医院绩效评价指标综合体系及评价考核专项研究.doc
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1、医院绩效评价指标体系及评价考评研究综合汇报111医院绩效评价指标体系及评价考评研究课题组二OO二年一月十五日医院绩效评价指标体系及评价考评研究摘要医院绩效评价指标体系及评价考评研究课题组课题组组员:胡善联 复旦大学公共卫生学院陆大经上海市卫生经济学会李国红复旦大学公共卫生学院孙 荇上海中医药大学隶属曙光医院严伯荣上海第二医科大学隶属新华医院卞正鹏上海市卫生局张居正上海市第一人民医院王戈红复旦大学隶属中山医院倪君文上海第二医科大学隶属新华医院二OO二年一月十五日摘要 为客观、公正地考评医院整体绩效,制订有效绩效评价指标体系,了解医院面临机遇和挑战,从而提升医院工作效率,增强医院综合竞争力,本研究
2、首先利用现场调查法和教授咨询法对医院绩效评价指标体系进行了研究。从上海市三个医科大学(复旦大学、上海第二医科大学和上海中医药大学)所属三级医院和上海市属三级医院中随机抽取一所医院作为此次调查医院。经过两轮教授评议,本着科学、灵敏、实用、独立标准,从业务水平、经营情况和病人满意度三个方面共32个指标对医院绩效进行评价,其中,业务水平包含:医疗、预防、教育和科研。对三个方面分别给出一定权重,用定量方法求出调查医院指标数据均值,依据均数和标准差求出各指标可信限,结合指标性质,分别给所调查指标数据一定等级,然后依据一级指标权重和二级指标标准分值求出综合得分,以此为基础对各医院绩效进行评价。并使用定性方
3、法对研究方法和指标体系进行了验证。结果表明,计算方法含有稳定性和可靠性,并因为评价指标搜集简单、易行,也说明了评价指标体系含有可操作性。利用研究方法体系对上海市市级十所综合性医院、上海市区中心医院和街道医院关键指标进行了分析,并提出星级医院评审见解。在原有三级医疗服务模式基础上,对医院工作绩效设置一定指标考评体系,依据绩效得分定出不一样星级,形成以质量取胜,以绩效为先局面,使低星级医院以质量为基础,以整体绩效为目标努力争取高星级,对于未达星级标准医院由上级主管部门对其严密监控,限期更正。利用星级评审,以评促改,切实保障患者权益。其次结合世界卫生组织在世界卫生汇报中对卫生系统整体进行评价所采取卫
4、生系统反应性对上海市情况进行了调查,考察了门诊和住院病人对卫生系统反应性认识。反应性和我们把病人满意度作为对医院服务进行评价不一样。病人满意度是依据感觉到绩效和期望之间差距而做出一个相对判定。而反应性原因包含了尊重、自主性、保密、立即关注、最基础环境质量,选择和支持,和交流等。此次调查发觉,多数病人认为有诊疗自主权,选择医生或护士百分比也在增加。说明病人对自己权利认识提升,也表现了卫生系统对病人尊重程度增强。多数病人会把个人隐私无保留地向医生陈说,并能得到医务人员对病情合了解释。说明上海市卫生系统改革重视病人反应性,取得了很好效果。序言改革开放以来,伴随中国经济体制改革,中国卫生事业也在筹资、
5、管理等方面作了对应改革。首先医疗保障制度逐步实施社会统筹基金和个人医疗帐户相结合,并覆盖全体劳动者,其次卫生服务体制也在改革,包含组织、经营管理、服务方法和内容等方面。对医院来说,既要面对医院改制转型改革,也要适应卫生服务体制和医疗保障制度改革。医院作为整个卫生行业主体,为寻求生存和发展,主动或被动地调整组织结构、组织策略等,取得了主动结果。不过也应该看到,同时存在着如技术效率和配置效率低下,对消费者反应性差等问题,并不一样程度地影响着质量和公平。WHO在世界卫生汇报中,使用健康结果、反应性和筹资公平性来评价卫生系统绩效,并对卫生系统应该含有四个关键功效进行了具体叙述,既管理、筹资、提供服务及
6、筹措资源。医院是卫生系统主体,也是实施医疗救治、确保人民健康水平关键客体,一样,医院也是卫生系统四个关键功效负担者。怎样客观、公正地考评医院整体绩效,结合医院实际情况,按Donabedian评价理论从结构、过程和结果三方面利用合适考评指标对医院绩效进行评价,是相关研究者一直致力于处理问题。非营利性医院和营利性医院划分、中国加入WTO等全部对未来公立医院发展有着不一样程度冲击。合适评价医院工作绩效,能够了解医院面临机遇和挑战,从而提升医院工作效率,增强医院综合竞争力。 本着这么思绪,我们从两方面开展了研究。首先利用现场调查法和教授咨询法对医院绩效评价指标体系进行了研究,其次结合WHO卫生系统评价
7、概念和方法,从门诊和住院病人两方面考察了对卫生系统反应性认识。一、医院绩效考评指标体系方面(一)资料起源:从上海市三个医科大学(复旦大学、上海第二医科大学和上海中医药大学)所属三级医院和上海市属三级医院中随机抽取一所医院作为此次调查医院,以检验指标可行性和可靠性。经过两轮教授评议,从业务水平、经营情况和病人满意度三个方面共32个指标对医院绩效进行评价,其中,业务水平包含:医疗、预防、教育和科研。对三个方面分别给出一定权重,求出调查医院指标数据均值,依据均数和标准差求出各指标可信限,结合指标性质,分别给所调查指标数据一定等级,然后依据一级指标权重和二级指标标准分值求出分数,其总和即综合得分。(二
