广州市建设综合项目工程全过程造价关键技术作业规程.doc

附件：

广州市建设工程全过程造价技术规程

（征求意见稿）

目 录

1 总则……………………………………………………………1
2 术语……………………………………………………………2
3 基本规定………………………………………………………5
4 决策阶段………………………………………………………10
4.1 投资估算……………………………………………………10
4.2 方案优化……………………………………………………16
4.3 资金和经济评价……………………………………………16
5 设计阶段………………………………………………………19
5.1 设计概算……………………………………………………19
5.2 概算调节……………………………………………………21
5.3 概算资金和方案优化………………………………………22
5.4 施工图预算…………………………………………………24
6 交易阶段………………………………………………………27
6.1 施工招标和合同订立………………………………………27
6.2 工程量清单…………………………………………………29
6.3 招标控制价…………………………………………………33
6.4 投标报价与分析……………………………………………37
7 施工阶段………………………………………………………40
7.1 资金使用……………………………………………………40
7.2 施工合同……………………………………………………40
7.3 工程计量和计价……………………………………………43
7.4 工程价款支付………………………………………………44
7.5 工程变更……………………………………………………46
7.6 现场签证……………………………………………………48
7.7 工程索赔……………………………………………………48
7.8 成本分析和偏差调节………………………………………49
7.9 工程材料和设备管理………………………………………50
8 竣工阶段………………………………………………………51
8.1 竣工结算……………………………………………………51
8.2 分段结算……………………………………………………54
9 全过程造价技术成果质量控制………………………………56
9.0 普通规定……………………………………………………56
9.1 工程造价专业人员岗位职责………………………………56
9.2 技术成果质量规定…………………………………………58
10 技术档案管理………………………………………………60
10.0 普通规定…………………………………………………60
10.1 档案管理规定……………………………………………60
11 信息化管理…………………………………………………63
12 风险管理……………………………………………………65
附件 全过程造价征询合同示范文本……………………66
附表：全过程造价征询表格推荐格式
条文阐明

1 总 则
1.0.1 为规范我市建设工程全过程造价管理行为，提高建设工程全过程造价技术水平，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规和《建筑工程施工发承包计价管理办法》（住建部第16号令）等规范性文献，制定本规程。
1.0.2 本规程合用于我市行政区域内建设工程全过程造价技术活动。
所有使用国有资金投资或国有资金投资为主建设工程，实行全过程造价技术活动，应按照本规程执行。
非国有资金投资建设工程，可根据本规程实行全过程造价技术活动。
1.0.3 建设工程全过程造价技术活动，应由具备资格工程造价专业人员承担。
1.0.4 建设工程全过程造价技术活动，应遵循科学、客观、公正、公平原则。
1.0.5 本规程附录，可作为建设工程全过程造价技术活动根据。
1.0.6 建设工程全过程造价技术活动，除应遵守本规程外，也应符合国家现行关于原则规定。

2 术语
2.0.1 全过程造价技术
工程全过程造价专业人员，运用工程造价管理知识和技术，为谋求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理最佳途径而开展有关工作。
2.0.2投资估算
