综合项目施工安全管理及风险控制专项方案.doc

张家口栾庄220kV变电站工程
施工安全管理及风险控制方案

编制单位（章）：北京送变电企业

编制时间：二零一六年 三 月十五日

批 准（分管领导） 年 月 日
技术审核（技术部门） 年 月 日
安全审核（安全部门） 年 月 日
编 写（项目总工） 年 月 日

目 录
1 概 述 1
1.1 编制目标 1
1.2 编制依据 1
1.3 工程概况 2
2 安全目标 3
2.1 安全管理目标 3
2.2 环境保护及水土保持目标 3
2.3文明施工目标 4
3 安全管理机构及职责 4
3.1确保机构 4
3.2 监督机构 5
3.3 安全职责 5
4 施工安全管理方法 7
4.1 作业人员基础条件 7
4.2 安全管理制度和台帐 8
4.3 专题施工方案 9
4.4安全费用管理 10
4.5作业人员行为管理 11
4.6应急管理方法 11
5 施工安全风险管理 12
5.1 施工安全风险管理方法 12
5.2 重大施工安全风险控制方法 13
5.2.1 施工准备阶段 14
5.2.2 土建施工阶段 21
5.2.3 电气安装阶段 25
5.2.4 试验调试阶段 26
6 安全文明施工管理方法 28
6.1 施工准备阶段 28
6.2 土建施工阶段 32
6.3 电气安装阶段 34
6.4 试验调试阶段 35
7 环境保护及水土保持方法 36
7.1 预防大气污染 36
7.2 预防水土污染和水土保持 36
7.3 预防噪声污染 37
8 分包安全管理 37
9 安全检验及隐患排查 38
10 信息管理 39
11 安全管理评价 39
附件1.“施工供用电施工”安全风险预控方法 40
附件2.“主控楼模板安装工程”安全风险预控方法 41
附件3.“主控楼模板拆除工程”安全风险预控方法 41
附件4.“构架吊装”安全风险预控方法 42
附件5.“脚手架搭设”安全风险预控方法 44
附件6.“脚手架拆除”安全风险预控方法 46
附件7.“变压器安装”安全风险预控方法 47
附件8.“套管安装”安全风险预控方法 47
附件9.“悬吊式管母线安装”安全风险预控方法 48
附件10.“一次设备耐压试验”安全风险预控方法 48
附件11.“油浸电力变压器局放及耐压试验”安全风险预控方法 49
附件12.“高压电缆耐压试验”安全风险预控方法 51
附件13.“系统调试”安全风险预控方法 52

1 概 述
1.1 编制目标
为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；根据“安全制度实施标准化、安全设施标准化、个人防护用具标准化、现场部署标准化、作业行为规范化和环境影响最小化 ”要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致策划，预判重大作业风险，制订风险预控方法，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制订本方案。
1.2 编制依据
主席令1996年第77号
中国环境噪声污染防治法
主席令第13号
中国安全生产法
主席令第8号
中国消防法（修订）
主席令第87号
中国水污染防治法（修订）
主席令第47号
中国道路交通安全法（修正版）
主席令第46号
中国建筑法（修正版）
国务院令第393号
建设工程安全生产管理条例
国务院令第493号
生产安全事故汇报和调查处理条例
国务院令第599号
电力安全事故应急处理和调查处理条例
建设部令第128号
建筑施工企业安全生产许可证管理要求
发改办能源〔〕1808号
电网工程建设预算编制和计算标准
GB∕T 50326-
建设工程项目管理规范
GB/T 50905-
建筑工程绿色施工评价标准
GB 50194-
建设工程施工现场供用电安全规范
GB 13955一
剩下电流动作保护装置安装和运行
GB 2893一
安全色
GB 2894一
安全标志及使用导则
JGJ 80-91
建筑施工高处作业安全技术规程
JGJ 130-
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ 33-
建筑机械使用安全技术规程
JGJ 46—
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ 162-
建筑施工模板安全技术规程
JGJ 59-
建筑施工安全检验标准
Q/GDW248-
输变电工程建设标准强制性条文管理规程
Q/GDW274-
DL5009.3-
变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范
电力建设安全工作规程（第3部分：变电站）
Q/GDW1799.1-
国家电网安质[]212号
国家电网企业电力安全工作规程（变电部分）
国家电网企业电力安全工作规程（电网建设部分）
（基建/2）173-
国家电网企业基建安全管理要求
国家电网安监〔〕1821号
国家电网企业应急工作管理要求
国网（基建/3）176-
国家电网企业输变电工程施工安全风险识别评定及预控方法管理措施
国网（基建/2）173-
国家电网企业基建安全管理要求
国网（基建/3）181-
国家电网企业输变电工程施工分包管理措施
国网（安监4）289-
国家电网企业电力安全工器具管理要求
国家电网安监〔〕618号
国家电网企业安全技术劳动保护七项关键方法（试行）
国家电网安监〔〕2024号
国家电网企业安全事故调查规程
国家电网安监〔〕1057 号
国家电网企业电力建设工程分包安全协议范本
国网（基建/3）187-
国家电网企业输变电工程安全文明施工标准化管理措施
基建安全〔〕270号
相关开展输变电工程施工现场安全通病防治工作通知