8、)研究方法:2.1设置评价指标标准2.11、科学:每一项指标设置全部应建立在充足论证和调研,并对搜集数据进行周密、细致统计分析基础上。2.12、灵敏:指标评价效果要灵敏。指标值应有一定波动范围。假如一个指标值在各医疗单位、各年份间均无大改变,则该指标在评价中所起作用就很小。2.13、实用:指标在实际应用中应努力争取简明,可操作性强。2.14、独立:即选入指标体系各项指标含义和用途相互不能替换。选择反应信息多、能最合适地反应目标工作特点和完成程度指标。2.2确定评价指标,求出各指标均值 首先从医院工作效率、消耗、医疗质量和经营情况等方面经教授咨询选出代表指标。效率指标包含:平均住院日,床位使用率
9、,病床周转率,每医生年门诊人次,人均业务工作量等;消耗指标包含:平均每门诊人次费用,平均每住院病人费用,药费占医疗收入百分比,万元医疗收入卫生材料支出等;质量指标包含:院内感染发生率,术后感染率,入院三日确诊率,出入院诊疗符合率,危重病人抢救成功率,基础护理合格率,治愈率,医生占卫技人员百分比,医护比等;医院经营情况指标包含:人均业务收入,人均人员经费,人员经费占业务支出比,业务支出和业务收入比,资产负债率,药品周转天数等。医院整体绩效提升和医院对人力资源重视程度关系亲密,而且本身也负担着教育和预防任务,所以指标同时包含预防、教育和科研项目。因为群体预防任务关键有小区负担,医院着重于院内预防。
10、从医院业务水平、经营情况和以病人为中心三个方面,依据调查医院数据,给意义重大或三年内有显著改变指标较高权重,进行计算。表1:医院绩效评价指标均值行次评价指标1998年1999年1医生占卫技人员比0.46310.47180.47112医护比0.25280.25950.30243每医生年门诊人次数1407.091627.514545.324每医生年住院人次数27.3829.4731.885人均业务工作量302.89335.5373.26每床日门诊比0.38620.35730.24957病床使用率92.8298.7797.898病床周转率17.4717.8118.709平均住院日19.9519.73
11、19.0310入院三日确诊率96.2597.4196.0911出院和入院诊疗符合率99.3999.0699.2612危重病人抢救成功率79.0086.7581.0213院内感染发生率3.643.633.9114术后感染率0.310.3550.2915基础护理合格率98.0099.6799.3316治愈率0.35870.32800.331717参与各类培训人数占职员总数比0.59160.58900.637118人均带教进修医生人次数0.08910.08710.08919人均带教实习学生人次数0.73690.71770.7420人均发表论文数0.17380.18490.226421人均申请课题数0
12、.05140.04140.038722人均业务收入163460.62173980.97216643.3923人均人员经费36244.0949770.3252365.6424均次门诊医药费116.23116.15108.9525均次住院医药费4200.504497.914818.2626均次住院病人费用2952.263190.513205.5127药品占业务收入百分比0.53540.525780.538628万元医疗收入卫生材料支出1744.671806.011890.7029人员经费占业务支出比0.25180.30510.259030业务支出和业务收入比0.88980.92580.938931
13、资产负债率0.34420.34240.151632药品周转天数(年末药品库存金额/药品费)*36034.7541.5134.58从表1可知,每医生年门诊人次数增加显著,因为医保政策出台,造成医院门诊人次大幅增加,而且一直以来门诊人次也作为衡量医院工作效率指标之一。每医生年住院人次数,人均业务工作量,每床日门诊比,人均业务收入,均次住院医药费,业务支出和业务收入比等三年中全部有不一样程度增加,而资产负债率有下降趋势。以此为依据,结合实践经验,经教授评议认为各指标权重以下。2.3一级指标权重和二级指标标准分 表2 一级指标权重和二级指标标准分行次(i)评价指标(x)标准分(y)业务水平(60)医疗
