综合标准施工现场空气重污染应急专题预案.doc

泉西商务中心房地产开发项目工程
空气污染应急预案

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审核：
审批：

通州建总集团
二〇一七年三月

目录

一、 成立应急领导小组 2
二、 职责分工 2
三、 空气重污染预警响应分级 3
四、 应急响应步骤 4
五、 空气重污染企业应急方法及责任分工 6
六、 监督查处 10
七、 应急预案演练 10
附：《济南市重污染天气应急预案》 11

泉西商务中心房地产开发项目工程
空气污染应急预案

　　为深入落实《济南市空气污染防治条例》、《济南市房屋拆除扬尘污染防治暂行要求》、《济南市建设工程扬尘污染防治暂行要求》《济南市重污染天气应急预案》要求，有效应对重污染天气，保护施工人员及职员身体健康，特制订本预案。
　　一、 成立应急领导小组
项目成立空气重污染应急领导小组
组长： 孙风华
副组长：朱剑、唐建峰
组员：江建明、黄栋、张宏均、袁军、杨卫东、季世杰、顾国
项目应急二十四小时值班电话：
二、职责分工
责任部门
落实责任

安质
环境保护部

负责协调本项目空气重污染日应急方案组织实施。向项目部提供气象监测预报信息，关注空气指数、估计和信息公布、张贴预警等级指示牌。在出现空气重污染日时立即提醒公众采取健康防护方法。
安质
环境保护部
泵车、土石方等大型燃油车辆及设备限制方法实施，空气重污染天气停工和施工生产整体安排。负责协调施工现场污染减排方法实施。
工程部
负责组织督促施工现场落实扬尘污染控制方法实施；在出现重污染日时责令建设工地停止土石方作业。
办公室
生活区采暖设备废气控制方法、食堂油烟排放方法、生活垃圾运输扬尘控制。
机电
设备部
负责督促、检验项目部加大道路清扫保洁和冲洗频次；检验严控道路运输撒漏。
办公室
负责组织医疗机构做好医疗救治工作，组织开展预防空气污染对人体健康影响防病知识宣传。
办公室
资料室
负责协调做好本方案宣传工作，宣传健康防护及提议性污染控制方法，并配合做好项目信息公布工作。在出现空气重污染日时立即提醒公众采取健康防护方法。
物资部
配合现场大气控制方法实施。

三、 空气重污染预警响应分级
　　重污染包含重度污染和严重污染，依据环境保护部《环境空气质量指数AQI技术要求》分级方法，空气质量指数（AQI）在201－300之间为重度污染，空气质量指数（AQI）在300以上时为严重污染。依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和连续时间，根据连续污染提升一个响应等级标准，将空气重污染分为四个预警响应等级，由轻到重次序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级（红色）为最高等级：
　　预警四级（蓝色）：估计未来1天出现重度污染；
　　预警三级（黄色）：估计未来1天出现严重污染或连续3天出现重度污染；
　　预警二级（橙色）：估计未来连续3天交替出现重度污染或严重污染；
　　预警一级（红色）：估计未来连续3天出现严重污染。
四、 应急响应步骤
项目部定时对项目管理人员、劳务队管理人员及各施工班组进行对重污染天气危害、预防方法及多种注意事项教育。并对当空气重污染来临时，依据污染等级不一样，对项目部采取不一样应急方法进行交底。
（一）预警信息获取
项目部专员负责立即经过电视、广播、手机、市环境保护监测中心网站等路径获取全市空气重度污染预警、应急信息。
（二）预警信息传输
安质环境保护部负责转发全市空气污染应急等级信息，各职能部室按分工负责空气重度污染预案方法实施。
（三） 应急方法开启
项目部安全组责任人经过市环境保护监测中心网站等路径取得全市空气重度污染预警、应急响应信息后，立即向项目管理人员及各分包单位经过微信群、QQ群下发指令及电话通知，由各分包单位向下属班组及工人下发通知。张贴预警警示牌、开启应急预案。相关责任人依据各项限制性、强制性方法分工组织应急方法实施。
（四） 过程检验控制
项目部落实主体责任，加大对施工现场、生产经营场所空气污染排放检验。检验工作根据分项（控制方法）、分区（生产施工环境保护责任区域）实施，发促现缺点立即督落实整改。预案落实情况报项目部空气重污染应急小组组长。
（五）应急状态结束 
安全组从政府部门、上级单位或媒体获取预警解除信息后在1小时内通知项目各部门人员，由空气重污染应急领导小组组长宣告解除预警，恢复正常生产经营，并将信息传达成所属分包单位及工人。

