新版生产安全事故报告和调查处理新规制度.doc

生产安全事故报告和调查解决制度
1、目
为了规范生产安全事故报告、记录和调查解决，严格事故管理，掌握事故发生状况，贯彻事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，特制定本制度。
2、引用原则
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故报告和调查解决条例》
《公司职工伤亡事故分类原则》
《危险化学品从业单位安全原则化规范》AQ3013-
《工伤保险条例（修改）【】》国务院令第586号
3、合用范畴
公司生产经营活动中发生导致人身伤亡或者直接经济损失生产安全事故报告和调查解决，合用本制度；环境污染事故报告和调查解决不合用本制度。
总则
第一条 《生产安全事故报告和调查解决条例》（中华人民共和国国务院令第493号）中第三条规定：依照生产安全事故导致人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为如下级别：
（一）特别重大事故：是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤(涉及急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失事故；
（二）重大事故：是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故；
（三）较大事故：是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故；
（四）普通事故：是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。
依照我司实际状况，将上述普通事故详细细分为五级：
1．普通事故A级（公司级特别重大事故），是指导致3人如下死亡，或者3人以上10人如下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元如下直接经济损失事故；
2．普通事故B级（公司级重大事故），是指导致3人如下重伤，或者3人以上10人如下轻伤，或者10万元以上100万元如下直接经济损失事故；
3．普通事故C级（公司级较大事故），是指导致2人轻伤，或者10万元如下3万元以上直接经济损失事故。
4、普通事故D级（公司级较小事故），是指导致1人轻伤，或者3万元如下5000元以上直接经济损失事故。
5、普通事故E级（公司级普通事故），是指导致人员轻微伤，或者5000元如下1000元以上直接经济损失事故。
注：（1）、本条规定所称“以上”涉及本数，所称“如下”不涉及本数。
（2）、直接经济损失是指由直接因果关系导致设施破坏、原材料挥霍、产量或质量下降所引起损失，或因事故导致人身伤亡及善后解决支出费用和毁坏财产价值。
第二条 根据《公司职工伤亡事故分类原则》及公司特点，伤害限度界定如下：
1、轻微伤：损失工作日等于或低于7日失能伤害。
2、轻 伤：损失工作日高于7日且低于105日失能伤害，或者急性工业中毒不留任何后遗症。
3、重 伤：指损失工作日等于和超过105日失能伤害，或者急性工业中毒病留有后遗症。
4、死 亡
第三条 事故分类及责任
1、生产事故：在生产（操作）过程中，因违背工艺规程、岗位操作规程或由于误操作或操作不当导致原辅料、半成品或成品损失或因非外力因素导致停产称为生产事故；生产事故由车间内人员违章指挥或违章操作导致，由违章指挥人员或违章操作人员负重要责任，分厂、车间负管理责任；由公司职能部门违章指挥导致，由指挥人员负重要责任，该部门负责人负管理责任。
2、设备事故：生产装置、动力机械、电气及仪表装置、输送设备、管道等设备因非正常损坏导致停产或效能减少，停机时间或经济损失超过规定限额设备故障为设备事故；设备事故因操作失误或违章、维护巡检不到位而导致，由操作（运营）人员或巡检人员负重要责任，分厂、设备管理部或电仪部负管理责任。
3、工伤事故：工伤事故是指员工（涉及合同工、暂时工）在工作时间、工作场合内，因工作因素所遭受人身伤亡突发性伤害事故。工伤事故界定根据国家最新法律法规。工伤事故因违章指挥或违章操作导致，由指挥人员或操作人员负重要责任，所属部门负管理责任，由于制度不健全、管理不到位导致，由分管部门、安全管理部门负管理责任。上下班途中和因公出差而导致人员伤亡，依照司法机关或者关于行政主管部门结论为根据。
4、火灾、火情事故：凡厂区内发生着火失去控制,并对财产和人身导致损害燃烧现象为火灾事故；着火可以及时控制，未导致财产较大损失和人身伤害燃烧现象为火情事故；此类事故依照火灾、火情事故特点按照公司关于规定追究违章指挥、违章操作、监护不力、安全办法不到位等有关人员和部门责任。
5、爆炸事故：凡发生化学性或物理性爆炸导致人员伤亡、财产损失为爆炸事故；此类事故依照事故特点，按照公司关于规定追究违章指挥、违章操作、监护不力、安全办法不到位等有关人员和部门责任。
6、交通事故：公司内车辆在厂区内所导致车辆损坏、人员伤亡或厂内设施损坏，由肇事者负重要责任，车辆主管部门负管理责任。在厂外发生交通事故以公安机关交通管理部门出据交通事故认定书为根据，我司车辆负重要责任认定为交通事故，司机负重要责任，车辆主管部门负管理责任。
7、自然事故：凡属外界因素而发生不可抗拒灾害，或因尚未结识到技术因素，导致人身伤害或经济损失为自然事故。
