高速公路安全应急专项预案.doc

高速公路安全应急预案
一、 总则
为保证xx高速公路BJ5驻地办所监理施工标段及本驻地办安全事故应急解决工作高效、有序地进行，有效地防范各种安全事故发生，最大限度地减轻事故灾害，保障职工生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及安全生产管理有关法律规定，结合xx高速公路安全生产管理工作实际状况，特制定本预案。应急预案目和原则：遵循安全第一原则，优先保护人生命安全。做到统一指挥、分工负责。面对也许发生重特大安全事故，及时采用急救办法，高效、有序地组织开展触电、崩塌、坠落、塌方、火灾以及机械伤害事故急救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
　各类事故应急救援工作都应当坚持 “防止为主、常备不懈、救人第一” 方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循迅速有效处置、防止事故扩大原则,启动安全事故应急预案。
本预案合用于xx高速公路BJ5驻地办所监理各施工监理单位。
本预案合用范畴为：xx高速公路BJ5驻地办所监理主体工程建设安全事故、xx高速公路BJ5驻地办所监理交通工程建设施工安全事故、关于参建单位参建职工伤亡事故等关于安全生产事故和重大异常状况。
本预案合用单位应结合本预案制定相应应急处置实行预案，实行分级管理，分级实行，各司其职，各负其责。
二、机构设立
成立以驻地办安全监理机构和各施工单位安全施工领导小组为主应急预案领导小组，驻地办安全监理机构负责牵头。驻地办安全应急预案领导小构成员：
组长：
副组长：
成员：
三、应急指挥部
应急指挥部下设协调小组办公室，设在BJ5驻地办，办公室主任由 担任。办公室工作人员由协调小构成员及发生安全事故系统关于单位专业人员构成。
四、现场应急解决小组
（一） 组长：各施工标段项目负责人。
（二） 成员由各参建单位安全员构成，并组织一支负责应急救援抢险队伍。
五、应急解决指挥
一） 结合本在建段高速公路安全事故应急解决预案制定相应应急解决实行预案，并负责修改完善和贯彻贯彻工作。
（二） 全面负责突发安全事故防止办法和各项应急解决实行准备工作，统一调配人、财、物等资源。
（三） 负责制定应急解决实行预案演习工作方案并组织实行有针对性演习、做到防患于未然。
（四） 发生重大及以上安全事故或上级领导批示规定必要赶现场事件时，应组织人员、设备、物资进行紧急救援、抢险和解决工作，并随时向指挥中心报告事故因素、救援、抢险和解决工作状况。
六、协调小组职责
（一） 负责本在建段高速公路安全事故解决预案制定、修改和宣传工作。
（二） 督促本在建段高速公路各参建单位制定相应应急解决实行预案并监督其贯彻执行。
（三） 检查督促本在建段高速公路各参建单位做好各项突发事件防范办法和应急解决准备工作；必要时，组织指引重点防范单位进行重大、特大安全事故应急解决预演。
（四） 发生特大、重大安全事故时，负责指挥应急救援、抢险和解决本在建段高速公路事故范畴内支持保障工作。
（五） 督促、检查事故解决善后工作，按责任划分进行奖罚认定和解决，并逐级上报。
七、现场应急解决小组职责：
（一） 负责制定突发安全事故寻常防止工作安排和有关部门、人员应急解决工作职责。
（二） 进行有针对性安全事故应急解决应变演习，明确分工，明确责任。
（三） 发现、接报安全事故或其她异常状况时，及时如实报告应急解决指挥部并及时组织救援、抢险和解决，尽快控制险情蔓延；必要时报告上级部门并积极协助关于部门进行全方位救援、抢险和解决。事后，涉及单位责任，进行全面分析解决，总结经验教训。
（四） 事故单位和（或）关于主管单位（部门）应积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作。
八、应急解决指挥部应急解决响应工作程序
（一） 接警后，重要领导应过问事件并亲自或委派专人负责指挥，及时组织人员赶赴现场理解核算关于状况，制定暂时应急解决办法，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故蔓延。
（二） 各关于领导和有关部门严格按照职责做好救援、抢险和解决响应工作，随时向上级关于部门报告事故状况及所需应急解决援助响应工作状况；并规定现场应急解决小组及关于人员切实做好救援、抢险、解决和善后各项工作。
九、现场应急解决小组应急解决响应工作程序
发现、接报安全事故或其她异常状况时，及时如实报告应急解决指挥部并及时组织救援。抢险和解决，报告本地政府并积极协助关于部门采用有效办法进行全方位救援、抢险和解决，切实排除险情和急救人员、财产，并防止事故蔓延、扩大。
十、员工应急解决响应工作程序
本在建段高速项目各参建单位广大干部职工应以高度政治责任感和人道主义精神积极投入到事故应急救援、抢险和解决之中去，并积极配合、协助事故解决调查工作，不得以任何方式阻挠、干涉事故调查解决。
十一、事故划定
当发生安全事故或其她异常状况符合如下条件时，协调小组及其办公室有关成员赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查解决：
（一） 工程建设施工方面
1、发生重大事故导致2人及以上死亡；
2、因设备或机具导致伤亡人数之和在5人及以上；
3、发生工程崩塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其她重大异常事故。
（二） 职工伤亡事故方面
1、生产中发生重大事故导致死亡2人及2个以上；
2、职工发生中毒10人以上。
（三）高速公路建设范畴内发生其她安全重大事故和异常状况。
（四） 省、厅、集团、其他领导单位以及本地政府和上级部门批示规定赶赴事故现场。
