新疆高职专业结构与区域产业结构契合度研究.pdf

创新与高质量发展Innovation and High-quality Development新疆职业教育研究2024 年第 1 期国家中长期教育改革和发展规划纲要指出：“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”1。可见，根据区域产业结构调整和发展方向规划高职院校专业设置，提高高职院校专业结构与产业结构契合度具有十分重要的战略意义。新疆作为西部大开发的重点地区，高等职业教育肩负着为新疆经济和社会发展培养高级应用型技能人才的重任，契合新疆产业结构的高职专业结构将有利于更好地推动新疆教育现代化和经济的快速健康发展。新疆职业教育改革发展综述中强调，应根据各地州、市场经济社会及产业结构发展需求，加大对职业教育院校建设与布局调整的力度，为实现新疆教育现代化2035目标做贡献2。一、新疆产业结构和高职院校专业结构的现实审视（一）新疆产业结构现状近年来，新疆以产业结构优化升级为核心，充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力优势，主动承接产业转移，对产业结构进行了战略性调整。如表1所示，第一产业、第二产业GDP占比呈现波浪式上升态势，第三产业GDP占比整体基本呈现波动下降态势3。从三大产业的GDP增长率来看，第一产业的平均增长率为5.5%，第二产业GDP的平均增长率为5.4%，第三产业的平均增长率为4.94%。可见，近五年，新疆产业结构总体上保持在“三、二、一”结构，第一产业结构不断调整和优化，第二产业比重有所上升，受新冠疫情影响，服务业恢复缓慢，总体上仍存在工业发展不足、服务业发展层次低的问题。从十大支柱产业现状来看，2022年新疆全部工业增加值6022.82亿元，比上年增长6.2%。全年规模以上十个主要行业“8升2降”，石油和天然气开采业增加值比上年增长5.8%，电力、热力生产和供应业增长8.7%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长6.8%，化学原料和化学制品制造业增长3.1%，煤炭开采和洗选业增长30.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长7.8%，非金属矿物制品业增长11.1%，开采专业及辅助性活动增长1.0%，黑色金属冶炼和压延加工业下降8.8%，纺织业下降15.1%4。新疆高职专业结构与区域产业结构契合度研究马 萍1，白 涵2，刘 斌3（1.石河子大学，新疆 石河子 832003；2.民办四川天一学院，四川 绵竹 610199；3.新疆石河子职业技术学院，新疆 石河子 832000）摘 要：专业结构与产业结构相互契合是推动区域经济发展的必要条件。本文分析近三年新疆专业结构与产业结构现状，研究发现：第一产业、第三产业高职专业结构与产业结构的契合度不高，第二产业高职专业结构与产业结构的契合度较好，专业布局与区域重点产业发展契合度不足，对新兴产业支撑有限，专业设置重复度较高，部分专业布点过剩。因此，政府要统筹规划高职专业布局，合理调整高职院校专业设置，加强校企协作等，促进新疆高职专业结构与区域产业结构发展相契合。关键词：高职院校；专业结构；产业结构；契合度中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1674-8689（2024）01-0010-05收稿日期：2023-08-19作者简介：马 萍（1982-），女，新疆阜康人，石河子大学师范学院副教授，管理学博士，研究方向：教育经济与管理、职业教育管理。白 涵（1995-），女，重庆人，民办四川天一学院教师，硕士，研究方向：教育管理。通讯作者：刘 斌（1982-），男，甘肃定西人，新疆石河子职业技术学院副教授，研究方向：职业技术教育。基金项目：兵团社科基金项目“新疆兵团职业教育专业设置与产业结构适应性研究”（项目编号：20YB13，主持人：马萍）；石河子大学高层次人才科研启动项目“基于兵团产业结构调整的职业教育专业动态建设机制研究”（项目编号：RCSK202309，项目主持人：马萍）；新疆石河子职业技术学院一般课题“基于兵团产业结构调整的高职专业布局与优化策略研究”（课题编号：ZY2021-28，课题主持人：刘斌）。102024 年第 1 期新疆职业教育研究创新与高质量发展Innovation and High-quality Development（二）新疆高职院校专业结构现状根据2022年高等职业学校专业设置备案结果中26所新疆高职院校（独立招生）相关数据分析，结果如表2所示，新疆高职院校专业设置涵盖了教育部规定的19类专业大类，其中第一产业包括农林牧渔大类，设置了21个专业；第二产业包括土木建筑大类、资源环境与安全大类、食品药品与粮食大类、水利大类等8个专业大类，共计97个专业；第三产业包括财经商贸大类、旅游大类、教育与体育大类等10个专业大类，共计146个专业。依据各个专业点数占新疆高职专业点总数的比例，排名前五的专业大类分别是装备制造、电子与信息、教育与体育、财 经 商 贸、土 木 建 筑，占 比 分 别 为 12.98%、12.29%、10.77%、10.77%、6.77%；专业设置数量位列后四的专业大类分别是公安与司法、水利、新闻传播、食品药品与粮食。