综合标准施工现场优质项目部治安突发事件应急专题预案.docx

施工现场治安突发事件应急预案
一、编制目标
为确保德云·驿全部项目建设正常有序开展，和对安全文明施工工地要求；为切实确保企业人身、财产安全。
1、在施工过程中发生多种治安保卫事件及紧急情况下意外事故时，能够快速高效、担心有序地做好处理工作，最大程度地降低国家财产损失和保障全体施工人员生命安全不受危害，维护建设工程项目正常施工生产秩序，并能立即帮助公安机关查破案件，惩治犯罪分子及事件责任人，依据《国家关键建设项目治安保卫工作要求》、《企业治安保卫责任制要求》及国家法律法规相关精神和工程项目标实际情况，特制订本工程施工现场治安突发事件应急处理预案。
2、本预案是施工现场处理治安突发事件基础程序和依据。各分包单位应结合本预案，制订本单位处理治安突发事件实施方法，实施分级管理，分级实施，做好各司其职，各尽其责。
3、各分包单位处理治安突发事件实施方法,应该依据本单位所分管范围及要害部位防范特点，估计到可能出现不一样性质突发事件，有针对性地制订，做到简明扼要而又有可操作性 。
4、编制施工现场治安突发事件应急处理预案关键是为了保护企业职员身体健康和生命安全，尽可能降低或降低施工现场治安突发事件给企业造成损失和影响，加强对突发性安全事故处理能力。
二、治安突发事件
本预案适适用于本工程施工现场办公区、生活区、施工区及所属工程项目辖区范围内所发生下列（同时含有3人以上）群体性治安突发事件处理工作及发生其它事故（以下简称突发事件）。
1、施工期间扰民、民扰和其它情况引发告状、上访、围攻、拦截。
2、打架斗殴、暴力、破坏、抢劫等恶性治安刑事案件。
3、施工中碰到出土文物、危险品等。
4、施工现场碰到偷窃行为。
5、突发意外事故造成交通中段、停工、停产或有些人员伤亡事件。

