受限空间作业安全管理核心制度.doc

有限空间作业安全管理制度
为了深入加强受限空间作业（也称有限空间作业，以下简称受限空间作业）安全生产管理工作，预防受限空间作业生产安全事故发生，依据国家安全监管总局令第59号《工贸企业有限空间作业安全管理和监督暂行要求》和第69号《有限空间安全作业五条要求》等上级相关部门相关受限空间作业安全管理具体要求，结合企业实际情况，特制订本管理制度。
第一条、术语和定义
一、受限空间
是指在作业过程中，人员进出有一定困难或受到限制空间。受限空间含有通风情况较差，内部结构复杂，空气中氧含量不足，或存在有毒、有害气体，可能使进入者中毒、窒息等特点。
二、受限空间作业
指作业人员进入受限空间作业。
三、缺氧
是指作业场所空气中氧气含量低于19.5%。
四、缺氧危险作业
含有潜在和显著缺氧条件下多种作业，关键包含通常缺氧危险作业和特殊缺氧危险作业。
第二条、生产场所关键受限空间分类
一、容器类：如凝汽器清洗：热交换器内部检修；化学酸碱罐内检验和检修；汽机主油箱和小机油箱内检修；脱硫吸收塔内部检验和检修；储油罐内检验和检修；汽包内检验和检修；二氧化碳罐内检验和检修；氨罐内检验和检修；水箱类内部检验和检修等。
二、管道类：如多种管路内作业；炉膛内燃烧器校正；煤粉分离器内部检修；输煤系统落煤斗内检修作业和清堵工作；封母检验等。
三、建、构筑物类：如进入电缆隧道敷设电缆；进入地沟、阀门井、污水井（池）、消防水池等检验、修理和疏通；卸煤沟蓬煤处理；进入通风不良危险化学品仓库、化粪池等其它地下设施。
第三条、受限空间危险、有害原因识别
一、生产各部门、外委队伍在准备进入受限空间作业前，由工作责任人组织作业人员进行拟进入受限工作地点危险、有害原因识别，据此对工作票和操作票必需采取安全方法及危险点预控方法进行补充和完善。
二、受限空间危险、有害原因包含：
1、中毒、窒息：受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散，有毒有害气体轻易积聚，氧气含量低于19.5%（以下简称缺氧），引发中毒事故。
2、淹溺：受限空间内有积水、积液，或因作业位置周围暗流或其它液体渗透或忽然涌入，造成作业空间内液体水平面升高，引发正在受限空间内作业人员淹溺。
3、爆炸或火灾：可燃气体泄漏、可燃液体挥发和可燃固体产生粉尘等和空气混合后，碰到电弧、电火花、设备漏电、静电等碰到点火源会发生爆炸或火灾，造成作业人员及周围人员严重伤害。
4、掩埋：受限空间作业位置周围建筑物坍塌或其它流动性固体（如煤粉、泥沙等）流动，轻易引发作业人员掩埋。
5、物理伤害和机械伤害：受限区域存在烫伤和化学腐蚀、高温作业引发中暑、电气设备触电伤害、高空落物和尖锐锋利物体引发物理伤害，和其它机械伤害等。
第四条、安全技术方法
一、受限空间和其它系统连通可能危及安全作业管道应采取有效隔离方法。作业前，必需将作业受限空间和其它空间、管道等进行可靠隔离。并视空间情况进行清理、清洗（如，腾空空间、清扫空间、中和危害物）、置换，通风等，在确保上述方法安全可靠后方能作业。
二、在受限空间作业前，必需对空间氧气、可燃和有害气体含量进行测量，依据检测结果采取对应方法，测试工作必需做好统计。测量所使用仪器必需经过有部门定时检验合格，在使用期内，指示正确，功效和外观正常。检测人员熟悉仪器功效和正确使用知识。
1、受限空间作业场所空气中含氧量应为19.5%～23%，若空气中含氧量低于19.5%，应采取通风方法。
2、受限空间空气中可燃气体浓度：氢气小于0.4%、柴油小于0.2%。
3、受限空间粉尘浓度小于20g/m3。
4、受限空间硫化氢最高许可浓度10mg/m3。
5、一氧化碳时间加权平均许可浓度20mg/m3、短时间接触许可浓度30mg/m3。
