学校体育促进学生身心健康全面发展实施专项方案.docx

学校体育促进学生身心健康全方面发展实施方案
　　加强学校体育工作，促进学生健康成长，是全方面落实党教育方针，培养德智体美全方面发展社会主义建设者和接班人关键内容，对促进教育现代化，打造xx精神高地，和全国同时建成小康社会含相关键意义。现在，本省学校体育仍是教育工作微弱步骤，师资短缺、课时和课外活动时间落实不到位、学生缺乏基础运动技能、经费投入不足、场地设施不健全、评价机制不完善、学生体质健康情况还没有从根本上得到改善等问题仍然突出。为深入推进本省学校体育改革发展，促进学生身心健康全方面发展，依据国务院办公厅《相关强化学校体育促进学生身心健康全方面发展意见》（国办发〔２０１６〕２７号）精神，结合本省实际，制订本实施方案。
　　一、总体要求
　　以党十八大及历次全会和习近平总书记系列关键讲话精神为指导，全方面落实党教育方针，以“天天锻炼、健康成长、终生受益”为目标，坚持课堂教学和课外活动相衔接，坚持培养爱好和提升技能相促进，坚持面向全体学生和运动竞赛相协调，坚持全方面推进和分类指导相结合，遵照教育和体育规律，健全学生人格品质，切实发挥体育育人功效，全方面提升体育教学质量。到２０２０年，学校基础配齐体育老师，体育场地设施、办学条件深入完善，体育课时和锻炼时间全方面落实，“一校一品”、“一校多品”教学模式初步形成，教学训练和竞赛体系基础建立；学生体育锻炼习惯基础养成，规则意识、合作精神和意志品质得到加强，学生体质健康指标显著提升，全部学生基础掌握一至两项运动技能；政府主导、部门共管、社会参与学校体育工作机制和学校体育和相关学科有机融合学校体育教育模式基础形成，努力构建含有xx特色学校体育发展格局。
　　二、关键任务
　　（一）深化体育教学改革。
　　１.强化体育育人功效。坚持立德树人，切实发挥体育在培养和践行社会主义关键价值观，推进素质教育中作用，把体育和德育、智育、美育有机结合，深入挖掘学校体育在德育、智育、身心健康、审美素养和健康生活方法形成中关键功效，将体育和各学段思想品德、思想政治课相互融合，引导学生完善人格修养，提升综合素质。以体育课、课外锻炼和竞赛为载体，培养学生遵规守纪意识和团结协作、坚韧不拔、顽强拼搏精神。将体育教学和职业技能有机整合，为学生创业就业和愉快工作、健康生活奠定基础。
　　２.开齐开足体育课程。以培养学生爱好、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为根本，认真落实落实国家课程设置方案、课程标准和教学指导纲要，逐步开足上好体育课程。九年义务教育阶段学校每七天安排３课时体育课，激励有条件地域增加体育课时。高中阶段学校每七天安排２课时体育课。高等院校为一、二年级学生开设不少于１４４课时（专科生不少于１０８课时）体育必修课。严禁削减、挤占体育课时间，对削减、挤占体育课时学校校长，由上级教育行政部门进行约谈并责令限期整改。
　　３.培养学生专题运动技能。各级各类学校要依据师资和设施情况，面向全体学生，开展运动项目教学，提升学生专题运动能力。主动推进田径、体操等体育基础项目，广泛开展球类运动，挖掘适合在学校开展民族特色和民间体育运动项目。小学阶段要重视经过体育游戏教学，激发学生对体育运动爱好，培养学生基础运动技能。中学阶段要围绕让每位学生掌握一至两项运动技能和基础身体锻炼方法、体验运动项目等，提升学生运动技能和身体素质。高等院校体育教学要满足大学生对体育运动多元化需求，丰富教学内容，合适增加体育文化、科学健身、体育和健康等理论知识教学，在教学中重视培养学生自我调控能力，使学生养成终生体育锻炼习惯。
