安全生产费用提取和使用管理核心制度.doc

安全生产费用提取和使用管理制度

1.目标
为建立企业安全生产投入长久有效机制，加强安全生产费用财务管理，保障安全生产所需资金，维护职员正当权益和人民生命财产安全，促进生产经营活动正常开展，特制订本制度。
2.适用范围
适适用于企业安全生产费用提取和使用管理。
3.引用文件
3.1《中国安全生产法》
3.2《企业安全生产标准化基础规范》
3.3《企业安全生产费用提取和使用管理措施》（财企【】16号）
4.管理职责
4.1安机部负责组织本制度制订和监督实施。
4.2财务部负责安全费用提取和管理。
4.3职能部门应按本制度完善安全生产条件。
5.内容及要求
5.1基础标准
5.1.1安全生产费用是指企业根据相关要求标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改善企业安全生产条件资金。
5.1.2企业安全生产投入及费用提取和使用根据“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"标准进行财务管理，并纳入企业年度预算。
5.1.3安全生产费用及安全生产投入在年度经费预算中，列入关键编制项目，不得少于国家要求百分比。
5.2 管理要求
5.2.1总经理全方面领导安全生产费用提取和管理工作，审批安全费用提取计划、安全投入计划、经费使用汇报、安全经费提取和使用情况年度汇报。
5.2.2财务部负责设置安全生产资金财务审计科目，统一管理，归类报表；依据年度安全生产计划，做好资金投入落实工作，建立安全经费使用台帐，确保安全投入快速立即。
5.2.3安全生产领导小组负责审核、汇总并编制企业安全投入计划，审核安全投入汇报，监督检验安全投入落实情况，组织编制年度安全经费提取和投入情况汇报。
5.2.4安机部负责建立安全费用使用台帐，统计安全生产费用使用数额、支付计划、使用要求、调整方法等。未使用安全生产费用纳入财务，由财务部管理。
5.2.5职能部门负责根据安全生产责任制对相关专业安全生产费用计取、支付、使用情况实施监督管理。
5.2.6安全生产费用实施专户核实。按要求范围安排使用，不得挪用或挤占。年度结余资金结转下年度使用；安全生产费用不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。
5.2.7发觉安全费用支取人私自挪用安全费用，企业将按情节严重程度严厉处理，处理措施由企业安全生产领导小组制订。
5.3安全生产费用提取和财务管理
5.3.1企业财务部负责安全费提取。安全费用以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方法，以不低于《企业安全生产费用提取和使用管理措施》（财企【】16号）第九条要求1.5%标准，平均逐月提取。
5.3.2安全费用提取额不能满足安全生产实际投入需要部分，据实在成本中列支。
5.3.3制订安全生产费用预算时应切实考虑重大或关键危险原因预防控制所采取必需方法。
5.3.4财务部应对安全生产资金使用情况进行统计、汇总，安机部应督促相关部门按计划实施，检验实施情况，并在年底工作总结中对安全生产费用投入情况和实施效果进行总结。
5.3.5安全生产领导小组应确保采购安全设施、安全物资合格有效，符合安全标准或相关要求。
5.3.6各职能部门和车队在安全生产资金使用上应做到“三到位”，即：责任到位、方法到位、资金到位；在具体实施项目上应做到“四定”，即：定项目、定方法、定责任人、定时限。
5.4使用范围
5.4.1 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求早期投入安全设施），包含道路运输设施设备和装卸工具安全情况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具隶属安全设备等支出；
5.4.2 购置、安装和使用含有行驶统计功效车辆卫星定位装置等支出；