在建设项目决策阶段，根据既有资料和一定办法，预先测算和拟定建设项目投资数额(涉及工程造价和流动资金)文献。
2.0.3设计概算
在建设项目设计阶段，在投资估算控制下，依照设计规定和设计文献，采用一定办法计算和拟定建设项目从筹建至竣工交付使用所需所有费用文献。
2.0.4施工图预算
在施工图设计完毕后，依照施工图设计文献和有关根据，采用一定办法计算和拟定建设项目工程造价文献。
2.0.5调价计量
合同履行期间，浮现合同价款调节因素后，发承包双方依照合同商定，核算和确认调节合同价款。
2.0.6资金筹划
发包人为实行合同工程并达到工程质量和工期规定，对资金投入安排。
2.0.7价款支付
发承包双方依照合同商定，核算和支付承包人履行合同商定义务实际完毕合同价款。
2.0.8基准日期
招标工程递交投标文献截止日期前28天日期；非招标工程订立合同前28天日期。
2.0.9计量周期
计量本期已竣工程款额周期，详细应按照合同商定计量。计量周期应与支付周期一致。
2.0.10支付周期
支付本期已竣工程款额周期，详细应按照合同商定支付。支付周期应与计量周期一致。
2.0.11合同价款参数
表白构成合同商定标物合同价所必须量、费率、额度、幅度等某一特性原则。
2.0.12建筑信息模型
数字化建筑三维几何模型，英文缩写为BIM。用于存储建设项目所有几何、物理、性能、管理信息等数字信息。
2.0.13信息服务平台
以数据库形式把建筑信息模型上传、供顾客使用服务平台。顾客可以通过计算机网络，按授权查询到建筑信息模型各种数据。
2.0.14书面形式
合同文献、信函、电报、电传、传真、电子数据互换文献、电子邮件等可以有形地体现所载内容形式。

3 基本规定
3.0.1 工程全过程造价技术应涉及下列工作内容：
1参加编制项目建议书；
2参加编制可行性研究；
3编审投资估算；
4工程项目经济评价；
5编审设计概算；
6编审施工图预算；
7参加编制招标文献（含）；
8编制工程量清单和招标控制价；
9投标价分析；
10施工合同策划；
11编制资金使用筹划；
12工程计量与支付；
13工程变更、签证和索赔解决；
14工程设计、施工方案优化与比选；
15投资风险分析与控制；
16编审竣工结算；
17编审竣工决算；
18工程项目经济后评价。
3.0.2 实行工程全过程造价技术应实现项目预期投资目的。
3.0.3 实行工程全过程造价技术应编写技术大纲，对工程项目全过程各阶段目的、内容、组织、资源、办法和环节进行预测和决策，作为指引项目全过程造价技术工作大纲性文献。
3.0.4 全过程造价技术大纲应根据下列资料编制：
1 本规程；
2 原则、规范；
3 规范性文献；
4 可行性研究报告与后继有关批文；
5 合同文献；
6 市场信息。
3.0.5 全过程造价技术大纲应涉及下列内容：
1 项目概况；
2 技术目的；
3 技术组织；
4 技术流程；
5 实行办法；
6 实行办法；
7 信息管理；
8 风险管理；
9 经济指标。
3.0.6 编制技术实行方案应遵循下列程序：
1 理解项目规定；
2 分析合同条款和项目条件；
3 分解技术目的；
4 编制、复核；
5 审批。
3.0.7 实行方案应涉及下列内容：
1 项目总体实行方案；
2 设计、交易、施工、竣工等阶段项目组织形式与实行要点；
3 设计阶段造价管理，应涉及下列内容：
（1）方案比选与设计招标；
（2）限额设计；
（3）编制投资筹划，拟定控制目的；
（4）设计概算、施工图预算审查；
（5）设计阶段造价目的与交易阶段有效对接。
4 交易阶段造价管理，应涉及下列内容：
（1）招标策划，优化途径；
（2）编制招标筹划；
（3）合同策划；
（4）工程量清单、招标控制价审查；
（5）回标分析和合同谈判；
（6）交易阶段造价与施工有效对接。
5 施工阶段造价管理，应涉及下列内容：
（1）施工合同策划与订立；
（2）施工方案造价审查；
（2）施工办法、施工工艺比选；
（3）工期、质量与造价平衡解决；
（4）工程计量与支付；
（5）施工阶段造价与竣工有效对接。
6 竣工阶段造价管理，应涉及下列内容：
（1）竣工结算审查；
（2）结算指标分析；
（3）工程经济后评价。
3.0.8 工程项目各阶段工程造价文献质量应符合国家、省关于原则、规范规定，并达到合同商定质量原则和质量精度。