8、破坏事故：凡属人为因素，为达到一定目而蓄意制造为破坏事故；破坏事故视情节对破坏人员做出相应惩罚，情节严重，交司法部门解决。
9、质量事故：质量事故是指产品达不到相应国家规定质量原则（没有国标可按部标、行标、企标等），尚未出厂但对生产经营导致一定影响或已经出厂进入市场，由技术质量部依照有关规定进行界定。
10、未遂事故：因操作不当，维护不周等因素，已经构成事故发生条件，足以酿成灾害，因发现及时或已经发生但侥幸未导致事故后果为未遂事故；未遂事故依照以上9种事故分类，追究有关负责人责任。
注：（1）生产事故界定：回收车间重要工段（粗苯、硫铵、冷鼓、脱氨、脱硫等）停产，焦炉停产2小时以上或者单班产量减少10炉以上，以上状况为普通事故D级。
（2）设备事故界定：停风机或设备停机时间5小时以上，以上状况为普通事故D级。
（3）本条规定所称“以上”涉及本数，所称“如下”不涉及本数。
第二章 抢险与救护
第四条 发生事故，必要及时组织急救、采用紧急办法，防止事故蔓延扩大。
第五条 分厂、部门负责人接到事故报告后，应及时启动事故相应应急预案，或者采用有效办法，组织急救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全、设备、电仪、生产、保卫等部门及人员应协助做好现场急救和警戒工作。
第六条 事故发生后，关于分厂、部门和人员应当妥善保护事故现场以及有关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
因急救人员、防止事故扩大以及疏通交通等因素，需要移动事故现场物件，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第三章 事故报告
第七条 事故发生后，事故现场关于人员应及时直接或逐级向本单位负责人和安全管理部门报告；状况紧急时（如事故发展态势严重，需动用公司、社会力量参加），事故现场关于人员可直接向公司领导和安全环保部报告。事故单位负责人和安全管理部门在接到报告后，及时报告公司领导。公司应在事故发生1小时内向上级关于部门报告。
第八条 报告事故应当涉及下列内容：
  （一）事故发生单位概况；
  （二）事故发生时间、地点以及事故现场状况；
  （三）事故简要通过；
  （四）事故已经导致或者也许导致伤亡人数（涉及下落不明人数）和初步预计直接经济损失；
  （五）已经采用办法；
  （六）其她应当报告状况。
第九条 发生事故分厂、部门，须在24小时内形成书面材料报公司安全环保部。导致人员伤亡需办理工伤，需同步执行本制度第八章规定。
对于未遂事故或没有人员受伤事故，也应同样用书面材料报告公司安全环保部，以便寻找事故发生普通规律，提出避免事故对策，避免事故发生。
第十条 事故报告后浮现如下新状况，应当及时补报。
  自事故发生之日起30日内，事故导致伤亡人数发生变化，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故导致伤亡人数发生变化，应当及时补报。
第十一条 对所在分厂、部门发生事故隐瞒或者迟延不报，职工有权直接向公司领导、安全环保部、工会等部门反映。
第四章 事故调查
第十二条 根据《生产安全事故报告和调查条例》规定，发生普通及以上事故，由相应政府或其授权、委托部门组织事故调查组进行调查。调查时，公司安全环保部等关于部门和事故单位应依照调查组规定积极协调配合。
第十三条 接到事故报告后，公司领导需及时组织安全环保部、工会、行政管理部、企管部及关于部门进行初步调查，以初步查明事故发生通过、因素、人员伤亡状况及直接经济损失等状况。导致伤亡事故，安全环保部需同步填写《公司职工伤亡事故调查表》。
第十四条 在《生产安全事故报告和调查条例》容许状况下，并受上级部门委托可自行调查解决事故，公司需成立由安全环保部、工会、行政管理部、企管部等部门构成调查组，按《生产安全事故报告和调查条例》规定实行事故调查，形成事故调查报告。
第十五条 事故调查构成员应当具备事故调查所需要知识和特长，并与所调查事故没有直接利害关系。
第十六条 事故调查组履行下列职责：
  （一）查明事故发生通过、因素、人员伤亡状况及直接经济损失；
  （二）认定事故性质和事故责任；
  （三）提出对事故责任者解决建议；
  （四）总结事故教训，提出防范和整治办法；
  （五）提交事故调查报告。
第十七条 事故调查组有权向关于单位和个人理解与事故关于状况，并规定其提供有关文献、资料，关于单位和个人不得回绝。
  事故发生单位负责人和关于人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组询问，如实提供关于状况。
  事故调查中发现涉嫌犯罪，事故调查组应当及时将关于材料或者其复印件移送司法机关解决。
第十八条 事故调查构成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组纪律，保守事故调查秘密。
  未经事故调查组组长容许，事故调查构成员不得擅自发布关于事故信息。
第五章 事故解决
第十九条 事故解决坚持“四不放过”原则，即事故因素未查清晰不放过，事故负责人未解决不放过，有关人员未得到教诲不放过，纠正或防止办法未得到贯彻不放过。
第二十条 除接受政府关于部门对我司和人员行政惩罚及法律责任追究外，事故发生单位应当按照负责事故调查人民政府批复和公司关于规定，对我司负有事故负责人员进行解决。
