民营银行市场准入的制度分析样本.doc
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1、民营银行市场准入制度分析和经济迅猛发展不相当是,在中国含有强大发展潜力民营银行发展却一直没有被正式纳入到金融体制改革制度安排中来。“十一五”计划中指出:“稳步发展多个全部制金融企业,激励社会资金参与中小金融机构设置、重组和改造。”可见,现阶段在中国实现民营银行市场准入确实有其必需性。建国以后,中国一直实施是封闭式“大一统”计划经济体制,国家经过制订计划对经济进行统筹计划以确保整个国民经济均衡发展。改革开放后,中国在进行大力发展社会主义市场经济同时,对金融领域仍然坚持绝正确控制,国有金融机构至今仍然在整个金融体系中占统治地位,非国有经济发展起来以后,和单一金融体制结构之间产生了内在不均衡,伴随改
2、革开放不停深入,这种不均衡现象越来越突出,制度不均衡矛盾正在不停激化,关键表现在以下两个方面:其一多种经济成份对国民经济贡献和能够取得金融支持存在严重不均衡。改革开放以来,中国非国有经济蓬勃发展,对国民经济发展贡献程度不停攀升,非国有经济对贡献已达,对工业增加值贡献已达,而在全部银行信贷资产中,非国有经济使用比率不到,以上银行信贷仍然由国有部门利用(证券市场上直接融资也关键是为国有企业服务)。而国有部门现在对工业增加值贡献率只有不到,经济结构和金融资源配置结构形成了严重失衡。这种不均衡将影响整个国民经济连续健康发展:首先国有银行中起源于国有企业坏账相当一部分是由政策性原因造成,其次非国有经济间
3、接融资渠道不畅,缺乏银行信贷资金支持。其二是金融体系结构非均衡。在中国银行业改革中,即使取得了部分成绩,但其改革还停留在一个形式上或外延性改革阶段,部分深层次矛盾虽已暴露但远未得到根本处理。首先,中国四大国有银行仍然处于金融垄断地位,信贷投向偏向于大型国有企业,无法或不愿满足多数民营中小企业信贷需求,使得一边是银行存差日益扩大,一边是民营中小企业信贷需求得不到满足;其次,体制外民间自筹资金造成地下金融发展快速,大量地下金融脱离国家监管,这将不利于中国金融体系稳定和健康发展,国家对地下金融监督成本越来越高。中国金融体制结构改变滞后于整个经济市场化进程,经济和金融发展不均衡,这种体制结构上缺点不仅
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