3.0.9 投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价预备费费率，应控制在合理范畴内，并符合国家关于规定。

4 决策阶段
4.1 投资估算
4.1.1 投资估算应按照可行性研究报告拟定建设规模、建设内容、建设原则、重要设备选型、建设条件、建设工期，在优化建设方案基本上，依照关于估算指标、编制期价格状况进行编审。
4.1.2 投资估算编审根据
1 本规程
2 国家和行业关于规定；
3 工程勘察和设计文献；
4 项目建议书和可行性研究报告；
5 关于基本数据资料；
6 关于工程技术和经济规范、原则、定额等；
7 工程所在地工程造价管理部门发布人工、材料、机械使用费和有关造价指标信息、厂商信息；
8 工程关于其她资料。
4.1.3 估算编审办法
Ⅰ 工程费用（一类费用）
1 建筑工程费
（1）工业与民用建筑物可以建筑面积为单位，套用规模相称、构造形式和建筑原则相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（2）构筑物可以延长米、平方米、立方米或座为单位，套用技术原则、构造形式相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（3）大型土方、配套道路及场地铺砌、围墙大门等，可分别以立方米、延长米、平方米或座为单位，套用技术原则、构造形式相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（4）市政道路、桥梁、隧道、涵洞等设施，可分别以公里（市政道路）、100平方米桥面（桥梁）、100平方米断面（隧道）、道（涵洞）为单位，套用技术原则构造形式、施工办法相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（5）无恰当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算或估算主体实物工程量，套用有关概算定额或概算指标及综合定额进行估算；
（6）对投资有重大影响主体工程应估算出分某些项工程量，参照有关概算定额或概算指标及综合定额编制重要单项工程投资估算；
（7）估算单价从关于信息库、信息平台数据中换算类似工程造价资料进行估算。
2 安装工程费
（1）工业与民用建筑物可以建筑面积为单位，套用规模相称、构造形式和建设原则相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（2）变配电工程可以单项工程为单元，按该专业设计详细内容，可先按材料费占变配电费比例投资估算指标计算出安装材料费，再分别依照相适应占设备比例或材料比例投资估算指标或类似工程造价资料计算设备安装费和材料安装费；
（3）无恰当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算或估算实物工程量套用有关概算定额及指标或综合定额进行估算；
（4）对投资有重大影响安装项目，应估算出分某些项工程量，参照有关概算定额或概算指标及综合定额编制重要单项工程投资估算。
3 设备及工器具购买费
（1）设备及工器具购买费应涉及生产性设备购买费、交通运送设备购买费、工器具及生产家具购买费；
设备及工器具购买费不涉及办公和生活家具费，办公和生活家具费计入工程建设其她费中。
（2）设备及工器具购买费应涉及设备原价和运杂费；
（3）国内采购设备及工器具购买费按照下式计算，设备运杂费费率按照5%：
设备及工器具购买费 = Σ设备及工器具出厂价×(1 +设备运杂费费率) ；
（4） 国外采购设备及工器具购买费按照下式计算，设备运杂费费率按照3%：
设备及工器具购买费 = Σ设备及工器具抵岸价×(1 +设备运杂费费率)。
抵岸价=到岸价+进口设备从属费
式中：
到岸价——设备到达买方边境港口或边境车站所形成价格。
抵岸价——设备到达买方边境港口或边境车站所形成价格。
进口设备从属费——进口设备在办理进口手续过程中发生应计入设备原价银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税、进口环节增值税及进口车辆车辆购买税等。
Ⅱ 工程建设其她费用（二类费用）
1 工程建设其她费用是指在建设期内发生构成建设投资但不涉及在工程费用中费用。按照工程建设其她费用内容和性质不同，工程建设其她费用可分为：