施工协议

项目安全文明施工总体策划
项目管理实施计划（施工组织设计）

1.3 工程概况
1.3.1 工程基础情况
张家口栾庄220kV变电站在张家口市涿鹿县保岱镇保岱村西南侧台地上。北距涿鹿县城约10km，站址东1km处有省道342，向南、东行10km可接驳国道109转上张涿高速公路黄帝城入口。站址西北侧有乡村公路经过。本期规模：主变容量按_180_MVA考虑；220kV出线_2_回，至张南；110kV出线_8_回；35kV出线8 回；每台主变35kV侧装设3组10Mvar并联电容器。
1.3.2 工程特点
建筑：
站区建筑物有主控通信室、35kV 配电装置室，总建筑面积768m² ， 其中主控通信室建筑面积 374m²。
电气：
220kV 远期及本期均采取双母线接线，共安装 5 台断路器。110kV 远期及本期均采取双母线接线， 共安装 11 台断路器。35kV 远期采取单母线单元+单母线分段接线，本期采取单母线分段接线。主变 220kV、 110kV 侧中性点经隔离开关接地，35kV 侧经消弧线圈接地。 互感器采取“常规互感器+合并单元” 方法。主变压器配置油色谱在线监测， 220kV 避雷器装设在线监测装置。
施工实施条件及自然环境分析
站址不受洪涝水位影响， 场地竖向采取平坡式部署。站址场地存在自重湿陷性黄土层， 地基处理采取灰土挤密桩。

2 安全目标

2.1 安全管理目标
（1）不发生六级及以上人身事件。
（2）不发生因工程建设引发六级及以上电网及设备事件。
（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（4）不发生火灾事故。
（5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负关键责任通常交通事故。
（7）不发生基建信息安全事件。
（8）不发生对企业造成影响安全稳定事件。
2.2 环境保护及水土保持目标
（1）污水过滤排放合格率为100%；
（2）固体废弃物分类处理率为100%；
（3）工地场界噪声夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；
（4）不超标排放，不发生环境污染事故；
（5）不发生水土流失。
2.3文明施工目标
施工临建设施完整，并严格按经审批施工总平面图部署，环境清洁，办公室、工具间等场所内部清洁、整齐，相关职责、制度、要求上墙。施工现场设有足够卫生设施，有专员负责保持内部清洁。
实施挂牌施工，施工作业面按要求进行标识，施工现场文明施工口号牌，横幅齐全，气氛浓厚。施工人员佩带证件，着装规范。
加强对施工成品保护，提升成品保护意识。在交叉施工阶段，文明施工责任区划分明确，责任落实，做到“谁损坏，谁负责”标准。责任区内设备、材料堆放整齐，施工道路及排水通畅，建筑垃圾立即清理，环境卫生良好，施工区域车辆等按要求停放。
认真实施工完料尽场地清制度，施工完作业面，坚持要求做到全部材料全部清理完成，并将全部垃圾清理出场。
施工用电集中部署，统一接线，标志清楚，明确责任人，定时检验、维护。
实现工程“安全制度实施标准化、安全设施标准化、个人防护用具标准化、现场部署标准化、作业行为规范化、环境影响最小化”管理目标，营造安全文明施工良好气氛，保障从业人员安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象。