14、(45)1医生占卫技人员比22医护比23平均每医生门诊人次数54平均每医生住院人次数35人均业务工作量46每床日门诊比27病床使用率28病床周转率39平均住院日510入院三日确诊率311出院和入院诊疗符合率312危重病人抢救成功率413基础护理合格率514治愈率2预防(5)15院内感染发生率2.516术后感染率2.5教育(5)17参与各类培训人数占职员总数比318带教进修医生人次数119带教实习学生人次数1科研(5)20发表论文数2.521申请课题数2.5经营情况(30)22人均业务收入223人均人员经费124均次门诊医药费425均次住院病人费用426均次住院医药费327药品占业务收入百分比4
15、28万元医疗收入卫生材料支出129人员经费占业务支出比230业务支出和业务收入比531资产负债率332药品周转天数(年末药品库存金额/药品费)*3601病人满意度(10)医院每十二个月调查病人满意度指标102.4计算公式 (1)可信限范围为:XS求出调查医院指标均值后,以均数和标准差求出各指标可信限,依据指标性质定出数据等级。正向指标:如XX+S, 则Wx=A, X-SXX+S,则Wx=B X X-S, 则Wx=C反向指标:如XX-S, 则Wx=A X-SXX+S,则Wx=B XX+S, 则Wx=C A:B:C=1:0.8:0.6 (2)依据各指标权重和所处等级计算分值,并得出总分Z。 其中,
16、Wxi为I行X指标等级,Y i为各项指标标准分。(3)分析各医院总体绩效。2.5数据处理用Epi info建立数据库,进行数据录入和逻辑校对。用SAS6.12进行数据处理。(三)评价结果 从表2可知,C医院连续三年综合得分均居于首位,因为使用是同期均值,三年中数值改变不大,说明了计算方法稳定性。因为评价指标搜集简单、易行,说明评价体系含有可操作性。表2 定量分析分年度各医院综合得分医院1998年1999年A80.4281.6479.72B8076.5877.80C87.488.9085.36D80.3680.6681.90(四)方法验证和推广以上我们采取定量方法对所调查四所市三级综合医院进行了
17、分析,分析了方法可行性,为了验证方法可靠性,我们采取定性方法对以上结果进行验证。4.1、分类方法 首先求出各指标中位数、25百分位数和75百分位数,依据正向指标或反项指标确定所研究指标等级。正向指标大于75百分位数或负向指标小于25百分位数,则Wx=A正向和负向指标界于25百分位数和75百分位数之间, 则Wx=B正向指标小于25百分位数或负向指标大于75百分位数,则Wx=CA:B:C=1:0.8:0.64.2、计算综合得分,公式同上,结果以下:表3 定性分析分年度各医院综合得分医院1998年1999年A81.3280.5679.46B75.1477.8276.94C84.2885.2682.3
18、4D80.6681.3481.46表3 结果验证了方法可靠性,因为样本量较小,变量之间变异程度较大,用定量方法求出标准差相对会较大,用百分位数法能够很好地处理这个问题。结果也表明,即使所得数值和定量方法不一样,但总体趋势相同。说明了方法可反复性。经指标评价可知,三年中四所三级综合医院绩效总得分均以C医院为高,B医院为低,A、B两所医院综合得分互有高低,经求证得到了所调查医院认可。其中,C医院是一所中医医院,因为医院性质造成了平均住院日较长、药费占门诊或住院医药费百分比较高等,直接造成了综合评分下降,也由此深入认定指标和计算方法可靠性和可行性。4.3、方法推广应用利用以上方法对上海市市级十所综合
19、性医院、上海市区中心医院和街道医院关键指标进行分析。 使用指标有:资产负债率,医疗收入和支出比,药品收入占医疗收入比重,人均医疗收入,每住院床日医疗费用,每门诊医疗费,平均住院日,病床使用率,人均业务工作量共9项。数据资料起源于上海市卫生局财务处和上海市卫生经济学会编制上海市卫生事业关键经济指标分类汇编。4.31、上海市级十所综合性医院情况1、1998、1999、上海市级十所综合性医院各类指标情况 表4、1998、1999、上海市级十所综合性医院综合得分及星级医院1998年星级1999年星级星级SY17*17*19*SL18*19*22*ZS20*22*17*HS17*19*16*RJ19*1
20、8*17*XH18*19*23*SY16*1418*JY17*17*16*LH19*19*16*SG18*1516*此次使用9项指标,以25百分位和75百分位求出指标得分,依据指标性质(正向或负向)得出指标等级,分别为1、2、3。消除指标权重影响,指标总分值应在927之间,平均数(中位数)为18。假如以均数1来确定可信限范围话,以指标总得分在19分及以上者,为三星级指标总得分在17、18分者,为二星级指标总得分在16分者,为一星级指标总得分在15分及以下者,无星级从表4可知,1998年取得三星级医院有3所,1999年有5所,有3所。值得注意是1999年有2所医院指标总得分在16分以下,达不到星
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