　应急解决指挥部按从属管理、分级分工规定、除按规定范畴第一时间赶赴现场进行救援、抢险和解决外，当发生安全事故或其她异常状况符合如下条件时，应急解决指挥部及其办公室有关成员应赶赴现场直接组织指挥进行救援、抢险和解决：
（五）交通工程建设施工方面
1、发生重大事故导致死亡；
2、因设备或机具导致重伤人数3人以上；
3、发生工程崩塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其她重大异常事故。
（六）职工伤亡事故方面
1、生产中发生重大事故导致死亡；
2、职工发生中毒5人以上；
3、高速公路建设范畴内发生其她安全重大事故和异常状况。
4、省、厅集团、其他领导单位以及本地政府和上级部门批示规定赶赴事故现场。
现场应急解决小组除按规定范畴第一时间赶赴现场进行救援、抢险和解决外，其她规定范畴外有关状况均合用，涉及高速公路建设范畴内发生其她安全生产事故和异常状况。
十二、应急解决响应工作程序
协调小组应急解决响应工作程序
协调小组接警后，协调小组办公室及时组织关于人员到现场组织指挥进行救援、抢险和解决，并进入响应工作程序。
（一） 协调小组办公室正、副主任安排组织实行。指挥中心成员单位和处室各司其职，组织关于单位（部门）及时制定应急解决安全保障办法和其她安全管理保证事项，并监督指引应急解决指挥部组织贯彻实行。
（二） 主管领导和有关部门严格按照职责做好救援、抢险和解决响应工作，随时向上级关于部门报告事故解决状况；及时增长所需应急解决援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、解决和善后各项工作。
应急解决指挥部应急解决响应工作程序
（三） 接警后，重要领导应过问事件并亲自或委派专人负责指挥，及时组织人员赶赴现场理解核算关于状况，制定暂时应急解决办法，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故蔓延。
 （四） 各关于领导和有关部门严格按照职责做好救援、抢险和解决响应工作，随时向上级关于部门报告事故状况及所需应急解决援助响应工作状况；并规定现场应急解决小组及关于人员切实做好救援、抢险、解决和善后各项工作。

现场应急解决小组应急解决响应工作程序
发现、接报安全事故或其她异常状况时，及时如实报告应急解决指挥部并及时组织救援。抢险和解决，报告本地政府并积极协助关于部门采用有效办法进行全方位救援、抢险和解决，切实排除险情和急救人员、财产，并防止事故蔓延、扩大。

员工应急解决响应工作程序
本项目所辖高速公路各参建单位广大干部职工应以高度政治责任感和人道主义精神积极投入到事故应急救援、抢险和解决之中去，并积极配合、协助事故解决调查工作，不得以任何方式阻挠、干涉事故调查解决。
十三、　支持与反馈
协调小组办公室进一步建立健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故收集、记录、审核和上报工作，并应严格遵守事故报告真实性和时效性。
　当安全事故应急解决工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、奖惩、总结成绩，按“四不放过”原则吸取教训，进行整治。
　本项目所辖高速公路各参建单位应经常组织职工学习关于安全生产法规规章和安全生产专业技能知识，开展广泛自查自纠工作，增强职工应急应变技能和自我保护能力，以提高全员安全文化素质。
全面进行现状安全管理预评价和行业系统安全卫生管理整体评价，贯彻全方位安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价有机结合。
本项目所辖高速公路各参建单位必要结合工作实际制定本单位安全事故应急解决实行预案，全面配合本预案宣贯工作，并进行不断完善、充实，以验证其实行过程和对的性和效用性。
关于特大安全事故关于问题合用于国务院关于特大安全事故行政责任追究规定，关于条款严格照此规定执行和办理，保证管理到位。
十四、专项安全紧急预案
（一）桥梁安全施工预案
针对本项目施工特点，桥梁众多，多为高墩大跨桥梁，施工作业难度大，极易导致桥梁高空坠落等突发事故，为切实保障施工人员生命安全，及时，科学，合理处置各种桥梁突发事故，特依照国务院《安全生产法》，制定本预案。
1、桥梁高空坠落事故
（1）项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为成员，重要负责对项目突发高处坠落事故应急解决。
（2）一旦发生高空坠落事故由安全员组织急救伤员，打电话 “120”给急救叫中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。其她小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织暂时急救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力急救伤员，将伤亡事故控制在最小范畴内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。如事故严重，应及时上报省指挥部及关于部门，并启动项目部应急救援预案。
2、桥梁机械伤害事故
（1）项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为成员，重要负责对项目突发机械伤害事故应急解决。
(2)发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员一方面高声呼喊，告知现场安全员，由安全员打事故急救电话“120”，向上级关于部门或医院打电话急救，同步告知生产负责人组织紧急应变小组进行可行应急急救，如现场包扎、止血等办法。防止受伤人员流血过多导致死亡事故发生。预先成立应急小组人员分工，各负其责，重伤人员及时送外急救，值勤门卫在大门口迎接来救护车辆，有程序解决事故、事件最大限度减少人员和财产损失。如事故严重，应及时上报省指挥部及在关部门，并启动项目部应急救援预案。
