安全文明综合项目施工管理统一标准.doc

大唐信阳发电有限责任企业

安全文明施工管理

大唐信阳发电有限责任企业安全监察部、监理部
二00七年六月

目录
1、安全文明施工责任区…………………………………………2
2、安全文明施工标准……………………………………………3
1）安全施工管理…………………………………………………3
2）文明施工管理…………………………………………………9
3、安全文明施工考评和奖励…………………………………11
1）安全施工考评和奖励………………………………………11
2）文明施工考评和奖励………………………………………15
一、安全文明施工责任区
1、 根据“谁施工、谁负责”标准划分安全文明施工责任区，参建单位进入施工现场后办公区、施工区（包含搅拌站）、生活区安全、文明生产按“安全文明施工标准”进行管理。
2、 各参建单位安全文明责任区安全防护及文明施工必需设专员负责，形成三级管理体系，常常检验、维护、考评，要达成安全可靠、环境整齐一流工地。
3、 安监部及监理部定时组织检验，并进行考评，不停提升安全文明施工水平。
4、 依据施工进展，桩基交付土建、土建交付安装验收时，必需检验安全文明施工情况，达不到要求不接收。若验收合格签字后，此责任区为接收单位负责。
5、 进入外单位施工责任区施工，必需服从领导，遵守此责任区安全文明施工管理要求，责任区管理人员主动交待注意事项。
6、 在别施工责任区内施工造成污染，落实“谁污染、谁清理”，清理后必需由本责任区管理人员验收合格后才能离开，不得私自离开。
7、 集中办公区划分：各单位办公室前后、左右10米以内为责任区，负责打扫卫生，清理垃圾及杂草。二、安全文明施工标准
（一） 安全施工管理
1、 各施工单位必需在现场挂置安全施工标志牌，标明施工责任区范围、责任人、及安全责任人等。
2、 各施工机械设备完好，清洁、安全操作规程齐全，操作人员持证上岗。
3、 施工临建设施完整，部署适当，环境清洁。
4、 施工道路设置显著路标，不准在路边推放设备材料等物品。
5、 开挖区和施工区必需设有围栏，实施封闭式管理。
6、 建筑、安装工程应尽可能避免立体交叉作业，无法避免垂直交叉作业，层间必需搭设严密、牢靠安全隔离设施。
7、 两个以上单位在同一作业区域内进行施工，可能危急对方施工安全，应该签署安全施工管理协议，明确各自安全施工管理职责和应该采取安全方法。并指定专职人员进行安全检验和协调。
8、 施工现场井、坑、孔洞、沟道、平台和扶梯等处要有安全可靠栏杆或盖板，并悬挂安全警示标志牌。
9、 通常施工项目标安全方法、须经施工单位专职员程师审查同意，特殊项目标安全方法由施工单位总工程师组织相关人员进行会审，同意后报大唐信阳发电有限责任企业安监部和监理部立案，并接收期监督、检验和指导。
10、 关键临时设施及关键施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目标安全施工方法，须经施工单位技术、安监等部门会审，总工程师同意后，先送监理部审批后再送建设单位工程部、安监部立案并接收其监督、检验、指导。
11、 重大起重、运输作业，特殊作业，高处作业及带电作业等危险性作业安全施工方法及施工方案，须经监理部和大唐信阳发电有限责任企业工程、安全监察部等部门审查，主管工程副总经理或总工程师同意，并接收监理工程师和大唐信阳发电有限责任企业设备和工程管理部、安全监察部门监督、检验和指导。
12、 易燃、易爆等危险品必需按要求管理、存放。
13、 安全施工技术管理
13．1全部施工活动如无安全方法，无交底，严禁部署施工；无方法，无安全方法交底开工项目，视为违章施工