  负有事故负责人员涉嫌犯罪，依法追究刑事责任。
第二十一条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违背纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险状况不采用有效办法、不积极解决以至导致事故，按照《生产安全事故报告和调查条例》 和公司关于规定，对事故单位负责人和事故负责人予以惩罚。构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 各单位对已发生事故迟报、漏报、谎报或者瞒报，故意破坏事故现场或者无合法理由回绝接受调查以及回绝提供关于状况和资料，按照《生产安全事故报告和调查条例》及公司关于规定予以单位负责人和直接负责人员行政处分和经济惩罚。构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 凡公司对事故隐患下发了限期整治告知书和整治意见，各单位对事故隐患要及时整治，不准时整治而发生事故，要追究单位负责人责任，并通报批评和按照《安全目的责任书》及《安全管理考核细则》进行惩罚。
第二十四条 对下列人员应当按公司关于规定严肃解决：
（一）对不负责任，不严格执行各项规章制度和操作规程，违背劳动纪律导致事故重要责任者。
（二）对已列入事故隐患治理或安全技术办法改造项目，因不按期实行，又不采用应急办法而导致事故重要责任者。
（三）因违章指挥、强令冒险作业，或不听劝阻而导致事故重要责任者。
（四）因忽视劳动条件，消减劳动保护办法而导致事故重要责任者。
（五）因设备长期失修，带病运转，又不采用紧急办法而导致事故重要责任者。
（六）其他也许导致事故重要责任者。
第二十五条 对发生普通事故A级（公司级特别重大事故）、普通事故B级（公司级重大事故）惩罚，由公司经理办公会做解决意见。
第二十六条 事故善后解决工作应严格按有关法律、法规执行。
第二十七条 普通事故责任追究
1、普通事故A级：重要负责人罚款10000元，并给于罢免或开除，情节严重属失职行为触犯法律移送司法机关追究刑事责任，次要负责人罚款3000元，领导负责人罚款3000元。
2普通事故B级：重要负责人罚款元，次要负责人罚款1000元，领导负责人罚款1000元。
3、普通事故C级：重要负责人罚款1000元，次要负责人罚款500元，领导负责人罚款500元。
4、普通事故D级：重要负责人罚款500元，次要负责人罚款300元，领导负责人罚款200元。
5、普通事故E级：重要负责人罚款300元，次要负责人罚款200元，领导负责人罚款100元。
6、未遂事故：有关负责人罚款200元。
除普通事故E级和未遂事故外，其他事故负责人均予以考核亲情工资。
第六章 责任划分
第二十八条 安全管理实行一把手全面负责与分管领导分工负责相结合原则。正职分派工作副职不执行或未办，导致事故，由副职负重要责任；副职向正职反映，建议得不到注重、支持或不研究不解决导致后果，由正职负重要责任。
第二十九条 设计有缺陷或不符合设计规范，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发现设计有缺陷，可以采用办法弥补而不采用，由施工项目分管部门或生产部门领导负重要责任；已制定办法，却不执行，酿成事故，由违背者负责。
第三十条 新建、改建、扩建项目因“三同步”不到位发生事故或受到上级惩罚，由项目负责人负责。
第三十一条 制造、施工部门不按图纸制造、施工，擅自修改设计、工艺原则、参数等，要对由此发生事故负责。
第三十二条 持安全作业票证违章发生事故，由违章者负责；无安全作业票证，擅自作业发生事故，由本人负责，被委派作业发生事故，由委派者负重要责任。
第三十三条 学徒工在学习期间，必要在师傅带领下进行工作，不听师傅指引擅自操作导致事故，由本人负责；在师傅指引下操作发生事故，由师傅负重要责任。
第七章 监督
第三十四条 公司安委会负责审查事故调查报告，判断内容与否齐全，证据与否充分，分析与否深刻。
第三十五条 安全环保部对事故所采用纠正和防范办法执行状况进行督查。
第三十六条 工会对事故处置成果和善后解决工作进行跟踪，评价各方满意限度。
第八章 工伤管理
第三十七条 本章所指事故涉及生产安全、交通、火灾等各类事故。
第三十八条 职工因事故导致伤害需办理工伤，事故单位要及时报告公司安全环保部和行政管理部，由行政管理部报社会劳动保障部门，按照《工伤保险条例》规定执行工伤认定等事宜。
第三十九条 事故单位除按行政管理部规定完毕工伤认证材料组织上报外，须在事故发生24小时内将《职工伤亡事故报告表》报安全环保部。
第四十条 各单位对浮现各类事故未及时上报，受伤职工在一种月内也未反映，对浮现后果按关于规定执行。
第九章 附则
第四十一条 公司安全环保部应认真做好各类事故记录报告工作，将各关于材料收集整顿并存档。
第四十二条 本制度如有与上级规定相抵触，以上级规定为准。

注：后附职工伤亡事故报告表

山东华平新材料科技有限公司
职工伤亡事故报告表
填报部门（公章）：
发生事故时间
年 月 日 时 分
部 门

发生事故地点

事故类别

姓名
负伤部位
工种
级别
性别
年龄
本工种工龄

事故通过（可附页）：
事故因素分析（可附页）：
防范办法（可附页）：
对责任者
解决意见
单位负责人（签字）：
备注

填表人： 年 月 日