3、物体打击事故
(1)项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为成员，重要负责对项目突发物体打击事故应急解决。
(2)发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员一方面高声呼喊，告知现场安全员，由安全员打事故急救，电话“120”，向上级关于部门或医院打电话急救，同步告知生产负责人组织紧急应变小组进行可行应急急救，如现场包扎、止血等办法。防止受伤人员流血过多导致死亡事故发生。预先成立应急小组人员分工，各负其责，重伤人员及时送外急救，值勤门卫在大门口迎接来救护车辆，有程序解决事故、事件，最大限度减少人员和财产损失。如事故严重，应及时报告省指挥部及关于部门，并启动项目部急救援预案。
4、桥梁其他事故
项目部应成立各种桥梁事故应急救援小组，合理分工，对的调配、迅速解决桥梁事故发生及应急救援，最大限度地减少人员和财产损失。如事故严重，应及时报告省指挥部及关于部门，祈求协助，并启动项目部应急救援预案。
（二）隧道安全施工预案
预案对隧道施工也许发生坍塌、涌水、爆炸等灾害提前做出安排，明确应急职责，辨认紧急需求，减少和减少对环境和员工危害。重要从如下方面明确规定：一是制定不良地质施工应注意事项及某些安全事故防止办法，穿过断层地段施工，防岩爆事故，防坍塌事故，防触电事故，通风、防尘、防火、防有害气体等方面注意事项及办法；二是拟定应急车辆和物资储备数量；三是建立应急组织领导小组及各若干专项组织；四是明确各级应急救援机构职责与分工；五是详细规定应急救援响应程序；六是针对特殊状况，分别制定涌水或突水（泥）应急预案、防瓦斯爆炸应急预案、坍塌应急响应预案、防火灾及爆炸应急预案等，
（1）隧道发生坍塌、涌水、爆炸等险情后，现场负责人应及时电话告知应急领导小组组长。
（2）组长接到险情后，分析紧急状态拟定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统及时投入运作，在现场设立指挥场合，有关人员到位，组织实行抢险工作。必要时采用办法防止坍塌、涌水、爆炸等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。
（3）副组长： 协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与公司外应急响应人员、部门、组织和机构进行联系。组织本单位有关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查寻常工作和应急响应准备状态
（4）危险源风险评估组：由项目总工程师负责，有关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程危险源风险， 指引安所有门对安全办法贯彻和监控、减少和避免危险源事故发生、完善危险源风险评估资料信息、为应急响应评估提供科学、合理、精确根据；为应急响应提供及时应急响应增援办法。
（5）现场急救组；由项目书记负责，有关部门人员参加，依照伤员状况，制定急救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目急救人员，进行现场急救处置工作。
（6）技术解决组：由项目总工程师负责有关人员参加，公司工程部协助提供技术支持，制定其可操作性施工应急响应方案，为事故现场提供有效技术储备、图纸。应急预案启动后，依照事故现场特点，及时向应急总指挥提供科学工程技术方案和技术支持文献。
（7）伤员营救组：由项目书记负责，有关部门人员参加，依照伤员状况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善营救治疗工作。
（8）销防灭火组：消防灭火组应由负责人担任组长，项目有关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场灭火工作。
（9）后勤供应组：后勤供应组应由项目财务、物资设备管理部门负责人担任制定物资筹划，检查、监督、贯彻物资储备状况。应急预案启动后，按应急总指挥布置，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
（10）善后工作组： 重要做好伤亡人员及家属抚恤工作，保证事故发生后伤亡人员及家属思想可以稳定。做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协调解决医疗救护单位有关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作。慰问伤员及家属。
（11）事故调查组：事故调查组应由公司主管安全生产领导担任，有关部门人员参加，重要保护事故现场、对现场关于实物资料进行取样封存、调查理解事故发生重要因素及有关人员责任、按“四不放过”原则对有关人员进行惩罚、教诲，总结。

（12）应急物资储备
圆木、工字钢、若干根、木板、填塞短木、格栅钢架、锚杆、钢筋网、应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍、消防器材、暂时发电机、空压机、电焊机、气焊设备、喷射混凝土设备、有线电话、担架、挖掘机、装载机、运送车、指挥车。
（13）应急队伍
组织20人以上应急队伍，并由综合办组织提迈进行培训。
（14）应急救治（药物、器具、设备）：
可供暂时处置医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；
及时与就近医院联系，将受伤人员转移救治。
急救中心直拨电话：