5.4.3配置、维护、保养应抢救援器材、设备支出和应急演练支出；
5.4.4开展重大危险源和事故隐患评定、监控和整改支出；
5.4.5安全生产检验、评价（不包含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
5.4.6配置和更新现场作业人员安全防护用具支出；
5.4.7安全生产宣传、教育、培训支出；
5.4.8安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用支出；
5.4.9安全设施及特种设备检测检验支出；
5.4.10职员职业健康安全检验费用支出；
5.4.11卫生健康及安全评定费支出；
5.4.12安全奖励基金支出；
5.4.13其它和安全生产直接相关活动支出。
5.5实施程序
5.5.1安全生产费用管理根据“企业提取、小组监管、确保需要、规范使用”标准进行。
5.5.2安全生产领导小组依据安全生产费用使用范围、企业安全生产情况、相关安全项目投资计划及年度安全生产费用提取预算额（由企业财务部负责），组织制订年度安全生产费用投入计划。
5.5.3年度安全生产费用投入计划报送企业总经理审批。
5.5.4企业财务部根据国家相关要求及企业计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，实施专款专用。要建立健全安全生产费财务专题科目、财务报表归类统计、安全费使用台帐。
5.5.5职能部门和车队应填写安全生产费用月度预算表。由企业安全生产领导小组审核，财务部确定（需相关领导审批），方可按预算领用使用。
5.5.6用于安全生产投入材料，在领用时领用部门开具材料领用单，到安全生产领导小组加盖“安全生产费用专用章”后，到材料部门办理领用手续。材料部门要对用于安全生产投入出库材料单独建帐。对属于安全生产费用要求范围内材料，如未盖“安全生产费用专用章”，材料部门严禁出库。
5.5.7财务部建立“安全费用”科目，按时入账，并建立《安全生产费用使用台账》，每个月进行统计。安全费用当年结余，可转入下年使用 ；当年计提安全费用不足，超出部分按正常成本费用列支。
5.6检验
5.6.1安全生产领导小组要对安全费用实施情况进行检验，每三个月向分管副总经理汇报实施情况。
5.6.2企业分管副总经理每三个月必需对安全生产费用使用情况检验一次，并在专题会议上总坚固施情况。
5.6.3 重大安全生产方法项目应按行业主管部门要求，以企业名义汇报实施情况。
6.统计
6.1 安全生产费用使用计划；
6.2 安全费用使用台账。

十、文明施工目标
为将本工程建成县级安全文明达标工地，依据文明工地建设相关要求文件精神，教育职员从本身做起，保持良好精神面貌和文明施工待业，上下齐心协力将本工程工地建成“文明工地”。
（一）文明施工管理体系
若我企业有幸中标，进入现场后，项目经理部将专门成立“创建安全文明现场领导小组”，设专员进行管理，由项目经理负责，并制订切实可行文明工地管理方法，同时用经济杠杆进行层层落实。这么，在本工程项目施工现场就建立了比较健全文明工地管理体系，从而是确保创建安全文明现场各项制度和方法能够层层落实到实处。将落实项目经理是工程施工、安全第一责任人标准。
（二）文明施工组织
1、抓好施工现场环境建设，严格控制施工噪音，建筑垃圾综合治理。做到施工不扰民，不破坏生态环境，确保施工现场治安管理，使施工生产区、办公区做到环境整齐，担心有序。为尽可能降低噪音影响，凡遇夜间休息时间。
围绕上述目标，健全管理体制，明确责任。实施项目管理核实、质量、进度一条龙负责制。
而且认真实施国家和当地政府相关要求，发明出安全舒适工作环境和生活环境。
采取优异施工工艺，施工技术和施工机械，高起点、高标准、高目标、严格要求施工组织施工。施工中，严格要求根据规范化管理程序，每一个职能，每一项工作落实到人。
充足利用计算机管理，做到施工管理自动化，信息传输均以书面形式完成。充足利用经济杠杆作用和组织手段，激发和提升现场管理人员和操作人员建设热情和工作责任心，加强全体人员科学管理、重质量、重文明施工责任意识，使本工程能够保质、按期、安全顺利完成。
