电厂有限空间作业安全管理新规制度.doc

1范畴
本制度规定了有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、有关人员安全培训教诲制度、应急管理制度、安全操作规程。
本制度合用于我司内有限空间作业安全管理。
2规范性引用文献
下列文献对于本文献应用是必不可少。凡是注日期引用文献，仅所注日期版本合用于本文献。凡是不注日期引用文献，其最新版本（涉及所有修改单）合用于本文献。
GB8958- 缺氧危险作业安全规程
GBZ2.1- 工作场合有害因素职业接触限值第1某些：化学有害因素
GB/T18664- 呼吸防护用品选取、使用与维护
GB50058-1992 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
AQ3028- 化学品生产单位受限空间作业安全规范
3 定义
3.1有限空间：公司内各类塔、槽、罐、炉膛、锅炉、管道、容器以及地下室、坑（池、井）、下水道或其他封闭、半封闭场合。
3.2有限空间作业：进入有限空间内进行作业。
3.3作业申请单位(岗位)：需要进行有限空间作业单位（岗位）。
3.4作业单位(岗位)：按照作业申请单位（岗位）规定，安排人员进行有限空间作业单位（岗位）。
4有限空间作业安全责任制度
4.1 重要负责人职责
公司重要负责人应加强有限空间作业安全管理，履行如下职责：