（1） 与土地使用权关于费用；
（2） 与整个工程建设关于各类其她费用；
（3） 与将来公司生产经营关于其她费用。
2 建设用地费用是指为获得建设项目土地使用权而支付费用。涉及土地征用费或出让金及补偿费、征用耕地一次性缴纳耕地占用税、土地使用权交易服务费 、契税、印花税 、土地使用税、建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付租地费用、都市建设设施配套费等。
3 与整个工程建设关于各类其她费用应涉及：
（1）建设项当前期工作征询费，涉及建设项目专项研究、编制和评估项目建议书、可行性研究、节能、社会稳定风险，以及其他与建设项当前期工作关于征询服务费；
（2）建设单位管理费或代建服务费；
实行代建项目，计算代建服务费，除使用单位前期工作发生必要费用经批准可列支外，不可再列支建设单位管理费。
（3）测量测绘费，涉及应依法进行用地现状地形图测绘、管线探测、规划放线验收（建筑物放线、市政工程放线）、管线工程竣工验收测量、房产测绘等费用；
（4）工程勘察费应按照规定计算；
（5）工程设计费应按照规定计算；
（6）施工图技术审查费或设计征询费；
（7）场地准备费可依照场地实际状况拟定；
（8）建设单位暂时设施费可以依照实际工程量估算。
（9）工程建设监理费可按照《建设工程监理与有关服务收费原则》计取；
（10）工程造价征询费涉及估算编制费、估算审查费、概算编制费、概算审查费、预算编制费、预算审查费、结算编制费、结算审查费等；计算全过程造价征询费，不得重复计算预算编制费、结算编制费，不得计算审减效益费；
（11）招标代理服务费可按照《招标代理服务收费管理暂行办法》计取；
（12）检查监测费可按照建筑安装工程费用1%计取；
（13）环境影响评价费可按照国家有关原则计算；
（14）水土保持征询服务费可按照国家有关原则计算；
（15）白蚁防治费应根据建筑类型、层高等按照建筑面积和收费原则计算；
（16）都市基本设施配套费按照关于规定计算；
（17）人防工程易地建设费应按照关于规定计算；
（18）绿化补偿费应按照规定计算；
（19）地质灾害危险性评价费应按照规定计算；
（20）地震安全性评价费应按照规定原则计算；
（21）节能评估应按照规定原则计算。

Ⅲ 预备费
1 基本预备费可按（工程费用＋工程建设其她费用）×（5～10%）计取。
2 价差预备费暂不考虑计取。
Ⅳ 利息和流动资金
1 建设期利息：依照项目状况按贷款利率估算。
2 流动资金：按项目实际状况计取。
4.1.4 投资估算编审成果应涉及如下内容：
1 投资估算编审报告；
2 投资估算书。
4.2 方案优化
4.2.1 工程建设方案应进行经济性比选和优化。
4.2.2 工程建设方案优选涉及如下内容：
1 项目方案特性对比优选；
2 项目经济分析优化；
3 项目市场预测比选。
4.3 资金和经济评价
4.3.1 工程建设资金筹措和筹划。
1 资金筹措方案分析和优化：
（1）资金来源可靠性；
（2）资金构造合理性；
（3）资金成本；
（4）资金风险。
2 资金筹划应依照工程项目投资估算和资金筹措办法分解项目分项投资筹划、编制资金流量表。
4.3.2 建设项目经济评价涉及财务评价和国民经济评价。
4.3.3 建设项目经济评价重要根据如下：
1 《建设项目经济评价办法》；
2 《建设项目经济评价参数》；
3 其她有关资料。
4.3.4 建设项目财务评价应涉及财务分析与财务评价，重要涉及如下工作内容：
1 项目赚钱能力分析；
2 项目偿债能力分析；
3 项目不拟定性分析。
4.3.5 建设项目进行财务评价时，应遵循如下程序：
1 理解、收集、整顿关于财务评价资料；
2 计算关于财务评价数据与参数；
3 估算项目财务效益和费用；
4 编制基本财务报表；
5 测算与分析财务评价指标；
6 （建设项目风险）不拟定性分析；
7 撰写项目财务评价报告。
4.3.5 国民经济评价是按照资源合理配备原则，从国民经济整体角度考察项目效益和费用，用货品影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济净贡献，评价项目经济合理性。
4.3.6 项目国民经济评价可采用费用效益分析办法或者费用效果分析办法。

5 设计阶段
5.1 设计概算
5.1.1 初步设计阶段应编制设计概算文献，设计概算文献作为初步设计文献构成某些。
