县创建全国农村中医工作先进县实施专业方案.doc

****县人民政府文件
*政发〔〕13号
****县人民政府
相关印发创建全国农村
中医工作优异县实施方案通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处：
现将《****县创建全国农村中医工作优异县实施方案》印发给你们，请认真遵照实施。
二○○九年四月十三日

附件：

****县创建全国农村
中医工作优异县实施方案

1月，我县被国家中医药管理局确定为“全国农村中医工作优异县建设单位”。为深入做好创建“全国农村中医工作优异县”各项工作，依据卫生部、国家中医药管理局《全国农村中医工作优异县（市、区）建设标准和评审细则》、《相关同意全国农村中医工作优异县区建设单位函》和《相关深入加强全国农村中医工作优异县（市、区）建设工作通知》和市中医管理局相关文件精神，结合我县实际情况，制订以下实施方案：
一、指导思想
以党十七大提出“扶持中医药和民族医药事业发展”为方向，以落实落实河南省《相关促进中医药事业发展意见》为指导，深入践行科学发展观，以创建活动为载体，大力弘扬民族优异文化，立足县情、调整结构、转变观念，坚持全方面计划、分步实施、因地制宜、突出关键、先易后难、整体推进标准，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不停提升中医药在农村卫生服务中利用水平，突出中医药专科特色，完善农村中医药三级医疗防保网络建设，扩大中医药服务领域，为全区广大城镇群众提供快捷、优质中医药服务，促进我区中医药事业快速发展，为辖区两个文明建设服务。
二、工作目标
从开始，以《全国农村中医工作优异县（市、区）建设标准和评审细则》为标准，利用2年时间，建立健全以中医院为龙头，以县内综合性医院、乡镇卫生院中医科为枢纽，以小区卫生服务站和农村卫生室为基础县、乡、村三级中医医疗保健服务网络，逐步建成中医机构设置合理，设施配套，专科特色突出，集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体中医服务体系，以简便、高效、优质服务，不停满足广大群众日益提升中医医疗保健需求。使我县农村中医药服务功效深入完善，服务水平得到较大提升，逐步形成一支含有较高专业素质农村中医药服务队伍，基础满足广大农民群众不一样层次中医药需求，推进全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。到6月，达成全国农村中医工作优异县全部建设目标。
三、建设标准
（一）根据《全国农村中医工作优异县（市、区）建设标准和评审细则》，对中医工作采取倾斜政策：一是依据市财政专题经费数额，县财政以不少于1：1百分比匹配中医工作优异区建设专题经费，用于中医医、教、研工作；二是县财政每十二个月按人均不少于0.2元拨付中医专题经费用于支持辖区中医建设；三是县财政对中医事业费增加百分比高于卫生事业费增加百分比。
（二) 县卫生局设置中医管理科，配置专职人员，具体负责我区中医工作；县卫生局要高度重视中医工作，每十二个月专题研究中医工作不少于2次，检验、考评，每十二个月不少于1次。要加大支持力度，处理实际问题。
（三)加强县中医院建设，突出其龙头作用，努力改善医院硬件条件，使其逐步建设成为全县中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研基地和指导中心。加紧中医药人才引进及培训力度，不停提升专业技术水平，不停加强科研教学工作，打造成全县基层中医药人才培养基地。
（四)发挥中医药优势，加强中医特色专科（专病）建设，推进农村卫生院示范中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全县群众中医药知识科普宣传，主动参与并落实和中医药相关医疗保险、农村初级卫生保健、小区卫生服务和农村合作医疗相关政策和改革。
（五)有计划地加强对全县中医药人员及乡村医生中医药知识培训。开展在职人员继续教育，加紧中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人培养，不停提升中医医疗保健技术质量及服务水平。经过多个形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上中医药人才。
（六)到6月，全县一、二级医院普遍开展中医药业务，县级综合性医院和乡镇卫生院不仅设有中药房，中医门诊和中医专科(专病)科室达成2个以上，并能采取中医、中西医结合方法诊疗和收治病人。乡镇全部村卫生室均备有中药，最少有一名能应用中医药防治常见病乡村医生，80%以上中医或中西医结合乡村医生达成中专或相当于中专水平，熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病中医药防治技术。
（七)按时保质完成创建工作各阶段多种统计信息资料。
四、实施方法和步骤
（一)准备阶段（3月—4月）。
1.成立由主管县长任组长，县卫生局、财政局、人力社保局等部门主管领导组成创建全国农村中医工作优异县领导小组（以下简称领导小组），办公室设在县卫生局。领导小组全方面负责我县创建工作组织实施，每十二个月召开专题会议，具体研究布署我县中医工作，处理实际问题。各乡镇政府、街道办事处也要成立对应领导小组，将中医工作列入政府工作目标和当地社会经济发展计划。
2.完成我县中医医疗机构和中医药人员及中医工作情况现实状况调查。
3.制订****县创建全国农村中医工作优异区实施方案。
4.召开全县创建工作动员大会，布署工作。
（二）实施阶段（5月—9月）。
1.制订年度实施计划和争创工作阶段目标，并严格按工作目标实施年度检验考评及工作总结。
2.制订各级政府和相关部门岗位责任制和奖励措施，明确职责分工。在创建工作中，各相关部门应相互协调、共同配合。
3.深化医药卫生体制改革和农村卫生改革，根据区域卫生计划，搞好中医资源配置，合理布局，健全完善区、乡镇、村三级中医医疗保健网。发挥中医药特色和优势，并和农村初级卫生保健、小区卫生服务、农村合作医疗有机结合。
4.制订专业技术和管理人员及乡村医生培训计划，做好继续教育和人才培养。
5.在加强县中医院各项建设同时，搞好综合医院、乡镇卫生院中医科室建设和业务指导，推广应用中医药适宜技术，主动开展中医临床科研，努力提升中医医疗保健技术质量和综合服务能力。
6.完成各项统计信息资料和文字材料。
7.在创建工作期间，主动向县人大常务会汇报我县争创工作情况，认真听取人大代表对创建工作意见和提议，并认真加以落实。
（三)自查自评阶段（10月—11月）。
1.组织县、乡相关人员，根据《全国农村中医工作优异县（市、区）建设标准和评审细则》对我县创建工作进行自查自评，总结成绩，查找不足，逐项进行整改。
2.召开领导小组会议，全方面总结创建工作，在自评达标基础上，做好评审前各项准备工作。
（四)评审验收阶段（5月）。
1.领导小组确定检验评审前各项准备工作。
2.向市中医管理局提出申请，约定正式评审验收时间。
3.迎接市中医管理局评审验收。
（五)全方面总结阶段（6月）。
1.召开领导小组会议，对我县三年创建工作进行总结，评选创建工作优异单位和个人。
2.召开全县创建工作总结表彰大会。

专题词：中医　创建　优异县△　方案　通知　　　　　　　　　　　
　抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室。　　　　
　****县人民政府办公室　　4月1日印发