建筑工程综合项目施工企业事故隐患排查治理新规制度.doc

事故隐患排查治理制度
一、治理目标
经过建筑施工安全生产隐患排查专题治理，排查建筑施工现场存在安全隐患和安全管理中微弱步骤，采取有效地针对性方法，消除施工安全事故隐患，深入落实安全生产主体责任，认真实施安全生产标准规范，切实提升建筑施工安全生产水平，果断遏制建筑施工安全事故发生。
二、组织领导
成立建筑施工安全生产隐患排查专题治理工作领导小组，由王小辉任组长，常西圣、王宝录等相关职能部门责任人为组员。
三、专题治理关键
1、项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键管理人员到岗并推行职责情况。
2、施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考评合格证、特种作业人员持证上岗和是否符合要求要求情况。
3、现场使用大型机械设备（包含塔吊、施工电梯等）进场立案、安拆方案编制审批审核、检验验收、安全检测检验和使用情况。
4、脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程专题施工方案编制、教授论证、审批审核和实施落实情况。
5、施工人员居住工棚、生活场所存在隐患排查，根据《吉林住房和城镇建设局文件》要求，临时活动房搭设及验收使用情况。
6、临时设施搭设、临时用电及验收使用情况；用电设施设备安全和管理情况；尤其是施工作业人员居住工棚、生活场所存在隐患排查情况。
7、应抢救援预案制订及演练情况；建立专职应抢救援队伍、应抢救援物资、设备配置及维护情况。
四、排查治理内容、方法和关键
（一）排查治理内容
  1.建筑施工安全法规、标准规范和规章制度落实实施。
  2.建设工程各方主体尤其是建设单位、施工单位和工程监理单位安全生产责任制建立和落实。
  3.安全生产费用提取和使用。
  4.危险性较大工程安全方案制订、论证和实施落实；
  5.安全教育培训，尤其是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职员（包含农民工）教育培训。
  6.应抢救援预案制订、演练及相关物资、设备配置和维护。
  7.建筑施工企业、项目和班组安全检验和整改落实。
  8.事故汇报和处理及对相关责任单位和责任人追究等。
（二）排查治理方法
  1.坚持和建筑安全专题治理结合起来，处理影响建筑安全生产突出矛盾和问题。
  2.坚持和日常建筑安全生产监督管理结合起来，加强安全生产许可、制度动态监管，加大监督检验力度。
  3.坚持和加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，扎实安全管理基础。
（三）排查治理关键
  以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用具使用为关键，依据《建筑起重机械安全监督管理要求》、《危险性较大工程安全专题施工方案编制及教授论证审查措施》、《建筑施工个人劳动保护用具使用管理暂行要求》和《建筑施工安全检验标准》（JGJ59-）等相关法规和技术标准，围绕以下四方面为关键内容进行检验和整改。
  1、《建设工程安全生产管理条例》要求危险性性较大工程（施工用电、脚手架、基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中包含拆除、爆破、其它）专题施工方案编制、审批、交底、验收及使用等情况。临边、洞口防护等。
  2、《建设工程安全生产管理条例》要求深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业工程专题施工方案编制、审批、教授论证、交底、验收等情况。
  3、建筑起重机械立案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等。
  4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用具采购、查验、使用等。
五、实施步骤
 建筑施工安全生产专题治理工作分三个阶段进行
（一）宣传动员、制订方案：
组织召开动员大会，把专题治理目标、要求传达成每个工程项目，每位项目经理、专职安全员。经过采取多种形式，广泛宣传，要充足利用专题治理有利契机，开展施工人员，尤其是民工全员安全生产教育，充足发挥全体施工人员主动性，激励施工人员主动主动地参于施工安全排查隐患和整改。各企业要依据本身实际，制订施工安全生产专题治理工作实施方案，组织企业管理人员、施工人员全方面排查多种施工安全隐患。在专题治理实施方案中，以排查建筑施工安全隐患为工作根本，以现场施工项目为中心，以落实落实为工作要求，明确任务，落实责任单位和责任人，横向到边，纵向到底，不留死角。