三、应急准备
由地产企业成立以工程管理中心为主应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。
1、工作职责
1.1、治安突发事件应急处理指挥领导小组工作职责
（1）认真落实实施国家、当地政府和上级领导部门制订相关治安管理工作法律、法规、条令和规章制度。
（2）应急处理小组关键任务是提出本工程治安保卫应急工作方案，布署和督促检验项目经理部各相关部门及分包单位落实各项治安管理决议、命令实施情况，全方面了解掌握处理情况。
1.2、现场应急处理职能组工作职责
（1）为确保治安管理工作能够有效应对突发事件要求，应急处理领导小组成立治安管理职能组：调查组、救护组、防护组、抢险组、保卫组，协调领导小组处理突发事件问题。
（2）调查组关键负责立即了解突发事件控制情况，随时和治安保卫突发事件应急处理小组保持联络，立即反馈信息，确保上传下达，接待新闻媒体采访和信息公布工作，确保信息通畅。
（3）救护组关键任务是组织对应应抢救护队人员赶赴现场，设置现场临时抢救点，按程序及救护标准，立即抢救、配合转移重伤员。
（4）防护组由项目部相关技术人员组成。关键任务是负责特殊突发事件中出现有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理危险原因技术处理方法，立即疏散治安突发区围观群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。
（5）抢险组由项目部及分包管理水、电、材料和抢险救护人员组成。关键任务是对防护组确定有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理危险原因实施防范方法；对已因事件造成损害管线、设备、暂设建筑进行抢救维修，若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。
（6）保卫组由保安队人员组成。关键任务是对案发区域实施监控；帮助公安机关专业人员勘察现场；会同相关部门查明事件原因，追查犯罪，立即破案；负责组织力量设置警戒线，维护现场秩序，帮助救护组、抢险组对人员救护、转移疏散等救。
2、治安突发事件预防方法
2.1、加强内部防范控制
（1）加强对本项目所管辖施工区域、关键部位、要害部门实施全方位治安防范，把责任落实到人，严格落实治安防范标准。
（2）加强项目部值班，充实施工现场保安力量，完善领导值班和值班人员及警卫巡查制度，明确责任有效监控。
（3）各级领导要主动深入基层，立即掌握职员思想动态和苗头，对职员关心热点问题，要细致做工作预防矛盾激化，避免造成社会影响。
（4）要提升治安管理认识，认清形势，发觉有异常情报立即向领导小组汇报，不得延误，争取主动。
2.2、工程项目治安保卫工作，实施总包负责制
（1）项目经理部应组织做好落实实施国家和本市相关治安保卫工作要求，加强本工程建设项目治安保卫工作领导。
（2）结合本工程建设项目标特点，制订治安保卫工作方案，并督促分包单位认真落实。
（3）项目经理部和各分包单位签定安全保卫工作目标管理责任书。
（4）组织检验夜间值班、巡查工作。
（5）定时组织会议，协调处理施工中治安保卫工作中重大问题。
（6）配合政府相关部门处理影响施工纠纷，帮助公安机关处理治安突发事件。
（7）接收公安机关对本工程建设项目治安保卫工作监督、指导。
2.3、依据本工程治安防范关键点，加强要害部位防控工作
（1）治安保卫工作要纳入本工程《施工组织设计》，做到治安保卫工作和施工同时进行。
（2）加强对施工人员法制教育和自觉维护施工现场治安秩序教育。
（3）定时组织治安防范检验，落实防火灾、防偷窃、防抢劫、防爆炸等治安防范方法。
（4）加强对施工队伍治安管理，不得雇佣“三证”手续不全外埠施工人员。
（5）施工现场实施区域管理，生活区和施工区应该严格分开，区域之间应有显著标志。
（6）施工现场实施出入证制度，门卫应该严格查验证件，和施工无关人员不得进入施工现场。
（7）施工现场搭设多种临时设施应该符合治安、消防要求。
（8）接收公安机关及上级业务管理部门监督检验，并立即整改反馈。
2.4、加强进场施工人员政审工作，下列人员不一样意进入本工程项目
（1）被判缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外实施犯罪人员，劳动教养监外实施人员。
（2）被公安机关采取强制方法人员。
（3）对现实政策严重不满，有敌对情绪人员。
（4）精神病人、呆傻人员、及其它不能确保本身安全人员。
（5）其它有可能危害工程安全人员。
3、治安突发事件应急响应
3.1、治安应急响应方法
（1）施工现场一旦发生治安突发事件，立即向110报警，企业领导及保卫责任人要快速反应，在快速出动赶赴现场同时，立即将接到突发事件情况汇报上级主管部门。各部门接到通知后，立即根据本预案要求，快速组织力量赶到现场，根据现场应急处理领导小组命令，主动主动投入处理工作。
（2）施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即向企业领导汇报，严格控制出入，严禁外来人员闯进施工现场。各级领导应亲密注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。
（3）现场外发生民扰事件，要立即通知当地公安部门和驻地政府，协同做好说服教育工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。
（4）遇有重大活动时，要依据上级部门对保卫工作具体要求，立即增加警卫、护场人员：施工现场全部大门和出入开口增加固定岗，同时现场、办公区等部位增加流动岗,保安人员二十四小时处于戒备状态，确保重大活感人员绝对安全。
（5）如内部职员或外包队民工有过激言论和行为时，立即采取方法给予阻止，同时通知相关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。
（6）施工中一旦发觉和挖出危险品、文物及国家宝藏资源时应立即停止施工，划定警戒范围和区域、进行现场保护方法，汇报企业领导和上级主管部门。若现场实际情况不明，可先根据危险品对待，待处理结束查明情况后，再按确定案件性质进行处理。
（7）若在施工现场发觉有偷窃行为人员，发觉人第一时间汇报给相关部门领导，并立即通知当地公安部门，采取方法进行阻止。
（8）若突发事件是抢劫等严重危害施工人员、破坏工程设施刑事案件，对危害仍再继续蔓延或有可能继续蔓延现场，要采取果断方法，预防危险源，并主动疏散危害区内施工人员，预防因危险源扩散而造成严重后果：案发后，要亲密配合公安机关快速组织精干力量，深入细致开展勘察、调查工作，努力争取立即侦破：坚持依法从重从快方针，快审快结，严厉打击现场破坏活动。
（9）治安突发事件处理工作结束当日，项目经理部应将事件发生情况，写出书面材料汇报企业领导和上级主管部门。
3.2、突发事件书面上上报材料应该包含以下内容
（1）突发事件单位名称，单位责任人，联络电话。
（2）发生突发事件具体事件、地点。
（3）发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失初步估量情况。
（4）发生突发事件原因简明经过。
（5）发生突发事件原因初步分析判定。
（6）发生突发事件发生后采取应急处理方法及控制情况。
（7）治安突发事件处理工作结束后，各单位要立即总结经验、教训，将相关情况及主管部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。
四、施工现场突发治安事件形式及处理方案
（一）、偷窃、匪警案件
1、保安员在执勤、巡查中遇有（或接报）公开使用暴力或其它手段（如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏医院和病人财物或威胁病人及家眷人身安全犯罪行为时，要切实推行保安员职责，快速阻止犯罪。
2、当发生突发案件时，要保持冷静，设法制服罪犯，同时立即经过通信设备呼叫求援。
3、受调遣保安员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心要立即向相关领导汇报。
4、若犯罪分子逃跑，一时追捕不上，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并立即科室领导，重大案件要立即拨打“110”电话报警。
5、有案发觉场（包含偷窃、抢劫现场）要保护好现场，，任何人不得私自移动任何东西，包含罪犯留下一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘察现场或现场勘察完成之前，保安人员不得离开。
6、统计病人或其家眷所提供全部情况，统计被抢（盗）物品及价值，问询病人及其家眷是否有任何线索、怀疑对象等情况。
7、若是运行过程作案，没有固定场地，对犯罪分子遗留物品、作案工具等，应用钳子或其它工具提取，然后放进塑料袋内妥善保留交公安机关处理，切不可将保安人员或其它人员指纹等不良痕迹遗留在物品上。
8、如有些人员受伤，要立即抢救并汇报公安机关。
9、保安队长做好现场统计，并写出书面汇报上报医院和科室领导。