a) 建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；
b) 组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术办法等有限空间作业管理制度；
c) 保证有限空间作业安全投入，提供符合规定通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；
d) 督促、检查本单位有限空间作业安全生产工作，贯彻有限空间作业各项安全规定；
e) 提供应急救援保障，做好应急救援工作；
f) 及时、如实报告生产安全事故；
g) 应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教诲培训，培训内容涉及：
1) 有限空间存在危险特性和安全作业规定；
2) 进入有限空间程序；
3) 检测仪器、个人防护用品等设备对的使用；
4) 事故应急救援办法与应急救援预案等；
培训应有记录，培训结束后，应记载培训内容、日期等关于状况。
4.1作业负责人职责
a) 应理解整个作业过程中存在危险危害因素；
b) 确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合规定后，授权作业；
c) 及时掌握作业过程中也许发生条件变化，当有限空间作业条件不符合安全规定期，终结作业。
4.2监护者职责
a) 应接受有限空间作业安全生产培训；
b) 必要有较强责任心，熟悉作业区域环境、工艺状况，能及时判断和解决异常状况；
c) 全过程掌握作业者作业期间状况，保证在有限空间外持续监护，可以与作业者进行有效操作作业、报警、撤离等信息沟通；
d) 应对安全办法贯彻状况进行检查，发现贯彻不好或安全办法不完善时，有权提出暂不进行作业。
e) 应熟悉应急预案，掌握和纯熟使用配备应急救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。
f) 在紧急状况时向作业者发出撤离警告，必要时及时呼喊应急救援服务，并在有限空间外实行紧急救援工作；防止未经授权人员进入。
g) 现场应携带《有限空间作业审批表》（见附件1）并负责保管、记录关于问题。
4.3作业者职责
a) 应接受有限空间作业安全生产培训；
b) 遵守有限空间作业安全操作规程，对的使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；
c) 应与监护者进行有效操作作业、报警、撤离等信息沟通；
d) 严格按照“安全审批表”上订立任务、地点、时间作业；
e) 作业前应检查作业场合安全办法与否符合规定；
f) 按规定穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具；
g) 熟悉应急预案，掌握报警联系方式。
4.4作业分析人
a) 应接受有限空间作业安全生产培训；
b) 遵守有限空间作业安全操作规程，对的使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；
c) 对分析手段和分析成果负责；
4.5承包管理
a) 委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件单位和个人；
b) 有限空间作业发包时，应当与承包单位订立专门安全生产管理合同，或者在承包合同中商定各自安全生产管理职责。存在各种承包单位时，应对承包单位安全生产工作进行统一协调、管理；
c) 承包单位应严格遵守安全合同，遵守各项操作规程，禁止违章指挥、违章作业。
5有限空间作业审批制度
负责有限空间作业有关部门应按制度办理《有限空间作业审批表》，未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。
5.1《有限空间作业审批表》申请及审批：
a) 《有限空间作业审批表》由作业申请单位指定作业负责人进行办理；
b) 作业负责人接到作业任务后，与作业单位负责人共同对作业进行风险辨认并制定安全办法，在制定安全办法栏填写关于内容（如果作业安全允许证中列出综合安全办法不能满足时可增长补充办法）并确认后签字。同步，安排关于人员贯彻安全办法，并对有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度进行分析；
c) 在普通有限空间作业，由车间安全员负责初审，部门经理或车间主任负责终审审批；特殊有限空间作业（存在易燃易爆物质有限空间），由部门经理或车间主任初审签字，后由安保部经理终审批准；
d) 当安全保卫部经理不在岗位时，其审批权由生产技术部经理负责。遇有关人员开会、休息、夜间作业及其他特殊因素，作业票证签发由其事先指定人员代为签发。如事先未指定代签人员，必要电话请示相相应审批人，经批准人批准后，由批准人指定人员代其签发。
e) 《有限空间作业审批表》有效时间：在普通有限空间作业为48小时；在特殊限空间作业为12小时；
f) 《有限空间作业审批表》一式两联，作业期间放于作业现场备查，作业完毕后两日内由作业申请单位将第一联（手写联）由审批部门保存，第二联（复印联）由作业申请单位留存。（如有外协单位协助施工应加设一联交由外协施工方留存）；
g) 《有限空间作业审批表》保存期限为1年。
5.2填写《有限空间作业审批表》时，应注意如下要点：
a) 设施名称：填写详细，应写到详细设施、设备，任何人无权扩大或更改作业对象；
b) 作业内容：指作业详细内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、涂刷防腐涂料等作业种类，任何人无权更改作业内容；
c) 作业人员：指直接进入有限空间作业人员姓名，有几人就填写几人，进去几人，出来几人，要互相一致，必要本人签名；
d) 监护人员：
1) 监护人员自始至终必要在作业现场，对作业前必要贯彻安全办法进行检查，然后签字确认；
2) 作业中密切注意作业安全状况并与作业人员保持联系和沟通；
3) 作业后清点人员和器材，确认安全后方可离开；
4) 按事故应急救援，携带好相应救援器材，以备急用；
5) 进行有限空间气体检测时必要详细填写检测时间、检测地点、气体名称、检测成果，并对检测气体代表性和精确性负责，然后签字确认。
e) 作业负责人：作业负责人应为现场作业负责人，对整个作业安全负直接领导责任，自始至终在现场直接指挥、参加作业。现场作业负责人应对安全办法予以确认，有权补充完善。
6有限空间作业现场安全管理制度
6.1职责
6.1.1作业现场合属部门负责制定安全办法，填写并审批《有限空间作业审批表》,并按照规定规定进行规范作业。
6.1.2安全保卫部与生产技术部负责有限空间作业监督检查。
6.2管理范畴
涉及在生产区域内进入或探入炉、塔、罐以及管道、炉膛、烟道、下水道、沟、坑、井、池等封闭、半封闭设施及场合伙业。
6.2.1凡进入有限空间作业，必要办理《有限空间作业审批表》，未办理审批表，禁止作业。
6.2.2《有限空间作业审批表》申请严格执行审批制度。
6.2.3作业期间如果安全办法发生变化，应及时停止作业，待解决达到作业安全条件后，方可再进入有限空间作业。
6.2.4在有限空间作业期间，禁止同步进行各类与该有限空间有关试车、试压、或实验等工作。
6.2.5在有限空间作业同步进行其她危险作业，分别办理有关安全作业证；
6.2.6进入有限空间作业综合安全技术办法
a) 《有限空间作业审批表》负责人应对监护人和作业人员进行必要安全教诲和作业环境交底，内容应涉及：
1) 所从事作业风险及应急筹划；
2) 必要安全知识、救护办法；
3) 便携式检测仪用法、急救办法等。
b) 对所进入有限空间要做工艺解决，所有与有限空间相连可燃、有毒有害介质系统，必要用盲板与有限空间隔绝，不得用关闭阀门代替，盲板应挂牌表达；带有搅拌器等转动部件设备，必要拉闸断电，并在电源开关处挂有“有人检修、禁止合闸”标示牌；
c) 取样分析要有代表性、全面性。有限空间容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析。应保证有限空间内部任何部位可燃气含量不超过该介质与空气混合物爆炸下限10%。有毒有害物质含量不超过国家规定部门空气中有害物质最高容许浓度指标。氧气浓度在19.5%—23%(体积)之间，容器内温度不应超过35摄氏度。作业期间应每隔2小时取样复查一次（特殊状况下，依照实际拟定检测频率），如有一项不合格时，应及时停止作业。如不符合上述条件而必要进入有限空间内作业时，应由作业单位与有限空间所在部门共同制定作业方案，采用特殊防护办法，并在作业前组织模仿演习，确认安全可靠后，经公司分管副总批准方可作业。
d) 分析合格30分钟后作业，应再次分析，确认合格后方可作业；
e) 进入有限空间内作业，应有足够照明，照明要符合防爆规定，电压在36V如下，在潮湿容器、狭小容器内作业应不大于等于12V。要遵守用火、暂时用电、起重吊装、高处作业等关于安全规定，不得以《有限空间作业审批表》代替其她作业证；
f) 在有放射源有限空间内作业，作业前要对放射源进行解决，保证人员作业时接触剂量符合国家规定；
g) 有限空间出入口内外应畅通无阻，不得有障碍物；
h) 进入有限空间作业普通不得使用卷扬机、吊出设备运送作业人员，特殊状况需经单位安所有门批准；
i) 作业结束后应清点进入有限空间作业人员工具、材料，以防遗留在作业现场。
j) 有限空间外现场要配备一定数量防毒面具、呼吸器、安全绳索等急救器材；
k) 作业人员进入有限空间前，应一方面拟定紧急状况时外出路线和办法。作业时，应视作业条件实行安排人员轮换作业或休息；
l) 为保证有限空间内空气新鲜，可采用自然通风或强制通风等办法通风。必要时，作业人员可戴供风式长管面具、空气呼吸器等防护器具。佩戴长管面具前，一定要仔细检查其气密性，同步要采用防止长管被挤压办法，吸气口应置新鲜空气上风口处，并有人监护；
m) 出既有人中毒、窒息紧急状况，急救人员必要佩戴防护器具进入有限空间，同步至少有一人在外部做联系、报告工作。
6.2.7其他非生产区域进入有限空间作业，可参照本规定执行。

