建筑工程综合项目施工安全培训课件.doc

建筑施工安全培训
（.06.19.）

第一某些 建筑施工安全概论

一﹑建筑施工安全涵义
安全--指没有危险，一种保护状态，不存在风险。但绝对安全状态并不存在，即风险始终在随着。广义安全涉及了健康与环境。
安全是一种普通而平凡惯用概念，它具备十分辽阔含义，从涉及军事战略到国家安全，到依托警察维持社会公众安全，再到交通安全、网络安全等，都属于安全问题。安全既涉及实体安全，例如国家安全、社会公众安全、人身安全等，也涉及虚拟形态安全，例如网络安全等。安全基本含义涉及两个方面，一是预知危险，二是消除危险，两者缺一不可。从广义上讲，安全就是预知人类活动各个领域里存在固有或潜在危险，并且为了消除这些危险所采用各种办法、手段和行动总称。从狭义上说，安全是指在社会生产活动中，在科学和技术应用过程中也许危险所产生人身伤害和损失问题，是指随着着人类社会生产而产生和发展问题。
　　对任何工业部门任何雇主来说，安全都应当被视为一种很重要因素。对建筑业，这种因素比其她大某些行业更加重要。由于在建筑工人中发生事故概率非常高，使得安全对于建筑业来说显得特别重要。
　　在国内经常提到劳动保护这个概念，普通来说，安全管理和劳动保护管理含义大体相似，在国内两者是通用。但在欧美各国，普通将安全管理或劳动保护称为职业安全与健康。这重要是国内和欧美各国安全管理内容差别所致，当前国内是将生产安全和卫生健康分开管理，而欧美各国大多数是将生产安全和卫生健康综合在一起管理。

二﹑建筑安全管理要素
有人将安全管理定义为管理者对生产活动进行筹划、组织、指挥、协调和控制一系列活动，以保护员工在生产过程中安全与健康。从管理范畴和层次上看，安全管理涉及宏观安全管理和微观安全管理两某些。宏观安全管理是指国家从思想指引、机构建设、手段（涉及法律、经济、文化、科学等）各方面所采用办法和进行保护工人安全与健康活动。实行宏观安全管理主体是各级政府机构。另一方面，微观安全管理是安全生产主体公司依照国家安全法律法规所采用旨在保障工人在生产过程中安全和健康行为。实行微观安全管理主体重要是公司及其有关部门。
概括起来讲，建筑施工安全管理是一种系统性﹑综合性管理，内容涉及建筑施工各个环节。就施工单位而言，建筑安全管理基本原理重要涉及五个要素。
1﹑政策
要想成功实行建筑施工安全管理，都必要有明确安全政策。这个政策不但要满足法律规定和道义上责任，并且需要最大限度地满足业主﹑雇员和全社会规定。政策必要有效并有明确目的。
2﹑组织
即建立一定组织机构和系统，以保证安全目的顺利实现。
3﹑筹划和实行
即有机会﹑有系统地贯彻所制定安全政策。
4﹑业绩测量
即以事先制定评价原则进行测量，以发现何时何地改进哪些工作。
5﹑业绩总结
即总结经验和教训，对过去资料和数据进行系统分析总结用于此后工作，这是一种重要环节。
为了更好地对生产过程安全与健康进行有效管理，实现与国际接轨，对职业安全与健康进行综合管理将是国内将来努力目的，也是必然趋势，因而安全管理也应当涉及职业卫生健康考虑。

□安全与质量
安全与质量是密不可分。有效安全管理和质量管理在办法上有许多相似之处，但也不能完全和直接套用质量管理办法。然而，良好安全管理制度与质量管理制度基本原则是相似。