依据开设该专业的院校数，位居前五的为装备制造、财经商贸、旅游、电子与信息、教育与体育，分别占新疆高职院校总数表1新疆三大产业的比重及增速状况年份20182019202020212022平均值GDP增长率（%）6.16.23.47.03.25.2第一产业GDP比重（%）13.213.114.414.514.113.7增长率（%）4.75.34.37.95.35.5第二产业GDP比重（%）36.435.234.738.641.037.2增长率（%）4.23.77.86.74.85.4第三产业GDP比重（%）50.451.750.946.944.948.9增长率（%）8.08.10.26.91.54.94数据来源：根据20182022年新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展统计公报计算得出表22022年新疆高职院校专业结构现状产业第一产业第二产业第三产业合计行业大类农林牧渔大类能源动力与材料大类生物与化工大类食品药品与粮食大类水利大类土木建筑大类装备制造大类资源环境与安全大类轻工纺织大类交通运输大类财经商贸大类电子与信息大类公安与司法大类公共管理与服务大类教育与体育大类旅游大类文化艺术大类新闻传播大类医药卫生大类专业数（个）211677323191662621182825916516264占比（%）7.956.062.652.651.148.717.206.062.279.857.956.820.763.039.473.416.061.896.06-专业点数（个）47212113549943117387889221784524744724占比（%）6.492.902.901.800.696.7712.984.282.355.2510.7712.290.282.9010.776.223.310.976.08-开设院校数（个）128983122212710212021119211151226占比（%）46.1530.7734.6230.7711.5446.1584.6246.1526.9238.4680.7776.927.6942.3173.0880.7742.3119.2346.15-数据来源：根据教育部2022年高等职业学校专业设置备案结果数据库统计得出11创新与高质量发展Innovation and High-quality Development新疆职业教育研究2024 年第 1 期的 比 例 为 84.62%、80.77%、80.77%、76.92%、73.08%。从新疆高职专业数量在产业类型中的分布情况来看，以产业类型划分，新疆高职院校在第二、第三产业中设置的专业数比较多，为97个和146个，分别占总数的36.74%和55.30%，第一产业设置的专业数较少，仅为21个，占总数的7.95。二、新疆高职院校专业结构与产业结构契合度分析（一）高职专业结构与产业结构契合度偏低根据新疆2020年2022年产业结构状况及高职院校专业结构情况，进行两者的契合度分析，结果见表3。表3新疆高职专业结构与产业结构对比年份2020年2021年2022年对比专业产业差异专业产业差异专业产业差异第一产业（%）6.7214.40-7.687.7614.50-6.747.9514.10-6.15第二产业（%）35.9734.701.2736.7338.60-1.8736.7441.00-4.26第三产业（%）57.3150.906.4155.5146.908.6155.3044.9010.4数据来源：根据20202022新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展统计公报以及教育部2020-2022年高等职业学校专业设置备案结果数据库统计得出从表3可以看出，2020年2022年第一产业结构与其对应的高职专业结构差异度在-8%-6%之间，第二产业结构与其对应的高职专业结构差异度在-4%1%之间，第三产业结构与其对应的高职专业结构差异度在6%10%之间。可见，第一产业、第三产业结构与其对应的高职专业结构契合度不高，相较而言，第二产业结构与其对应的高职专业结构契合度稍好。再结合表2可知，新疆高等院校与第一产业相关的高职专业设置较为单一，仅有畜牧兽医、农产品加工与质量检测、现代农业技术、园林技术等21个专业，渔业类仅有水产养殖技术一个专业。与第三产业相关的专业设置过于密集，集中在大数据与会计、旅游管理、学前教育等专业，导致第三产业人才集中、过剩严重，学生就业竞争压力大。（二）高职专业布局偏离重点产业发展方向从新疆高职教育专业布局情况来看，由表2可见新疆26所高职院校的专业覆盖领域较广，但各专业类别所属专业占比不太均衡，其中交通运输大类、教育与体育大类、财经商贸大类、农林牧渔大类专业占比排名前5位，5个专业类别共有116个专业，占专业设置总数的 43.93%。根据 新疆维吾尔自治区 2022 年国民经济和社会发展统计公报可知，新疆支柱产业是石油和天然气开采业，优势产业包括黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、农副食品加工业、食品制造业、电气机械及器材制造业和电力、热力的生产和供应业，而石油与天然气类、有色金属材料类、食品类产业占比较低4。高职院校的专业设置应该与支柱产业相对应，但26所院校中仅有5所学校开设了能源类专业，同样，冶金类专业超出了普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）范围，在所调查的26所院校中几乎没有与之相符合的专业，说明其高职教育专业布局对新疆支柱及优势产业的支撑力较为不足。