7 有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教诲制度
7.1总则
7.1.1为加强和规范有限空间作业安全培训教诲工作，提高职工安全素质，增强防范伤亡事故能力，依照安全生产法和关于法律、法规，制定本制度。
7.1.2所有有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员都应当接受安全培训和教诲，熟悉关于安全生产规章制度和安全规程，具备必要安全生产知识，掌握有限空间操作安全技能，增强事故防止和应急解决能力。
7.1.3未经培训合格人员，不得从事有限空间作业。
7.2有限空间作业安全教诲
7.2.1凡新调入有限空间作业班组职工或离岗三个月以上返岗等人员都必要进行有限空间作业安全教诲培训，考核合格后才干参加有限空间作业。
7.2.2有限空间培训内容涉及：
a) 有限空间危险有害因素和安全防范办法；
b) 有限空间作业安全操作规程；
c) 检测仪器、劳动防护用品对的使用；
d) 紧急状况下应急处置办法；
e) 关于事故案例等。
7.2.3每年由部门安全负责人组织本部门有限空间作业有关人员安全知识培训考试，将培训教案、考勤、试卷、成绩、评估等有关材料定期归档保存。
7.3有限空间安全教诲常识
7.3.1有限空间是指封闭或某些封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场合，自然通风不良，易导致有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量局限性空间。
7.3.2有限空间作业是指作业人员进入有限空间实行作业活动。
7.3.3有限空间分为三类：
a) 一是密闭设备，如船舱、贮罐、车载槽罐、反映塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；
b) 二是地下有限空间，如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；
c) 三是地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。
7.4有限空间作业安全技术规定
7.4.1检测
a) 施工单位应严格执行“先检测、后作业”原则；
b) 检测指标涉及氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。最低限度应检测下列三项：氧浓度（应在19.5-23%范畴内），易燃/可燃气体浓度（应< 最低爆炸极限10%），一氧化碳浓度（应<20mg/m3）；
c) 未经检测合格，禁止作业人员进入有限空间；
d) 在作业环境条件也许发生变化时，应对作业场合中危害因素进行持续或定期检测；
e) 实行检测时，检测人员应处在安全环境，检测时要做好检测记录，涉及检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。
7.4.2通风
a) 生产经营单位实行有限空间作业前和作业过程中，可采用强制性持续通风办法减少危险，保持空气流通；
b) 禁止用纯氧进行通风换气。
7.4.3防护设备
a) 应为作业人员配备符合国标规定通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品；
b) 当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆规定，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等；
c) 防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检查、维护，以保证设施正常运营。
7.4.4呼吸防护用品
a) 呼吸防护用品选取应符合GB/T18664-《呼吸防护用品选取、使用与维护》规定；
b) 缺氧条件下，应符合GB8958-《缺氧危险作业安全规程》规定。
7.4.5配备应急救援装备
a) 全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具；
b) 应急通讯报警器材；
c) 现场迅速检测设备；
d) 大功率强制通风设备；
e) 应急照明设备；
f) 安全绳，救生索，安全梯等。