2、现场场容、场面貌部署
（1）道路通畅、平坦、整齐、不乱堆乱放，无散落物，建筑物周围应浇捣散水坡，四面保持清洁；场地平整无积水，无散落杂物和散物；场地排水成系统，并通畅不堵。建筑垃圾必需集中堆放，立即处理。施工现场周围，设置高于2.5m连续围墙，围墙一沿宽300mm，下沿宽500mm地方刷上兰色涂料，中间书写红字口号。施工现场施工干道均采取C15混凝土硬化处理。
（2）道路排水：按总图设计要求完善场内排水系统，做到雨天无积水。
（3）道路照明：在道路两侧每间隔30m设一路灯照明。
（4）门卫：在门一侧设门卫室，并设电话机一部和信报搜集箱。门前设置报刊栏等，在大门门柱左或右旁悬挂“五牌二图”即：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。“五牌二图”规格大小一致，书写规范、悬挂整齐。
（5）大门内外卫生：在施工道路两旁每30米设一垃圾桶，并设专员对场内道路进行一日二次清扫。
（6）砂、石分类、集成堆放成方，底脚边用边清。砌体归类成垛，堆放整齐，碎料砖随用随溥我底脚散料。灰池砌筑符合标准，布局合理、安全、整齐、灰不外溢，潭不乱倒。钢材、管件堆放：现场施工用钢材、管材，依据平面图和现场情况分量、分规格、分时间进场，合理有效利用空间，对进场材料要分类堆放整齐，并挂上标识牌，做到上头齐、一个面、一条线。
（7）水泥库房：水泥分期分批存放在水泥库中，水泥库做到防水、防潮、分品种标号堆码整齐，离墙大于300mm，垛底载齐全正确，牌物帐相符。
（8）周转设备
施工设施设备、模板、砖夹等，集中堆放整齐。模板及零配件、脚手扣件分类分规格，集中存放。木枋杂料，分类堆放、规则成方，不散不乱。
（9）构配件及特殊材料：混凝土构件分类、分型、分规格堆放整齐，楞木垫头上下对齐稳定，堆方不超高。钢材、成型钢筋，分类集中堆放，整齐成线。门窗框扇、木制品分别按规格堆放整齐，木制品防雨、防潮、防火，埋件铁件分类集中，分格不乱，堆放整齐。
3、生活卫生
（1）生活区卫生应纳入工地总体计划，落实卫生专（兼）职管理人员和保洁人员，落实责任制。
（2）施工现场须设有饮水处，并有消毒设备。
（3）工地有男女厕所，有便溺设施，落实专员管理，保持清洁。
（4）工地设简易浴室，确保供水，保持清洁。
（5）现场落实消亡蚊蝇孳生承包方法，和承包单位签署检验监督约定，确保方法落实到位。
（6）垃圾必需随时处理或集中加经遮挡，妥善处理，保持场容整齐。
4、施工生产
生产区文明管理将由“创建安全文明现场领导小组”总责任人进行直接管理，狠抓落实。从职员到管理人员，从周转材料拆除堆放到组合安装，从各分项工程施工准备到施工完成，要切实一直地落实落实文明施工总要求。同时，要经过多种活动常常对职员开展教育工作，增强工人敬业精神和职业道德，全方面提升工人精神素质。从而使全体工人在思想上树立文明施工思想观念。
（1）根据方案建立文明施工管理体系，制订文明施工责任制，划分区域，明确管理责任人，实施挂牌制，落实到个人做到现场清洁整齐。
（2）施工生产区域临时用电、用水派专员管理，杜绝长流水、长明灯现象。
（3）班级必需做好操作落手清，随作随清，物尽其用。在施工作业时，应有预防尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等方法。有考评制度，定时检验证分考评，成绩上牌公布。
（4）砂浆、混凝土在运输过程中，做到不洒、不漏、反之要立即清理。
（5）伴随施工高度增高，要及进采取维护遮挡方法，使外观整齐，并立即悬挂含有鼓舞性，感召力巨幅口号。
（6）对于现场机械设备，统一用黄色油漆涂刷，配电箱用淡绿色油漆涂刷，并常常保持机械设备机身及周围环境清洁。机械标识、编号显著，安全装置可靠。
（7）施工区零碎碎料、垃圾渣，要立即清理至工地临时垃圾站，每七天将搜集垃圾向同意垃圾场倾倒一次，利用专用运输车辆运输。
（8）施工场地要洁净，没有杂物，且每隔一段距离，专设一垃圾箱，定时运出。