3 安全管理机构及职责
3.1确保机构
张家口栾庄220kV电站工程施工项目部安全确保机构图
项目经理
邢民

项目总工
周燚、张宏伟

技
术
员

刘霍
彦
烁峰

安
全
员

曹
冠
民
质
检
员

赵
振
华
造
价
员

孙
建
肖
资料信 刘烁（兼职）
息员 刘雪桥

材
料
员

冯
铁
军

土建施工队
电气施工队
电气调试队

企业主管安全副经理
刘靖国
企业安质部主任
宋岷山

企业安质部安全主管
王海棠
项目部安全主管
曹冠民
土建施工队安全员
电气施工队安全员
电气调试队安全员
3.2 监督机构

3.3 安全职责
依据《国家电网企业基建安全管理要求》中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。
3.2.1 项目经理安全职责
（1）全方面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。
（2）落实实施安全法律、法规、规程、规范和上级颁发规章制度。
（3）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。
（4）组织确定本项目部安全管理目标，制订确保目标实现具体方法，在确保安全前提下组织施工。
（5）组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；
（6）负责组织对分包商进场条件进行检验，对分包队伍实施全过程安全管理。
（7）落实安全文明施工费申请、使用。
（8）定时组织开展安全检验，对发觉问题组织整改落实，实现闭环管理。
（9）负责组织对关键工序、危险作业和特殊作业项目开工前安全文明施工条件进行检验并签证确定。
（10）配合安全事件调查处理工作。
3.2.2 项目总工安全职责
（1）落实实施安全法律、法规、规程、规范和上级颁发规章制度。
（2）负责项目施工技术管理工作，组织编写专题施工方案、专题安全技术方法，组织安全技术交底。
（3）组织项目部安全教育培训工作。
（4）帮助项目经理做好其它和安全相关工作。
（5）配合安全事件调查处理工作。
3.2.3项目部专（兼）职安全员安全职责
（1）帮助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。
（2）落实实施安全法律、法规、规程、规范和上级颁发规章制度。
（3）负责施工人员安全教育和上岗培训。
（4）帮助项目总工程师审核通常方案安全技术方法，参与安全交底，检验施工过程中安全技术方法落实情况。
（5）负责编制安全防护用具和安全工器具需求计划，建立项目安全管理台帐。
（6）检验作业场所安全文明施工情况，督促问题整改，做好安全工作总结。
（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检验分包作业现场安全方法落实，阻止不安全行为。
（8）配合项目安全事故调查处理。
3.2.4 施工队（班组）长安全职责
（1）负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中安全和健康负直接管理责任。
（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，实施上级相关基建安全规程、要求、制度及安全施工方法，纠正并查处违章违纪行为。
（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检验分包作业现场安全方法落实。
（4）组织周安全活动，总结部署施工队（班组）安全工作，并作好安全活动统计。
（5）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控方法，负责分项工程开工前安全文明施工条件检验确定。
（6）召开“站班会”，检验作业场所安全文明施工情况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用具和用具。
（7）组织施工队（班组）人员经过宣读安全施工作业票方法进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参与交底或未在交底书上签字人员上岗作业。
（8）配合项目安全事故调查，参与事故原因分析，落实处理意见，立即改善安全工作。
3.2.5 施工队（班组）专（兼）职安全员安全职责
（1）帮助施工队（班组）长组织学习落实基建安全工作规程、要求和上级相关安全工作指示和要求。
（2）帮助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。
（3）帮助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。
（4）审查施工人员进出场健康状态，检验作业现场安全方法落实，监督施工队（班组）开展作业前安全技术方法交底。
（5）检验作业场所安全文明施工情况，督促施工队（班组）人员实施安全施工方法。
（6）帮助施工队（班组）长做好安全活动统计，保管相关安全资料。
3.2.6 施工人员安全职责
（1）自觉遵守本岗位工作相关安全规程、要求，不违章作业。
（2）正确使用安全防护用具、工器具，并在使用前进行外观完好性检验。
（3）参与作业前安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。
（4）作业前检验工作场所，落实安全防护方法，下班前立即清扫整理作业场所。
（5）施工中发觉安全隐患应妥善处理或向上级汇报；在发生危及人身安全紧急情况时，立即停止作业或在采取必需应急方法后撤离危险区域。
（6）参与安全活动，主动提出改善安全工作提议。
（7）发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并立即汇报；接收事故调查时应如实反应情况。
4 施工安全管理方法