五、空气重污染企业应急方法及责任分工
序号
等级
企业
应急方法
项目部
应急方法
责任分工
1
预警四级
（蓝色）
提醒本单位职员少开车，降低户外活动，合理安排公车使用
张贴四级预警警示牌，提醒管理人员降低户外活动，提议职员少开车、合理安排工作降低驾车出行
安全组
2
合理安排施工、停工
合理安排施工生产、控制污染工序生产，降低污染物排放。不定时对现场进行检验
生产经理
3
严格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。施工现场增加洒水频次，加强施工现场扬尘控制，土石方工地关键加强管理。场内道路增加洒水频次，降低施工现场车辆行驶速度
严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理。施工现场关键道路上下午各进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路运输遗撒，控制车速降低交通扬尘污染。遇土石方施工时，关键加强管理，两小时进行一次洒水降尘工作。对驶出施工现场车辆进行冲水清理，并确保完全覆盖完成，无遗撒现象出现。负责专员上下午定时对现场情况进行巡查

工程组

序号
等级
企业
应急方法
项目部
应急方法
责任分工
1
预警三级
（黄色）
提醒职员降低户外活动 ；提议职员少开车、合理安排工作降低乘车出行；提醒驾车职员在驻车时立即熄火
张贴三级预警警示牌，提醒管理人员降低户外活动。实施项目有车职员限行要求（后附）。合理安排工作降低驾车出行，尽可能避免公车使用。提醒驾车职员在驻车时立即熄火
安全组
2
合理安排施工、停工，降低室外生产劳动。五环内停止土石方作业施工。
合理安排施工生产、控制污染工序生产，降低污染物排放。将部分人员安排至地下室或封闭空间内进行其它作业。停止土石方施工作业、建筑拆除作业施工。不定时对现场进行检验
生产经理
3
施工单位应格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。保洁队对关键扬尘污染源点控制方法进行全程监控；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制；关键道路周围工地，配合做好门前三包区域保洁和洒水降尘。
严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及关键道路上、中、下午各进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路运输遗撒，控制车速降低交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业施工，并对裸露土方进行洒水、立即覆盖绿网，降低扬尘污染。专员负责上、中、下午定时对现场情况进行巡查。

工程组

序号
等级
企业
应急方法
项目部
应急方法
责任分工
1
预警二级
（橙色）
提醒职员降低户外活动，户外活动可合适采取佩戴口罩等防护方法。提议职员少开车、合理安排工作降低驾车出行。提醒职员驻车时立即熄火。
各项目部严禁烟花爆竹燃放、露天烧烤，严禁燃烧垃圾、杂物。
张贴二级预警警示牌，提醒管理人员降低户外活动，户外活动可合适采取佩戴口罩等防护方法。实施项目有车职员限行要求（后附）。合理安排工作降低驾车出行，公车错开二级预警时间段使用。提醒驾车职员在驻车时立即熄火。
安全组
2
合理安排施工、停工，降低室外生产劳动。停止土石方作业施工。停止渣土车等其它大型易造成扬尘车辆运输。
合理安排施工生产、停止污染工序生产。将全部人员安排至地下室或封闭空间内进行其它作业，并采取合适防护方法。停止土石方施工作业、建筑拆除作业施工。停止渣土车等大型易造成扬尘车辆运输。不定时对现场进行检验
生产经理
3
施工单位应格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。保洁队对关键扬尘污染源点控制方法进行全程监控；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制；关键道路周围工地，配合做好门前三包区域保洁和洒水降尘。
严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及关键道路每隔2小时进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路车辆车速降低交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业施工，并对裸露土方进行洒水、立即覆盖绿网，降低扬尘污染。专员负责每2小时现场巡视一次。