另外，2023 年 新疆维吾尔自治区政府工作报告指出，新疆将培育壮大特色优势产业，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代体系，包括油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料等战略性新兴产业集群5，与之匹配的专业类别主要包括能源动力与材料类、轻工纺织类、资源环境与安全类、食品药品与粮食类等，除能源动力与材料大类专业设置比重较靠前外，其他新兴产业领域对应的专业设置比重均表现不足。（三）高职专业设置重复度偏高专业设置重复度是指同一专业在不同学校的设置情况，同一专业在越多学校设置，说明其专业设置重复度越高，专业特色越不明显6。目前，新疆高职院校专业存在重复设置、同构化现象。院校比较热衷于投入少、教学成本低、社会需求热的专业，如财经商贸类、电子与信息类、教育与体育类、装备制造类专业等，开设的院校较多，招生数和专业布点数都表现出明显集中趋势。如表4所示，专业布点数最多的是大数据与会计、旅游管理，专业点17个，在所统计的26所高职院校中，重复率超过50%及以上的专业共有九个，分别是大数据与会计、旅游管理、学前教育、计算机网络技术、电子商务、机电一体化技术、酒店管理与数字化运营、现代物流管理、电子自动化技术。122024 年第 1 期新疆职业教育研究创新与高质量发展Innovation and High-quality Development表4新疆高职专业布点数前10 的专业序号12345专业名称大数据与会计旅游管理学前教育计算机网络技术电子商务布点数1717161514重复率（%）6565625854序号678910专业名称机电一体化技术酒店管理与数字化运营现代物流管理电气自动化技术数字媒体技术布点数1414141311重复率（%）5454545042数据来源：根据教育部2022年高等职业学校专业设置备案结果数据库统计得出三、提高新疆高职专业结构与产业结构契合度的策略（一）政府统筹规划高职专业布局政府应根据区域经济社会发展结构变化和发展趋势，全面统筹高职专业设置，重点考虑高职专业结构与产业结构的契合度，优化高职专业整体布局。随着改革开放的深入推进，新疆产业结构发生重大调整，结合前文分析，新疆主要以第二、第三产业为主，并保持良好的持续增长态势，尤其是第二产业中资源转换战略的推进，离不开大量的煤炭化工、装备制造等应用型人才。针对第三产业的发展情况，校际之间要有效整合资源，减少盲目跟风，结合用人实际，高职院校需在保持原有酒店管理等不具备较高技术含量专业的基础上，增加与旅游资源开发相关的专业，如区域民俗文化专业等。此外，政府应赋予高职院校更多的办学自主权，指导院校设置和调整专业，高职院校也应进行科学化的管理。（二）高职院校合理调整专业设置高职院校要结合区域产业发展特点，洞悉产业结构优化升级动态，建立富有区域特色的高职教育模式。高职院校在调整专业结构和控制规模时，必须基于社会当前的动态需求，了解学生现阶段的就业状况，才能实现合理且科学的调整。调整和新设专业不能仅考虑人才市场现阶段需求信息，还应做好市场调研，依据产业未来发展情况以及市场变化规律，科学剖析收集的相关信息，确保设置的专业具有一定前瞻性。高职院校还应尝试设置一些具有特殊性的专业，例如，具有良好发展前景的专业或者可以带动产业升级及优化的专业，提高院校输送高级应用型技术技能人才的能力，为区域产业结构的优化持续输送发展动力。（三）高职院校重视打造办学特色高职院校应结合实际，充分发挥自身专业优势，对行业特征与发展愿景进行科学分析与研判，结合职业岗位实际情况，有针对性地培养专业人才，重点打造学校办学特色。例如，新疆地区拥有非常充裕的风力资源，政府已将发展风能纳入区域经济发展规划。但从现阶段调查情况来看，高职院校尚未围绕培养此领域人才付诸行动，所以，高职院校需要充分发挥自身资源优势，考虑开设如与风电产业、生态经济有密切关联的专业。另外，新疆具有独特的区位优势，会展业作为一张明信片将极好地促进区域经济的发展，在亚欧博览会召开背景下，该行业人才需求明显增加。总之，高职院校应贯彻“标准高效”的高职教育体系核心理念，构建促进产业结构优化专业建设联动机制，始终把握高标准这条主线，并贯穿专业设置建设全程7，严格把控专业建设质量，保障相关专业建设的高效，为优化职业教育体系提供智能化的支持。（四）多方积极参与探索校企合作模式打造产学研一体化的校企合作模式是高职教育高质量发展的应有之义。高职院校要以产学研一体化为有力抓手，确保产学研供需匹配、有效和持续对接。加大高职教育“引企入校”投入力度，精确洞悉地方产业结构调整动态，把地方产业结构优化升级所需求的科学技术、先进工艺等纳入教育课堂中。此外，高职院校在专业设置和人才培养方面要及时优化调整，确保教学内容与入企服务切实达到产业经济发展需求，保障高职教育与产业结构优化互相匹配。以增强学生职业技能为重点，主动探寻合理且科学的校企合作方式，例如顶岗实习、学徒制教育、现代订单式等培养方式。新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出，在变革高等职业教育人才培养模式时，应将工学结合作为关键结合点，主要内容包括调整专业、设置课程、变革教学内容和方式等。教学过程的职业性、开放性以及实践性是改革人才培养模式的重点，同时还涉及多个步骤，而其中最为关键的环节是实习、实验以及实训8。因此，高职院校应在实践过程中运用工学结合模式培养专业人才，这种模式包括“教学经营一体化”“准员工式2+1”以及“双业融通订单式”9。