4.1 作业人员基础条件
（1）参与本项目标作业人员年纪必需在18周岁及以上，新进场人员需经企业级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。
（2）结合工程特点，对上岗前职员进行“安规”及相关安全知识培训教育并进行考试；考试不合格人员可进行一次补考，补考不合格给予清退。
（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术方法交底；未参与交底或未推行签字确定手续，不许可上岗。
（4）天天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参与站班会作业人员不许可参与作业。
（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。
（6）组织作业人员每两年最少进行一次体检，有禁忌症者严禁参与施工。
（7）对作业人员开展危险原因及控制方法、应急处理方案、抢救知识培训，提升作业人员风险防范及应急处理能力。
4.2 安全管理制度和台帐
依据《国家电网企业基建安全管理要求》，施工项目部必需实施安全管理责任、安全教育培训等相关安全管理要求；施工项目部必需建立施工安全风险动态识别、评定及预控方法台账等安全管理台账；施工队（班组）必需建立安全活动日统计、安全施工作业票等安全管理台账。各类安全管理台账应结合工程实际，立即、规范建立。可结合本身管理需要和实际情况补充完善。
4.2.1 项目部严格实施国家电网企业公布各项安全管理制度
4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐
1.安全法律、法规、标准及制度等有效文件清单
2. 安全管理文件收发、学习统计
3. 安全教育培训统计、安全考试登记台账
4. 安全工作例会统计、安全活动统计
5. 安全检验统计及整改单
6. 安全施工作业票及安全技术方法交底统计
7. 特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册
8. 分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案
9. 关键临时设施验收统计
10. 特种设备安全检验合格证
1 1. 登高作业人员体检表
12. 分包商资质资料
13. 分包协议及安全协议
14. 安全工器具台帐及检验试验统计
15. 安全用具台帐及领用统计
16. 安全文明施工费使用审核统计
17. 现场应急处理方案及演练统计
18. 安全奖惩登记台帐
4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐
1.安全活动统计
2. 安全施工作业票
3. 施工机具安全检验统计表
4. 安全工具(防护用具)检验统计
5. 相关安全和环境法律法规、规程、要求、方法、文件、安全简报、事故通报等。
4.2.4 环境管理台账
1.环境原因清单
2. 重大环境原因清单
3. 环境原因汇总评价表

4.3 专题施工方案
根据《国家电网企业基建安全管理要求》要求，结合工程实际情况，列出以下工程需编制专题安全技术方法、专题施工方案（需附计算书）、专题施工方案（需教授论证）及需办理安全施工作业票项目清单。
4.3.1 本工程需要编制安全技术方法项目（风险等级）：
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
临时用电
全站
.03.22
项目总工
变压器最大容量400kVA
2
变压器耐压试验
主变区
.11.26
项目总工
主变容量180MVA
每台主变35kV侧装设3组10Mvar并联电容器。
3
关键电气设备耐压试验
220kV区
.09.03
项目总工
关键电气设备耐压试验
4
大致积混凝土基础钢筋排架
主变区
.05.06
项目总工
8.1米*4.5米*1.8米
5
大致积混凝土浇注
220kV区
110kV区
.05.05
项目总工
2.4米*2.4米*2米
6
季节性施工