三﹑有关术语
事故--一类不但愿发生事件，会导致人生伤害和财产损失。此类事件往往是由于接触超过身体或构造承受限度能量源引起。事故受伤人员是不幸，可以为是不可预见状况，而对事故一词这样使用则是不恰当。
事故重要类型：高坠﹑物体打击﹑建筑机械事故﹑坍塌﹑触电﹑电动工具伤害﹑中毒﹑窒息﹑淹溺﹑火灾﹑爆炸﹑职业卫生
易发和多发事故类别：
建筑施工伤亡事故重要有高处坠落、物体打击、触电和机械伤害4个类别。这4个类别伤亡事故近年来始终居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物高度从高层到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在都市里拆除工程增多，因而，在四大伤害基本上增长了坍塌事故，建筑施工也就从四大伤害变成了五大伤害。
高处坠落。人员从临边、洞口，涉及屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架(井字架)物料提高机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；构造和设备吊装时坠落
触电。对通过或接近施工现场外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路导致触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。
物体打击。人员受到同一垂直作业面交叉作业中和通道口处坠落物体打击。
机械伤害。重要是垂直运送机械设备、吊装设备、各类桩机等对人伤害。
坍塌。施工中发生坍塌事故重要是：现浇混凝土梁、板模板支撑失稳崩塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中坍塌、施工现场围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。
伤害--指偶尔事件发生也许导致后果之一。
危害--指导致伤害事件内在特质或属性，即打断或干扰工作过程或工作人员也许性。
风险--指发生损失机会或概率。
危险源--五类事故发生重要部位就是建筑施工中危险源。
工况--运营工作时各项工作参数状况