　　４.强化课外锻炼。健全完善学生体育锻炼制度，学校要将学生在校内开展课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间。幼稚园要遵照幼儿年纪特点，增加户外活动时间，开展丰富多彩体育活动。中小学校要全方面实施大课间体育活动制度，将学生大课间体育活动和天天一小时锻炼作为学校日常体育工作和校园文化建设关键组成部分，和体育课教学内容相衔接，以“一校一品”、“一校多品”为关键，以趣味竞赛和活动为载体，调动学生体育锻炼主动性，使学生养成良好锻炼习惯。寄宿制学校要坚持天天出早操。职业学校在顶岗实习期间，要安排学生体育锻炼时间。高等院校要面向全体学生，每七天组织不少于３次课外体育锻炼。特殊学校要重视病残、体弱学生体育锻炼，组织开展适宜体育保健和康复锻炼。各级各类学校每十二个月全部要开展系列阳光体育活动，组织学生参与户外体育锻炼，让学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”。坚持整体推进和示范引领相结合，组织开展学校体育工作示范校创建活动，发挥示范校辐射示范和带动作用。
　　５.提升体育教学水平。体育教学要加强壮康知识教育，强化运动技能学习，科学安排运动负荷，重视实践练习。各地要因地制宜，创新体育教学内容、形式、方法和路径，全方面落实国家运动项目教学指南，帮助学生掌握一至两项运动技能，逐步形成“一校一品”、“一校多品”教学模式。创新体育课教学方法，将教学关键放在提升学生身体素质和培养运动技能上，在确保体育课练习密度和运动强度前提下，增强课程内容选择性、趣味性，使学生了解体育健康知识，掌握基础运动技能。探索利用现代化信息技术手段，开发高质量体育教学共享资源，开设校园足球教学资源网，提升体育教学信息化水平。依靠省内高等院校建立学生体质监测中心、教学研究中心、竞赛指导中心，加强理论和实践研究，提升学校体育科学化水平。
　　６.增强学生体质健康。各级各类学校要全方面落实落实《国家学生体质健康标准》，建立和完善学生体质健康监测和公告制度，将学生体质健康监测作为学校工作关键内容，每十二个月在校内公布测试结果，并向学生家长反馈。教育行政部门要建立学生体质健康测试机构，根据逐层审查、随机抽查、动态分析估计、信息反馈公告、评价结果应用等工作程序认真组织实施学生体质健康测试。努力争取到“十三五”末，全省学生体质健康标准合格率达８５％以上，学生耐力、力量、速度、柔韧等关键体能素质显著增强，营养不良、肥胖和近视发生率显著下降。
　　（二）完善训练和竞赛体系。
　　７.加强教体结合，开展课余训练。各地和各级各类学校要围绕“一校一品”或“一校多品”工作目标，开展多个形式课余训练，关键普及田径、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、武术和本省传统体育特色等项目。每所学校要有不少于一个体育项目运动队或俱乐部，每个年级、班级要有代表队或爱好小组，并组织开展课余训练活动。各地和各级各类学校要支持体育部门在学校开展课余体育训练，体育部门要加强对学校课余训练业务指导，帮助学校科学选才，对有运动天赋和体育专长学生，纳入训练体系，有针对性进行培养。加强校园足球特色学校、体育传统项目学校、业余体校建设，完善优异体育人才进入各级体育示范学校入学、转学措施，做到相互衔接，各地和学校要拿出一定百分比专题招生计划招录体育专长生。加强高水平运动队建设，健全高水平运动队管理机制，规范招生、训练、竞赛等工作，激励有条件高等院校和省体育局共办省级优异运动队。
　　８.构建省、市（州）、县、校四级体育竞赛体系。深入规范体育竞赛管理，建立健全学生体育竞赛体制，定时举行学生综合性或专题性运动会。全省每４年举行一届综合性学生运动会，市（州）每３年举行一次中小学生运动会，县（市、区）每２年举行一次学生综合运动会或专题运动会，所需经费列入本级财政预算。各级各类学校要面向全体学生，广泛开展班级、年级、校际竞赛活动，每十二个月最少举行一次综合性运动会或体育节。学校运动会要坚持面向全体学生，坚持趣味性，将《国家学生体质健康标准》监测内容列为运动会项目，在完善常规体育竞赛活动基础上，不停推广含有学校、区域特色体育项目。完善竞赛监督制度，确保竞赛公平、安全、文明，使体育运动成为青少年学生体验、适应社会规则和道德规范有效路径。培养青少年规则意识，养成遵纪守规习惯，提倡“更高、愈加快、更强”体育精神。
　　（三）加强体育老师队伍建设。