8有限空间作业应急管理制度
8.1公司领导小组
组 长：***
副组长：****
组 员：****
职责
a) 组长：
1) 保证有限空间作业安全投入；
2) 组织制定事故应急救援预案并每年组织演习；
3) 相应急救护成员进行培训；
4) 指挥现场救护。
b) 副组长：
1) 提供符合规定通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；
2) 提供应急救援保障，做好应急救援工作；
3) 及时、如实报告生产安全事故。
c) 成员：
1) 参加应急救援预案培训和预案演习；
2) 理解救援过程中存在危险危害因素；
3) 禁止不明状况盲目救护；
4) 在保证安全状况下在有限空间实行紧急救援工作。
8.2救援小组
组 长：事故所属单位重要负责人
副组长：施工现场作业负责人、现场专职监护人
成 员：单位检修人员及暂时征用现场职工
8.3防止与预警
8.4危险源监控
现场危险源监控重要由各部门安全员对现场施工进行监控，安全管理部门对各部门及外来施工队伍进行监督检查。
8.5信息报告与解决
由部门负责人负责信息报告，做好记录，如有问题及时告知生产安全事故应急救援领导小构成员进行解决。
8.6有限空间安全事故应急救援指挥程序：现场第一发现人→施工项目负责人→应急救援组长→启动应急救援预案按职责分工进行救援。
8.7生产安全事故应急救援程序：生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织急救→疏导人员→调查理解事故简况及伤亡人员状况→向上级报告。
8.8应急响应
8.8.1应急响应行动由应急救援小组组织按照应急预案进行响应实行，同步动员社会力量进行增援。超过其应急救援处置能力时，及时报请政府告知关于专业人员赶赴现场参加应急增援。
8.1.2公司领导小构成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。
8.1.3及时向公司及本地政府报告安全生产事故基本状况、事态发展和救援进展状况。
8.1.4现场应急救援指挥部负责现场应急救援指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门负责人应组织先期到达应急救援队伍迅速、有效地实行先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，坚决控制或切断事故灾害链。
9.1紧急处置及救济防护
9.1.1现场处置重要依托本项目所在地地方政府应急处置力量。事故劫难发生后，项目部门配合本地人民政府按照应急预案迅速采用办法。
9.1.2医疗卫生救济：及时向事发地附近医院祈求增援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
9.1.3应急人员安全防护：现场应急救援人员应依照需要携带相应专业防护装备，采用安全防护办法，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场有关规定。
10.1现场检测与评估
依照需要，成立事故现场检测小组配合政府有关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故因素，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场后来此类防止方案和事故调查提供参照。
11.1应急结束
当遇险人员所有得救，事故现场得以控制，环境符合关于原则，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后通过仔细检查确认安全后撤离。
12.1信息发布
应急救援组长会同关于部门详细负责将事故发生因素、通过、急救过程、经济损失、人员伤亡等状况向社会进行发布，向上级进行报告。
13.1后期处置
13.1.1善后处置：
事发部门及安所有门负责人牵头组织安全生产事故善后处置工作，涉及人员安顿、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与解决等事项。尽快消除事故影响，妥善安顿和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。
13.1.2事故劫难调查报告、经验教训总结及改进建议：
由安委会牵头构成调查组进行事故调查，详细办法办法如下：
a) 查明事故因素及负责人；
b) 以书面形式向上级写出报告，涉及发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害限度、受伤部位；
c) 制定有效防止办法，防止此类事故再次发生；
d) 组织所有人员进行事故教诲；
e) 向所有人员宣读事故成果及对负责人解决意见；
f) 相应急预案进行评审。
14.1应急物资
呼吸器具、梯子、绳缆以及其他必要器具和设备。
15.1培训与演习
15.1.1培训：
应急小组以及有关人员进行上岗前培训，培训内容涉及：
a) 有限空间存在危险特性和安全作业规定；
b) 进入有限空间程序；
c) 检测仪器、个人防护用品等设备对的使用；
d) 事故应急救援办法与应急救援预案等。
培训留存记录，有参加人员签字确认。
16.1演习
依照有限空间作业特点，应急救援小组长应每年应组织应急小构成员在有限空间作业迈进行一次事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验并对预案进行评估，为实战中救援做好准备。
17.1奖励与责任追究
18.1奖励
在安全生产事故应急救援工作中有下列体现之一部门和个人，根据法律、项目部及公司关于规定予以奖励：
a) 出众完毕应急处置任务，成绩明显；
b) 防止或急救事故有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或者减少损失；
c) 相应急救援工作提出重大建议，实行效果明显；
d) 有其她特殊贡献。
19.1责任追究
在安全生产事故应急救援工作中有阻挡行为，按照法律、法规及关于规定，对关于负责人员视情节和危害后果予以处分：
a) 属于违背公司关于规定，由公司按关于规定进行惩罚；
b) 属于违背治安管理行为，由公安机关依照关于法律法规规定予以惩罚；
c) 构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任：

