加强乡镇财政资金安全管理的思考.pdf

社科研究34财政资金安全管理是保障财政资金能够得到合理、合法利用的重要措施，也是减少财政资金浪费的重要工作，尤其对于乡镇地区来说，加强财政资金安全不仅能够满足乡村发展、建设的需求，更是促进乡村振兴战略落实的关键手段。为此，乡镇政府及财政管理部门一定要加强对财政资金安全管理工作的重视，保障乡镇政府的财政资金能够得到更加安全、更加全面的管理。一、乡镇财政资金安全管理的重要性（一）确保乡镇财政资金能够得到科学利用乡镇财政资金安全管理工作是一项非常全面且复杂的工作，其对于乡镇财政资金的利用情况有着非常重要的帮助，尤其是在加强对限制财政资金使用的监督和管理、提高利用效率方面，科学合理的安全管理工作能够有效满足乡镇发展对于财政资金的使用需求。毕竟在乡镇建设发展的过程中涉及大量财政收入和支出问题，如果缺乏对财政资金的针对性管理，则很容易导致财务混乱、资金流失、资金利用率不足等问题。而乡镇财政资金安全管理则能够通过加强对财政资金收支和使用情况的监督管理，第一时间发现财政管理使用方面存在的问题，并且通过一系列防范措施，减少财政资金不合理使用的风险。而且乡镇财务管理部门在下拨和使用财政资金的过程中，可以通过安全管理对财政资金进行合理的规划和分配，通过加强预算管理、绩效评估和项目监督，确保资金用于最需要的领域和项目，进而最大限度地发挥财政资金的效益，这对于保障财政资金的合理应用有着非常重要的帮助1。（二）减少乡镇财政资金浪费问题在乡镇财政资金安全管理制度落实的过程中，能够有效减少财政资金浪费的问题，毕竟乡镇财政资金所需要用到的地方相对较多，而且投资建设内容也相对复杂，若是缺乏有效的安全管理，很容易导致资金投资和应用不合理而造成严重的资金浪费问题。通过财政资金安全管理，乡镇政府可以利用预算管理制度，加强对财政资金的全方位管理，确保能够通过充分考虑乡村社会和经济发展的需求，制定合理、科学的预算方案，以便于有效结合预算执行和监督工作，保障资金能够得到更加合理的利用。另外，乡镇政府还可以通过优化支出结构，减少乡镇财政资金浪费问题，例如在分配乡镇财政资金的过程中，各级政府可以优先将财政资金投入保障民生和基本公共服务方面，确保每一笔支出都符合合法、合规的原则，在满足乡镇民生建设水平的同时，能有效减少资金浪费问题。（三）能够有效维护乡镇政府的形象和公信力除了保障乡镇财政资金应用方面，有效的安全管理对于维护乡镇政府的形象和公信力也有非常显著的帮助，毕竟乡镇政府是基层政府的代表，其工作方向便是要为广大乡镇居民的民生而服务，因此，乡镇政府必须通过科学、合理的资金利用以及安全管理，让群众看到、感觉到生活环境的变化，进而提高对乡镇政府的支持和信任。在实际管理工作当中，乡镇财政资金的安全管理工作能够有效树立廉洁政府形象，乡镇政府既可以通过建立健全的财政制度和内部控制机制、加强预算编制、执行和监督来减少财政资金浪费及非法使用问题，也可以利用资金使用公示等方式，保障群众能够加强对乡镇政府的监督。乡镇财政资金安全管理工作还能够提高政府的责任感和服务水平，加强对乡镇财政资金的安全管理能够通过严格的管理和监督，强化政府的责任感和服务意识，确加强乡镇财政资金安全管理的思考杨玲（湖北省钟祥市财政局胡集财政分局，湖北荆门431911）摘要：随着当前我国社会迅速发展以及乡村振兴战略决策的有效落实，为了能够减少城市和乡村之间的发展差距，各级政府也在积极下拨各项资金来满足农村发展的需求。由于农村发展建设所涉及的资金数量和投资需求相对较多，因此，乡镇资金管理也面临着较为严峻的问题，其中，乡镇财政资金安全则是乡镇财政资金管理必须要关注和重视的问题。为了能够进一步保障和加强乡镇财政资金的安全管理，文章分析了乡镇财政资金安全管理的重要性及面临的问题，并提出了一系列加强乡镇财政资金安全管理的措施。关键词：乡镇财政；财务资金；安全管理作者简介：杨玲(1974），女，汉族，湖北钟祥人，中级会计师。主要研究方向：基层财政预算管理。社科研究35保财政资金可以真正用于民生事业，进而不断提升乡镇居民的生活品质和幸福感，这对于政府公信力的提升有着非常重要的帮助2。二、乡镇财政资金安全管理面临的问题（一）乡镇资金安全管理监管制度问题目前，部分地区的乡镇财政资金安全管理制度并不是非常完善，因此，很容易因为安全管理漏洞而导致资金收支不明确、资金浪费等问题。