各季节到来前
项目总工

安全技术方法由项目部总工程师编写，报请企业按要求组织审查，完善后经企业总工程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。
4.3.2 本工程需编制专题施工方案（附验算结果）
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
土方开挖
220kV区、110kV区架构基础、事故油池、主控楼、35kV配电室、电容电抗器区、电缆沟、围墙
.05.03
项目总工
开挖深度1-5米
2
构架吊装
220kV、110kV区
.05.25
项目总工
单件起吊1吨
3
脚手架搭设、拆除
主控楼区、35kV配电小室，围墙
.06.05
项目总工
搭设高度在24米以下
施工项目部总工程师组织编制专题施工方案（含安全技术方法），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术责任人审批，报项目总监理工程师审核签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。
4.3.3本工程通常作业风险作业，依据作业指导书进行控制。.3.4 三
4.3.4 项目总工组织方案交底，全体作业人员必需参与，推行签字确定手续。
4.3.5 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术方法，必需经方法审批人同意，监理项目部审核确定后重新交底。施工周期超出30天或反复施工施工项目，应重新组织方案交底；如施工方法、机械（机具）、环境等条件发生改变，应完善方法，重新报批，重新办理作业票，重新交底。
4.4安全费用管理
依据财政部安全监管总局财企［］16号《企业安全生产费用提取和使用管理措施》等相关要求，明确项目安全费用按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段使用计划、报审、使用等管理步骤方法，确保费用专款专用。
（1）开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。
（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确定。
（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。
（4）设施部署完成后，报监理项目部验收，合格后立即申请付款计划。
4.5作业人员行为管理
项目部将在施工过程中规范作业人员在施工全过程中安全文明施工行为，提升作业人员安全文明施工意识；杜绝或最大程度降低作业性违章、装置性违章、指挥性违章、文明施工违章现象发生。
（1）作业人员进入施工现场必需正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求工作服，着装努力争取整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，和短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。
（2）高处作业作业人员必需正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检验安全带（绳）是否牢靠，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。
（3）从事起重作业时，应根据已经审批施工方案和安全技术方法进行组织施工；按要求办理安全施工作业票，并有施工技术责任人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证人员进行指挥，并设专员进行安全监护。
（4）从事焊接或切割人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求劳动保护用具。使用超出安全电压手持电动工具，应佩带绝缘防护用具。
（5）使用小型施工机械人员应掌握各类机械操作规程，严格根据操作规程进行作业。
（6）现场施工用电设施安装、运行、维护，应由专业电工负责。
（7）独立进行安装及调试人员应含有必需电气技术理论知识，掌握相关工具、机具、仪表操作、使用和保管方法。
4.6应急管理方法
在工程项目现场应急工作组领导下，参与制订工程现场应急处理方案，组织应抢救援队伍、配置应急物资、制订应急演练计划、落实应急处理方法、改善总结提升等相关要求。
（1）工程开工前，配合现场应急工作组制订本工程现场突发事件应急处理方案。
（2）按处理方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个职员。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。
（3）组建应抢救援队伍，贮备应抢救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处理方案有效性和响应立即性。
（4）发生突发事件，现场人员按处理方案要求开展应急处理，并按方案要求上报步骤进行汇报，在上级应急机构领导下开展应急处理工作。
（5）突发事件处理完成后，进行应急恢复。
（6）配合事故调查组进行事故调查。
（7）总结事故教训，改善并提升应急处理管理水平。

