事故应急救援管理核心制度.doc

事故应抢救援管理制度

1 目标和适用范围
1.1为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大程度地减轻可能产生事故后果，特制订本制度。
1.2本制度适适用于企业生产经营中可能和已发生安全生产事件预防和处理。

2 应急管理标准
2.1实施领导负责制和责任追究制
应急管理工作实施统一领导，分级负责。在企业统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主应急管理体制，充足发挥应急预警和响应指挥作用。
2.2以人为本，安全第一
把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低事故造成人员伤害作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。
2.3预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防和应急相结合、常态和很态相结合，常抓不懈，在不停提升安全风险辨识、防范水平同时，加强应急基础工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员紧急处理和逃生能力，早发觉、早汇报、迅捷处理。
2.4科学实用
应急预案应含有针对性、实用性和可操作性。经过危险源辨识、风险评定进行编制；应急对策简练实用，经过演练不停完善改善。依法规范，加强管理。
2.5分级响应：
应急工作根据事故危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

3 应急管理机构
3.1领导机构
在总经理领导下企业生产安全事故应抢救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作最高领导机构，负责安全生产事故应抢救援领导工作。
3.2办事机构
企业生产安全事故应抢救援领导小组，负责制度起草、落实及日常管理职责。

4 运行机制
4.1预警
各单位要针对多种可能发生安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境原因识别和风险评价工作，做到立即发觉、立即汇报、妥善处理。每个应急人员必需在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其它报警方法。
4.1.1预警等级和公布
依据危险源辨识、环境原因识别和风险评价估计分析结果，对可能发生和能够预警潜在事故进行预警。预警等级依据安全生产事故可能造成危害程度、紧急程度和发展势态，通常划分为三级：企业级（重大——可能产生尤其严重后果）、站点级（较大——可能产生严重后果）和班组级（通常——可能产生较重后果）。
预警信息包含事故类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法和公布等级等。
预警信息公布和解除经应急领导小组同意可经过广播、信息网络、警报器等进行公布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话方法进行。
4.2应急处理
4.2.1信息汇报
安全生产事故发生后，事起源第一目击者必需立即汇报本单位领导，最迟不得超出5分钟，同时汇报专职人员和专业部门。应急处理过程中，注意立即续报相关情况。
4.2.2先期处理
事故发生后，事起源现场人员和支援应抢救援人员在汇报事故信息同时，立即、有效地进行先期处理，控制事态蔓延。
4.2.3应急响应
（1）对于先期处理未能有效控制事态安全生产事故，要立即开启应急预案，由企业应急领导小组统一指挥开展应抢救援工作。
（2）应抢救援领导小组负责现场应急处理工作，现场应抢救援人员应携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。
4.2.4应急结束
事故应急处理工作结束，由应急领导小组公布应急工作结束信息。
4.3恢复和重建
4.3.1善后处理
要主动稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对突发事故中伤亡人员、应急处理工作人员，和紧急调集相关单位及个人物资，要根据要求给赔偿。
4.3.2调查和评定
对安全生产事故起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题根据“四不放过”标准进行调查评定和处理。
4.3.3恢复重建
依据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4.4信息汇报和公布
安全生产事故信息公布应该立即、正确、客观、全方面。事故发生后应立即按要求向主管上级和当地政府汇报，并依据事件处理情况做好后续汇报工作。也应该向职员公布简明信息和应对防范方法等。
信息汇报和公布形式关键包含授权汇报或公布、组织报道、接收采访等。

5 应急保障
各单位要根据职责分工和相关预案做好安全生产事故应对工作，同时依据总体预案切实做好应对安全生产事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应抢救援工作需要和恢复重建工作顺利进行。
5.1人力资源
行政部、财务部、生产技术部是应抢救援专职队伍和骨干力量。生产技术部负责日常应抢救援队伍业务培训和应急演练，动员全员有组织地参与应抢救援工作。
5.2财力保障
财务部负责确保所需资金。
5.3物资保障
安全生产部负责建立健全应急物资贮备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资立即供给，财务部要加强对物资贮备监督管理。
5.4医疗卫生保障
行政部负责联络就近医院，确保医院能在发生事故后能立即赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
5.5交通运输保障
行政部负责紧急情况下应急交通工具优先安排、确保运输安全通畅；要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救援物资和人员能够立即、安全送达。
5.6人员防护
各部门、生产车间要指定或建立和人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人，确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。
要采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保人员安全。

6 监督管理
6.1预案演练
各部门要结合实际，有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次，并作好演练过程统计。定时演练，评价演练效果，评价应抢救援预案充足性和有效性，并形成统计。
6.2培训教育
企业应组织从业人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识培训，增强职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应抢救援和管理人员进行专业培训，提升其应急专业技能。保留培训统计。
6.3责任和奖惩
安全生产事故应抢救援工作实施责任追究制。
对事故应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报事故关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为而丧失应急最好机会，造成人员伤亡或重大经济损失，对相关责任人给处罚或行政处分；组成犯罪，送司法机关处理。