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行政事业单位国有资产管理制度样本.doc
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1、行政机关国有资产管理措施第一章总则第一条为加强国家行政机关国有资产(以下简称行政事业资产)管理,维护资产安全和完整,提升资产使用效益,确保国家行政机关推行职责和促进各项事业发展制订本措施。第二条行政事业资产是指由行政机关占有、使用、在法律上确定为国家全部、能以货币计量多种经济资源总和。包含国家拨给行政机关资产,行政机关根据国家政策要求利用国有资产组织收入形成资产,和接收捐赠和其它经法律确定为国家全部资产。行政事业资产表现形式为:流动资产、长久投资、固定资产、无形资产和其它资产。第三条行政事业资产管理关键任务是:建立和胜全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产安全和完整;推进资产合理
2、配置和节省、有效使用;对经营性资产实施有偿使用并监督其实现保值增值。第四条行政事业资产管理内容包含:产权登记、界定、变动和纠纷调处;资产使用。处理、评定。统计汇报和监督;向同级财政通报情况等。第五条国家对行政事业资产管理,坚持全部权和使用权相分离标准,实施国家统一全部,政府分级监管,单位占有。使用管理体制。 第二章管理机构及其职责第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理职能机构。中央和地方各级国有资产管理门根据统一政策,分级管理标准,对本级政府管辖行政事业资产施行综合管理。关键职责是:1落实实施国家相关国有资产管理法律。法规和方针、政策;2会同财政部门制订行政事业资产管理规章制度,并组织实
3、施和监督检验;3负责组织行政事业资产产权登记,清查统计,资产评定,纠纷调处;并会同财政部门对产权变动。资产处理进行审批。4会同财政部门对用于经营性资产审批和保值增值考评监管工作;5向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门汇报工作。第六条各主管部门国有资产管理机构统一对所属行政机关占有、使用国有资产实施监管理。关键职责是:1落实实施相关国有资产管理法律、法规和制度;2负责制订本部门资产管理措施,并组织实施和监督检验;3负责组织本部门资产清查、登记、统计汇总及日常监督检验工作;4负责要求权限范围内资产调拨、转让、报损、报废审批;5负责本部门用于经营性资产审核和实现保值增值监督管理工作;6向同级国
4、有资产管理部门和财政部门负责,并汇报工作。第八条行政机关国有资产管理机构统一对本单位占有、使用资产实施具体管理。关键职责是:1依据上级相关国有资产管理要求,负责制订并组织实施本单位国有资产管理具体措施;2负责资产帐、卡管理;3负责本单位资产清查、登记、统计汇报及日常监督检验工作;4负责办理资产调拨、转让、报损、报废等报、批手续;5负责资产合理配置,参与设备采购、验收入库、维修保养和基建完工验收等日常管理工作;6负责对本单位拟创办经营项目论证,推行资产投入申报手续,并对投入经营资产实施投资者监督管理;7向主管部门负责,并汇报工作。 第三章产权登记第九条行政事业资产产权登记,是国有资产管理部门代表
5、国家对行政事业资产进行登记,依法确定国家对国有资产全部权和行政机关占有、使用国有资产法律行为。国有资产管理部门核发国有资产产权登记证是国家对行政机关占用国有资产享受全部权法律凭证。第十条凡占有、使用国有资产行政机关,不管其是否纳入预算管理,和实施何种预算管理理形式,全部必需向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条行政事业资产产权登记主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政机关国有资产产权登记。必需时,国有资产管理部门可托主管部门进行登记。第十二条行政事业资产产权登记分为设置产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。新设置行政机关,应在正式成
6、立后刀日内,向同级国有资产管理部门或委托主管部门报。办理产权登记手续。行政机关分立。合并、改制、撤销,和隶属关系。单位名称、地址。单位责任人发生改变和国有资产总额超出一定百分比,应在主管部门或审批机关同意后刀日内,向同级国有资产管理部门可委托主管部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。行政事业资产产权登记实施年度检验制度,每十二个月进行一次。行政机关要在认真查清年末资产量基础上填制年检登记证。第十三条行政事业资产产权登记关键内容为:1单位名称;2住所;3单位责任人;4预算管理形式;5主管部门;6单位资产总额;7国有资产总额;8其它。第十四条各级国有资产管理部门应将本级行政机关占有、使用国
7、有资产产权登记情况定时汇报上级国有资产管理部门,并抄报同级财政部门。第十五条各级国有资产管理部门对不按要求要求填报产权登记行政机关,可提议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨相关经费。第十六条各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权记录表,并建立行政事业资产产权登记档案,了解和掌握行政机关国有资产存量增减变动情况。 第四章资产使用第十七条行政机关要认真做好资产日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理责任落实到相关部门和个人。第十八条行政机关对所占有、使用国有资产要定时清查,做到家底清楚。账账相符、账卡相符。账实相符,预防资产流失。第十九条行政机关要优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产最大使
8、用效益。对于长久闲置不用资产,主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处理。拒绝调剂处理,国有资产管理部门要提议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨相关经费。 第五章非经营性资产转经营性资产第二十条非经营性资产是指行政机关为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用资产。经营性资产是指行政机关在确保完成本单位正常工作前提下,根据国家相关政策要求用于从事生丽资产。第二十一条非经营性资产转经营性资产关键方法有:1用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取企业法人营业执照,兴办含有企业法人资格经济实体;2用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;3用非经营性资产作为注册资金,在工商行政
9、管理部11领取营业执照,兴办不含有法人资格隶属营业单位;4用非经营性资产对外出租、出借;5国有资产管理部门和经财政部门认可其它方法。第二十二条非经营性资产转经营性资产,要根据国有资产评定管理措施进行评定,核定其价值量,作为国家投入资本金,并以此作为占有使用该部分国有资产保值、增值考评基础。取消其产权登记资格,并通知工商行政管理部门,证实其资信无效。第二十三条行政机关将非经营性资产转经营性资产,需要提出申请,经主管部门审查核实,报同级国有资产管理部门同意;一次性转作经营资产,其价值量数额较大,须报经同级财政部门同意。用非经营性资产兴办含有法人资格经济实体,须持有主管部门同意文件,出资单位财务报表
10、。资产评定确定证书或主管部门出具资产证实,到同级国有资产管理部门办理产权登记手续。主管部门在出具资产证实时,不得出具伪证。凡出具伪证,一经查出,国有资产管理部门即收回产权记录表,取消其产权登记资格,并通知工商行政管理部门,证实其资信无效。第二十四条对行政机关非经营性资产转经营性资产,应坚持有偿使用标准,以其实际占用国有资产总额为基数,征收一定百分比国有资产占用费。征收占用费,用于行政机关固定资产更新改造。各级国有资产管理部门有权对行政机关非经营性资产转经营性资产经济效益。收益分配等情况进行监督检验,立即纠正存在问题。第二十五条行政机关非经营性资产转经营性资产,其资产国家全部性质不变,除国家另有
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