13．2通常施工项目标安全方法交底，由班组技术员进行全方面交底，其它项目标安全方法全部由专职员程师进行交底。
13．3全部安全方法交底，要求做到100%交底和100%掌握。要有会议纪要或会议统计，要有交底人和被交底人签字、内容简明、日期等具体统计。
13．4工程技术人员在编制安全施工方法时，必需明确指出该施工项目标关键危险点和预控方法。
14、 高空作业安全管理要求
14．1高空作业前，施工单位必需有针对性安全方法，按程序经同意交底后严格实施。
14．2凡参与高空作业人员必需进行体格检验，经诊疗患有不宜从事高处作业病症人员不得参与高空作业。
14．3高空作业平台、走道、斜道等必需装设1.05m高防护栏杆和有物品堆放等关键部位还要设18cm高挡脚板或设防立网。
14．4高空作业区周围孔洞、沟道等应设盖板，安全网和围栏。
14．5特殊高空作业和地面联络信号和通讯装置必需有专员负责。
14．6高空作业必需正确戴好安全帽，系好安全带，安全带应挂在上方牢靠可靠处；作业人员必需衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧。穿软底鞋。
14．7高空作业点，各层平台，走道及脚手架上不得堆放超出许可计算载荷物件，不能妨碍通行，施工用料随用随吊。
17．8高空作业不得坐在平台、孔洞边缘，不得骑坐在栏杆上，不得躺在走道板上或安全网内休息，不得站在栏杆上工作或凭栏杆起吊物件。
14．9作业人员传输物品时，严禁抛掷。
14．10特殊高空作业（如烟囱、脚手架拆除等）危险区必需设置围栏及“严禁靠近”警示牌，危险区内严禁人员逗留或通行。
14．11在霜冻或雨雪天气进行露天高空作业时，应采取防滑方法。
14．12在夜间或光线不足地方进行高空作业时，必需有足够照明。
14．13高空切割作业时，必需有预防熔渣、废料坠落方法。
15、 交叉作业管理
15．1交叉作业时，施工各方必需绝对服从大唐信阳发电有限责任企业工程和安全监察部门调度，就各方施工范围及安全事项进行约定；各工序必需亲密配合，场地尽可能错开，以降低干扰；无法错开垂直交叉作业，层间必需搭设严密牢靠防护隔离设施，必需时须派专员进行监护管理。
15．2隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁随意拆除。如需拆除时，应取得原搭设单位同意，在施工完成后立即恢复原状，并经原搭设单位验收；严禁乱动非工作范围内设备、机具及安全设施。
15．3交叉作业场所通道应保持通畅，有危险区域应设围栏或悬挂警告牌，必需时派专员进行监护。
15．4交叉施工时，工具、材料、边角余料等严禁上下投掷，应用工具袋、箩筐或吊箱等吊运。严禁在吊物下方接料或逗留。
15．5在特殊区域进行交叉作业时，必需实施工作票制度，采取安全方法并派专员监护。
15．6大交叉施工作业，必需有针对性，操作性强安全方法，经同意交底后才许可施工，编制施工组织设计须报监理部和大唐信阳发电有限责任企业工程和安监等部门立案。
16、 施工用电管理要求
16．1在大唐信阳发电有限责任企业设备和工程管理部和安全监察部办理了正式用电手续施工单位，才许可正式用电，并交一份用电同意手续予监理部。
16．2各用电单位必需建立健全安全用电管理机构，要求将该机构责任人、电气责任人、一、二类工作票签发人及电工班组成人员，并以文字形式报大唐信阳发电有限责任企业设备和工程管理部、安全监察部和监理部。无安全用电管理机构或未办理正式用电手续单位，不予供电。
16．3各用电单位必需严格实施《电力安全工作规程》和电力系统相关安全工作法规和制度。违者视情节轻重，处以罚款直至取消施工资格。