四﹑建筑施工安全特点
（一）特点分析
　1. 建筑项目与工业产品生产相比特殊性
　　（1）一次性。考虑项目规模、构造以及实行时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相似一栋建筑，设计单一性，工程单件性，使得建筑施工不同于工业、制造业重复生产。生产一次性使得项目知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到后来项目管理中，不拟定因素多，如政治、经济、自然条件和技术，它们存在于项目决策、设计、筹划、实行、维修各个阶段。这决定了在建设过程中，建筑安全管理所要面对环境十分复杂，并且需要不断地面对新问题，需要充分发挥创造性。例如方案就需要针对性，不能一成不变。
　　（2）流动性。这是与其她高危行业最大不同之处，需要特殊办法管理。一方面是施工队伍流动。建筑工程项目具备固定性，这决定了施工队伍需要不断地从一种地方换到另一种地方进行建筑施工；另一方面是人员流动。由于建筑公司超过80%工人是农民工，人员流动性也较大；再次是施工过程流动。建筑工程从基本、主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序不同，施工办法不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境。特别是工程施工中往往需要采用暂时性办法，其规则性较差。建筑项目流动性特点使危险存在不拟定性，规定项目管理者和各方面参加者对安全施工、事故防止具备预见性、适应性和灵活性。
　　（3）密集性。一方面是劳动密集。当前，国内建筑工业化限度较低，需要大量人力资源投入，是典型劳动密集型行业。因而，建筑安全生产管理重点一方面是对人管理。当前建筑业集中了大量农民工，不少都是没有通过集中专业技能培训，技能和安全知识欠缺对安全管理工作提出了挑战。另一方面是资金密集。建筑项目建设是以大量资金投入为前提，如三峡工程一天投资就高达三千多万元，资金投入大决定了项目受制约因素多：一是受施工资源约束；二是受社会经济波动影响；三是受社会政治影响。因而，建筑安全生产要考虑外界环境影响。
　　（4）协作性。一方面是各种建设主体协作。建设工程项目参加主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施工等各种单位，它们之间存在着较为复杂关系，需要通过法律法规以及合同来进行规范。只有各建设主体之间共同努力，精诚合伙，才干按预定目的顺利完毕建设工程项目。另一方面是各种专业协作。建设工程项目需要通过策划、设计、筹划、实行和维修等各个阶段才干完毕实现工程实体功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、构造、电气、给水、暖通和电子等有关专业。在各个专业工作过程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高规定，需要专业工作队伍之间精诚协作、合理协调，需要完善施工组织作为保障。
　　2. 作业环境特殊性
　　（1）高处作业、交叉作业多。建筑施工中许多作业都是在高处进行，如脚手架、滑模及模板施工；基坑、管道施工以及建筑物内外装修施工作业等，两米以上即属高处作业，普通建筑物高度从十几米到几百米，地下工程深度也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一种部位施工作业，施工危险性较高。
　　（2）作业强度高。施工中，大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工作业、现场安装等，湿作业多，如浇筑混凝土、抹灰作业等，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽导致事故。
　　（3）作业环境条件差。建筑施工作业大某些在室外进行，受天气、温度影响较大，夏天是高温、冬天是低温影响，尚有受风、雨、霜和雾等影响，工作条件较差。在雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够。这些自然因素也都容易导致事故发生。
　　（4）静态安全与动态安全并存，作业环境变化快，原则化限度低。工程项目类型、施工现场作业、工作环境千变万化。工人散布在工地上从事各种岗位和任务工作，作业环境和条件随工程进展日新月异，难以一一规范所有操作行为，也难以做出原则作业技术规定。这就既增长了安全生产难度，也增长了安全监督检查难度。
3. 组织构造和管理方式特殊性
　　（1）项目管理与公司管理离散。施工公司安全生产管理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和贯彻，由于一种公司也许同步有各种项目，且项目往往远离公司总部，这种远离使得现场安全管理责任，或者说可以有效进行安全管理角色，更多地由项目来承担。由于项目暂时性、特定环境和条件以及项目赚钱能力压力等，公司安全管理制度和办法往往难以在项目得到充分贯彻。
　　（2）多层次分包制度。由于建筑工程存在分包或专业承包体制，总承包公司与各分包或专业承包公司责任制度建立和贯彻、现场管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。包工头存在，更是增长了现场安全管理难度。
　　（3）施工管理目的（成果）导向性强。当前，建设单位对工程项目普通拟定目的（质和量）和资源限制（时间、成本），无形约束着施工单位行为，往往对施工单位形成很大压力。而建筑施工中管理重要是一种目的导向管理，只要成果（产量）不求过程（安全），而安全管理恰恰是在过程中管理。
（二）建筑安全影响因素分析
　　1. 人不安全行为
　　2. 物不安全状态
　　导致事故发生物因素不但涉及机器设备因素，并且还涉及建筑材料、工具等移动、崩塌、坠落等突发因素。物之因此成为事故因素，是由于物质固有属性及其具备潜在破坏和伤害能力存在。例如，施工过程中钢材、脚手架及其构件等原材料堆放和储运不当，对零散材料缺少必要收集管理，作业空间狭小，机械设备、工器具存在缺陷或缺少保养，高空作业缺少必要保护办法等。物不安全状态往往又是由于人不安全行为导致。物不安全状态，是随着生产过程中物质条件存在而存在，是事故基本因素，它可以由一种不安全状态转换为另一种不安全状态，由微小不安全状态发展为致命不安全状态，也可以由一种物质传递给另一种物质。事故严重限度随着物不安全限度增大而增大。
　　3. 环境不安全因素
　　不安全生产环境会影响人行为，同步对机械设备也会产生不良作用。由于建筑生产活动是一种露天作业比较多活动，同步随着建筑技术深地下、高空化发展，地下施工、水下施工等密闭场合施工明显增多，因而受到环境因素影响比较明显。环境因素涉及气候、温度、自然地理条件等方面。如冬天寒冷往往导致施工人员动作迟缓或僵硬；夏天炎热往往导致施工人员体力透支，注意力不集中；尚有下雨、刮风、扬沙等天气，都会影响到人行为和机械设备正常使用。值得注意是，人文环境也是一种十分重要且不容忽视因素。如果一种建筑公司，从领导到职工，人人讲安全，人人注重安全，形成一种良好安全氛围，更深层次讲，就是形成了公司安全文化，在这样一种环境、氛围下安全生产是有保障。
　　4. 管理不安全因素