比如部分地区并没有设置专业的财政资金管理队伍，而且财政资金信息化管理体系建设力度也相对不足，因此，影响了乡镇财政资金的管理效率和质量，甚至还导致乡镇财政资金面临着较为显著的风险问题。（二）各级财政部门监管职责不明确乡镇各级财政部门监督管理职责不明确同样影响了乡镇财政资金安全管理的效率和质量，监督管理职责模糊很容易造成财政资金安全管理职责受到忽视或者重叠的问题，因此，容易导致监督管理工作不协调、存在漏洞。缺乏明确的监督管理职责也会影响对财政资金的监督管理制度，而且各级财政部门在乡镇财政资金的监督、审计和风险评估等方面缺乏统一标准和明确指导，这也影响了各级财政部门对财政资金监督管理的效果3。（三）乡镇财政资金预算编制存在问题乡镇财政资金预算编制是乡镇财政管理的基本工作之一，对于确保财政收支平衡、合理分配资源、提高财政运作效率至关重要，不过由于部分乡镇地区缺乏对预算编制的重视，预算编制工作容易存在以下问题：首先，预算编制过程透明度不足，部分乡镇地区预算编制内容和过程缺乏公开透明，导致预算分配结果很容易出现难以满足多方利益需求的情况，甚至还会造成预算编制不公平、不合理的问题；其次，部分地区在资金预算编制中往往忽视了项目的全生命周期成本核算，只注重短期投入与产出，这种预算编制方法忽视了预算投资项目的运行以及后期维护等长期成本，很容易导致乡村财政资金在后期面临财政压力过大的问题。三、加强乡镇财政资金安全管理的措施（一）建立有责任和风险管理意识的乡镇财政资金安全管理队伍在加强乡镇财政资金安全管理工作的过程中，建立一支有责任和风险管理意识的乡镇财政资金安全管理队伍是保障乡镇财政资金安全的重要工作，乡镇政府应当不断加强基层财务管理部门建设，通过提高财务管理水平，为强化财政资金安全管理打好坚实的基础。首先，乡镇政府财务管理部门应当进一步完善人才选拔制度，在招聘财务管理人才的过程中，除了要求人才具备信息化财务管理技能和现代化财务管理思维外，还需要具有强大的责任感以及高尚的个人素养，具备一定的财务风险管理意识，以保障乡镇财务资金能够得到更加全面的安全管理。其次，乡镇基层政府需要对基层财政资金安全管理队伍进行定期的廉政教育及考核，通过开展廉政教育和反腐倡廉宣传活动，增强队伍成员的廉洁意识和道德水平，并且通过监督检查等制度，减少违规、违法问题的发生。（二）加强乡镇财政资金收支程序的管理乡镇财政资金收支管理是加强乡镇财政资金管理的重要程序之一，上级财政管理部门和乡镇政府应当制定并完善乡镇财政资金收支管理制度，通过不断优化财政资金的收支流程、加强收支责任和权限管理，以保障乡镇财政资金流动能够合理合法且满足相应的规章制度。同时，乡镇财务管理部门需要明确财政资金收支流程，并且根据各项流程，建立审批权限和管理制度，以便于能够严格把控资金下拨环节，通过合理的调查研究，了解资金使用方向的合理性、规范性以及是否符合市场规律，从而有效防止资金浪费的情况。除此之外，为了保障财政资金收支环节安全管理工作能够得到进一步加强，上级财政管理部门和乡镇政府需要做好财政资金内部控制以及风险防范工作，例如，对财政资金的来源和去向展开全过程追踪，加强预算和成本管理、加强风险管控等方式，以避免财政资金收支程序所面临的各方面风险4。（三）明确乡镇各职能部门的对账制度为了能够提高乡镇财政资金安全管理的规范化和透明度，乡镇政府需要建立完善的职能部门对账制度，并且定期展开对账工作，根据财政资金安全管理需求，明确对账的频次、对象、内容和流程等方面的规章制度及规划，以确保乡镇政府各职能部门能够严格根据规定的格式和内容明确编制账目，进而保障各部门之间能够通过对账工作，明确乡镇财政资金的各项支出，并且明确各项支出的账目内容。（四）加强乡镇财政账户审批管理乡镇财政账户审批是确保财政资金的合规性、安全性和有效性的重要工作，严格、合理的审批程序能够确保乡镇政府对各项财政支出进行审核和控制，进而加强对乡镇财政资金的安全管理，并且保障乡镇财政资金能够得到更加合理的应用。为此，乡镇政府在展开财政账户审批的过社科研究36程中，需要根据各部门的职责和权限，合理划分财政账户审批权限的分级以及明确审批权限和责任，而各项财政资金支出的审批材料也要保障真实性、合规性和完整性。同时，可以结合信息化审批，提高审批效率，进而通过严格的审批制度，加大对乡镇财政资金的安全管理力度。