16．4各用电单位自选安装电气设备、设施必需符合相关标准、规范要求，并经大唐信阳发电有限责任企业设备和工程管理部门验收合格签字后，方可安装。未验收私自安装投入运行者，按违反《全国供用电规则》处理，并停止供电。
16．5各用电单位电气工作责任人及有证电工必需接收相关部门专业管理。
16．6严禁使用不合格电气设备和材料。
16．7在电气设备上工作，必需严格实施以下要求：
a)认真实施《电气安全工作规程》。
b)严格落实确保安全组织方法和技术方法。
c)凡在供电范围内高低压电气设备上工作，及在各自行管理电压等级在380V以上（含380V等级）电气设备上工作，不管设备是否带电，必需办理工作票和工作许可证手续，作好安全方法，经工作票签发人、工作责任人、工作许可人在工作票上签字后方可工作。
d)严禁无票和搭票工作，严禁超时停送电，杜绝习惯性违章。
e)凡需在变电站设备及6kv线路上工作，必需由工作责任人提前一天到大唐信阳发电有限责任企业设备和工程管理部办理停电申请。施工单位应按要求办理工作票，经工作票许可人签发后方可工作。
f)第一、二种工作票使用范围严格按《电力安全工作规程》中要求实施。第一个工作票应在开工前四小时交给工作许可人；第二种工作票应在开工前一小时交给工作许可人。
g)各用电单位需在配电变压器台架或低压侧工作时，断开变压器和10KV线路联结开关后，取下该处6KV带电线，在本单位办理工作票及许可手续，但必需悬挂相关标示牌并加强监护工作。
h)电气设备停止运行（包含事故停电和拉闸）后，在未拉开相关刀闸或断开开关及未采取对应安全方法以前，不得触及电气设备，更不得私自进行工作，以防忽然来电。
i)事故紧急抢修可不填写工作票但应严格按《电力安全工作规程》中第三章第二节第九条要求实施。
j)出现临时工作（凡包含一期设备安全运行者，工作票可在开工前直接交当班责任人，经许可人签字后方可工作。）
k)工作票有效时间为许可开工时间至计划工作终止时间。如需延长工作时间，应由工作责任人于计划工作终止时间以前一小时办理延长手续并经工作责任人和工作许可人签字后方可进行延期工作。
l)已终止工作票保留三个月。
m)工作票中所列三种人应由各单位明文确定，非明文确定人员不得在工作票上签字，各用电单位电气工作责任人不得少于2人，工作班人不得少于3人。
n)有自备电源用电单位，必需在自备电机电源和系统电源之间装设可靠互为关联闭锁投、切转换装置，并将自备电源设备规范于系统联结方法，接线图等送大唐信阳发电有限责任企业设备和工程管理部和变电站。严防自备电源向高压电路返送电。
17、 施工工地车辆交通安全管理要求
17．1进出施工生产现场任何车辆，必需接收执勤人员严格检验，任何单位或个人不得以任何理由拒绝。
17．2进入施工现场车辆必需持有大唐信阳发电有限责任企业车辆通行证。
17．3工程车辆通行证和临时通行证由大唐信阳发电有限责任企业办公室核发。
17．4运输车辆须保持良好运输情况，对于车辆破烂，不能满足安全施工要求车辆，大唐信阳发电有限责任企业办公室有权回收相关证件，限期整改，不然取消在施工生产现场运输资格。
17．5车辆驾驶人员进入施工生产现场，应遵守施工现场安全要求，出驾驶室要戴安全帽，现场不许可流动吸烟，着装符合安全要求等。
17．6任何车辆不得随意停靠，不得占道，全部应严格遵守施工生产现场道路交通要求。不然将实施经济处罚，吊销通行证，扣车和违章驾驶人员站岗执勤等处理。
17．7由施工现场向外运输物品时，应办理出门证。出门时由大门执勤人员核实物品后方可通行，出门证交执勤人员。
17．8履带式起重、挖掘机、推土机等运输车辆，严禁在砼路面上不采取任何保护方法行走，不然将严厉处理。
17．9大唐信阳发电有限责任企业及各施工单位要加强运输车辆管理，实施“谁用车谁管理”标准。
18、 施工现场安全文明十大纪律