5 施工安全风险管理

5.1 施工安全风险管理方法
依据《国家电网企业输变电工程施工安全风险识别评定及预控方法管理措施》相关要求，明确项目施工安全风险管理步骤，落实责任，开展施工安全风险识别和评定，制订安全风险控制方法。
5.1.1 开工前，参与业主项目部组织项目风险交底和风险点初勘，并开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台帐，检验落实施工作业必备条件是否满足要求。
5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：
（1）经过基建管理信息系统，建立本项目施工安全风险识别、评定及控制方法统计及台账，依据项目交底及风险初勘结果，依据“输变电工程固有风险汇总清册”（见附件8），根据“输变电工程施工安全风险识别、评定及控制方法统计统一表式”筛选、识别、评定和本工程相关固有风险作业，报监理项目部审核。
（2）筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评定和预控方法清册”，报监理项目部审查、业主项目部同意，并报施工单位立案。
5.1.3 施工安全风险动态调整：
（1）在符合施工作业必备条件前提下，项目部在每项作业开始前，依据人、机、环境、管理四个维度影响原因，根据“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”，经过基建管理信息系统组织开展作业风险动态评定，计算确定该项作业动态风险等级。
（2）项目部依据作业风险动态评定量算结果，针对风险影响原因，补充风险预控方法，在“固有风险清册”基础上，更新建立“施工安全风险动态识别、评定及预控方法动态管理台帐”，报监理项目审核。
（3）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工责任人进行复测，项目部依据工程进度针对已建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评定和预控方法清册”，对立即开始固有三级及以上作业风险提前开展复测。关键关注地形、地貌、土质、交通、周围环境、临边、临近带电或跨越等情况，初步确定现场施工部署形式、可采取施工方法和动态因子修正意见，明确现场关键安全风险及补充控制方法。复测结束，应填写《作业风险现场复测单》，报监理项目审核。
（4）现场实际作业时，当施工人员发觉四个维度中因子和动态评定时选定内容发生显著改变时，现场应立即停止作业，将改变情况报施工项目部。施工项目部依据四个维度影响原因实际情况，重新计算动态风险值及作业存在安全风险等级，报监理项目部重新审核。
（5）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态原因风险值，仍属二级风险，要办理“输变电工程安全施工作业票A”，明确风险预控方法，并由施工队长签发。
（6）二级及以下固有风险经动态评定升级为三级及以上风险，要采取方法消除动态评定中不利影响原因，尽可能使作业风险回归至原有等级。采取改善方法后，动态风险仍升级为三级以上时，要根据三级及以施工安全风险控制管理要求组织实施，办理“输变电工程安全施工作业票B”，补充编制风险控制卡，由项目部经理签发，工作责任人现场逐项确定落实风险控制方法。
（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级，根据三级风险进行控制。
（8）项目部应张挂“施工现场风险管控公告牌”，将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作责任人、现场监理人员、计划作业时间进行公告，并依据实际情况立即更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区分风险等级，三级、四级和动态评定曾达五级作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。
5.1.4 安全风险管控要求：
（1）三级及以上风险等级施工作业，相关人员要根据“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检验。作业前，项目部关键管理人员（项目总工、安全员或技术员）要赴作业现场，按作业步骤逐项确定作业B票及风险控制卡中方法落实后，方可有序开展施工作业。
（2）三级及以上风险作业实施期间，项目部要经过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和关键三级风险作业实施期间，建设管理单位和省企业级单位要经过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和关键三级风险作业实施期间，企业基建管理部门要经过基建管理信息系统开展动态实时监控。风险监控工作包含作业实际开始时间、控制方法落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。
5.2 重大施工安全风险控制方法
依据国家电网企业相关要求，对项目进行风险识别和评定，列出重大施工安全风险作业项目清单、安全风险关键控制点，制订风险预控方法，明确安全防护要求。从施工准备、土建施工、电气安装、试验调试四个阶段开展重大风险分析，针对特殊环境施工项目开展专题风险分析。
重大施工安全风险项目包含：①《国家电网企业输变电工程施工安全风险识别评定及预控方法管理措施》中明确三级及以上固有风险；②《国家电网企业基建安全管理要求》中“达成、超出一定规模危险性较大分部分项工程”、“关键临时设施”、“关键施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。
5.2.1 施工准备阶段
5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目
本工程施工准备阶段共有13项重大施工安全风险作业项目，见下表：
施工阶段
序号
危险作业项目
计划施工时间
施工部位
风险等级及类型
施工准备
1
施工供用电
.03.22
临建、站内
关键临时设施，属于三级风险
主建筑物工程
2
模板安装、拆除
.05.08
主控楼区
属于三级风险
构支架安装工程
3
吊装
.05.25
220kV、110kV区
属于三级风险
构支架安装工程
4
A型架构吊装
.05.25
220kV、110kV区
属于三级风险
构支架安装工程
5
横梁吊装
.05.25
220kV、110kV区
属于三级风险
钢管脚手架搭设
6
搭设高度不超出24米脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、悬挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台
.06.05
主控楼区、35KV配电室
属于三级风险
脚手架拆除
7
脚手架拆除
.07.10
主控楼区