　　人不安全行为和物不安全状态，往往只是事故直接和表面因素，进一步分析可以发现，发生事故根源在于管理缺陷。国际上诸多知名学者都支持这一说法，以为导致安全事故因素是多方面，主线因素在于管理系统，涉及管理规章制度、管理程序、监督有效性以及员工训练等方面缺陷等，是因管理失效而导致了安全事故。环境因素影响是不可避免，但是，通过恰当管理行为，选取恰当办法是可以把影响限度减少到最低。导致安全事故管理因素重要涉及公司重要领导者对安全不注重，组织构造和人员配备不完善，安全规章制度不健全，安全操作规章缺少或执行不力等。而加强监管与执法，勉励与惩戒相结合，是当前在诚信缺失社会大背景下改进上述问题重要办法之一。
　　建筑生产系统中，由于管理缺失，导致了人不安全行为浮现，进而导致物不安全状态或环境不安全状态浮现，最后导致安全生产事故发生。因而，搞好建筑安全生产管理工作，重在改进和提高建筑安全管理水平，如生产组织、生产设计、劳动筹划、安全规章制度、安全教诲培训、劳动技能培训、职工伤害事故保险以及应急预案等。
（三）建筑安全事故损失分析
　　安全生产事故发生后果就是导致不同种类损失，而损失存在，正是咱们关注和注重安全生产重要动因。安全事故损失重要涉及人生命健康和财产损失。详细地看，事故损失是多样和复杂，重要有如下体现形式：
　　1. 经济损失与非经济损失
　　经济损失是指那些可以计算，或至少在理论上是可以计算那某些损失，即有市价或可以以一定形式给出市价商品或服务损失，详细涉及医疗费，公司设备、设施或资产价值损失，公司工效和工作日损失，员工工资和福利损失，以及导致社会生产力损失等。非经济损失则是指不能直接用经济来衡量损失。非经济损失是十分重要，如生命健康损失、痛苦和肉体以及精神上折磨、受害者家庭和社会精神损失、使人们丧失对社会公平和稳定看法、丧失生活趣味、公司商誉受损等。在全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会背景下，非经济损失将受到政府及社会各界极大关注。
　　2. 固定损失与变动损失
　　在经济损失中，有一某些是固定损失，即不随事故率或事故水平变化而变化损失，如国家或建设行政主管部门解决事故费用和保险管理费用等。
　　当前，大某些甚至可以说所有公司保险费与其实际事故水平互相独立。如果事故损失可以通过会计解决分派到固定损失中去，对管理决策者而言，将无任何动力去减少事故风险。变动损失则是随事故率变化而变动损失。为了增强公司安全生产意识，应当建立起变动损失机制，如采用浮动保险费率、事故次数累进重罚机制等，加大事故率高公司变动损失。
　　3. 直接损失与间接损失
　　直接损失是指事故当时发生、直接联系、能用货币直接或间接预计损失，即在公司账簿上可以查询损失，如医疗费用、罚款、法律成本等。别的与事故无直接联系，能以货币价值衡量损失为间接损失，如加班工作和暂时劳动等。将经济损失分为直接和间接损失两某些因素在于：只有直接经济损失是公司可以从账面上看到，它表白了事故多大限度被反映出来。直接经济损失直观，而间接经济损失不容易被精确预计，诸多雇主或公司很难察觉到间接经济损失影响力。
　　4. 内部损失与外部损失
　　对建筑公司来说，区别经济损失与非经济损失、固定损失与非固定损失以及直接损失与间接损失是重要，然而，从社会角度来看，将事故损失区别为内部损失与外部损失才是最重要。公司自身承受某些为内部损失，如公司设备损毁、工伤事故补偿等。外部损失是不由雇主或公司承担损失某些，如由于员工伤残，导致家庭生活质量减少，孩子受教诲条件下降，以及由于事故给社会带来负面影响和政府承担等。其她尚有不能反映在公司账面上非经济损失也是外部损失方面。依照1984年Lings等人对丹麦事故损失研究成果显示，大概44%～89%损失为外部损失，其中约20%由雇员直接承担。由于普通是公司在控制事故风险方面起主导作用，因而往往外部损失偏大。合理状况应当是采用办法缩小内部损失与总损失差距，使得雇主或公司承担更多责任，真正贯彻安全生产中公司负责制度。在诸多国家，现行法令通过某种途径把损失带回给应当承担损失公司或个人（损失内部化），这对防止将来职业伤害或职业病起了经济刺激作用，因而，应当倡导“损失内部化”方略。
　　5.事故损失社会成本
　　职业安全与健康在社会和公众健康领域存在问题事实上也是经济领域问题，追求更好职业安全与健康动机既来自于社会目的，同步也是来自于经济目的。不论事故损失如何分类，它都要由一定社会主体来承担。普通状况下，公司并未承担职业伤害或职业病导致所有损失，职业事故对员工、公司以及整个社会都产生承担，这是十分清晰。必要紧记是职业事故把损失都肩负在许多不同参加者身上，涉及建筑公司员工家庭、建筑物业主等。
　　对实际状况调查研究发现，发生事故后大某些事故损失并非由公司承担，而是员工和其家庭以及社会共同承担。但是这种损失转移，使事故成本不进入公司利润损失核算中，这样就会导致公司决策者对建筑安全投资决策在仅仅根据利润最大化原则指引下进行，如果政府不加干预，建筑公司建筑安全投入积极性是有限，并经常处在亏欠状态。因此，需要政府干预，加强对公司约束机制，达到政府与公司双赢格局，达到建筑安全系统功能与社会经济水平统一，在有限经济和科技能力状况下，获得尽量大建筑安全性，尽量地提高建筑安全投资巨大社会效益和潜在经济效益。
　　以上建筑安全事故导致损失，可以归结为两某些：一是建筑公司财务损失，另一种是社会损失。研究表白，大某些承包商财务损失同步也是社会损失，但不是所有。同步还存在某些不是由建筑公司承担但却属于社会损失经济损失。建筑公司经济损失由如下几某些构成：
　　承包商对事故中受伤人员补偿，涉及误工费和伤残补贴等；
　　受伤人员复工后来工作效率损失；
　　医疗费用；
　　行政罚款和诉讼费用；
　　因事故导致其她人员误工损失（这些人员涉及安全员、工地代表、工地工程师、消防人员及有关工作人员
　　机器设备损失；
　　因事故导致机器设备闲置成本；
　　其她损失。
　　社会损失就是由于安全事故而需要消耗社会财富和资源其构成如下：
　　受伤人员误工损失（与受伤人员得到补偿不同，这是指受伤人员在因伤误工期间可觉得社会创造财富）；
　　受伤人员复工后来工作效率损失；
　　医疗救治及伤员康复费用；
　　诉讼费用；
　　事故导致其她人员误工损失（这些人员涉及安全员、工地代表、工地工程师、消防人员及有关工作人员）；
　　机器设备损失；
　　原材料及已竣工程损失；
　　因事故导致机器设备闲置成本；
　　受伤人员亲友损失，受伤人员亲友需要对受伤人员进行照顾，其劳动时间本来可觉得社会创造财富；
　　其她社会部门承担损失，重要是与建筑安全事故关于政府部门：消防，社会福利部，法院等。
　　经济理论告诉咱们，外部损失存在使得个体投资决策也许做出与社会利益最大化相违背决策，看一下损失承担构造构成，大某些损失由社会承担。由于普通是建筑公司在控制事故风险方面起主导作用，因而，可以一方面采用办法缩小内部损失和总损失差距，使得损失更多落在雇主肩上。在工业革命初期，即如此。另一方面，社会可以建立一种规范体系，使得建筑公司超脱利益限制，来改进工作环境。只有将两者结合起来，才干满足建筑安全生产需要。因而，咱们提出外部损失内部化方略：一方面加大经济勉励，另一方面加强规章体系约束力。
　　安全事故导致投资成本无效增长，不但挥霍了大量社会资源，并且也成为建筑业长期亏损重要因素之一，严重影响了建筑业可持续发展。引起建筑损失增长主线因素是建筑事故多发。