　　９.补足配齐师资力量。各地要根据《国家学校体育卫生条件试行基础标准》，对体育老师配置不足且未纳入当年招聘计划县（市、区）不予审批当年老师招聘计划。激励各地经过特岗计划、乡村老师计划等路径关键补充乡镇及偏远学校体育师资。加大致育老师交流轮岗、支教力度，推行学区走教制、顶岗实习制。激励聘用退伍运动员、在职运动员担任学校兼职体育老师。加强体育教研力量，各地教研室逐步配置专职体育教研员。
　　１０.加强体育老师培养培训。依靠省内高等院校体育教育专业，改革体育专业老师培养方法，突出体育专业素质和专业技能培养，以“重实践、厚基础、多技能、高素质”为标准和目标，培养一批能负担学校体育教学、训练和竞赛工作，并能从事学校体育科研、管理及群众体育指导工作一专多能型骨干体育老师。各地教育行政部门和各级各类学校要建立健全体育老师聘用、培训、考评等制度，以提升体育老师教学能力和专业技能为根本，实施体育老师全员职后培训，使体育老师愈加好适应体育课程改革新要求。到２０２０年，实现对全省中小学校（含中职学校）体育老师全员培训，体育老师业务能力和整体素质普遍得到提升。
　　１１.提升体育老师待遇。建立完善符合体育学科特点体育老师工作考评和职称评聘措施，保障体育老师在职称评聘、福利待遇、评先选优、晋级晋升等方面和其它学科老师享受相同候遇。将体育老师组织早操、大课间活动、课外体育活动、校运动队课余训练和竞赛活动、《国家学生体质健康标准》测试和数据上报等工作计入老师工作量，标准由各地或各校结合实际情况确定。落实体育老师室外职业装备配置，各级各类学校每十二个月要为专职体育老师（包含每七天上体育课８节以上兼职老师）配置必需服装，体育老师教学装备费用纳入学校经费给予保障。
　　（四）完善保障机制。
　　１２.推进学校体育场地建设和器材配置达标。根据保基础、兜底线标准，把学校体育设施建设纳入各级各类学校建设标准，加强学校体育场地建设和器材配置，新建中小学校要按《xx省标准化中小学校办学标准》，建设体育场地和配置体育器材，新建高等学校要按《一般高等学校体育场馆设施、器材配置目录》建设体育场馆和配置体育器材。各地教育部门和质监、环境保护等相关部门要加大对塑胶跑道、场馆、器材配置建设中标准实施情况监督检验，强化施工过程监督和验收检测，确保体育设施安全。各级各类学校要加强学校体育场地、设施和器材管理和维护，完善体育场地和器材、管理、使用等规章制度，提升使用效益。到２０２０年，全省各级各类学校体育场地建设和器材配置基础达成《xx省标准化中小学校办学标准》、《一般高等学校体育场馆设施、器材配置目录》要求。
　　１３.统筹社会资源。城镇和新农村建设计划要充足考虑青少年对体育锻炼设施需要，公共体育设施要和学校体育设施建设统筹考虑、综合利用，促进学校资源和社会资源共建共享。公共体育场馆和运动设施要无偿或优惠向周围学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。结合“农民体育健身工程”，改善农村学校体育教学条件。支持和激励学校因地制宜开发和利用多种体育资源，创新体育活动内容、方法和载体，创办青少年体育俱乐部、体育联盟等，努力满足学生开展体育活动需要。
　　１４.加大资金投入。各级政府要高度重视学校体育工作，加大学校体育专题经费投入力度，各级财政要将学校体育工作经费纳入各级财政年度教育经费中，加强对学校体育场地设施建设、教学训练、师资培训和组织竞赛等方面资金支持。教育行政部门在体育场地建设、器材配置、老师调配、资金等方面，向体育工作示范校、校园足球特色校、体育传统项目校给合适倾斜。各级各类学校体育工作经费要纳入学校经费预算，每十二个月安排一定百分比专题经费用于开展体育活动和购置体育器材，满足学生体育课和课外体育锻炼需求。
　　１５.健全风险管理机制。各地政府要加强对学校体育安全指导和监督，建立健全政府主导、社会参与、面向全体学生体育运动风险管理机制，加强对学校大型体育活动管理，预防发生群体性安全事件。各级各类学校要落实落实教育部《学校体育运动风险防控暂行措施》，建立完善体育运动安全管理措施，加强体育场地、设施维护管理，立即消除安全隐患，在全方面实施校方责任险基础上，为参与学校体育竞赛活动学生购置对应商业保险。加强对师生运动安全教育，提升学校体育从业人员运动风险管理意识和能力，增强学生安全意识和伤害应急处理、救护能力。激励各地各校试点推行学校体育安全事故第三方调解措施。