18．1施工人员必需进行安全培训且经考试合格后方可上岗。
18．2进入施工现场人员必需正确佩戴符合标准安全帽。
18．3从事高处施工作业人员必需经体检合格后方可上岗。
18．4班前不交底、工作无方法、安全设施不完善严禁施工。
18．5严禁私自拆改脚手架和挪用安全防护设施及安全标牌。
18．6严禁非起重指挥人员指挥吊装机械移动和起吊重物。
18．7严禁私自使用、移动消防器材、消防栓和消防物品。
18．8着装不符要求、无胸卡施工作业人员严禁进入现场。
18．9严禁饮酒后、无证车辆、无证驾驶人员进入施工现场。
18．10严禁私自切断或堵塞施工道路、不许可在道路上作业。
（二）文明施工管理
1、负责施工各级领导，要把文明施工和安全施工放在相同关键位置来抓，贯穿于施工全过程，外包施工队伍文明施工工作要纳入发包单位文明施工管理范围。
2、相关部门要坚持常常检验、定时评选、奖惩分明、层层落实责任制，使现场保持在一个较高文明施工水平上。
3、单位工程开工前必需制订具体文明施工方法和措施，并经总承建单位主管部门审核、主管领导同意后认真实施，施工班组月计划任务书中也应写入文明施工要求。做到图纸、方法、设备材料、机具、劳动力五落实才能开始工作。
4、施工道路应保持通畅，设置显著路标，不应在路边堆放设备、材料等物品，因工程需要切断道路前，必需经总承建单位施工主管部门同意、并采取对应方法后实施，以确保交通正常，尤其要确保消防通道通畅无阻。
5、土方工程在施工前应有切实可行存放和弃土方案,不得随意堆放,从开挖区至水泥路面应铺设不少于30M长砂石路面,以防车辆带泥土。运土车辆不许可沿路撒土。
6、工程项目标工作安排应合理，衔接紧密，各工程配合适当，做到均衡施工。
7、严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序，避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。
8、焊接场地地面无焊条和焊条头。焊接设备尽可能集中部署，统一布线，完工后焊接线、氧 、乙炔袋全部收回。
9、施工区范围内沟道、地面无垃圾、每个作业面全部应做到“工完料尽场地清”，剩下材料要堆放整齐、可靠，废料立即清理洁净。
10、施工企业应依据情况明确划分禁烟区，并设置明确禁烟标志，禁烟区内严禁吸烟，地面无烟头，严禁流动吸烟和边作业边吸烟。
11、施工用电源要集中部署统一接线,标志清楚,明确责任人,定时检验维护。
12、高层建筑物施工中应设有专用垃圾输送渠道、严禁向下抛掷垃圾和废料。
13、不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构，必需时要取得业主方主管技术人员认可，并出具书面通知后实施。
14、建筑、安装工程应采取方法，尽可能降低立体交叉作业，如必需进行立体交叉作业时，应采取对应隔离和预防高空落物、坠落方法。

三、安全文明施工考评和奖励
（一）安全施工考评和奖励
1、建立健全施工现场安全管理网络。明确各施工单位行政正职为第一安全责任人，第一安全承包人，第一安全把关人。各单位均要设置独立安全监察部门，工地设专职安全员，施工班组设兼职安全员，建立安全管理网络。施工单位开工前将安全管理网络人员名单报大唐信阳发电有限责任企业安全监察部门，未建立健全者罚500—1000元，并限期建立健全，其中第一安全责任人罚200元。
2、严格实施《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康和环境管理工作要求》及本工程相关安全管理要求制度。各施工单位必需对应制订相关施工管理制度，做到有章必循，违章必究，未制订者罚款500—1000元，并限期制订落实，其中第一安全责任人罚200元。