工程组

序号
等级
企业
应急方法
项目部
应急方法
责任分工
1
预警一级
（红色）
提醒职员降低户外活动，户外活动可合适采取佩戴口罩等防护方法。提议职员少开车、合理安排工作降低驾车出行。提醒职员驻车时立即熄火。
各项目部严禁烟花爆竹燃放、露天烧烤，严禁燃烧垃圾、杂物。实施机动车单双号行驶，并在单双号行驶基础上，再停驶全部公车30%
张贴一级预警警示牌，提醒管理人员降低户外活动，户外活动可合适采取佩戴口罩等防护方法。合理安排工作降低驾车出行，职员实施单双号限行政策，公车严禁在一级预警时间段使用。提醒驾车职员在驻车时立即熄火。为生产人员熬制桔梗汤。桔梗茶等，提升人员身体免疫力。
安全组
2
合理安排施工、停工，降低室外生产劳动。停止土石方作业施工。停止渣土车等其它大型易造成扬尘车辆运输。依据情况酌情调整下班时间。
合理安排施工生产、停止污染工序生产。将人员安排至地下室或封闭空间内进行其它作业，并采取合适防护方法。停止土石方施工作业、建筑拆除作业施工。停止渣土车等大型易造成扬尘车辆运输。停止室内外涂料、油漆、溶剂等含挥发行有机物原材料及产品使用。实施弹性工作制，停止露天作业，将工作时间由8小时调整至6小时。不定时对现场进行检验
生产经理
3
施工单位应格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。保洁队对关键扬尘污染源点控制方法进行全程监控；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制；关键道路周围工地，配合做好门前三包区域保洁和洒水降尘。
严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及关键道路要不定时进行洒水降尘工作，确保施工现场及关键道路湿润。在现场派保安监督、控制道路车辆车速降低交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业施工，并对裸露土方进行洒水、立即覆盖绿网，降低扬尘污染。专员负责每两小时现场巡视一次。

工程组

六、监督查处
企业对下属项目部空气重污染应急响应方法进行督查，各部门按职责分工对空气重污染应急预案实施情况进行日常检验。空气重污染预警开启期间，企业派出督查人员对所属施工现场应急方法落实情况进行抽查，严厉查处各类违反预案要求行为。
七、 应急预案演练
项目部依据《济南市空气污染防治条例》、《济南市房屋拆除扬尘污染防治暂行要求》、《济南市重污染天气应急预案》组织开展空气重污染应急预案应定时演练，演练或实际开启应急预案每个月应不少于1次。每次演练或开启应急预案应做好演练或开启统计，在演练或实施应急预案过程中发觉问题并不停完善应急体系。应急预案演练可采取桌面演练或实战演练。