五﹑建筑施工安全法制性
1、法定义
法是国家制定或承认，体现国家意志，以国家强制力保证明行行为规则（或规范）总和。
2、法特性
（1）法是调节人们行为一种特殊社会规范。具备规范性和普遍性。
（2）法是国家统治阶级意志体现。
（3）法是由国家制定。具备高度统一性、权威性和相对稳定性。
（4）法是由国家强制力保证明行
3、法与政策关系
法和政策既有联系又有区别，普通状况下是一致，但政策是由执政党和国家行政机关制定，为人们提供解决问题指引思想、方略原则和详细办法，具备一定弹性，重要依托说服教诲，而法实行重要体现为命令和强制人们遵守。
法制就是国家按照自己意志和利益而确立起来法律制度，涉及立法、执法、守法和法律监督等内容，法制重点就是依法办事。
4、安全生产法律、法规分类
（1）法律类
由全国人民代表大会常务委员会讨论通过，具备较强法律效力，如《建筑法》
（2）法规类
由国务院或省、自治区、直辖市人民代表大会或常备委员会讨论通过，具备一定法律效力，法院在行政案件审理时，也许作为审判根据。如国务院《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建筑管理条例》等。
（3）规章类
由国务院各部委或地方政府及关于部门制定，属于规范性文献，普通在行业、地方范畴类具备较强约束力，对违背规章单位及个人可予以必要惩罚。规章比法规法律效力低，按照《行政诉讼法》规定，法院在行政案件审理时参照规章进行审理。