5.1.2 设计概算应采用单位工程、单项工程、建设项目三级概算编制形式。一种建设项目只有一种单项工程时，单项工程设计概算作为建设项目设计概算。
5.1.3 设计概算编审根据：
1 本规程；
2 可行性研究报告；
3 设计文献；
4 国家、行业和地方关于规定；
5 省概算编制办法、定额、指标；
6 《建设工程工程量清单计价规范》和省计价通则、综合定额；
7 《建设项目设计概算编审规程》；
8 工程地形、地质等自然条件；
9 工程所在地人工、材料、机械使用费市场价格和设备价格；
10 类似工程经验数据和指标；
11 工程关于其她资料。
5.1.4 设计概算编审办法：
1 建筑工程概算采用指标法、类似工程预算法、定额法等编审；
2 设备及安装工程概算采用概算指标法、预算单价法、设备价格比例法等编审；
3 工程概算费用编审内容及构成应按照《建筑安装工程费用项目构成》；
4 工程概算各类费用计算可参照本规程4.1.3 估算编审办法。
5.1.5 在初步设计达到一定深度，建筑构造比较明确，应采用概算定额法编审工程概算，其重要环节是：
1 计算工程量；
2 套用概算定额计算工程概算，除另有规定外，人工、材料、机械台班及取费费率均按政府发布数据计算；
3 分析概算指标；
4 计算重要设备、材料数量及造价比例；
5 撰写编审报告和工程概算书。
5.1.6 在初步设计图纸较简朴，无法依照图纸计算出详细实物工程量时，可以选取恰当概算指标或类似工程预算价格编审工程概算，其重要环节是：
1 依照拟建工程详细状况，选取恰当概算指标或类似工程预算；
2 依照选定概算指标或类似工程预算和工程项目状况分析计算修正系数，计算工程概算造价；
3 依照选定概算指标或类似工程预算及修正系数计算拟建工程重要材料用量；
4 撰写编审报告和工程概算书。
5.1.7 概算编审成果应涉及如下内容：
1 概算编审报告；
2 概算指标；
3 概算书；
4 重要材料、设备数量。
5.1.8 概算编审流程
概算编审可参照附图5－1流程进行。
5.2 概算调节
5.2.1 设计概算批准后发生下列情形之一，可调节设计概算:
1 人工、材料设备价格超过预备费；
2 国家政策性因素引起工程建设其她费用变化超过规定范畴；
3 上级主管部门批准超过原批复规模、原则而引起费用变化；
4 不可抗力、自然灾害引起费用变化。
5.2.2 一种建设项目只能调节一次概算。调节概算文献涉及调节编制阐明、调节概算书，调节概算与原批复概算对比表等。
5.2.3 调节概算文献应根据下列资料进行编制：
1 本规程；
2 原初步设计文献和概算文献；
3 调节事由证明文献、资料；
4 第5.1.3条规定其她资料、文献。
5.3 概算资金和方案优化
5.3.1 资金筹划和调节
1 工程造价专业人员应依照经批准或投资人拟定投资总额,协同设计人编制项目资金筹划,提出建设项目各阶段、各分某些项资金额度,编制深度应与建设项目相匹配。
2 资金筹划成果文献审核内容,应涉及资金筹划项目、资金筹划时间内预测支出金额等。
3 资金筹划应按项目资金实际使用进行动态调节。
5.3.2 方案经济优化
1 投资人初步拟定投资金额目的后,工程造价专业人员应协同设计人进一步对建设项目功能原则和各单项工程、单位工程、分某些项工程重要技术经济进行分析,对设计方案进行比选和优化。
2 工程造价专业人员应提出核心分部、重要专业、单位工程、重要单项工程等以及所有项目多方案设计关于造价方面意见或建议,供设计方案比选。
3 设计方案比选和优化环节如下:
（1）对各设计方案熟悉和理解；
（2）依照各设计方案编制设计概算和经济指标；
（3）对各设计方案经济指标分析和比选；
（4）综合各设计方案功能、原则、技术、进度和经济等要素,撰写造价分析比较报告,提出推荐方案及优化意见和建议。
5.3.3 限额设计
1 纵向限额设计涉及：
（1）投资估算限制设计概算；
（2）设计概算限制施工图施算；
（3）设计动态限额限制设计变更。
2 横向限额设计涉及：
（1）按专业分解设计指标；
（2）应用含量参数控制各专业限额，实现各专业筹划指标；
（3）材料设备限额。
5.4 施工图预算
5.4.1 施工图预算重要工作内容应涉及单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。