（9）工地施工现场危险区域要悬挂显著安全标牌、警示牌。
5、文明施工方法
（1）认真学习莱州市施工现场文明施工相关要求，结合本工程特点制订《施工现场管理措施》，以加强现场文明施工管理。
（2）本着相互谦让，相互尊重标准处理好施工过程中出现同当地相关部门、群众之间纠纷和施工干扰，严禁出现相互刁难不文明行为。
（3）施工现场设置宣传口号牌及相关工程图牌，如工程名称牌、文明安全守则牌、职员守则牌、门卫制度牌和施工平面部署图等。明确监督电话，接收社会监督，确保文明施工、文明生产“达标”。
（4）施工现场临时设施根据施工平面图部署，周围设置可靠围界，实施封闭式管理。具体做到：围界内设施搭建有序，材料设备堆放整齐，生活污水作处理后再排放，生活垃圾袋装化，消防设施齐备等，并服从建设单位监督和管理。
（5）施工现场设备、材料要求摆放有序，材料堆放应该离开围墙，和生活设施分离，分类堆放整齐，标识清楚，散料砌池围筑、杆料立杆设栏、块料起堆叠放，堆放高度不得超出要求标准，严禁随意堆放，确保工地现场整齐有序。
（6）在施工机械、汽车修理、保养及停放场内设置洗车场地，并设沉淀池，配置高压冲洗水枪，驶出工地机动车辆必需在洗车场内冲洗洁净方可上路行驶。
（7）施工中要求工完料清。工作完成后，作业面上多出材料要求带回或按要求集中存放。施工机械在每班施工后停放到指定位置，不得随地停放。
（8）主动和当地政府和公安部门联络，建立现场治安管理机构，统一管理工地治安保卫工作，负责推行本工程治安保卫工作。教育全体施工人员遵纪遵法，共同维护工地社会治安，帮助现场施工管理组织机构做好治安保卫工作。
（9）建立文明施工档案,将施工现场文明施工各项制度实施情况和相关部门对施工现场检验情况一并归档。
6、施工污染处理
在制订施工计划、施工方法时应充足考虑到粉尘危害，并采取有针对性预防方法。
项目采取主动有效方法，使工地环境卫生达成要求要求。
（1）采取含有很好密封和防尘设备拌和设备，对砼拌和站场地局部进行硬化并常常进行撒水处理，泥结石道路施工时，应保持混合料水份，避免扬尘。
（2）对在有较大粉尘量施工环境中工作操作人员按国家相关劳动法要求，配带防尘器具。
（3）加强道路维护，常常清扫、修整施工道路，保持路面平整清洁。对施工车辆常常进行维护, 配置洒水车，对施工场地和道路常常洒水抑尘，以降低粉尘污染。运输土料及骨料时装载不能过满，严格控制散料撒落，以免污染环境，另外尽可能避免对周围居民影响。
（4）水泥搬运工和拌和机械操作人员配发防尘面罩，对散装水泥运输和装卸过程中预防包装袋破损。
（5）对于在城区内土料场，安装冲洗车轮设施，确保工地车辆不把泥土带到城区道路。在清洗设施和城区道路间必需修建一段用以过渡硬地路面。
7、机械设备降噪
（1）对距噪声源较近施工人员，除采取戴防护耳塞等劳动保护用具外，还要合适缩短劳动时间。
（2）在施工时段安排上尽可能避免夜间施工，预防干扰周围居民夜间休息。并对施工场地产生噪音加以控制，严禁产生任何断续高强噪音操作。
（3）施工期间，合理分布施工场地动力机械设备，避免在同一地点集中分布或同时运行多套动力机械设备。
（4）尽可能选择低噪音动力机械设备进行施工，加强对车辆、机械设备保养和维护，使之在良好状态下运转。依据情况使用前安装消声、隔音装置来保护施工人员健康。多种动力机械设备临时不用时关机或减速来减小噪音。
（5）合理计划运输路线，尽可能避开居民区和生活、办公区。
8、施工废水处理
（1）对于现场搭建生产性临时设施，施工时在上述临时设施区域内合理部署排水沟，保持良好排水状态，并依据需要设置集水池，以搜集不能直接排放污水，经处理达标方可排放。
（2）对于施工过程中排放废水，如：仓位冲洗、砼浇筑、砼养护等产生废水，仓位冲洗、砼养护施工废水关键控制悬浮物排放，施工时将依据施工现场情况沿堤轴线方向部署沉淀池，经沉淀达成排放标准后，方可排放。
严格控制工地污水排放，排专员管理。
（3）施工临时生产设施如施工设备维修厂、车辆冲洗场等所产生废水不得随意排放，尤其是对含油量超标弃水要采取搜集和就地处理方法。