附：《济南市重污染天气应急预案》
序号
等级
济南市应急方法
1
四级
健康防护提醒方法
　　（1）儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群降低户外运动。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）幼稚园停止户外活动，中小学降低体育课等户外运动。
　　责任单位：市教育局。
　　5.1.2 提议性方法
　　（1）公众尽可能乘坐公共交通工具出行，降低机动车上路行驶。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）加大道路清扫、冲洗保洁频次。
　　责任单位：市城管局，各县（市）区、开发区。
　　（3）增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。
　　责任单位：市城镇建委、市城管局、市关键局、市轨道办，各县（市）区、开发区。
　　（4）排污单位采取方法，降低污染物排放。
　　责任单位：市环境保护局、市经信委，各县（市）区、开发区。。
2
三级
5.2.1 健康防护提醒方法
　　（1）儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群避免户外运动。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）幼稚园停止户外活动，中小学降低体育课等户外运动。
　　责任单位：市教育局。
　　（3）公众降低户外运动和室外作业时间，并合适开展户外防护。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　5.2.2 提议性方法
　　公众尽可能乘坐公共交通工具出行，降低机动车上路行驶。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　5.2.3 强制性方法
　　（1）建筑施工单位严格落实工地围挡方法；各类施工现场、物料堆场堆放易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次(最少增加1次/日)；严禁土石方挖填和转运、爆破和建筑拆除作业。
　　责任单位：市城镇建委、市交通局、市城管局、市关键局、市轨道办，各县（市）区、开发区。
　　（2）严禁冒黑烟公交车上路行驶。
　　责任单位：市国资委，济南公交集团。
　　（3）党政机关和机关黄标公务车全部停驶。无标车严禁进入市区。
　　责任单位：市行管局、市公安局、市环境保护局。
　　（4）在日常道路保洁频次基础上，增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次(最少增加1次/日)。
　　责任单位：市城管局，各县（市）区、开发区。
　　（5）严禁农作物秸秆、生产垃圾、城市清扫废弃物、园林废弃物、建筑废弃物、杂草等露天焚烧；严禁施工现场沥青熔化作业。
　　责任单位：市农委、市林园局、市城管局、市环境保护局、市关键局，各县（市）区、开发区。
　　（6）钢铁、化工、冶金、建材、电力等行业关键排污单位经过降低生产负荷降低污染物排放量。全部废气不能达标工业企业依法责令停产。
　　责任单位：市环境保护局、市经信委，各县（市）区、开发区。
　　（7）加大对燃煤锅炉、施工场地、工业企业等关键大气污染源执法检验频次，督促其污染防治设施高效运转。
　　责任单位：市环境保护局、市经信委、市城镇建委，各县（市）区、开发区。
3
二级
5.3.1 健康防护提醒方法
　　（1）儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外运动。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）中小学和幼稚园停止户外运动。
　　责任单位：市教育局。
　　（3）通常人群应避免户外活动，户外作业要加强防护。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　5.3.2 提议性方法
　　（1）公众降低出行或尽可能乘坐公共交通工具出行，降低机动车上路行驶。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）公众降低涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物原材料及产品使用。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（3）医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，延长工作时间。
　　责任单位：市卫生局。
　　5.3.3 强制性方法
　　（1）建筑施工单位严格落实工地围挡方法；各类施工现场、物料堆场堆放易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次 (最少增加2次/日)；严禁土石方挖填和转运、爆破、建（构）筑物拆除、路基工程施工等作业。
　　责任单位：市城镇建委、市交通局、市城管局、市关键局、市轨道办，各县（市）区、开发区。
