加快复苏河湖生态环境 全面提升淮河流域河湖生态保护治理能力.pdf
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1、292023,23(9):29-33.protection and governance capabilities of rivers and lakes in the Huaihe River BasinJ.Water ResourcesDevelopmentResearch,LIU Dongshun.Accelerating the recovery of the ecological environment of rivers and lakes and comprehensivelyyenhancingtheecological全面提升准河流域河湖生态保护水利发展研究,2 0 2 3,
2、2 3(9):2 9-33.刘冬顺加快复苏河湖生态环境水势论坛加快复苏河湖生态环境全面提升淮河流域河湖生态保护治理能力刘冬顺(水利部淮河水利委员会,安徽蚌埠233001)摘要:复苏河湖生态环境是推动新阶段水利高质量发展的重要内容。文章总结了准河流域河湖概况及河湖生态保护修复取得的成效,分析了工作中存在的问题和不足,从进一步深化河湖长制、夯实河湖管理基础、强化河湖保护治理、推动河湖“清四乱”常态化规范化、加强幸福河湖建设、推动数字李生淮河智慧河湖监管系统建设等方面,对加快复苏淮河流域河湖生态环境、全力提升河湖生态保护治理能力提出了措施建议。关键词:河湖生态环境;河湖长制;幸福河湖建设;河湖生态保
3、护治理能力doi:10.13928/ki.wrdr.2023.09.005开放科学(资源服务)标识码(OSID):中图分类号:TV213.4文献标识码:B文章编号:16 7 1-14 0 8(2 0 2 3)0 9-0 0 2 9-0 5Accelerating the recovery of the ecological environment of rivers and lakes and comprehensively enhancingthe ecological protection and governance capabilities of rivers and lakes in
4、 the Huaihe River BasinLIU Dongshun(Huaihe River Commission of the Ministry of Water Resources,Bengbu233001,Anhui,China)Abstract:Reviving the ecological environment of rivers and lakes is an important part of promoting high-quality develop-ment of water conservancy in the new stage.This article summ
5、arizes the general situation of rivers and lakes in the HuaiheRiver Basin and the results achieved in ecological protection and restoration of rivers and lakes.It also analyzes existingproblems and deficiencies in the current work,and puts forward measures to accelerate the recovery of the ecologica
6、l envi-ronment of rivers and lakes in the Huaihe River Basin and fully improve the ecological protection and governance capabili-ties of rivers and lakes from the perspective of further deepening the system of river and lake chief,consolidating the foun-dation of river and lake management,strengthen
7、ing the protection and governance of rivers and lakes,promoting the nor-malization and standardization of“rectifying illegal occupation,exploitation,rubbish piling-up,and construction on or byriver courses and lakes,as well as illegal sand mining in rivers and lakes,strengthening the construction of
8、 happy riversand lakes,and promoting the construction of a digital twin supervision system of smart Huaihe River.收稿日期:2 0 2 3-0 8-30作者简介:刘冬顺(19 6 8 一),男,研究员,党组书记。30水利发展研究第2 3 卷2023 年第 9 期Keywords:ecological environment of rivers and lakes;river and lake chief system;construction of Happy Rivers andL
9、akes;ecological protection and governance capacity of rivers and lakes江河湖泊是水资源的重要载体,是不可替代的行洪通道、输水通道和生态廊道,具有十分重要的资源功能、生态功能和经济功能。河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。党的十八大以来,习近平总书记深刻洞察我国国情水情,从实现中华民族永续发展的战略高度,谋划、部署和推动全面建立河湖长制,确立国家“江河战略”,为加强河湖保护治理指明了方向,提供了根本遵循。李国英部长在“三对标、一规划”专项行动总结大会上指出“提升大江大河大湖生态保护治理能力”是推动新阶段水利高质量发
10、展的目标任务之一,将“复苏河湖生态环境”作为推动新阶段水利高质量发展的“六条实施路径”之一。加快复苏淮河流域河湖生态环境,全力提升河湖生态保护治理能力,要深人贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神,落实党中央、国务院决策部署,按照水利部的统筹安排,加快复苏河湖生态环境,加强地下水超采综合治理,科学推进水土流失综合治理,维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用。1淮河流域河湖概况第一,流域河湖水系历史变迁巨大。淮河流域是我国农耕文明时代核心区域之一,河流湖泊润泽沃野、滋养万物,素有“江淮熟、天下足”“走千走万,不如淮河两岸”的美誉。自12 世纪黄河夺淮起,淮河流域原有水系形态和河湖面貌发生巨大变化
11、。淮河水系和沂沭泗水系分离,中游干支流河道由陡变缓、排水不畅,荣泽、圃田泽、菏泽、巨野泽等大川名泽先后淤废,洪泽湖、骆马湖、南四湖等潴水新生,淮河尾间被堵塞,失去人海通道,形成人江通道。古代先后开挖了隋唐大运河和京杭大运河。新中国成立后,又开挖了新沭河、新沂河、新汴河分沂人述、分淮入沂、人海水道、苏北灌溉总渠、茨淮新河、怀洪新河等,形成了目前的河湖水系布局。第二,流域河湖水系密布。淮河流域共有流域面积50 km以上的河流2 4 8 3条,流域河网密度为0.23km/km,是全国平均河网密度的1.5倍,居各流域之首。水面面积1km以上的湖泊6 8 个,水面总面积达7 0 0 0 km,占流域总面
12、积的2.6%,其中洪泽湖是我国第四大淡水湖,南四湖是我国第六大淡水湖。京杭大运河4 4%的航线、南水北调东线一期7 2%的输水干线、中线一期33%的输水干线位于淮河流域。流域内自然-人工河网交织,河流一湖泊水量交换频繁,人海人江并行,与黄河、长江、海河等各大水系互联互通。第三,流域河湖生态地位十分重要。淮河流域是我国南北气候过渡带重要生态廊道,是京杭大运河的主要流经区域,是南水北调东中线重要的水源涵养与水土保持区,承载着中东部重要的生态屏障功能。河流湖泊在为淮河流域经济社会发展提供生产生活生态用水的同时,还承担着为京津冀一体化发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、大运河文化保护传承利
13、用等重大国家战略实施涵养优质水资源的时代重任。第四,流域河湖生态环境保护任务繁重。淮河流域河湖流量水量以降水补给为主,加之地处我国南北气候过渡带,降雨时空分布不均,流域河湖流量水量变化剧烈。据监测统计,涡河、沐河、包会河等河流生态流量满足程度不到30%,南四湖水位于2 0 0 2 年、2 0 14 年先后两次降至最低生态水位。淮河流域人口众多,平均人口密度是全国平均人口密度的4.8 倍。流域内人水争地现象突出,历史上河湖空间不断受到压减,目前淮河行蓄洪区及准干滩区仍居住有约15万不安全人口需要迁建。淮河流域行蓄洪区众多,淮河人海水道二期、淮干峡涡段、淮干浮山以下段建设实施完成后,仍有23个行蓄
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