□中华人民共和国建筑法
　　第十二条 从事建筑活动建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
　　(一)有符合国家规定注册资本;
　　(二)有与其从事建筑活动相适应具备法定执业资格专业技术人员;
　　(三)有从事有关建筑活动所应有技术装备;
　　(四)法律、行政法规规定其她条件。
　　第十三条 从事建筑活动建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有注册资本、专业技术人员、技术装备和已完毕建筑工程业绩等资质条件，划分为不同资质级别，经资质审查合格，获得相应级别资质证书后，方可在其资质级别允许范畴内从事建筑活动。
　　第十四条 从事建筑活动专业技术人员，应当依法获得相应执业资格证书，并在执业资格证书允许范畴内从事建筑活动。
　　第三十条 国家履行建筑工程监理制度。
　　国务院可以规定实行强制监理建筑工程范畴。
　　第三十一条 实行监理建筑工程，由建设单位委托具备相应资质条件工程监理单位监理。建设单位与其委托工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
　　第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及关于技术原则、设计文献和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实行监督。
　　工程监理人员以为工程施工不符合工程设计规定、施工技术原则和合同商定，有权规定建筑施工公司改正。
　　工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量原则或者合同商定质量规定，应当报告建设单位规定设计单位改正。
　　第三十三条 实行建筑工程监理前，建设单位应当将委托工程监理单位、监理内容及监理权限，书面告知被监理建筑施工公司。
　　第三十四条 工程监理单位应当在其资质级别允许监理范畴内，承担工程监理业务。
　　工程监理单位应当依照建设单位委托，客观、公正地执行监理任务。
　　工程监理单位与被监理工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有从属关系或者其她利害关系。
　　工程监理单位不得转让工程监理业务。
　　第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同商定履行监理义务，相应当监督检查项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位导致损失，应当承担相应补偿责任。
　　工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位导致损失，应当与承包单位承担连带补偿责任。
　　第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工公司串通，弄虚作假、减少工程质量，责令改正，处以罚款，减少资质级别或者吊销资质证书;有违法所得，予以没收;导致损失，承担连带补偿责任;构成犯罪，依法追究刑事责任。
　　工程监理单位转让监理业务，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，减少资质级别;情节严重，吊销资质证书。