3、各施工单位必需建立健全各级各类人员安全责任制，未建立健全罚款500-1000元，并限期制订。其中第一安全责任人罚100元。
4、安全活动要按相关要求定时开展，要讲究实效，每次全部要有专题，不能流于形式，安全活动要有具体统计，缺一次罚款500元。
5、施工人员（包含临时工、民工）必需经考试合格，持证上岗，不然，发觉每人次罚款100元。
6、施工单位在施工高峰期要坚持实施领导和专职安监人员值班制度，加强施工现场安全监察，无值班者每次罚款300元。
7、发生事故未按“四不放过”标准处理或发生事故隐匿不报，罚款1000元，情况恶劣者加倍处罚。
8、未按要求给施工人员配置劳动保护用具，每人次（件）罚款100元。
9、施工单位未编制本单位年度安全施工计划者罚款500元。其中第一安全责任人罚100元。
10、施工组织设计和重大施工项目缺乏安全施工技术方法者罚款1000元，并限期采取安全施工技术方法，安全技术方法未推行审批手续开工，罚款800元。
11、大、中型施工机械未进行定时试验和性能检验和缺乏大、中型机械操作规程及机械操作无证上岗，每项罚款300元，情节严重者加倍处罚。
12、 “安规”中要求施工责任人及安全员应到位重大、关键施工交叉作业，责任人及安全员未到位者，每人次罚款100元。
13、对外包工队，主包单位未设技术指导和安全监督员或不到位者，每人次罚款300元，并限期到位。
14、施工现场及厂区道路上发生通常交通事故责任事故者每次罚款1000—元，情节严重报交警部门处理。
15、未经同意，堵塞交通，损坏路基、路面者，罚款1000—元，损坏路基、路面维修费用自行负担。
16、未经大唐信阳发电有限责任企业同意，私自占用场地、道路，搭设临建，堆入设备及材料，损坏地下或地上设施者，罚款1000—元，并强行拆除。所造成转运费，地上或地下设施维修费由损坏者负担。
17、脚手架搭设不合格，脚手架板铺设不合要求，梯子装设不符合“安规”要求，无栏杆、围栏，有空洞；跳板不绑扎等，每查得一处罚款500元，并限期整改。
18、进入施工现场不戴安全帽，每人次罚款300元，不系帽带罚款100元，高空作业不系安全带，每人次罚款500元。
19、夜间施工照明不足，施工用电不符合“安规”要求，用电、用水管理不善，发觉跑、冒、滴、漏现象 或电气设备不合要求或使用不妥，责令限期整改，不整改者每次每项罚款500元。
20、应设围栏，扶手，盖板，安全网等防护设施，而未设置或不合格者，每处罚款500—1000元。
21、未经同意在主厂房全部钢结构和平台及设备上焊临时支吊架（除钢架找正支撑、汽包固定支撑等）和开孔洞，发觉一处罚款1000元，并负责恢复原结构强度、打磨油漆。
22、超重搬运、起吊、运输作业中违反“安规”者每次罚款300—600元。
23、高处施工作业严禁向上、向下抛工具、物件等，每发觉一次罚款300元。
24、进入施工现场严禁打赤膊、赤脚、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，严禁酒后进入施工现场，违者每人罚款100—300元。
25、各施工现场应设有显著标示牌，标明施工项目名称，施工单位及完工日期，及施工责任人和安全责任人。无标示牌每次罚1000元。并限期整改。全部现场工作人员必需按要求佩戴标明身份“胸卡”。违者每查得一次罚款100元。
26、违章乱接乱拉电线，无绝缘方法直接将导线绑扎在金属构架，钢筋或架管上，每查得一处罚款500元。
27、施工电动工器具，起重工器具，无检验合格证，无检验日期或超期使用，每次（件）罚款500元。
28、施工电源配电盘必需上锁。刀闸开关不得有破损,熔丝用铜丝替换。配电盘不符合安规要求,每次罚款300元.
