“斑块廊道基质”办法把握景观生态格局基本上,保护场地山水格局,维护重要水系廊道连通性、完整性,保护和维护山地、河流自然形态。保存和保护基地内自然斑块,并设立恰当缓冲区,作为区域生物多样性和景观多样性源头。4
21、.3.4发展模式坚持政企联合开发战略,充分发挥政府宏观引导作用,大力推动基本设施和公共服务设施建设,完善旅游服务体系,提高景区内道路系统与周边景区及区域旅游节点通达度,实现区域旅游区产业化、集群化、规模化和市场化发展。第五章 产业选取及产业定位 通过现状资源分析,咱们可以看出规划区内旅游资源开发缺少统一规划,资源整合深度不够,空间组合较差,满足不了游客市场对旅游产品多元化、特色化需求。因而规划设计了旅游度假产业、住宅地产产业、科技农业苗木产业、教诲产业四大体系,综合开发及其附属产品,形成完整产业链条。5.1旅游度假产业旅游度假是运用假日以休闲度假、旅游观光和商务会议为重要内容,以消遣娱乐、康体
22、健身、休憩疗养、放松身心为重要目,强调安全、宁静优美环境、丰富多彩娱乐生活、增进身心健康游憩设施和高品质服务。规划区内丰富自然景观和文化资源,为旅游度假提供了基本,联动周边资源,错位发展,形成高品位主题式旅游度假区。内容涉及:农庄度假村、品牌生活馆、果岭会所、国际会议中心、果岭田园、果岭山湾、一和度假酒店、颐和塔、果繁站、知青农场、百鸟园、高山寺、陆游别院、商务度假酒店、太极天池、崇文居、百草园、荷塘月色、花果山庄、无极山居、颐天阁、自驾车营地、山地自行车俱乐部、山地攀岩、山地运动、百竹园、山顶度假村、古树度假村等。5.2住宅地产产业住宅地产产业以新型养老社区、风情小镇、度假房产为重要内容。新
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