　　（2）严禁渣土车、建筑垃圾和散装物料等运输车辆、冒黑烟公交车上路行驶。
　　责任单位：市城镇建委、市交通局、市城管局、市国资委，济南公交集团。
　　（3）党政机关和机关黄标公务车全部停驶。无标车和其它黄标车严禁进入市区。
　　责任单位：市行管局、市公安局、市环境保护局。
　　（4）在日常道路保洁频次基础上，增加道路清扫、洒水、喷雾作业频次(最少增加2次/日)。
　　责任单位：市城管局，各县（市）区、开发区。
　　（5）严禁农作物秸秆、生活垃圾、城市清扫废弃物、园林废弃物、建筑废弃物、杂草等露天焚烧；严禁施工现场沥青熔化作业。
　　责任单位：市农委、市林园局、市城管局、市环境保护局、市关键局，各县（市）区、开发区。
　　（6）钢铁、化工、冶金、建材、电力等行业关键排污单位降低10%大气污染物排放量，全部废气不能达标工业企业依法责令停产。
　　责任单位：市环境保护局、市经信委，各县（市）区、开发区。
　　（7）加大对燃煤锅炉、施工场地、工业企业等关键大气污染源执法检验频次，督促其污染防治设施高效运转。
　责任单位：市环境保护局、市经信委、市城镇建委，各县（市）区、开发区。
　　（8）城区露天烧烤排档停止经营。
　　责任单位：市城管局，各县（市）区、开发区。
　　（9）从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。
　　责任单位：市公安局。
5
一级
5.4.1 健康防护提醒方法
　　（1）儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外运动。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）中小学和幼稚园应该适时调整作息时间。
　　责任单位：市教育局。
　　（3）通常人群应避免户外活动，户外作业要加强防护；停止组织全部大型户外集体活动。
　　责任单位：市公安局、市文广新局、市城管局、市环境保护局、市体育局。
　　5.4.2 提议性方法
　　（1）公众降低出行或尽可能乘坐公共交通工具出行，降低机动车上路行驶。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　（2）公众停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物原材料及产品使用。
　　责任单位：市文广新局、市环境保护局。
　　5.4.3 强制性方法
　　（1）建筑施工单位严格落实工地围挡方法；各类施工现场、物料堆场堆放易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次(最少增加3次/日); 严禁土石方挖填和转运、爆破、建（构）筑物拆除、路基工程施工、路面整修施工等作业；严禁物料码头、堆场和搅拌站作业;严禁矿山企业露天开采。
　　责任单位：市城镇建委、市国土局、市交通局、市城管局、市关键局、市轨道办，各县（市）区、开发区。
　　（2）严禁渣土车、建筑垃圾和散装物料等运输车辆、冒黑烟公交车上路行驶。
　　责任单位：市城镇建委、市交通局、市城管局、市国资委，济南公交集团。
　　（3）党政机关、机关黄标公务车及30%以上公务车停驶。无标车和其它黄标车严禁进入市区。
　　责任单位：市公安局、市环境保护局、市行管局。
　　（4）在日常道路保洁频次基础上，增加道路清扫、洒水、喷雾作业频次(最少增加3次/日)。
　　责任单位：市城管局，各县（市）区、开发区。
　　（5）严禁农作物秸秆、生活垃圾、城市清扫废弃物、园林废弃物、建筑废弃物、杂草等露天焚烧；严禁施工现场沥青熔化作业。
　　责任单位：市农委、市林园局、市城管局、市环境保护局、市关键局，各县（市）区、开发区。
　　（6）钢铁、化工、冶金、建材、电力等行业及使用涂料、油漆、溶剂等排放挥发性有机物企业中关键排污单位降低20%大气污染物排放，全部废气不能达标工业企业依法责令停产。
　　责任单位：市环境保护局、市经信委，各县（市）区、开发区。
　　（7）加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等关键大气污染源执法检验频次，督促其污染防治设施高效运转。
　　责任单位：市环境保护局、市经信委、市城镇建委，各县（市）区、开发区。
　　（8）停止无除尘脱硫脱硝发电机组发电；停止使用10蒸吨以下燃煤锅炉和柴炉；10蒸吨以上燃煤锅炉设施应使用优质低硫煤。
　 责任单位：市环境保护局、市经信委、市国资委，各县（市）区、开发区。
　　（9）城区露天烧烤排档停止经营。
　　责任单位：市城管局，各县（市）区、开发区。
　　（10）从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。
　　责任单位：市公安局。
　　（11）增加公共交通运力，保障市民出行。
　　责任单位：市交通局、市国资委，济南公交集团。
　　（12）卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊， 二十四小时值班。
　　责任单位：市卫生局。
　　（13）采取人工降雨、降雾等可行气象干预方法。
　　责任单位：市气象局。