29、易燃易爆物品应按要求存放，关键防火区域设置显著安全标志。在要求范围内严禁吸烟和动火，在禁烟火区域内查获一个烟头 罚款100元。
30、防火设施不全，防火方法不得力或不符合防火要求设施，每处（次）罚款300—600元。
34、易引发烧伤、烫伤场所，未采取必需防护方法或防护方法不妥者，每项罚款500—1000元。
32、不准无证或酒后操作施工机械和驾驶车辆；不准在施工现场打架斗殴。违者每项每人次罚款300--600元。
33、一切高压电气设备非专业人员概不许乱动，专业人员要严格根据电气“安规”要求办理工作票和操作票来进行工作和操作，违者每次罚款400元。
34、高压配电室，变电站不关门上锁，造成她人进入，每人次罚款300—600元，如发生伤害，罚责任单位—4000元，造成事故者按相关要求加倍处罚。
35、施工现场沟道、孔洞、平台和扶梯等不安全场所，均由所属施工单位做好安全方法。她人不准乱动，不做安措或乱动安措每人罚款500元。并限期做好和恢复安措。
36、当发生紧急事故时，参与工程建设人员，现场管理人员必需服从大唐信阳发电有限责任企业安监人员调度，接收安全监督和事故调查，不服从调度或妨碍安全监察工作者，每人次罚款300元。
37、大唐信阳发电有限责任企业、监理部门安监人员在施工（生产）现场，发觉除本处罚要求范围内罚款对象以外任何不安全施工（生产）现象，有权作出罚款决定。
38、凡发生以下事故，除上报上级相关部门处理外，还要对事故单位作出罚款处理：
凡发生人身死亡事故、重大设备损坏事故、重大火灾事故、重大责任交通事故、严重环境污染事故或重伤事故每次扣单位工程安全确保金100%，且不少于5万元。
设备损坏直接经济损失在2—10万元者，每次罚款 -10000元。
c)设备损坏事故直接经济损失10—50万元，罚款1-5万元。
以上罚款由大唐信阳发电有限责任企业安全监察部门或监理部门填写罚款通知单，由财务部从工程进度款中扣除，并建帐专款管理，用作本工程安全施工奖励基金。
40、工程建设过程中，安全委员会及安全施工协调领导小组对安全施工工作进行随时随地考评管理，每个月定时（可依据工程需要）组织现场安全施工检验、总结，季、年评选和表彰。
41、检验评选依据是上级相关安全施工要求和大唐信阳发电有限责任企业制订《安全施工管理要求》及《安全文明施工竞赛考评措施》。检验关键是现场安全施工管理相关要求落实情况。
42、各施工单位和相关部门结合各自单位情况和特点，可依据本要求制订实施细则。
（二）文明施工考评和奖励
1、对施工现场文明施工应定时进行检验,承包该工程施工单位应对本单位管理和承建工程项目标文明施工情况进行常常性检验和自查,发觉问题立即处理.
2、在工程建设中,文明施工管理委员会及文明施工协调领导小组对文明施工进行随时随地考评管理,每个月组织一次现场文明施工检验、评选、总结。定时表彰文明施工优异单位并合适给奖励.同时抓住经典事例,分析文明施工存在问题、推广文明施工优异经验，对文明施工差单位提出批评。
3、检验评选依据是《电力建设文明施工考评标准》及上级和建设单位相关文明施工要求，检验关键是文明施工相关要求落实。
4、对文明施工考评中得分45分以上（含45分）施工单位奖励500∽1000元；考评不及格（40分以下）罚500∽1000元并给予通报批评。
5、发生下列情况之一者必需处罚:
5．1未建立文明施工管理网络,罚500∽1000元;
5．2不按要求或不按指定地点取土、倒土、倒垃圾者，每次罚款500∽1000元，造成车辆运费自行负担。
5．3严禁在砼地面上搅拌水泥、砂浆，违者每次罚款500元并责令停止清扫洁净。
5．4未经业主同意,设备、材料乱堆放，每项罚款400∽800元，并限期运走，所造成费用自行负担。
5．5施工现场及生活区脏、乱、差，每处（项）罚款300∽600元。
5．6在禁烟区吸烟和在现场流动吸烟每人次罚款100元。
6、各施工单位和相关部门结合各自单位情况和特点，可依据本要求制订补充要求和实施细则。

大唐信阳发电有限责任企业安全监察部
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二OO七年七月