6、二氧化碳时间加权平均许可浓度9000mg/m3、短时间接触许可浓度18000mg/m3。
7、液化石油气时间加权平均许可浓度1000mg/m3、短时间接触许可浓度1500mg/m3。
8、二氧化硫时间加权平均许可浓度5mg/m3、短时间接触许可浓度10mg/m3。
9、甲苯时间加权平均许可浓度50mg/m3、短时间接触许可浓度100mg/m3。
10、甲醛最高许可浓度0.5mg/m3。
三、监测
1、作业前30min内，应对受限空间进行气体采样分析，分析结果合格后方可进入。
2、采样点应有代表性，容积较大受限价空间，应采取上、中、下各部位取样。
3、作业中应定时监测，最少每2h监测一次，如监测分析结果有显著改变，则应加大监测频率；作业中止超出30min应重新进行监测分析，对可能释放有害物质受限空间，应连续监测。情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。
4、涂刷含有挥发性溶剂涂料时，应采取强制通风方法。
5、采样人员深入或探入受限空间采样时，应采取个体防护方法中要求防护方法。
四、通风换气
1、作业时，操作人员所需适宜新风量应为30m3/h～50m3/h。进入自然通风换气效果不良受限空间，应采取机械通风，通风换气次数不能少于3次/h～5次/h，通风换气应满足稀释有毒有害物质需要。
2、应尽可能利用全部些人孔、手孔、检验孔进行自然通风为主，必需时应采取机械强制通风。
3、对长久不通风，且可能存在有机物受限空间，必需检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度；不然应依据空间大小、和其它空间及管道连接情况，进行强制通风；或使用活体动物进行试验。
4、受限空间吸风口应设置在下部。当存在和空气密度相同或小于空气密度污染物时，还应在顶部增设吸风口。
5、严禁使用通氧气方法处理缺氧问题。
五、电气设备和照明安全
1、作业环境存在爆炸性液体、气体等介质，应使用防爆电筒或电压≤12V防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。
2、存在可燃气体受限空间场所内不许可使用明火照明和非防爆设备。
3、进入受限空间作业工器具应符合要求。进入锅炉、管道、金属容器和尤其潮湿、工作场地狭窄非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按要求安装漏电保护器。
4、手提行灯应有绝缘手柄和金属护罩，灯泡金属部分不准外露。
5、行灯变压器设置必需符合安全工作规程相关要求。行灯变压器不准放在锅炉、加热器、水箱等金属容器内和尤其潮湿地方；绝缘电阻应大于2MΩ，并定时检测合格。
6、受限空间所使用手持电动工具必需经过定时检验合格并在使用期内，使用前，作业人员必需根据厂电动工器具管理制度相关要求进行外观检验合格。
六、个体防护方法
1、进入受限空间作业人员必需佩戴好要求劳动防护用具，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。进入深度为1.5米及以上受限空间，进入者必需双肩绑扎安全绳，以备应抢救援。
2、受限空间经清洗或置换不能达成受限空间安全管理中第(四)点第2小条要求时，应采取对应防护方法方可作业。
3、在缺氧或有毒受限空间作业时，应佩戴正压式消防空气呼吸器，必需时作业人员应拴带救生绳。
4、在易燃易爆受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及不发生火花工具。
5、在有酸碱等腐蚀性介质受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品。