高职院校要根据自身状况，借鉴企业先进的运营标准，并将其转变为适合自身使用的教学标准，提高教学质量13创新与高质量发展Innovation and High-quality Development新疆职业教育研究2024 年第 1 期和专业针对性。院校在编写教材时，应参考企业意见；在进行课堂教学的同时，也要定期去基地实习，实施“双师型”人才培养机制；在课程教学领域、实习领域、就业领域等开展多层次、长期且健康的合作。总之，要实现新疆高职教育专业结构与产业结构的良好契合，必须协调多方面的力量，通过政府统筹规划、院校积极探索、加强校企合作，建构高职教育与区域产业结构的协调发展。参考文献：1 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）EB/OL.https：/ 新疆维吾尔自治区人民政府.新疆职业教育改革发展综述：努力搭建人人 出 彩 的 平 台EB/OL.http：/ 国家统计局.中华人民共和国 2022 年国民经济和社会发展统计公报N.人民日报，2023-03-01（9）.4 新疆维吾尔自治区人民政府.新疆维吾尔自治区2022年国民经济和社会发展统计公报 EB/OL.https：/ 新疆维吾尔自治区人民政府.新疆政府工作报告：2023年工作重点 EB/OL.http：/ 郑雁.高职院校专业设置与区域经济发展契合度研究以杭州为例J.职业技术教育，2015（2）：8-12.7 马成荣，孙杨.“双高计划”视域下高职院校专业结构优化调整的路径与策略 J.职业技术教育，2019（24）：12-17.8 陈基纯，王枫.产教融合视域下粤港澳大湾区高职教育专业设置与区域产业结构契合性研究 J.教育与职业，2021（17）：34-39.9 郑雁.高职院校专业设置与区域经济发展契合度研究以杭州为例J.职业技术教育，2015（2）：8-12.（责任编辑：张 静）On the Fit between Higher Vocational Specialty Structure and Regional Industrial Structure in XinjiangMA Ping1，BAI Han2，LIU Bin3（1.Shihezi University，Shehezi 832003，China；2.Sichuan Tianyi College，Mianzhu 610199，China；3.Xinjiang Shihezi Vocational Technical College，Shehezi 832000，China）Abstract：The mutual fit between the specialty structure and industrial structure is a requisite for promoting regional economic development.This paper examines the recent three-year evolution of the specialty structure and industrial structure in Xinjiang，and reveals that the specialty structure has a low fit with the the primary and tertiary industry structure，and is comparatively better in agreement with the secondary industrys specialty structure.Whats more，the specialty layout is not consistent enough with the development of regional key industries and its support for emerging industries is limited.It is also found that there is a high repetitiveness in specialty settings and an excessive distribution points of some professions in 26 higher vocational colleges.Therefore，it is proposed that the government should take the following measures to promote the development of higher vocational specialty structure in Xinjiang to match the regional industrial structure，such as，planning the layout of higher vocational colleges，rationally adjusting their specialty settings，strengthening the cooperation between schools and enterprises，etc.Key words：higher vocational colleges；specialty structure；industrial structure；fitting degree14