平坝县文体广电旅游局第九届全国少数民族传统体育运动会期间信访工作专项方案.doc

平坝县文体广电旅游局第九届全国少数民族传统
体育运动会期间信访工作方案

依据县信访联席会议《相关切实做好第九届全国少数民族传统体育运动会期间信访工作通知》（平信联发〔〕39号）文件精神，为迎接第九届全国少数民族传统体育运动会（以下简称“第九届民族运动会”）9月在本省顺利进行，根据各级党委、政府相关对做好第九届民族运动会期间信访维稳工作要求，依据本局工作实际，现就做好相关信访维稳工作制订工作方案以下：
一、充足认识做好第九届民族运动会期间信访工作关键性，深入增强责任意识
第九届民族运动会是新中国成立以来本省第一次承接全国综合性大型运动会，是展示贵州经济社会发展和促进民族团结奋斗，共同繁荣发展关键活动。省委、省政府要求举全省之力、集全省之智，确保本届运动会热烈、出色、成功，要求要以一流安全保卫工作确保民族运动会平安友好。为确保这一目标要求实现，必需切实抓好本局负责信访维稳工作，主动配合做好我县信访维稳工作，构建友好稳定社会环境。
长久以来，本局一直认真落实实施中央、省、市、县相关信访工作一系列决议布署，一直把信访维稳工作摆在关键位置，周密布署，强化责任，精心组织，果断落实好各项信访维稳工作方法，切实加大工作力度，确保了包含本部门本系统相关信访问题立即沟通，确保了多年来本局信访工作无重大问题发生。
和此同时，我们也要清醒地看到，包含到本局信访问题仍存在一定不稳定原因，信访维稳工作仍有相当要求。对此，我们不能有任何侥幸、大意和麻痹思想。要充足认识做好第九届民族运动会期间信访工作关键性，深入强化政治意识、大局意识和责任意识，以高度政治责任感、使命感，快速把思想和行动统一到省、市、县相关做好第九届民族运动会期间信访维稳工作一系列布署要求上来，切实加强领导，落实责任，周密布署，深入做好目前各项信访工作，最大程度地把多种不友好原因消除在萌芽状态，把多种矛盾和问题处理在基层，杜绝发生重特大集体访事件，在第九届民族运动会期间确保不发生赴省、进京上访，努力实现本局、我系统“零”上访。
局信访工作领导小组及各股室站所要认真推行职责，加强协调沟通，共同做好相关工作，要切实负起工作职责，高要求、全方位搞好信访矛盾纠纷排查，逐一落实包案化解和稳控责任，妥善处理好群众信访问题，确保第九届民族运动会期间信访工作万无一失。为第九届民族运动会顺利举行营造友好、有序、稳定社会环境。
二、全力抓好部门管理职能内信访工作，确保第九届民族运动会期间信访形势稳定
目前，全县群众信访仍在高位运行态势，全局干部职员要高质量抓好信访工作，尽最大努力降低越级到省上访，以确保第九届民族运动会期间信访形势稳定。为此，要切实抓好以下几方面工作。
（一）加强决议风险评定，近期不出台或实施可能引发重大信访问题决定和工作方法。要全方面建立和推行重大事项社会稳定风险评定机制，从源头上化解和降低矛盾，做到“风险评定先行、防范化解联动、建设和调解并进、发展和稳定统筹”。根据规范程序，围绕安全性、正当性、合理性和可行性，认真开展评定，正确研判和预防不稳定原因。把开展社会稳定风险评定作为重大决议重大工程立项审批前置条件，做到“四个果断”：对没有开展风险评定重大决议和项目，果断不予申报；对没有将风险评定结论纳入决议和项目审查，果断不予审批；对没有超前考虑群众切身利益、落实防范化解方法，果断不予落实；对不开展或不认真开展风险评定造成较严重不良后果，果断落实责任查究。近期对出台或实施可能引发重大信访问题决定，群众反对意见较大，要慎重进行思索。
（二）扎实开展矛盾纠纷排查化解，全力预防和化解群众上访。各股站室所及全局干部职员要加大矛盾纠纷排查化解工作力度，在今年以来数次排查基础上，深入对局机关及本系统职责范围内可能影响第九届民族运动会顺利进行多种问题和苗头性隐患，开展不间断、无缝隙滚动排查，切实掌握可能引发不稳定原因关键区域、关键部位、关键群体、关键步骤，对可能存在信访突出问题，要高度重视，做到早发觉、早控制、早处理。对排查问题，要建立健全信访维稳工作台账，明确包保和化解责任单位和责任人，下功夫做好关键人员疏导、帮扶和稳控等工作，切实把矛盾化解在萌芽和初始阶段，最大程度地消除多种不友好原因，严防发生聚众串联集会、严防发生影响信访稳定重大突发事件。