（二）排查整改，执法检验：
根据市建管站相关安全生产隐患排查九项内容和结合专题治理工作实施方案，组织骨干力量对每个在建工程开展自查，全方面排查施工安全事故隐患，关键突出大型施工机械设备、施工人员居住工棚、生活场所存在隐患排查。要建立在建工程施工安全隐患排查登记档案、整改落实统计等闭合制度；建立施工安全隐患公告制度，在施工现场醒目位置建立公告牌，对排查出来问题和安全隐患要根据三定标准（定人员、定时间、定方法）立即整改，同时要对施工安全隐患进行分析、梳理，研究制订从源头处理方法和措施。研究和掌握工程建设项目标安全施工特点和规律，确保施工安全。
（ 三）总结提升，“回头看”再检验
为巩固隐患排查治理专题行动结果，确保专题治理取得实效。要对建筑施工安全专题治理工作进行回顾总结，针对本企业安全生产微弱步骤制订对策方法，建立健全安全生产管理长久有效机制。
六、工作要求
（一）加强组织协调，严格落实排查治理责任
工程建设各方主体，要充足认识专题整改活动关键意义。从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓安全生产组织保障体系。“一把手”要重视落实责任，关键处理安全生产工作中部分关键、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员安全生产管理职责。
各施工单位要结合本单位实际，制订隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要相关键、分步骤地加以推进，并将本企业隐患排查治理实施方案印发至各施工现场，各施工现场项目经理、总监要确保将隐患排查治理各项方法落实到位，切实把工作做深、做细。
汽开区安监站要负责监督隐患排查治理工作在各施工现场开展及落实情况。
（二）实施综合治理，依法深化隐患排查治理方法
  1.坚持市场监管和施工现场整理同时。一是着力整理并规范建筑市场。切实加强对建设程序、市场各方主体监管，在招标投标、施工许可、施工活动监管、安全生产监督等各个步骤规范程序、严格管理。依法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；加大行政执法力度，对发觉违法违规行为，依法实施行政处罚。关键加大对建设单位、监理单位等含有管理职能主体监管，督促其认真推行管理职责，有效开展监督检验，确保施工安全生产。二是着力强化对施工现场监管。安监站要加大对现场监督管理力度，采取高强度、大频率监督检验，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范、是否落实隐患排查整改各项方法进行检验，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，果断阻止凭经验施工、按土措施操作。三是保障大型机械运行安全。切实加强对大型机械安全管理，加强对操作人员持证上岗情况检验，关键加强对安装、拆卸等关键工序监督，实施严格管理。安监站对安装、拆卸专题方案、单位资质、人员资格要进行严格审查，做到资质证书和实际单位一致、个人证书和本人一致，对不符合要求，不得准予实施。安装、拆卸活动开始时，施工单位、监理单位要到场进行再次核实并现场监督，安监站要组织到现场抽查、巡查。
  2.坚持企业监管和人员监督同时。结合安全生产两项许可动态监管，在排查整改活动开展过程中，切实加强对企业和相关“三类人员”动态管理。一是重视对企业安全生产条件复查。在各类监督检验中，把现场存在各类安全生产隐患和问题，提升到企业是否满足安全生产法定条件高度，对不符合条件、降低安全生产条件企业限期责令更正，不整改或整改不到位，依法提出暂扣《安全生产许可证》提议。二是重视对相关“三类人员”监督检验。加强对项目经理、专职安全生产管理人员和现场监理人员管理，落实其安全生产责任。强化对现场管理人员安全生产考评，对责任不落实、工作不到位相关人员给严厉处理，必需时对其上岗资格进行处罚。
  3.坚持设施监管和行为规范同时。一是加强对施工现场安全防护设施监督检验。施工项目部要结合工程特点，确定重大危险源，并制订明确安全生产技术方法和防护方法。加大安全生产投入，严格按要求发放和使用劳动保护用具；严格按要求配置和设置安全防护设施，做到预防在先、预防为主。二是规范各方行为。安监站要在强化现场监督检验同时，加大对企业安全生产行为督查力度。督促企业自觉推行安全生产法定义务。在目前阶段，着力规范企业用工行为。在日常监督检验中，强化对企业用工情况检验；果断遏止项目部、班组私招滥雇，果断遏止小包头临时招人，层层转包；严厉持证上岗制度，对不符合上岗条件果断给予阻止。
（三）按计划、相关键地分阶段推进排查治理工作