属于三级风险
变压器安装
8
套管安装
.05.11
变压器区
属于三级风险
管母线安装
9
悬吊式安装
.07.07
220kV、110kV区
属于三级风险
电气调试试验
10
一次设备耐压试验
.09.03
220kV区
属于三级风险
电气调试试验
11
变压器局放及耐压试验
.11.26
主变区
属于三级风险
电气调试试验
12
高压电缆耐压试验
.11.26
220kV区
属于三级风险
电气调试试验
13
系统调试
.11.26
主控楼区
属于三级风险
作业前须根据《国家电网企业输变电工程施工安全风险识别评定及预控方法管理措施》中四个维度进行动态评定，确定最终风险等级。
5.2.1.2 施工作业存在风险
针对本阶段识别出重大施工安全风险作业项目，逐项分析施工各工序存在安全风险。
（1）施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。
（2）模板安装：主控楼模板安装，属于固有三级风险，存在“高处坠落、坍塌”风险。
（3）模板拆除：主控楼模板拆除，属于固有三级风险，存在“物体打击、坍塌”风险。
（4）构支架吊装：两台及以上起重机抬吊作业，属于危险作业项目，固有三级风险；存在“机械伤害、起重伤害”风险。
（5）构支架吊装：起重机械临近带电体作业，属于固有三级风险，存在“触电”风险。
（6）A型架构吊装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。
（7）横梁吊装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。
（8）脚手架搭设：搭设高度没有超出24米脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、悬挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台，属于固有三级风险，存在“坍塌、高处坠落、物体打击”风险。
（9）脚手架拆除：脚手架拆除，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、坍塌、其它伤害”风险。
（10）套管安装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。
（11）悬吊式管母线安装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。
（12）一次设备耐压试验：属于固有三级风险，存在“触电、高处坠落”风险。
（13）油浸电力变压器局放及耐压试验：属于固有三级风险，存在“触电、高处坠落”风险。
（14）高压电缆耐压试验：属于固有三级风险，存在“触电”风险。
（15）系统调试：属于固有三级风险，存在“爆炸、触电、设备事故、电网事故”风险。
5.2.1.3 风险预控方法
（1）“施工供用电施工”安全风险预控方法
包含作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件1。
（2）“主控楼模板安装工程”安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件2。
（3）“主控楼模板拆除工程” 安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件3。
（4）“构支架吊装” 安全风险预控方法
包含作业准备、作业人员要求、吊装设备选择、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件4。
（5）“脚手架搭设”安全风险预控方法
包含作业准备、作业人员要求、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件5。
（6）“脚手架拆除”安全风险预控方法
包含作业准备、作业人员要求、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件6。
（7）“变压器安装”安全风险预控方法
本方法包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件7。
（8）“套管安装”安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件8。
（9）“悬吊式管母线安装”安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件9。
（10）“一次设备耐压试验” 安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件10。
（11）“油浸电力变压器局放及耐压试验” 安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件11。
（12）“高压电缆耐压试验”安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件12。
（13）“系统调试” 安全风险预控方法
包含作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体风险预控方法，详见附件13。
5.2.1.4 风险作业项目安全防护要求
1 施工供用电施工安全防护基础要求
（1）施工用变压器户外安装，周围设置高度不低于 1.7米栅栏，并在栅栏显著部位应悬挂“止步、高压危险!”警告标志。
（2）施工用电作业人员，配置足够绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。
（3）电气设备周围配置适于扑灭电气火灾消防器材。
（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。
（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。
2 主变基础土方开挖安全防护基础要求
（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出通告，通报施工注意事项。
（2）进入施工现场，必需正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必需使用安全带。
（3）深度超出 2米基坑周围必需设置不低于 1.2米高固定防护