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加强组织领导 强化制度约束 积极推进政府采购工作规范运行.pdf
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1、本期特稿SPECIAL CONTRIBUTION如何管理和使用好财政性资金,监督下属单位合法合规开展政府采购活动,是天津市教育委员会各级领导高度重视的一项重要工作。市教委深人贯彻落实政府采购法及其实施条例等各项制度规定,加强内部制度建设,规范采购程序,强化重点环节监控,确保全系统政府采购工作依法依规进行。加强组织领导强化制度约束积极推进政府采购工作规范运行文/天津市教育委员会近年来,天津市委、市政府始终坚持教育优先发展的战略,教育投入逐年增加。如何管理和使用好财政性资金,监督下属单位合法合规开展政府采购活动,是天津市教育委员会(以下简称“市教委”)各级领导高度重视的一项重要工作。在市财政局的指
2、导支持下,市教委深入贯彻落实政府采购法及其实施条例等各项制度规定,加强内部制度建设,规范采购程序,强化重点环节监控,确保全系统政府采购工作依法依规进行。教委明确要求各单位将政府采购工作列入重要议事日程,建立“职责明确、分工协作、运行高效”的工作机制。特别是在管理体制上,要求各单位成立专职机构,制定本单位政府采购管理相关章程,统一管理本单位的采购活动,确保实现“用制度管采、用制度管人”。近年来,各单位在政府采购体制机制建设方面都做出了有益的探索。经过多年的努力,市教委已经初步建立一支相对稳定的专业化、专职化政府采购队伍。一、理顺采购管理体制市教委目前共有6 0 个二级预算单位,包括市属高校、医科
3、院校附属医院、直属中小学校、直属事业单位等多种类型。由于各单位采购量大、需求多样、项目复杂,考虑实际情况,市教委系统的政府采购工作由财务处统一管理。各二级单位作为采购人,是本单位政府采购行为的责任主体,对政府采购全过程负责为加强对所属单位政府采购活动的管理,市二、完善政府采购制度市教委及时组织学习政府采购各项新政策新规定,深入研究教育系统实际情况,通过制度建设加强对下属单位政府采购活动管理和指导,先后出台了关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知关于规范教委系统所属单位政府采购行为加强内部控制管理的通知关于进一步贯彻落实采购人主体责任强化执纪问责的通知关于规范政府采购合同签订及备案工作的通30
4、中国政府采购|2 0 2 3 年第7 期本期特稿SPECIAL CONTRIBUTION知关于规范政府采购项目验收工作的通知等多项制度文件。同时,强化制度执行,督促所属采购人落实主体责任,细化采购预算编制,规范政府采购计划编报、合同签订和项目验收,强化单一来源采购方式专家论证和供应商异议处理,着重加强采购需求确定、采购方式选择、政策功能落实、履约验收管理等重点环节的管控,确保政府采购定向支持中小企业、试点产品预留、采购贫困地区农副产品等政策落实到位,三、不断规范单位采购行为(一)加强采购预算编制管理认真贯彻落实市财政局关于编制年度部门预算的相关要求,涉及采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准
5、以上的货物、工程和服务,单独编制政府采购预算,确保“应编尽编”和“应采尽采”。为进一步细化天津市政府采购信息管理系统中采购预算申报有关操作流程,研究下发了关于进一步细化政府采购信息管理系统政府采购预算申报有关要求的通知,明确未在部门预算中编制采购预算的,不得组织采购活动;年度内追加或调整部门预算,涉及采购项目支出的,应当按规定在预算一体化系统中追加或调整采购预算;同时,明确了年初批复的采购预算、追加或调整的采购预算在管理平台中的申报流程(二)进一步规范政府采购审批审核和需求管理根据天津市财政局关于进一步规范市级预算单位政府采购审批审核事项的通知天津市财政局关于印发政府采购需求管理相关文书范本的
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