处理步骤图以下：
发觉犯罪行为要阻止
设法制服罪犯
现场支援
记住逃跑嫌疑人特征
保护案发觉场
问询和统计
提取现场物证
把受伤人员送往医院
写出书面汇报

（二）、斗殴
1、在执勤、巡查过程中收到病人、医护人员或监控中心通知，发觉有些人争吵、斗殴现象时，要立即阻止。
2、快速汇报医院领导、科室领导，能调解当面调解，不能调解由医院领导出面调解。如个人力量单薄，应请求支援。
3、在阻止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不许可恶言相向。

处理步骤图以下：
发觉并阻止斗殴
汇报相关部门调解

（三）、酗酒闹事或精神病人事件
1、醉酒者或精神病人失去正常理智，处于不能自控状态下，易对本身或其它人员造成
伤害，保安员应立即对其采取控制和监督方法。
2、立即通知醉酒者或精神病人家眷，让她们派人领回。
3、若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序行为，可上报医院或科室领导将其强制送到派出所处理。

处理步骤图以下：
采取控制和监督方法
通知家 属
情节严重者，送公安机关

（四）、爆炸物品及可疑爆炸物品事件
1、保安人员发觉或接到各类可疑物品时，要立即向科室领导立即汇报，并留守现场，阻止
任何人再接触可疑物。
2、科室领导立即组织人员赶到现场，向相关人员了解情况，如初步确定可疑物品为危险物品时，立即对周围区域人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得私自入内。
3、立即向公安机关报案，并向医院领导通报。
4、对周围区域进行全方面搜索，以消除隐患。
5、待公安机关抵达现场后，帮助公安人员消除爆炸危险隐患，并进行调查。
6、假如危险已经发生，保安人员要立即赶到现场帮助抢救，运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。
发觉可疑物品，上报主管领导
组织警戒
报案
搜寻
帮助公安人员排爆
抢救伤员

（五）、接报治安案件
1、接到斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清案发地点、人数、闹事人是否带有凶器。
2、通报科室领导并立即赶赴现场，控制事态，劝阻疏散围观人群。
3、阻止双方过激行为，分别将各方带到保安部，深入了解情况，做好笔录，并提出对事件处理意见。
4、派人清查损坏物品数量。
5、向公安机关报案，同时对打、砸、抢及蓄意破坏肇事者，进行控制并送公安机关。

处理步骤图以下：

接到报案，问清情况
赶赴现场、控制事态、劝阻疏散
阻止双方行为，了解情况，做好笔录
清查损坏物品
报案并送交公安机关

（六）、偷窃案件
1、保安值班员或监控中心接到通知后，应立即派相关人员到现场。
2、如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，直到警务人员抵达。
3、严禁任何人员在警务人员抵达现场前触动任何物品。
4、若有需要，指令关闭入口大门，劝阻病人及家眷暂停出入，预防窃贼乘机逃跑。
5、当警务人员抵达后，应清楚记下办案警官等级、编号及报案编号，以做以后查阅，参考之用。
6、认真对待传媒人员入内采访。
7、立即向科室领导呈交案情汇报。
处理步骤图以下;
接到通知，现场查看
证实罪件，拨打110，留守人员保护现场，等候警务人员到来
严禁任何人触动任何物品
关闭大门，以防嫌疑人逃跑
统计办案人员详情，
配合媒体采访
向主管呈交案情汇报