6、在产生噪声受限空间作业时，应佩戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
7、高温作业时，应配置对应防暑降温药品和充足饮用水，必需时可采取强行机械通风方法来降低人员中暑可能性。
七、机械设备安全
1、机械设备运动、活动部件全部应采取封闭式屏蔽，多种传动装置应设置防护装置。
2、机械设备上局部照明均应使用安全电压。
3、机械设备上金属构件均应有牢靠可靠PE线。
4、严禁使用软梯、木梯、竹、木质脚手架。必需时，工作人员应使用防坠器。
八、安全警示方法及消防
1、受限空间坑、井、沟道或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。
2、为预防无关人员进入受限空间作业场所，提醒作业人员引发重视，在受限空间外醒目处，设置警戒区、警戒线、警戒标志。未经许可，不得入内。
3、看成业人员在和输送管道连接封闭、半封闭设备（如油罐、储罐、箱、管道、锅炉等）内部作业时，应严密关闭阀门，按要求装好堵板，设置“严禁操作”等警告牌。
4、在存在易燃性原因受限空间内作业必需设置灭火器；专职安全员和消防员应在警戒区巡回检验、监护，并有检验统计。严禁带火种进入受限空间。
5、内燃动力机械设备要放在受限空间外面，预防设备废气或碳氢化合物烟雾影响受限空间作业。
6、焊接和切割作业时，焊接设备、焊机、切割机具、钢瓶、电缆及其它器具放置，必需符合电业安全工作规程相关要求。
第五条、受限空间监督管理
一、安全职责
（一）安全监察部职责
1、参与审查受限空间施工方案安全方法。
2、检验“两票”实施情况和危险原因辨识正确及全方面性，预控方法可操作性和有效性。
3、监督受限空间作业应抢救援方法准备情况。
4、监督应抢救援物品购置、检验、维护、保养工作。
5、对相关部门编制受限空间作业现场应抢救援处理方案进行审查，并监督应抢救援预案演练。
6、根据相关要求做好受限空间作业人员身体健康检验工作。
（二）生产技术部人员职责
1、审查受限空间施工方案工艺水平是否满足安全要求。
2、审查作业机具是否符合受限空间安全作业要求。
3、审查工作票中“关键安全方法”落实情况正确性，检测设备和检测方法是否可靠、正确。
（三）作业部门职责
1、组织编制受限空间作业施工方案和受限空间作业现场应抢救援处理方案。
2、依据受限空间作业需要，购置安全防护装备，并认真做好检验、维护、保养管理工作。
3、高度重视受限空间作业安全工作，选派工作认真负责，熟悉作业区域环境和危险原因、工艺高，有立即判定和异常情况能力人员担任工作责任人。
4、认真组织开展受限空间作业人员培训和应抢救援演练，努力提升工作人员自救、互救技能，以满足受限空间作业安全要求。
5、认真推行厂工作票、操作票管理制度相关责任人职责。
6、对参与受限空间作业人员健康情况进行严格把关，杜绝有工作禁异症人员参与工作。
（四）工作责任人职责
1、对受限空间作业安全负全方面责任。
2、严格实施厂工作票、操作票管理制度及本制度，认真推行工作责任人职责，安全组织工作。
3、认真组织工作组组员学习施工方案，掌握受限空间危险原因、作业安全方法。
4、作业前，根据本要求组织作业组人员进行作业区域危险原因辨识，制订预控方法，并认真做好落实工作。
5、合理安排工作监护人，根据要求定时和监护人员保持联络，监督气体定时检测。
6、在作业期间不私自离开工作岗位。
7、发觉受限空间出现异常情况，不能确保作业人员安全时，立即组织人员撤离作业现场。
8、作业后清理现场，拆除安全警戒方法，根据相关要求办理终止手续。
