纪检监察体制改革背景下高职院校纪检工作研究.pdf
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1、第19 期(总第 817 期)科学咨询 职业教育 151一、高职院校纪检工作的现状各高职院校均设立纪律检查委员会作为高职院校纪委的议事决策机构,在同级党的委员会和上级纪律检查委员会领导下开展工作1。一般情况下,高职院校设纪委委员59名,其中,纪委书记1名,副书记名。高职院校二级单位设立党总支、直属党支部,明确纪检委员的工作职责。纪检委员在二级单位党组织和高校纪委领导下开展工作,并要有不少于三分之一的时间从事纪检工作。高职院校纪委在实际工作中主要承担九个方面的工作职责:一是维护党章和其他党内法规,贯彻执行党纪的决定,检查学院贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况2。二是协助党委抓好学校党风廉政
2、建设和反腐败工作。三是监督检查学校各二级单位领导干部落实党风廉政建设责任制的情况。四是根据党章规定对全体党员,特别是党员领导干部的党风党纪进行监督和检查。五是对党员开展党风廉政教育。六是承办涉嫌违纪违法问题线索的初步核实和立案审查。七是接待党内外群众的来信来访,受理对党组织和党员违反党纪的检举、控告及党员对党纪处分不服的申诉3。八是加强纪检队伍建设,提高业务能力,指导各党总支、各支部纪检委员做好纪检工作。九是完成党委和上级纪检机关交办的其他工作。高职院校在开展纪检体制改革以后,监督责任更加明确,监督定位更加精准,监督力量更加聚合,监督力度更加深入,监督执纪“四种形态”也更加落地落实,全面从严治
3、党正不断向纵深推进,并取得明显成效,各单位的政治生态也不断向上向好。然而,因改革时间不长,高职院校的纪检体制在实际运转过程中仍然存在许多问题,例如,各高职院校自办案件不多、专职纪检干部专业性不强等问题一直存在。二、高职院校纪检工作存在的主要问题(一)协助党委推进全面从严治党方面1.“协助”职责定位不够精准协助党委推进全面从严治党是纪委的主要职责之一4。在实际工作中,纪委对协助党委落实主体责任的具体内涵、实质把握不够准确,在如何正确处理主体责任与监督责任的关系上还存在模糊认识,“谁来干”的问题还没有解决。纪委有时把“协助”当成主抓,有时不自觉地做起主体责任方面的事情,既当“监督员”,又当“运动员
4、”。2.协助巡察监督存在短板许多高职院校没有设立独立的巡察机构,巡察办公室多挂靠纪委,基本未配备专职巡察干部,巡察干部多为临时抽调,导致出现巡察制度的建立相对缓慢,巡察培训专业性、系统性不强,巡察干部经验不足,巡察干部发现问题能力不强,巡察过程中工巡矛盾突出等一系列问题5-7。3.党风廉政建设考核不够科学高职院校纪委为促进党风廉政建设责任制的贯彻落实,积极开展责任制落实情况检查考核相关工作,根据工作重点制定考核指标及评分标准。但在实际操作中,考核的内容结合实际不够,没有贯穿业务管理的各环节。考核的方式、方法过于简单,侧重于年底通过看资料确定考核成绩,日常的检查和直奔现场的抽查偏少,了解基层日常
5、的实际情况不够全面。考核结果未能被各部门充分运用。各部门对考核结果存在注重分数不注重问题分析的现象,对问题整改的力度不够,未能充分体现“以考核促提高”的宗旨。4.廉政风险防控机制不健全学校纪委经常督促各单位排查廉政风险点,完善风险防控措施。然而,在实际工作过程中,各单位的风险管理理念仍存在廉政风险点更新不及时、防控措施纪检监察体制改革背景下高职院校纪检工作研究杨蓉(江苏医药职业学院,江苏盐城 224000)摘 要:随着我国纪检监察体制改革不断深化,高职院校纪委设立了纪委办公室和执纪审查室两个工作部门,实现了审查和审理的分离。然而,在实践中,高职院校在协助推进全面从严治党、履行监督第一职责、贯通
6、运用“四种形态”等方面仍然存在很多问题。本文分析了目前高职院校纪委在履职过程中存在的问题和导致问题的原因,并对进一步强化监督执纪问责提出了对策。关键词:高职院校;监督执纪;建议职业教育 科学咨询 第19 期(总第 817 期)152针对性和可操作性不强等问题。学校纪委对重要部门、重点部位、关键环节实时、动态监督还不够8,存在对各单位的风险点及防控措施分析不及时、对防控措施执行情况跟踪督查不到位等问题。(二)履行监督第一职责、贯通运用“四种形态”方面1.监督效果有待提升在深化“三转”的背景下,学校纪委不再参加各类现场监督。然而,个别部门习惯依靠纪委履行监督职责,对自身应当承担的首要监管职责落实不
7、到位。如何履行监督主体责任,各部门缺乏有效的方式方法。退出现场监督后,纪委如何开展“再监督”、如何履行监督职责、如何提升监督效果,这些缺少有效路径。2.日常监督方式方法单一随着纪检监察体制改革和学校跨越式发展,学校纪委的监督范围不断扩大,但监督手段仍显单一。监督方式以听取汇报、检查材料为主,直奔现场的抽查不足。纪委在拓宽监督的渠道上还存在思路不够宽、办法不够多的问题,与组织、人事、审计等部门开展协作监督,与兄弟院校开展交叉监督的次数不多。3.执纪问责工作存在短板高职院校纪委主动发现问题的能力不足,线索来源过多依赖信访举报或上级部门交办9。案件多依赖上级交办及公检法移交,自办案件相对较少。对于日
8、常违规违纪现象,高职院校纪委注重直接责任,对领导责任的追究存在高举轻放现象,追究问责的震慑力度不够。4.“四种形态”运用不充分“四种形态”的运用多依赖纪委,基层党组织主动运用“四种形态”的意识还不强,个别基层党组织运用“四种形态”教育、管理、监督党员的主体意识不强。高职院校纪委运用“四种形态”的能力还不强,对“四种形态”理论体系的学习还不够深入,离融会贯通仍有一定的距离。纪委实践运用“四种形态”的顶层设计不健全,与之相适应的谈话函询、安全工作等配套制度还不够完善。(三)持续纠治“四风”、保持惩治腐败高压态势方面1.作风漂浮现象仍然存在根据省纪委要求,各高职院校纪委高度重视作风建设,每年都积极开
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