（五）建立独立的监督审计部门独立的监督审计部门是不断加大乡镇财政资金安全管理力度的重要措施之一，建立独立的审计监督部门可以专门负责对乡镇财政资金的使用情况进行审计监督，还能通过审计监督部门的监督管理，了解乡镇财政资金的使用情况，以便于既能确保乡镇财政资金的合理利用，也能有效打击违规违法利用乡镇财政资金的行为。而在建立独立的监督审计部门的过程中，乡镇基层政府必须赋予监督审计部门足够的权利，并且通过完善财政资金管理制度、加强法律法规建设等方式，保障监督审计部门能够独立展开工作，从而确保可以第一时间发现各部门潜在的财政资金使用风险，并且及时解决财政资金浪费以及严重的违法违规问题。同时，基层政府需要建立完善的内部审计制度，通过对乡镇财政资金的定期审计，了解财政资金的使用去向及使用的合理性，审计监督部门不仅要利用预算编制、资金审批、收支登记、票据管理等制度了解财政资金的实际使用情况，还需要结合市场调研等工作，保障财政资金能够得到更加科学、更加合理的应用，进而有效减少财政资金浪费、财政资金违规使用的问题。此外，监督审计部门还应当有效落实问责制度，通过监督审计结果，对于财政资金管理中的失职、渎职行为依法追究责任，并且将相应的调查、问责以及处罚结果及时公布于众，以便于能够起到有效的警示作用5。（六）利用电子信息技术，保障乡镇财政资金安全随着现代电子信息技术的不断发展，很多乡镇财务管理部门也实现了信息化及预算一体化管理，信息技术的应用虽然能够有效提高财务管理工作的效率和质量，但信息时代所面临的网络安全问题依然需要得到重视。为此，乡镇财务管理部门一定要注重财政资金信息数据的保护工作，财务管理部门需要通过建立防火墙和安全控制系统、搭建网络安全系统等措施，对内部网络进行全面防护，还需要通过数据加密、数据权限设置、数据备份、身份认证系统、隐私数据保护、局域网建设等方式，确保乡镇财政资金信息数据不会出现因为网络攻击、非法访问、硬件事故等问题而造成数据丢失、被篡改及被破坏的情况。（七）严格落实乡镇财政资金安全责任追究制度严格落实乡镇财政资金安全责任追究制度对于加强乡镇财政资金的保护同样应当得到足够的重视，责任追究制度能够对各部门起到一种警示的作用，基层乡镇政府应当建立健全的乡镇财政资金安全责任追究制度，明确责任主体和责任范围，确保各级财政机关、乡镇政府、村委会、财务部门都能够严格履行自身的责任和义务，加强对财政资金安全的关注与重视，并且能够积极参与到财政资金安全管理工作当中。与此同时，基层乡镇政府需要制定并向各级部门下达责任追究的程序和标准，其中，包括了财政资金安全事件上报、调查核实、责任认定、处理结果等环节的具体操作流程，以保障责任追究工作能够全面、规范、公开、透明，进而保障财政资金的安全。为了能够保障责任落实的效果，乡镇政府还需要加大对乡镇财政资金使用情况的监督和检查力度，通过独立的监督审计部门定期或不定期对乡镇、村级财政资金的使用情况进行抽检，以便于能够第一时间发现潜在的安全风险并且及时制止。此外，在监督监察的过程中，还需要充分发挥群众的力量，通过建立乡镇财政资金线上线下举报制度，确保群众和其他干部能够对一些违法违规行为进行举报，以便于乡镇政府财务管理部门以及监督审计部门能够针对性地展开安全责任追究工作。四、结语为了能够保障乡镇财政资金的安全性，上级财政管理部门和乡镇基层政府应当不断加强乡镇财政资金安全风险管理意识，在展开乡镇资金管理的过程中，不仅要确保乡镇财政资金的合理利用，还需要加强对财政资金的安全管理。在展开安全管理的过程中，上级财政管理部门和乡镇基层政府除了要建立有责任和风险管理意识的乡镇财政资金安全管理队伍外，还需要不断优化各项财政资金管理制度和流程，并且通过监督审计、采用信息技术和责任制度等措施，加强财政资金风险管控，以确保乡镇财政资金能够得到更加全面、更具针对性的安全管理。参考文献：1程兴玲.如何加强地方财政资金安全管理的几点思考J.商讯,2019(36):151-152.2代云连.阿克苏市财政资金安全管理的实践与探索J.中小企业管理与科技(中旬刊),2019(8):70,196.3刁占英.乡镇财政资金安全管理中存在的问题及对策J.现代农村科技,2017(11):7-8.4台付英.关于强化乡镇财政资金安全管理的探索J.中国集体经济,2014(25):123-124.5吴芳.如何加强乡镇财政资金安全管理的几点思考J.现代经济信息,2013(23):168.