9、做好受限空间作业组织工作，合理安排人员轮换工作和休息，当工作人员出现异常反应立即组织工作人员撤离工作现场，查明原因方可根据安全工作要求恢复作业。
（五）运行人员职责
1、严格实施厂工作票、操作票管理制度和本制度，依据工作票要求，认真做好安全方法，对安全方法正确落实和有害原因监测结果正确性负责。
2、加强对检测仪器维护保养，定时送检，确保检测仪器正确、好用。
3、努力学习受限空间有毒有害原因检测技术，熟悉检测仪器设备使用和检测方法，依据相关标准和工作责任人要求完成检测工作。
4、掌握受限空间安全作业要求和应抢救援方法。
5、根据本要求要求落实防护方法后进入受限空间完成检测任务。
6、能科学分析有毒有害介质产生原因。
（六）作业监护人员职责
1、掌握安全防护和应抢救援基础技能，含有敏锐警觉并判定作业人员异常行为能力，能认真推行监护人员职责。
2、掌握受限空间危险原因、应抢救援方法和方法，熟练使用应抢救援器具和防护物品。
3、在作业期间，监护人员不能离岗，适时和受限空间作业人员进行有效安全、报警、撤离等信息交流，在紧急情况时向作业人员发出撤离警报。
4、发生以下情况时，应立即通知作业人员撤离受限空间，情况紧急应果断采取方法，根据救援程序进行救援。
1）发觉作业者出现异常行为。
2）受限空间外出现威胁作业者安全和健康险情。
3）监护者不能安全有效地推行职责（包含临时离开现场等）时，也应通知作业者撤离。
（七）作业人员职责
1、熟悉受限空间危险原因、安全方法、掌握应抢救援技能。
2、主动参与企业、部门（车间）和班组组织受限空间应抢救援培训和演练，努力提升自救、互救技能。
3、遵守受限空间作业安全要求和防范方法。
4、掌握正确使用作业安全设施和个体防护用具。
5、服从工作责任人指挥和工作指导。
6、作业人员意识到身体出现危险异常症状时，应立即向工作责任人汇报或自行撤离受限空间。
二、受限空间作业人员身体检验由企业统一安排进行，外委队伍由本单位组织，体检结果报安全监察部立案。进入受限空间作业人员应身体健康，无影响作业疾病。
三、受限空间作业应明确监护人员，监护人员不得进入受限空间作业。
四、受限空间作业如监护人无法看到或听到作业人职员作情况时，应使用对讲机（存在易燃易爆环境除外）等其它联络方法保持和工作人员有效沟通，通讯联络不畅工作人员不得进入受限空间作业。
五、存在有毒有害原因受限空间未经检测不得发出工作票，检测有毒有害物质超出本制度第(四)条安全管理中第2小条要求，或没有采取切实可行安全方法，人员不得进入受限空间作业。
六、对因为防火防爆、防氧化等原因不能采取通风换气方法或受作业环境限制不易充足通风换气场所作业人员必需配置并使用正压式消防空气呼吸器，严禁使用过滤式面具。
七、看成业人员在密闭设备内部作业时，必需出入口门、盖必需打开。
第六条、受限空间工程发包管理
一、将存在受限空间作业工程项目以发包工程方法委托承包方，除应实施集团企业和省企业外包工程管理要求外，还应对承包方受限空间安全管理规章制度、防护装置和人员防护用具配置、从事受限空间技术管理人员素质等方面进行评定，对评定和审查不合格队伍不得承包企业内受限空间工程。
二、在签署工程协议时，安全协议中必需明确相关受限空间安全管理各方责任和义务，和违反本要求考评条款。
三、承包企业受限空间工程项目外委单位必需严格实施本要求，配置符合受限空间作业要求检测、防护和救援装备，配置合格检测人员。
四、承包企业受限空间工程项目外委单位必需建立救援体系，依据受限空间作业环境、危险和有害原因制订应抢救援预案和现场专题处理方法，工作人员必需掌握受限空间危急情况处理方法，和自救互救知识。
五、外委单位从事受限空间作业应实施企业工作票、操作票管理制度。
六、承包企业受限空间工程项目外委单位必需对作业人员进行受限空间安全工作相关知识培训和考试，培训考试不合格人员不得从事受限空间作业。