5.4.2 施工图预算编制应保证编制根据合法性、有效性和预算报告完整性、精确性、全面性；应考虑施工现场实际状况，并结合合理施工组织设计进行编制。
施工图预算编制应控制在已批准设计概算投资范畴内。
5.4.3 施工图预算编制根据如下：
1 本规程；
2 国标《建设工程工程量清单计价规范》；
3 经批准设计概算；
4 经批准和审定后所有施工图设计文献以及有关原则图集和规范；
5 合理施工组织设计或施工方案，以及现场勘察等文献；
6 现行计价规则、预算综合定额和相应单位估价表；
7 工程计算规则、工期定额和价差调节关于规定；
8 工程所在地造价管理部门发布人工、材料、施工机械台班预算价格、调价规定和厂商价格信息；
9 其她工程资料。
5.4.4 施工图预算依照工程项目实际状况，可采用三级预算编制或两级预算编制形式。
5.4.5 施工图预算可以采用工程量清单或综合定额编制办法。国有资金投资建设工程宜采用工程量清单办法进行编制。
5.4.6 施工图预算价应涉及人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、规费、税金，并考虑一定幅度风险费用和施工场地及周边交通、环境、设施等因素。
采用工程量清单办法编制，工程造价由分某些项工程费、办法项目费、其她项目费、规费、税金等五某些构成。
采用综合定额办法编制，工程造价由分某些项工程费、办法项目费、其她项目费、规费、税金、利润等六某些构成。
5.4.7 单位工程施工图预算应采用单价法和实物量法进行编制；单项工程施工图预算由构成本单项工程各单位工程施工图预算汇总而成；施工图总预算由单项工程（单位工程）施工图预算汇总而成。
5.4.8 施工图预算审核可采用全面审查法、原则预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等办法；施工图预算审查应重点对工程量；工、料、机价格；预算单价套用、费率及计取等进行审查。
5.4.9 施工图预算成果文献重要涉及如下内容：
1 封面、订立页及目录；
2 编制阐明；
3 建设项目预算汇总表；
4 单项工程预算汇总表；
5 单位工程预算明细表；
6 重要材料设备价格表及阐明；
7 附件。

6 交易阶段
6.1 施工招标和合同订立
6.1.1施工发承包涉及如下重要方式：
(1）总包方式；
（2）平行承包方式；
（3）联合体承包方式；
（4）BOT方式；
（5）BT方式；
（6）其他方式。
6.1.2 标段划分应符合如下原则：
（1）标段划分应符合国内招投标有关规定；
（2）标段划分应科学合理、系统完善，不得浮现标段间互相重复、漏掉和冲突等现象；
（3）标段划分应界面清晰、责权明确；
（4）标段划分应进行标段经济性分析，保证经济合理、客观务实。
6.1.3 招标文献
1 工程造价专业人员应参加招标策划，与投资人协商拟定招标项目施工标段划分，总、分包模式界定，计价办法，材料、设备采购方式以及合同形式等。
2 招标文献应根据国家和地方现行法律法规、项目特点、标段划分、招标范畴、工作内容、工期规定、合同价款方式、设计图纸、技术规定、工程建设原则、市场竞争状况、施工技术能力、施工设备状况等因素编制。
3 工程造价专业人员应对招标文献中涉及工程造价计量、计价等内容进行审核或拟定，重要涉及：
（1）工程招标工程量清单项目工程量和价格；
（2）招标项目工程款、预留金数额以及支付币种、方式和时间；
（3）招标项目履约保证金方式和数额、提供时间和有效期限。
4 工程造价专业人员应根据招标项目采用技术规定，在招标文献中明确与工程造价关于施工工艺、材料和设备等合用规范原则、技术规定和质量级别及本项目图纸清单和招标阐明。
5 国有资金投资工程项目，工程造价专业人员应按照建设工程工程量清单计价规范及省实行细则规定编制工程量清单和招标控制价。
6.1.4 合同订立
1 合同条款应根据国家和地方现行法律法规、项目特点、标段划分、招标范畴、工作内容、工期规定、合同价款方式、设计图纸、技术规定、工程建设原则、市场竞争状况、施工技术能力、施工设备状况等因素编制。
2 工程施工合同应商定如下重要内容：
（1）预付工程款数额、支付时限及抵扣方式；
（2）工程计量与支付工程进度款方式、数额及时间；
（3）工程价款调节因素、办法、程序及支付时间；
（4）索赔与现场签证程序、金额确认与支付时间；
（5）发生工程价款纠纷解决方式和时间