  1.在动员布署阶段，各单位要建立建筑工程安全生产隐患排查治理专题活动领导小组，制订排查治理专题行动工作方案，将隐患排查治理时间、范围、标准和要求等向社会公布，并公布举报电话接收群众监督和举报，召开动员大会，对开展专题整改工作进行安排布署。广泛开展安全生产专题整改宣传教育活动，经过网络、报刊和安全画册等方法，确保此次专题整改目标和要求全方面立即传达成每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全专题整改工作打下良好基础。
  2.在全方面排查阶段， 各单位要对摄影关法规和技术标准，组织对本单位全部工程项目进行安全隐患全方面排查，要围绕汛期、夏季高温季节安全生产，做好隐患排查治理深化和隐患整改工作。在 “安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”专题，开展多个形式安全培训教育和自查整改，同时，要指导和督促相关企业及项目部加强自查和整改工作，做到边查边改，不留死角。对临时难以整改事故隐患，要督促企业落实责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理台帐，对排查情况进行分类建档。汽开区安监站要做好事故隐患认定工作，立即报送事故隐患排查认定情况，加大隐患整改督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单，落实督办单位、整改方法、整改期限等。
  3.在检验整改阶段，各单位要加大事故隐患整改力度，做到“发觉一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隐患单位要落实责  任，限期整改，隐患未消除不得进行施工。开发区安监站要充足利用行政、经济和法律手段，加大执法力度，对整改不力或拒不整改单位应进行严厉查处。期间本局将组织检验组，对各单位开展隐患排查治理情况进行督查，对不落实和不重视相关单位及责任人将进行严厉处理。
各单位、各施工现场要结合实际，研究措施，分阶段、相关键地广泛开展安全生产检验。一是安全监督机构实施定时不定时抽查制度。汽开区安监站要建立健全抽查和巡查制度，分阶段、相关键地对辖区内在建工程实施定时不定时抽查和巡查，并做好统计。要发挥一线安全监督人员作用，提高安全监督人员工作主动性和主观能动性。安全监督人员要每个月对负责监管项目进行不少于一次随机抽查，发觉问题立即做好督促整改工作。二是实施企业月检制度。各施工（监理）企业，要在隐患排查治理期间，每个月组织对全部施工（监理）工程项目进行一次检验。对企业各项安全生产制度实施情况、安全生产责任落实情况、专题施工方案编制情况、施工现场安全技术方法落实情况和各类安全防护方法到位情况进行严格检验。由企业领导带队并作好检验统计并签字，实施谁检验谁负责。发觉问题或安全隐患，要立即督促项目进行整改，确保所属各施工现场安全生产一直做到有序、规范，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制度。每个在建工程均实施班组安全员巡检、项目安全员日检、项目经理和总监理工程师联合周检制度。要推行检验人员签字手续，对检验和整改落实情况负责。全部检验均应作好书面统计，作为考评依据。
4.在督查验收阶段，各单位要成立检验验收组，对整年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检验验收和总结，检验评定隐患排查治理活动实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，建立长久有效工作机制，巩固排查治理结果，确保取得实效。
（四）广泛宣传，营造气氛
各单位要充足发挥出黑板报、张贴宣传口号、办讲座等多个形式，广泛宣传“隐患排查治理年”活动关键性和必需性，加大舆论监督和群众监督力度，营造人人关心、人人支持、人人参和“隐患排查治理年”活动浓厚气氛。同时要将安全生产宣传教育工作贯穿于隐患排查治理活动全过程，大力开展建筑施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全方面提升安全知识水平，强化安全生产意识，形成全行业安全生产良好气氛。
（五）立即报送信息
各单位要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度，落实专员负责立即掌握活动开展情况，立即报道、报送活动动态信息和相关统计数据。各单位要每三个月末日前将当月安全隐患排查治理专题行动落实情况相关内容上报汽开区安监站。

长春恒大首府二期项目管理部
二〇一八年六月

事
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治
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