20.1有限空间作业安全操作规程
20.1.1按照先检测、后作业原则，凡要进入有限空间危险作业场合伙业，必要依照实际状况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度，符合安全规定后，方可进入。在未精确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度前，禁止进入该作业场合。
20.1.2保证有限空间危险作业现场空气质量。氧气含量应在19.5%以上，23%如下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必要符合国标安全规定。
20.1.3在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度也许发生变化危险作业中应保持必要测定次数或持续检测。
20.1.4作业时所用一切电气设备，必要符合关于用电安全技术操作规程。照明应使用36V如下安全灯。
20.1.5发现也许存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同步使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。
20.1.6有可燃气体或可燃性粉尘存在作业现场，所有检测仪器，电动工具，照明灯具等，必要使用符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》规定防爆型产品。
20.1.7对由于防爆、防氧化不能采用通风换气办法或受作业环境限制不易充分通风换气场合，作业人员必要配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。
20.1.8作业人员进入有限空间危险作业场合伙业前和离开时应精确清点人数。
20.1.9进入有限空间危险作业场合伙业，作业人员与监护人员应事先规定明确联系信号。
20.1.10如果作业场合缺氧危险也许影响附近作业场合人员安全时，应及时告知这些作业场合关于人员。
20.1.11禁止无关人员进入有限空间危险作业场合，并应在醒目处设立警示标志。
20.1.12在有限空间危险作业场合，必要配备急救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及其他必要器具和设备，以便在非常状况下急救作业人员。
20.1.13在密闭容器内使用二氧化碳或氦气进行焊接作业时，必要在作业过程中通风换气，保证空气符合安全规定。
20.1.14当作业人员在与输送管道连接密闭设备（如油罐、反映塔、储罐、锅炉等）内部作业时必要严密关闭阀门，装好盲板，并在醒目处设立禁止启动标志。
20.1.15当作业人员在密闭设备内作业时，普通打开出入口门或盖，如果设备与正在抽气或已经处在负压管路相通时，禁止关闭出入口门或盖。
20.1.16在地下进行压气作业时，应防止缺氧空气泄至作业场合，如与作业场合相通设施中存在缺氧空气，应直接排除，防止缺氧空气进入作业场合。

附录A
有限空间作业审批表
工作内容：
作业地点：
作业单位：
作业负责人：
安全监护人：
作业人员：
作业时间： 月 日 时 分 至 月 日 时 分
序号
安全办法
重要内容
确认人签字
1
作业人员安全交底

2
氧气浓度、有害气体检测

3
通风办法

4
个人防护用品使用

5
照明办法

6
应急器材配备

7
现场监护

8
其她补充办法

作业安全条件及办法确认：
作业负责人： 年 月 日
公司授权审批部门审批意见：
签发人： 年 月 日
（此表一式二份，第一联审批部门保存，第二联作业单位保存）
注：该审批表是进入有限空间作业根据，不得涂改且规定审批部门存档时间至少一年。