（6）承担风险内容、范畴以及超过商定范畴和幅度调节办法；
（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；
（8）工程质量保证（保修）金数额、预扣方式及时间；
（9）与履行合同、支付款项关于其她内容等。
3 合同价方式选取；
（1）总价合同；
（2）单价合同；
（3）成本加酬金合同。
6.2 工程量清单
6.2.1 工程量清单应由分某些项工程量清单、办法项目清单、其她项目清单、规费项目清单和税金项目清单构成。
1 分某些项工程量清单应拟定项目名称及编码，描述项目特性及规定工作内容；
2 办法项目清单应精确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标人规定和本地政府详细规定；
3 其她项目清单涉及暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务内容等。
6.2.2 工程量清单编审根据
1 《建设工程工程量清单计价规范》；
2 《工程量计算规则》；
3 施工图设计文献及施工图审查文献；
4 广东省建设工程计价通则和综合定额及主管部门颁布原则等文献；
5 常规施工组织设计或施工方案；
6 施工招标文献；
7 建设工程造价管理部门发布人工、材料、机械设备价格信息和厂商价格信息；
8 《建设项目施工图预算编审规程》；
9 工程建设关于其她资料。
6.2.3 工程量清单编审办法
Ⅰ 分某些项工程量清单
1 分某些项工程量清单应依照建设工程工程量清单计价规范规定项目编码、项目名称、项目特性、计量单位和工程量计算规则进行编审；
2 拟定项目名称，应使其能与设计图纸相应某些相应；
3 描述项目特性与工作内容，应符合设计图纸规定，并清晰表达项目需求和应完毕工作；
4 计算工程量，应严格按工程量计算规则计算工程量；
5 开列工程量清单，按清单计价规范和项目状况编审工程量清单。
Ⅱ 办法项目清单
1 办法项目清单应依照拟建工程实际状况和项目需求，根据建设工程工程量清单计价规范规定列项；
2 办法项目清单不能与分某些项工程量清单重复。
Ⅲ 其她项目清单
1 其她项目清单可涉及暂列金额，暂估价，材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价，计日工，总包服务内容等；
2 暂列金额应依照工程特点按关于计价规定估算；
3 暂估价中材料、工程设备暂估单价应依照工程造价管理部门发布价格信息或参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按关于规定估算，列出明细表；
4 计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量；
5 总承包服务应列出服务项目及其内容等。
Ⅳ 规费项目清单
1 规费项目清单涉及社会保险费；住房公积金；工程排污费等；
2 规费项目清单应依照省、市政府及省、市关于部门规定列项。

Ⅴ 税金项目清单
1 税金项目清单应涉及营业税，都市维护建设税，教诲费附加；地方教诲附加等；
2 税金项目清单应依照税务部门规定列项。
6.2.4 工程量清单成果文献重要应涉及如下内容：
1 封面、订立页及目录；
2 项目汇总表；
3 单项工程汇总表；
4 分某些项工程量清单；
5 办法项目清单；
6 其她项目清单；
7 规费及税金项目清单；
8 重要材料一览表；
9 综合单价分析表；
10其她。
6.3 招标控制价
6.3.1 国有资金投资建设工程，招标人必要编制招标控制价。
6.3.2 招标控制价应由工程造价专业人员编审。
工程造价征询人接受招标人委托编审招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价；
6.3.3 招标控制价编审涉及但不限于下列根据：
1 本规程；
2 建设工程工程量清单计价规范；
3 广东省建设工程计价通则、综合定额及广州市补充定额和关于计价规定；
4 建设工程施工设计文献及有关资料；
5 招标文献（含工程量清单）及其补充告知、答疑纪要；
6 施工现场状况、工程特点及常规施工方案。
7 与建设项目关于原则、规范等技术资料；
8 工程造价管理机构发布综合价格，综合价格没有发布，参照市场价。
9 其她有关资料。