□中华人民共和国安全生产法
　第三条 安全生产管理，坚持安全第一、防止为主方针
　第十二条 依法设立为安全生产提供技术服务中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供技术服务。
　第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和关于法律、法规规定，追究生产安全事故负责人员法律责任。
　第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检查机构应当具备国家规定资质条件，并对其作出安全评价、认证、检测、检查成果负责。
　第七十九条 承担安全评价、认证、检测、检查工作机构，出具虚假证明，构成犯罪，依照刑法关于规定追究刑事责任；尚不够刑事惩罚，没收违法所得，违法所得在五千元以上，并处违法所得二倍以上五倍如下罚款，没有违法所得或者违法所得局限性五千元，单处或者并处五千元以上二万元如下罚款，对其直接负责主管人员和其她直接负责人员处五千元以上五万元如下罚款；给她人导致损害，与生产经营单位承担连带补偿责任。
　　对有前款违法行为机构，撤销其相应资格。

□中华人民共和国建设工程安全生产管理条例
第四条 　建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其她与建设工程安全生产关于单位，必要遵守安全生产法律、法规规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
第二章　建设单位安全责任
　　第六条　建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程关于资料，并保证资料真实、精确、完整。
　　建设单位因建设工程需要，向关于部门或者单位查询前款规定资料时，关于部门或者单位应当及时提供。
　　第七条　建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性原则规定规定，不得压缩合同商定工期。
　　第八条　建设单位在编制工程概算时，应当拟定建设工程安全作业环境及安全施工办法所需费用。
　　第九条　建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工规定安全防护用品、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
　　第十条　建设单位在申请领取施工允许证时，应当提供建设工程关于安全施工办法资料。
　　依法批准开工报告建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工办法报送建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其她关于部门备案。
　　第十一条　建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质级别施工单位。
　　建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其她关于部门备案：
　　(一)施工单位资质级别证明；
　　(二)拟拆除建筑物、构筑物及也许危及毗邻建筑阐明；
　　(三)拆除施工组织方案；
　　(四)堆放、清除废弃物办法。
　　实行爆破作业，应当遵守国家关于民用爆炸物品管理规定。

　　第十四条　工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性原则。
　　工程监理单位在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治；状况严重，应当规定施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整治或者不断止施工，工程监理单位应当及时向关于主管部门报告。
　　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
　　第五十七条　违背本条例规定，工程监理单位有下列行为之一，责令限期改正；逾期未改正，责令停业整顿，并处10万元以上30万元如下罚款；情节严重，减少资质级别，直至吊销资质证书；导致重大安全事故，构成犯罪，对直接负责人员，依照刑法关于规定追究刑事责任；导致损失，依法承担补偿责任：
　　(一)未对施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案进行审查；
　　(二)发现安全事故隐患未及时规定施工单位整治或者暂时停止施工；
　　(三)施工单位拒不整治或者不断止施工，未及时向关于主管部门报告；
　　(四)未依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理。
　　第五十八条　注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性原则，责令停止执业3个月以上1年如下；情节严重，吊销执业资格证书，5年内不予注册；导致重大安全事故，终身不予注册；构成犯罪，依照刑法关于规定追究刑事责任。

□中华人民共和国生产安全事故报告和调查解决条例
第三条　依照生产安全事故（如下简称事故）导致人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为如下级别：
（一）特别重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失事故；
（二）重大事故，是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故；
（三）较大事故，是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故；
（四）普通事故，是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。
第三十六条　事故发生单位及其关于人员有下列行为之一，对事故发生单位处100万元以上500万元如下罚款；对重要负责人、直接负责主管人员和其她直接负责人员处上一年年收入60%至100%罚款；属于国家工作人员，并依法予以处分；构成违背治安管理行为，由公安机关依法予以治安管理惩罚；构成犯罪，依法追究刑事责
（一）谎报或者瞒报事故；
（二）伪造或者故意破坏事故现场；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁关于证据、资料；
（四）回绝接受调查或者回绝提供关于状况和资料；
（五）在事故调查中作伪证或者指使她人作伪证；
（六）事故发生后逃匿。

□重庆市建筑管理条例
　　第二十六条　实行工程建设监理制度。
　　凡未按照本条例第八条申请批准并获得工程项目建设管理单位资格审查批准告知建筑工程项目，建设单位都必要委托具备相应资质监理单位对建筑工程进行监理。
　　第二十七条　监理单位应当按照监理合同和关于规定从事监理活动。监理单位不得承包工程，不得经营建筑材料、建筑构配件和设备等。　
　　第六十八条　建筑工程监理、建筑工程代理及建筑工程造价征询等中介服务机构违背国家和本条例规定，有下列行为之一，由县级以上建设行政主管部门吊销资质证书，没收违法所得，并可处以五千元至五万元罚款：
　　（一）无证、未经批准越级从事工程建设监理、工程建设代理、工程造价征询；
　　（二）在同一工程中同步接受建设单位和建筑公司委托服务；
　　（三）从事招标、投标代理服务，在招标、投标过程中弄虚作假或泄露标底；
　　（四）从事承包工程业务和经营建筑材料、建筑配件和设备。

□中华人民共和国刑法
第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑公司或者其她公司、事业单位职工，由于不服管理、违背规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者导致其她严重后果，处三年如下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣，处三年以上七年如下有期徒刑。
第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑公司或者其她公司、事业单位劳动安全设施不符合国家规定，经关于部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采用办法，因而发生重大伤亡事故或者导致其她严重后果，对直接负责人员，处三年如下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣，处三年以上七年如下有期徒刑。