第七条、应急器材
一、受限空间作业所需应急器材贮备可结合企业应急物资贮备进行管理。
二、受限空间作业应急器材包含：正压式消防空气呼吸器、有毒有害气体报警仪、安全带、安全绳（棕绳）和应抢救援药品。
三、特殊缺氧危险作业应将应抢救援器材放置在作业现场。
四、抢救药品应完好、有效。
第八条、安全教育培训
一、新工作入厂三级安全教育必需将受限空间安全作业管理制度、应抢救援预案作为培训内容之一。
二、受限空间作业前培训内容以下：
1、应针对施工方案，对作业内容、职业危害等。
2、紧急情况下个人避险常识、中毒窒息和其它伤害应抢救援方法。
3、防护作用具、正压式空气呼吸器及抢救器材使用知识。
第九条、应抢救援
一、各部门（车间）依据受限空间作业危险原因编制现场专题应急处理方法，作业人员必需掌握应急处理方法。
二、当发觉缺氧、中毒等危险时，必需立即停止作业，让工作人员快速离开工作现场。
三、当发生人员窒息、中毒等险情时，抢救人员应根据现场专题应急处理方法，佩戴正压式消防空气呼吸器，安全绳，确定联络方法有序施救，同时汇报相关领导，不得在没有可靠防护方法情况下盲目抢救。
四、企业应急领导小组人员接到险情汇报后，应快速赶到现场了解险情概况，开启应抢救援预案快速组织抢救。
五、必需时拨打“120”和“119”请求救援，不得拖延耽搁最好抢救时机。
六、企业应每十二个月最少进行一次有针对性受限空间作业应抢救援培训和演练，依据演练结果补充完善现场处理专题预案。
七、受限空间现场专题方法每十二个月应结合规章制度审查工作一并进行审查修订。
附录1
关键有毒有害气体特征
一、硫化氢（H2S）是无色气体。有特殊臭味（臭鸡蛋味），易溶于水；比重比空气大，易积聚在通风不良城市污水管道、窖井、化粪池、汗水池、纸浆池和其它各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处（含氮化合物比如蛋白质腐败分解产生）。硫化氢属窒息性气体，是一个强烈神经毒物。硫化氢浓度在0.4mg/m3时，人能显著嗅到硫化氢臭味；70～150mg/m3时，吸入数分钟即发生嗅觉疲惫而闻不到臭味，浓度超高嗅觉疲惫越快，越轻易使人丧失警惕；超出760mg/m3时，短时间内即可发生肺水肿、支气管炎、肺炎，可能造成生命危险；超出1000mg/m3时，可致人发生电击样死亡。
二、一氧化碳（CO）是无色无臭气体，微溶于水，溶于乙醇、笨等多数有机溶剂；属于易燃易爆有毒气体，和空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引发燃烧爆炸。一氧化碳在血中易和血红蛋白结合（相对于氧气）而造成组织缺氧。轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力、血液碳氧血红蛋白浓度可高于10%；中度中毒者除上述症状外，还有皮肤粘膜呈樱红色、脉快、烦躁、步态不稳、浅至中度昏迷，血液碳氧血红蛋白浓度可高于30%；重度患者深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁抽搐、大小便失禁、休克、肺水肿、严重心肌损害等。
三、窒息：引发人体组织处于缺氧状态过程称为窒息。不一样浓度氧气对人体影响以下：
浓度（V/V）
症状
19.5～23.5%
正常氧气浓度
15～19%
工作能力降低、感到费力
12～14%
呼吸急促、脉搏加紧，协调能力和感知判定力降低
10～12%
呼吸减弱，嘴唇变青
8～10%
神智不清、昏厥、面色土灰、恶心和呕吐
6～8%
≥8分钟，100%死亡。6分钟，50%可能死亡。
4～5分钟，可能恢复
4～6%
40秒后昏迷、抽搐、呼吸停止，死亡