6.3.4 分某些项工程和单价办法项目费应依照招标文献中分某些项工程和单价办法项目清单以及关于根据，按照下列规定计算综合单价：
1 人工、机械台班单价按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发布综合价格计算。
2 材料价格按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发布综合价格，缺项参照市场调查有合法根据价格计算；
3 管理费、利润按照广东省建设工程综合定额规定计算；
4 风险费用根据招标文献载明规定投标人承担风险内容和范畴（幅度）计算。
6.3.5 总价办法项目费应依照招标文献中办法项目清单和关于根据，按照工程特点和所在地环境状况，以及招标人规定和本地政府详细规定计算。
6.3.6 其她项目费应依照招标文献中其她项目清单和关于根据，按照下列规定计算：
1 暂列金额应依照工程特点，按照关于计价规定计算；
2 暂估价：材料和设备单价应按照工程造价管理部门发布价格信息和厂商价格信息列出，并计入相应清单项目综合单价；专业工程价款应区别不同专业按照广东省建设工程综合定额及关于计价规定计算；
3 计日工费用应依照列出计日工项目和数量，按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发布综合价格计算；
4 总承包服务费应依照招标文献列出内容和规定，按照广东省建设工程综合定额及关于计价规定计算。
6.3.7 规费和税金应按照政府关于规定计算。
6.3.8 编审招标控制价时可按如下程序：
1 理解编制规定与范畴；
2 熟悉工程图纸及关于设计文献；
3 熟悉与建设工程项目关于原则、规范、技术资料；
4 熟悉拟订招标文献及其补充告知、答疑纪要；
5 理解施工现场状况、工程特点；
6 熟悉工程量清单；
7 掌握工程量清单涉及计价要素综合价格和市场价格，根据招标文献拟定其价格；
8 进行分某些项工程量清单计价；
9 论证并拟订常规施工组织设计或施工方案；
10 进行办法项目工程量清单计价；
11 进行其她项目、规费项目、税金项目清单计价；
12 工程造价汇总、分析、审核；
13成果文献签认、盖章；
14 提交成果文献。
6.3.9 招标控制价成果文献涉及如下重要内容：
1 封面、订立页及目录；
2 项目汇总表；
3 单项工程汇总表；
4 分某些项工程和单价办法项目计价表；
5 总价办法项目计价表；
6 其她项目计价表；
7 规费、税金项目计价表；
8 重要材料一览表；
9 综合单价分析表；
10 其她。
6.3.10 工程造价专业人员可参加项目招标答疑工作。同步，对投标人提出项目工程报价有关疑问作出符合招标文献及其她规定书面答复。
6.3.11 招标控制价超过批准概（预）算价时，招标人必要将其报原概（预）算价批准部门重新审批。投标人投标文献中投标报价高于招标控制价，其投标文献应予以回绝。
6.3.12 建设工程招标时，浮现下列情形，应据实调节招标控制价：
1 修改招标文献引起招标控制价发生变化；
2 修改施工设计文献引起招标控制价发生变化；
3 其她引起招标控制价发生变化。
6.3.13 一种招标工程只能编制一种招标控制价。
6.4 投标报价与分析
6.4.1 投标报价可由投标人或受其委托具备相应资质工程造价征询公司根据招标文献和关于规定，结合自身经营状况、技术装备限度和施工管理水平，考虑招标文献中规定承担风险内容和范畴（幅度），按照建设工程工程量清单计价规范和国家、省、市关于计价规定编制。
6.4.2 投标报价重要根据：
1 招标文献；
2 招标人提供设计图纸及关于技术阐明书等；
3 公司定额、类似工程成本核算资料；
4 招标人书面答复关于资料；
5 工程所在地现行定额及与之配套执行各种造价信息、规定等；
6 其她与报价关于各项政策、规定及调节系数等。
6.4.3 工程造价专业人员应对项目投标报价进行分析。
6.4.4 工程造价专业人员对有效投标文献重要分析办法：
1 鉴别投标人对招标文献商务条款响应限度；
2 需要投标人计算工程量，检查投标人工程量计算规则运用与否恰当以及工程量计算与否存在偏差；
3 检查投标人商务报价与否存在计算误差；
4 检查总价与单价与否存在偏差，以及各投标报价中指定单价或限定单价相符性。
6.4.5 投标报价分析应按招标文献、招标控制价