　　（五）健全评价监测体系。
　　１６.强化对学校体育工作评价。实施学校体育工作年度汇报制度，在学校自评基础上，各地和学校对体育课开课率、“一校一品”或“一校多品”开展情况、学生体质达标情况、竞赛活动情况、经费投入、教学条件、老师队伍建设等学校体育工作进行督导评定，形成年度汇报逐层上报。将学校体育工作纳入校领导年度考评内容，根据隶属关系，上级教育行政部门对开展学校体育工作富有成效校领导在评先选优及提任上优先考虑；对不重视学校体育工作、不落实相关要求，《国家学生体质健康标准》监测数据连续三年在全省排名末尾学校，对校领导进行约谈并责令限期整改，校领导当年不得评为优异个人，年度考评不得评为优异，学校不得评为优异单位。各地各校要加强对体育老师考评和管理，制订考评管理措施，对不按课程标准和教材要求上课，私自更改教学内容，不按要求着装上课体育老师要根据教学事故严厉处理。
　　１７.完善学生体育考评评价。健全完善学生综合素质评价，中小学校要把学生参与体育活动情况、学生体质健康情况和运动技能等级纳入学生学业水平考试和综合素质评价体系。体育课程考评要从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全方面评价，突出过程管理。根据《国家学生体质健康标准》，实施全体学生体质测试制度，学校要规范填写《学生体质健康标准登记卡》，统计每一名学生体质健康测试成绩及其评定等级。小学要将体质健康测试情况列入学生成长统计或素质汇报书，初中以上学校列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试关键内容。高等学校将体质健康测试情况作为学生评先选优、毕业考评关键依据。发挥体育考试导向作用，实施初中毕业升学体育考试制度，考试成绩按一定百分比计入升学总分，并逐步加大致育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中分值。到２０２０年，全省体育中考成绩统一提升至５０分，激励有条件地域深入加大致育在中考成绩中分值，评分方法、实施细则等由各市（州）自行制订。
　　三、组织实施
　　１８.加强组织领导。各地政府要加强对学校体育工作组织领导，把学校体育工作纳入经济社会发展计划，加强统筹协调，落实管理责任，把加强学校体育工作、增强学生体质列入关键议事日程，帮助学校处理体育工作存在突出问题。各级教育行政部门要主动向同级党委、政府和上级主管部门汇报工作落实情况，提出推进工作和处理问题提议方法。建立健全教育部门牵头、相关部门分工负责、全社会广泛参与学校体育工作机制，教育部门要充足发挥行政主管职能作用，财政、人社、体育等部门要根据各自职责分工，落实好深化学校体育改革各项任务。各级各类学校要坚持问题导向，围绕加强和改善学校体育教育微弱步骤，制订年度工作计划，细化年度目标任务和不一样教育阶段工作关键，深入推进学校体育资源优化配置和体育教学改革，切实落实好强化学校体育，促进学生身心健康全方面发展各项任务。
　　１９.强化考评激励。各地要将学校体育工作列入地方政府政绩考评评价指标，加强学校体育督导检验，建立科学督导评定体系、公告制度和行政问责制。对学生体质健康测试合格率在７０％以下且连续三年下降县（市、区），在教育督导评定中实施“一票否决”。
　　２０.营造学校体育发展良好环境。各级政府和各相关部门要大力宣传学校体育工作政策要求，树立优异经典，总结推广经验，广泛传输健康理念。各级教育行政部门和各级各类学校要树立科学教育观、人才观和健康观，多措并举加强校园体育文化建设，利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，加大对学校体育活动宣传报道，引导形成学生、家长、社会共同关注学校体育、关爱青少年健康良好气氛，努力开创学校体育工作新局面。