六﹑国内建筑施工安全管理体制
（一）国内建筑安全责任制度变迁及责任主体
　　结合国内建筑安全管理实际和制度变迁模式，国内建筑安全责任主体重要有三类，即中央政府、地方政府和建筑公司。其中，工程建设参加方即建筑公司是建筑安全实行责任主体，中央和地方政府是建筑安全管理责任主体。
　　建国六十年以来，党和政府始终十分注重安全生产工作，20世纪50年代至60年代国内就总结出了一套以“三大规程”和“五项规定”为核心具备中华人民共和国特色和行之有效安全责任分担经验并通过长期经验总结，已初步形成了“国家监察，行业管理，公司负责，群众监督和劳动者遵章守纪”责任管理体制，并摸索出了一套适合于当时筹划经济管理办法。
　　在由筹划向市场经济过渡过程中，由于建筑业无序运营，安全责任混乱现象十分严重，国家在1998年施行了《建筑法》，其中规定了设立安全生产责任制度、安全技术办法制度、安全事故报告制度等一系列基本责任分担制度。为合理划分建筑安全责任提供了重要法律根据。
　　随着当代公司制度建立，公司成为市场经济中主体，也是建筑安全责任实行主体，承担建筑安全管理责任，公司各种生产行为直接影响建筑安全。但公司为了追求经济效益最大化，就尽量减少生产成本，减少公司安全生产方面投入，从而忽视了对员工安全生产教诲，减少了相应劳动防护设施和劳保用品，不注意改进生产环境，最后导致生产事故频发，从而使国内安全管理工作远远落后于世界发达国家。
　　由于各类重大、特大事故仍不断发生，公司安全责任生产行为需要进一步规范，国家又颁布了《安全生产法》，详细规定了生产经营单位安全生产保障、从业人员权利和义务、施行安全生产监督管理、生产安全事故应急救援与调查解决等安全生产责任分担制度；进而，随着建筑公司构造变化、承包机制发展、市场竞争影响，国家在《建筑法》和《安全生产法》基本上，针对实践中存在重要问题，于又颁布了《建设工程安全生产管理条例》，明确参加建设活动各方责任主体安全责任，保证参加各方责任主体安全生产利益及建筑工人安全与健康合法权益。
（二） 基本方针
以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、防止为主、综合治理。
（三）基本管理体制
公司保证、社会监理、政府监督、职工及社会参加和监督。
1、 公司保证
公司保证指建筑施工公司按照国际、国内惯例、法律法规、技术原则以及自身状况，严格贯彻自身主体责任，控制安全生产事故，保证安全生产和职业健康。普通通过如下方式实现：
（1）建立保证体系，加强内部管理，全面贯彻安全生产责任，实现原则化作业和管理，为实现安全生产管理保证贯彻所需组织构造、程序、过程和资源。
（2）不断提高技术、技能。
（3）发挥人因素。
（4）保障安全投入
当前，由于各种社会因素（如市场方面），公司保证中最大问题是意识、诚信和素质问题（管理水平和操作技能水平都比较低是当前突出问题之一）。
必要强调是公司保证本质是谁作为谁负责原则， 核心是贯彻公司主体责任。

□公司主体责任提出：
国务院关于进一步加强安全生产工作决定（国发[]2号）
　 原文：强化管理，贯彻生产经营单位安全生产主体责任
重要内容：一、物质保障责任。涉及具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同步”规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教诲其对的佩戴和使用。
二、资金投入责任：涉及按规定提取和使用安全生产费用，保证资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教诲培训资金。
三、机构设立和人员配备责任：涉及依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘任注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
四、规章制度制定责任：涉及建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。
五、教诲培训责任：涉及依法组织从业人员参加安全生产教诲培训，获得有关上岗资格证书。
六、安全管理责任：涉及依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法获得安全生产允许；依法对重大危险源实行监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣教；统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。
七、事故报告和应急救援责任。涉及按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善解决事故善后工作。
八、执行法律、法规、规章﹑技术原则规定。
九﹑其他

2、社会监理
指由有资质监理单位（中介机构）对施工安全实行监督检查和验收，其工作根据重要是政策、法规，技术原则，专项方案，监理规范和合同。这是一种