（三）坚持领导到一线接访，确保群众诉求得到正常表示。认真做好群众信访、接访工作，依据上级工作要求，落实领导接访是目前及以后信访三项关键工作中一项关键工作。要根据各级信访工作要求，不折不扣地实施好领导接待日制度，对矛盾比较集中、问题积累比较多问题，采取领导干部下访驻点方法集中力量化解。在第九届民族运动正式举行期间，周休及节假日要安排信访接待领导及人员值班，立即接访，立即做好劝返工作；对到局机关反应问题上访群众，尤其是集体访，要就地做好工作，包含各乡镇文化服务中心要派人参与做工作，将人接回，严防上访人在部门之间往返上访，甚至越级赴省、进京上访。
（四）认真处理群众信访诉求，切实维护群众正当权益。各股站室所及全局干部职员要以做好新形势下群众工作统揽信访工作，依法按政策处理群众合理诉求。在着力处理好初信初访反应问题同时，经过实施有效方法，处理好重信重访、信访积案。要充足树立落实责任，做到信访事项件件有着落、事事有回音，维护好群众正当权益责任心和紧迫感。要全方面梳理信访来访中合理诉求，确保政策准期落实到位、兑现到人，绝不许可因政策落实不到位引发和激化矛盾。对关键信访问题，要经过整合汇报处理等工作方法，集中优势力量，立即逐一妥善化解问题。
三、加强领导，切实保障信访工作机制有序运行
为了确保第九届民族运动会顺利进行，根据中央和省、市、县信访联席会议相关精神，结合本局领导班子调整情况，深入健全本局信访工作机制，建立第九届民族运动会期间信访工作机制。
根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”标准，结合本局实际，调整充实“平坝县文体广电旅游局信访维稳工作暨九届民族运动会期间信访工作领导小组”，具体组员以下：
组 长：陈 伟（党组副书记，局长）
副组长：马 宁（党组书记）
余红艳（党组组员，常务副局长）
汤永慧（党组组员，副局长）
陈先春（综合执法大队大队长）
成 员：李晓甦（办公室责任人）
孟 荣（党总支部副书记）
冯秀琴（产业计划及发展股责任人）
黄昌伦（文化股责任人）
陈应祥（体育股责任人）
陈 海（体育中心责任人）
吴永红（广播电影电视股责任人）
王 斌（村村通办公室责任人）
杨晓丽（旅游管理股责任人）
杨文件（新闻出版及版权股责任人）
文应峰（文管所责任人）
朱启贵（文化馆责任人）
刘惠萍（图书馆责任人）
十乡镇文化服务中心主任（或责任人）
陈伟同志作为本局信访维稳工作第一责任人，领导小组下设办公室在局办公室，陈先春同志兼任办公室主任，负责制订工作方案、应急预案；主动配合局领导抓好局机关、本系统内部可能存在信访工作，确保在管理辖区和工作职能范围内无信访维稳事件发生。
在第九届民族运动会召开期间，本局将依据县信访工作要求和布署，主动配合实施县委、县人民政府相关信访维稳工作方法，处理多种信访维稳事件。
四、加强工作要求，确保信访稚稳工作落到实处
（一）建立稳访、跟访、劝访防控工作机制。各股站室所及全局干部职员要下大力把矛盾处理在局机关和系统内部，对出现信访问题和人员，要下大力做好县内稳访，途中跟访和外围劝访；下大力严防和处理到运动场馆非正常上访。对到运动场馆非正常上访人员，经公安人员现场依法处理并送至信访服务站后，要主动配合各级工作组搞好接待，搞好甄别和分流劝返工作。尤其在第九届民族运动会四次大型活动（开幕式、闭幕式、民族大巡游、民族大联欢）举行时，更要加强做好联动防控，确保信访稳定工作万无一失。对第九届民族运动会期间发生信访维稳事件，要立即开启应急预案，快速、果断、稳妥处理，果断预防事态蔓延扩大，杜绝出现围堵比赛场馆、运动员驻地、拦截车辆等干扰第九届民族运动会顺利进行情况发生。
（二）加大督查督办和责任追究工作力度。依据县信访联席会议工作要求和安排，将适时对各单位领导接访、矛盾纠纷排查化解、关键案件办理和关键人员稳控工作落实情况进行督导检验，帮助协调处理突出困难和问题，发觉问题立即督促整改。各股站室所及全局干部职员要充足提升认识，抓好落实，搞好自排自查，对局机关和本系统可能存在信访事项、可能到省上访事项进行全方面督办，完善台账，对账检验。对处理信访突出问题重视不够，方法不力，发生重大影响社会友好稳定信访问题和发生到第九届民族运动会场馆非正常上访突出问题，均要逐一进行责任倒查，果断追究相关责任领导和责任人责任。
（四）加强值班和紧急重大信访事项汇报工作。局机关和本系统要充足结合实际情况，建立健全第九届民族运动会期间信访值班制度，将抽选政治素质好、责任心强、熟悉业务干部职员参与信访维稳值班工作，被安排负责和参与者值班人员要主动担负值班任务，要实施二十四小时专员值班和领导带班制度，确保联络通畅，每日实施零汇报制度。对发生重大信访问题、突发事件和相关紧急情况，要在职权范围内依法立即处理，并按要求立即汇报。

平坝县文体广电旅游局
二O一十二个月八月二十九日